REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI INDIVIDUALI E DI COLLABORAZIONE COORDINATE O OCCASIONALI (ART. 3 COMMI L.

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1 REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI INDIVIDUALI E DI COLLABORAZIONE COORDINATE O OCCASIONALI (ART. 3 COMMI L. 244/07) Approvato con atto di CC N. 26 DEL 7/7/2008 1

2 Art. 1 - Finalità del regolamento...3 Art. 2 - Presupposti giuridici...3 Art. 3 - Ambito di applicazione...3 Art. 4 - Competenza, responsabilità e modalità operative...4 Art. 5 Limite annuo della spesa per incarichi e consulenze...4 Art. 6 - Incompatibilità...5 Art. 7 - Programmazione dei fabbisogni...5 Art. 8 Procedure comparative per il conferimento degli incarichi...5 Art. 9 - Modalità e criteri della selezione...5 Art Formazione della graduatoria...6 Art Determinazione di affidamento e disciplinare d incarico...6 Art Affidamento diretto di incarichi...7 Art Esclusioni...7 Art Incarichi per patrocinio giudiziario e consulenza legale...7 Art Incarichi di servizi di architettura e ingegneria...8 Art Trasmissione degli atti di spesa al controllo della Corte dei conti...8 2

3 REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI INDIVIDUALI E DI COLLABORAZIONI COORDINATE O OCCASIONALI (ART. 3 COMMI L.244/2007) Art. 1 - Finalità del regolamento 1. Le disposizioni del presente regolamento rispondono alle seguenti finalità di pubblico interesse: - contenimento, razionalizzazione e controllo della spesa pubblica corrente; - trasparenza nei criteri di conferimento da parte delle p.a. degli incarichi a esterni; - rispetto dei vincoli di spesa connessi al rispetto del patto di stabilità interno. 2. Le seguenti disposizioni si applicano alle procedure di conferimento di incarichi individuali ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria esercitati in forma di lavoro autonomo sulla base di contratti di prestazione d opera stipulati ai sensi dell art del codice civile e seguenti, previsti all art.7 comma 6 del D.L.vo 165/2001 aventi natura di: - incarichi affidati a soggetti esercenti l attività nell ambito di rapporti di collaborazione coordinata, occasionale o continuativa; - incarichi affidati a soggetti esercenti lavoro autonomo; - incarichi di studio, ricerca, consulenza affidati a persone fisiche. 3. Le collaborazioni non devono riguardare attività generiche o comunque riconducibili alle mansioni istituzionali o ordinarie dell ente. Art. 2 - Presupposti giuridici 1. Gli incarichi di cui all articolo 1 sono conferiti ricorrendo i seguenti presupposti: a) l oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall ordinamento alla Comunità Montana e ad obiettivi e progetti specifici e determinati; b) la CM deve avere preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; d) sono preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione; e) deve sussistere la relativa copertura finanziaria. Art. 3 - Ambito di applicazione 1. La Comunità Montana, per esigenze alla quali non può far fronte con il personale in servizio, può conferire incarichi individuali ad esperti di particolare e comprovata specializzazione, anche universitaria, attraverso: a) contratti di lavoro autonomo professionale; b) contratti di lavoro autonomo occasionale; c) contratti di collaborazione coordinata e continuativa. d) incarichi di studio, ricerca, consulenza affidati a persone fisiche. 2. Le collaborazioni esterne dovranno essere rese: Senza vincolo di subordinazione gerarchica; Con vera e propria organizzazione autonoma ; Con obbligazione finale di risultato. Nell ambito delle collaborazioni di cui al punto d) del comma 1 del presente articolo si distinguono: incarichi di studio consistenti nello svolgimento di un attività di studio che si concluda con la consegna di una 3

4 relazione scritta finale nella quale vengono illustrati i risultati dello studio e le soluzioni proposte; incarichi di ricerca, cioè incarichi nei quali lo svolgimento dell attività presuppone la preventiva definizione del programma da parte dell Amministrazione; incarichi per consulenze consistenti nella richiesta di pareri ad esperti. 3. Le presenti Linee Guida non si applicano: a) agli incarichi conferiti per il patrocinio e la difesa in giudizio dell Amministrazione, in quanto già disciplinati dal vigente regolamento per i servizi in economia e rientranti nell allegato Il E del D.Lgs. 163/06; b) alle attività di progettazione urbanistica e di opere e lavori pubblici, le quali restano disciplinate dal vigente regolamento per i servizi in economia e rientranti nell allegato A del D. Lgs. 163/06; o) agli incarichi per i componenti degli organismi di controllo interno e dei nuclei di valutazione, come previsto dalla legge 244 del 24/12/2007; d) agli incarichi per l attuazione della normativa in materia di sicurezza sul luogo di lavoro, qualora trattasi di prestazione di servizio da affidarsi secondo il D. Lgs n ; e) agli incarichi conferiti nell ambito dell informativa e convegnistica di carattere istituzionale e per la formazione delle risorse umane, qualora trattasi di prestazione di servizio da affidarsi secondo il D. Lgs. 163/06; t) agli incarichi per attività comportanti prestazioni di natura artistica o culturale non comparabili, in quanto strettamente connesse alle abilità del prestatore d opera o a sue particolari interpretazioni od elaborazioni, per cui trova applicazione l ad. 57 del D. Lgs. 163/06; g) alle forme di relazione tra Amministrazione e singole persone purché fondate su rapporti di volontariato individuale, regolati da leggi statali e regionali in materia, nonché da eventuali atti normativi attuativi. Art. 4 - Competenza, responsabilità e modalità operative 1. La competenza per l affidamento degli incarichi spetta al dirigente secondo le proprie competenze. 2. L approvazione del programma degli incarichi a soggetti esterni all ente da parte dell organo consiliare e l approvazione del presente regolamento costituiscono presupposti di legittimità dei provvedimenti di affidamento degli incarichi, ai sensi dell art. 3, commi 55-56, legge 244/ Il dirigente competente dovrà accertare l esistenza o meno di professionalità all interno della dotazione organica in grado di adempiere alle prestazioni richieste e dichiarare, nell atto di conferimento dell incarico, la mancanza di dette professionalità o l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all interno dell ente. Si considerano casi di impossibilità oggettiva: - la carenza effettiva di personale rispetto alla dotazione organica prevista; - l assenza di risorse umane disponibili; - gli impedimenti di natura gestionale (per esempio: rilevanti, non occasionali, e documentabili carichi di lavoro), di natura organizzativa (per esempio: dotazione organica ridotta); - i particolari compiti esercitati dal personale; - l inesigibilità delle prestazioni. Art. 5 Limite annuo della spesa per incarichi e consulenze 1.La giunta stabilisce annualmente, con separata deliberazione, il tetto massimo della spesa per il conferimento degli incarichi di cui al precedente articolo 3 4

5 2.La deliberazione di cui al comma precedente dovrà essere inviata alla sezione regionale della Corte dei conti, entro 30 giorni dalla sua adozione. Art. 6 - Incompatibilità Gli incarichi non possono essere affidati: a) a soggetti in conflitto di interesse con l Amministrazione; b) a parenti ed affini entro il quarto grado del responsabile preposto al conferimento dell incarico, nonché del Presidente e degli assessori. Art. 7 - Programmazione dei fabbisogni 1. I progetti specifici e le attività che, per loro natura, necessitano di elevate competenze e professionalità, cui ricollegare gli incarichi di collaborazione esterna, di cui all art. 1, sono di regola individuati annualmente, in sede di predisposizione degli obiettivi gestionali all interno del Piano Esecutivo di Gestione. 2. Gli incarichi di studio, come definiti dall art. 3 dovranno essere inseriti in un programma annuale approvato dall Assemblea con apposita deliberazione, oppure essere inseriti nella Relazione previsionale e programmatica in allegato al bilancio annuale e pluriennale. Art. 8 Procedure comparative per il conferimento degli incarichi 1. Ai fini di trasparenza e di pubblicità dell azione amministrativa e per garantire un elevato livello di professionalità degli incarichi, l amministrazione predispone, quando se ne ravvisa la necessità, un bando o avviso pubblico finalizzato a formare un elenco dei soggetti professionali disponibili a prestare la loro opera in suo favore articolato per specifiche categorie di attività o di specializzazioni. 2. Per le professionalità non comprese negli elenchi previsti si procederà con specifici avvisi al pubblico. 3. Il bando e/o l avviso deve contenere: a) i termini e i contenuti della domanda che gli interessati debbono presentare per ottenere l ammissione all elenco; b) la produzione del curriculum, da allegare alla domanda; c) la predeterminazione dei criteri per la formazione comparativa degli elenchi. 4. Le domande, con i relativi curricula pervenuti, sono esaminate da una commissione tecnica, composta dal segretario generale, in qualità di presidente, dal responsabile del servizio personale e dal responsabile del settore interessato al conferimento dell incarico. Art. 9 - Modalità e criteri della selezione 1. La commissione effettua la selezione mediante la sola valutazione dei titoli ovvero mediante la valutazione dei titoli e lo svolgimento di un colloquio(se previsto nel bando/avviso). 2. Nel primo caso, l assegnazione del rapporto di collaborazione avviene secondo una graduatoria formata a seguito di esame comparativo dei titoli, secondo criteri indicati nel bando (o nell avviso), mirante ad accertare la maggiore coerenza dei titoli stessi con le caratteristiche richieste, tenuto conto della natura altamente qualificata della prestazione. 3. Nel caso di selezione per titoli e colloquio, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio massimo di (20) punti, così ripartiti: 5

6 - titoli: (10) punti; - colloquio: (10) punti. 4. I titoli da valutare dovranno essere riferiti alle seguenti categorie: - titoli culturali e professionali; - esperienza professionale maturata in relazione ad attività lavorativa prestata presso soggetti pubblici e/o privati. 5. Nell ipotesi di procedura selettiva per titoli e colloquio, il colloquio si intende superato con votazione di almeno 06/10. Al termine del colloquio, la commissione predispone la graduatoria finale di merito. Art Formazione della graduatoria 1. La graduatoria di merito dei candidati delle procedura selettiva è formata secondo l ordine decrescente dei punti della valutazione complessiva attribuita a ciascun candidato. 2. La graduatoria di merito è approvata con atto del presidente della commissione e può essere utilizzata, fino a esaurimento, per l affidamento di ulteriori incarichi similari, di cui si manifestasse la necessità entro l anno successivo alla sua pubblicazione. 3. La graduatoria di merito deve essere pubblicata all albo pretorio e sul sito internet dell amministrazione. Art Determinazione di affidamento e disciplinare d incarico 1. I rapporti di collaborazione esterna di cui all art. 3 sono affidati con DDS nella quale sono specificati: a) il possesso dei requisiti richiesti; b) la motivazione della scelta del contraente; c) i dati anagrafici/identificativi e fiscali del contraente; d) l oggetto, le modalità, il termine di espletamento dell incarico e le modalità di presentazione dell attività svolta; e) il corrispettivo e il relativo impegno di spesa, con l indicazione della modalità di pagamento; f) se necessario all incarico, la facoltà di accesso agli uffici per la consultazione di documentazione, anche attraverso l utilizzazione di archivi, strumenti, procedure, banche dati e risorse informatiche dell Amministrazione, con l impegno a non divulgare notizie apprese dall Amministrazione e impegno a rispettare la normativa in materia di protezione dei dati personali; g) gli altri elementi ritenuti necessari, come la clausola per eventuali inadempimenti e ritardi nella presentazione, la facoltà di recesso per l Amministrazione; h) eventuali ulteriori clausole di salvaguardia a favore dell Amministrazione; 2. Con la determinazione di affidamento viene approvato il disciplinare di incarico da stipularsi in forma scritta e che deve contenere almeno i seguenti elementi: a) durata della collaborazione; b) luogo in cui viene svolta la collaborazione; o) oggetto della prestazione; d) modalità specifiche di realizzazione e di verifica delle prestazioni professionali; e) compenso della collaborazione. 3. Il pagamento del compenso avviene, di regola, al termine dello svolgimento dell incarico, salvo quanto 6

7 diversamente pattuito nel disciplinare. In ogni caso, il collaboratore è tenuto alla presentazione di una relazione finale illustrante le attività svolte. 4. Le PA. che si avvalgono di collaborazioni esterne per le quali è previsto un compenso sono tenute a pubblicare sul sito web dell Amministrazione, a cura del responsabile del settore o suo delegato,, il relativo provvedimento completo di indicazione del soggetto percettore, della ragione dell incarico e dell ammontare erogato. L omessa pubblicazione costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale del responsabile interessato. Art Affidamento diretto di incarichi 1. L amministrazione può affidare gli incarichi di cui al presente regolamento ad esperti individuati direttamente, senza procedere all esperimento delle procedure selettive, qualora ricorrano una o più delle seguenti condizioni a) necessità di far fronte ad esigenze urgenti ed imprevedibili non imputabili all amministrazione stessa, valutate con adeguata e specifica motivazione, richiedenti prestazioni professionali altamente qualificate per le quali non risulti possibile avvalersi di risorse umane presenti all interno dell Amministrazione; b) necessità di avvalersi di prestazioni professionali altamente qualificate per la realizzazione di progetti ed iniziative finanziati dall unione Europea o da soggetti pubblici per i quali le scadenze previste per la realizzazione delle attività non permettano di effettuare procedure selettive per l individuazione degli incaricati, in quanto le stesse ritarderebbero o renderebbero impossibile l esecuzione delle attività, con conseguente rischio di perdita delle risorse messe a disposizione; c) necessità di avvalersi di prestazioni di natura artistica o culturale non comparabili od assimilabili ad altre per l originalità delle idee e per le peculiari abilità del soggetto che le può realizzare; d) necessità di prestazioni professionali altamente qualificate per la realizzazione di interventi di consulenza strategica, programmatoria, pianificatoria, organizzativa, contabile, fiscale-tributaria, amministrativo gestionale: e) in tutti i casi nei quali la mancata realizzazione dell attività oggetto dell incarico potrebbe comportare pregiudizio per l Amministrazione comprovabile con adeguata e specifica motivazione. 2. Ai fini di ottimizzazione dell attività amministrativa e di contenimento dei costi, gli incarichi professionali e le consulenze possono essere affidati ad esperti individuati direttamente, senza alcuna procedura selettiva, anche quando il valore unitario dell incarico o della consulenza sia limitato e comunque non superiore al limite di ,00 (ventimila) euro. Art Esclusioni Le disposizioni regolamentari non si applicano all appalto di lavori o di beni o di servizi, di cui al D.lgs n. 163/2006 (cosiddetto «codice dei contratti pubblici»). Art Incarichi per patrocinio giudiziario e consulenza legale 1. La resistenza-difesa in giudizio ovvero l instaurazione di un giudizio, qualora non diversamente disciplinato dallo statuto, compete alla giunta esecutiva 2. Gli incarichi ad avvocati esterni per patrocinio e assistenza giudiziaria sono affidati dal dirigente «intuitu personae» in relazione alla specificità e complessità della materia considerata l inesistenza all interno dell Ente di una avvocatura interna. 7

8 3. Gli incarichi ad avvocati esterni per consulenza legale dovranno rispettare criteri, modalità e limiti di cui al presente regolamento. Art Incarichi di servizi di architettura e ingegneria Per gli affidamenti di incarichi relativi a servizi di architettura e ingegneria dovranno essere osservate le modalità ed i criteri previsti dall art. 91 del D.lgs n. 163 del 12/04/2006 e dal Ministero delle Infrastrutture con circ. 16/11/2007, n (G.U. 271 del 21/11/2007). Art Trasmissione degli atti di spesa al controllo della Corte dei conti Gli atti di spesa conseguenti agli incarichi di cui ai commi e 57 della Legge 266/05 previsti anche nel presente regolamento, superiori a 5.000,00 sono trasmessi, entro 30 giorni dalla loro pubblicazione, alla Corte dei conti - Sezione regionale di controllo, ai fini del controllo sulla gestione ai sensi dell art. 1, comma 173 della legge n.266/2005 8