PRESIDI PER DIABETICI PRESIDI PER INCONTINENZA DISTRIBUZIONE PER CONTO

Transcript

1 ALLEGATO 2 PROPOSTA PER UNIFORMARE IL SISTEMA DELLA DISTRIBUZIONE DI PRESIDI PER DIABETICI, PRESIDI PER INCONTINENZA E DISTRIBUZIONE PER CONTO ATTRAVERSO LA RETE DELLE FARMACIE CONVENZIONATE L attuale sistema distributivo delle categorie di prodotti presi in esame, risulta essere estremamente variegato incidendo negativamente sia sulla qualità della prestazione erogata che sul costo sostenuto dal Servizio Sanitario Regionale. Tale frammentazione, elemento in comune a tutte le Asl regionali, produce nelle Asl napoletane risultati paradossali alla luce anche della recente riduzione da 5 a 3. A cittadini appartenenti alla stessa ASL vengono erogate prestazioni qualitativamente e quantitativamente differenti, e l identica modalità di fornitura risulta essere differente e penalizzante anche ai fini delle rilevazioni statistiche riguardo ai consumi: PRESIDI PER DIABETICI PRESIDI PER INCONTINENZA DISTRIBUZIONE PER CONTO LA SITUAZIONE ATTUALE DELLA DISTRIBUZIONE PER DIABETICI DISTRIBUZIONE DITTA AGG. SCONTO IVA NA1 FARMACIA 0,00% 20,00% NA2 GARA DE ROSA 20,00% NA3 GARA DE ROSA 20,00% NA4 FARMACIA 0,00% 20,00% NA5 FARMACIA 0,00% 20,00%

2 PUNTI DI CRITICITA Tale variegato sistema distributivo produce per i cittadini della Regione un diverso livello di assistenza sia qualitativo che quantitativo in base non solo alla Provincia, ma addirittura alla Città di residenza; comporta, inoltre, un notevole costo economico per il Sistema Sanitario della Regione Campania dovuto ad una enorme disparità di prezzi. A nostro avviso, lì dove si è proceduto a bandire gare non solo si è avuto un peggioramento del servizio, ma anche il mancato raggiungimento degli obiettivi di risparmio preventivati. Emblematico è il caso dell ex ASLNA5, la quale nel novembre 2007 rifiutò di stipulare un accordo con Federfarma Napoli ritenendo che attraverso il bando di una gara, affidata alla So.Re.Sa. si potessero ottenere risparmi maggiori. Risultato: ad oggi la distribuzione dei presidi per diabetici acquistati dalla ASL non è partita e il danno per le casse della ASL, derivante dal mancato accordo con Federfarma Napoli ammonta a marzo 2009 ad oltre 3 mln di Euro. A tutto ciò bisogna aggiungere lo scadimento del servizio reso: le farmacie della Regione raccolgono quotidianamente le lamentele dei cittadini circa la mancata assistenza, prodotti consegnati in qualità e quantità diversa rispetto a quelle normalmente utilizzate, consegne domiciliari effettuate nell assoluta mancanza del rispetto della privacy, il tutto aggravato dall impiego di personale non qualificato per fornire ai pazienti informazioni sul corretto uso dei presidi erogati. Preme inoltre far notare che i costi di tale servizio sfuggono al rigoroso e mensile controllo come in vero avviene per quello effettuato sulle ricette spedite in farmacie in regime di SSN, ma finiscono nel capitolo di spesa acquisti beni e servizi che rappresenta il buco nero delle spese sostenute da una ASL. Da ultimo, ma non meno importante, dal mese di settembre 2008 sia le farmacie che le ASL sono tenute, in base all applicazione dell art. 50, Legge 326/2003, ad inviare al MEF i dati di spesa relativi all assistenza integrativa comprensivi di: codice fiscale dell assistito, codice del medico prescrittore, numero di ricetta, data di spedizione, quantità e qualità della merce consegnata. Tale compito viene assolto dalle ASL che effettuano la distribuzione diretta? Ed in quelle ASL dove è stata aggiudicata la gara con consegna domiciliare come e chi adempie a questo obbligo e quali dati di spesa fornisce all Asl di riferimento? LE PROPOSTE DI FEDERFARMA NAPOLI Per i motivi su esposti, Federfarma Napoli è disponibile ad una revisione dei prezzi praticati con il chiaro, e ci auguriamo condiviso, intento di: uniformare il servizio per i cittadini distribuendo i prodotti per il tramite delle farmacie convenzionate aperte al pubblico, aumentare la qualità del servizio offerto (il sistema dei turni garantisce libero accesso ai prodotti (24h/24h) ridurre il costo per il Servizio Sanitario Regionale

3 DISTRIBUZIONE AUSILI AD ASSORBENZA PER INCONTINENTI PROPOSTA DI UN SERVIZIO A GESTIONE FORFETARIA DELL UTENZA TRAMITE FARMACIA PREMESSA Nella regione Campania, tra le diverse ASL, attualmente non esiste omogeneità in termini di tipologia e di qualità dei servizi erogati al paziente incontinente. Alcune ASL ricorrono alla distribuzione diretta erogata dai distretti o direttamente al domicilio del paziente, altre alla distribuzione indiretta tramite le farmacie Convenzionate. La tipologia dei prodotti disponibili è limitata normalmente ai soli prodotti standard del Nomenclatore Tariffario escludendo per il paziente la possibilità di disporre dei prodotti più innovativi quali i traspiranti e quelli tipo pull up. La situazione di cui sopra genera di fatto una forte inappropriatezza nelle prescrizioni, spostando in genere i consumi verso i prodotti più costosi, autorizzati nella quantità massima anche laddove non necessaria. La gara indetta da Soresa non ha consentito di ottenere i risultati desiderati. Tenuto conto dell imprescindibile obiettivo economico della Pubblica Amministrazione di ridurre la spesa pro capite e del rispetto verso il costituzionale diritto alla libera scelta del paziente appare evidente come la distribuzione in farmacia possa essere un ottimale soluzione per l erogazione di servizi e di prodotti necessari per una completa gestione dei bisogni del paziente incontinente. Sociali OBIETTIVI o Possibilità per il paziente di ritirare la merce in farmacia o richiedere a questa la consegna domiciliare o Corretta informazione all utenza sui prodotti e la loro modalità d uso o Nessuna limitazione all accesso da parte del paziente dei prodotti più innovativi. o Possibilità per il paziente di scegliere la tipologia di prodotto preferita (tra quelli disponibili in farmacia) Economici Rispetto alla attuale spesa pro capite si potrebbe garantire una riduzione di circa l 8%. Di fatto, a fronte di una spesa complessiva di oltre di Euro si otterrebbe un risparmio per le casse regionali di circa 2 milioni.

4 CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO Gamma dei prodotti Al paziente sarà consentito l accesso a tutte le tipologie di prodotto disponibili, comprese le più innovative (Pull-up, Traspiranti e a cintura), in linea con il principio della possibilità di libera scelta : Gestione forfetaria dell utenza per garantire un tetto di spesa pro capite Condizione questa necessaria per garantire alla ASL il contenimento della spesa anche a fronte della circolazione dei prodotti più costosi. Informatizzazione del servizio gestionale, In linea con gli obiettivi strategici della Regione saranno integrate le attività operative di prescrizioni, consegne e ordini. Sicurezza e facilità nel Controllo di Gestione Tutta la filiera dei servizi, dall atto autorizzativo alla consegna all utente sarà sotto il continuo controllo delle ASL e della Regione. Supporto infermieristico qualificato a tutti gli utenti Consulenza on line all utente tramite N Verde o Via Internet Garanzia della piena soddisfazione dell utenza monitorata tramite indagine di Customer Satisfaction Razionalizzazione delle prescrizioni e abbattimento della spesa reale:

5 DISTRIBUZIONE PER CONTO La distribuzione per conto (DPC) è il sistema distributivo previsto dalla legge 405/2001 secondo la quale la ASL acquista i prodotti, in genere con uno sconto molto elevato, ed utilizza il tramite delle farmacie convenzionate aperte al pubblico per la distribuzione, riconoscendo alle farmacie una remunerazione per la prestazione professionale che in genere viene espresso in misura percentuale sul prezzo al pubblico del farmaco o in alternativa ad un costo concordato per il numero di pezzi erogati. L attuale situazione vede accordi in essere tra Federfarma Napoli con la ex ASLNA3 3 la ex ASLNA5 e fino al 20 marzo u.s. con la ex ASLNA4; tale sistema distributivo ha comportato notevoli risparmi per il SSR, senza inficiare i livelli e la qualità delle prestazioni erogate, consentendo a queste ASL di centrare gli obbiettivi di spesa relativi alla Farmaceutica territoriale. In quelle ASL dove non si è raggiunto un tale accordo una cospicua parte di prodotti appartenenti all allegato 2 Legge 405/2001 vengono distribuiti attraverso il canale delle farmacie private, inficiando gravemente i tetti di spesa della farmaceutica territoriale come si evince dalle seguenti analisi realizzate solo su una parte della totalità dei principi attivi per la ex ASLNA2 e la ex ASLNA1 Campione di 86 farmacie su 100 ex ASL NA2 Dati anno 2008 NOME FARMACO FUSTELLI VALORE Actos ,97 Arixtra ,25 Avandamet ,82 Casodex ,03 Competact ,88 Forsteo ,47 Lantus ,33 Levemir ,20 Plavix ,18 Prograf ,32 Seroquel ,75 Stalevo ,02 Zyprexa ,60 TOTALE ,82 Attualizzando il valore alle 100 farmacie ,86 Acquisto ASL sconto 45% ,37 Risparmio ,49

6 Analizzando solo 13 principi attivi, appartenenti tra l altro a farmaci non molto costosi, su un totale di circa 70, è evidente che il risparmio che la ASL otterrebbe, recuperando la sola parte di prodotti il cui costo oggi viene sostenuto dalla farmaceutica territoriale, ripagherebbe ampiamente la ASL anche del maggiore onere derivante dal compenso al farmacista, migliorando notevolmente la qualità del servizio erogato. Dall analisi dei dati della ex ASLNA1 tale ragionamento appare ancora più evidente: ex ASL NA1 Campione di 265 farmacie su 311 Dati anno 2008 NOME FARMACO FUSTELLI VALORE Actos ,16 Advate ,00 Aranesp ,54 Aricept ,14 Arimidex ,36 Arixtra ,20 Avandamet ,71 Casodex ,53 Competact ,72 Eprex ,26 Gonal ,93 Helixate ,60 Kogenate ,12 Lantus ,17 Levemir ,28 Memac ,55 Plavix ,00 Seroquel ,39 Stalevo ,44 Zyprexa ,37 TOTALE Attualizzando il valore alle 311 farmacie , ,59 Acquisto ASL sconto 45% ,22 Risparmio ,37 PROPOSTA DI FEDERFARMA NAPOLI Estendendo l accordo di DPC almeno a tutte le ASL napoletane, oltre a garantire a tutti i cittadini la medesima modalità distributiva attraverso le farmacie ed il medesimo livello qualitativo della prestazione professionale erogata, si otterrebbero notevoli benefici economici per il SSR, per un importo superiore ai 10mln di euro/anno.