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1 INDICE CAPITOLO I IL SISTEMA GIOCO IN ITALIA 1.- Nozioni di carattere generle e normativa nel codice Civile pag Il gioco pubblico.. pag. 4 CAPITOLO II IL SISTEMA CONCESSORIO 1. La riserva allo stato e il sistema concessorio e autorizzatorio di pubblica sicurezza...pag Cenni sull istituto della concessione in generale..pag Cenni sulle procedure di evidenza pubblica..pag La concessione di servizi in particolare...pag Il nuovo quadro normativo...pag La concessione di servizi nell ordinamento nazionale..pag La concessione di servizi nell ordinamento comunitario...pag La concessione di servizi nel Codice degli appalti pubblici pag a. Caratteristiche..pag b. Scelta del concessionario.pag c. Concessione di diritti speciali o esclusivi di esercitare un attività di servizio pubblico.pag d. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo...pag e. Concessioni di servizi nei settori speciali pag f. La proroga della concessione, le società miste e l in house providing nelle concessioni di servizi pag Il sistema concessorio con riferimento al settore dei giochi..pag Considerazioni generali..pag. 28 I

2 5.2. Il panorama normativo...pag Il sistema di assegnazione...pag a. Assegnazione di concessioni ad un mono-affidatario per i giochi da lotteria...pag b. Assegnazione al mono-affidatario; possibilità di effettuare la raccolta a distanza da parte di tutti i concessionari abilitati al gioco a distanza; affidamento dell organizzazione centralizzata del gioco al monoaffidatario.....pag c. Assegnazione di concessioni pluri-affidatario per i giochi diversi da quelli da lotteria, con possibilità dì contestuale affidamento sia del canale fisico sia di quello a distanza...pag d. Assegnazione di concessioni che consentono l esercizio di una pluralità di giochi, con riferimento sia al canale fisico sia a quello a distanza... pag e Possibilità di esercitare giochi anche attraverso il solo canale a distanza...pag La violazione della normativa concernente il sistema confessorio e autorizzatorio.pag. 37 II CAPITOLO III CENNI SUL CONTRATTO TELEMATICO 1. Cenni sul contratto telematico. pag. 39 CAPITOLO IV LA MONETA ELETTRONICA 1. Il sistema di pagamento mediante moneta elettronica..pag Gli istituti di moneta elettronica...pag Il titolo V bis del D.Lgs. n. 385 del 1 settembre pag Le modalità di pagamento dei giochi attraverso tecniche di comunicazione a distanza: la moneta elettronica e la raccolta dei giochi...pag. 52 II

3 CAPITOLO V IL GIOCO A DISTANZA IL CONTRATTO TELEMATICO DI GIOCO 1. Lo sviluppo del gioco con partecipazione a distanza in Italia...pag Il Decreto Direttoriale del 25 giugno 2007 e il suo annullamento.....pag Le principali caratteristiche del gioco a distanza italiano. pag Autorizzazione dell esercizio del gioco esclusivamente ai titolari di concessione rilasciata da AAMS...pag Estensione del gioco con partecipazione a distanza a tutto il portafoglio dei giochi di AAMS pag Completezza del portafoglio dei giochi di AAMS offerti attraverso il canale a distanza... pag Adozione del conto di gioco nominativo per tutti i giochi del portafoglio di AAMS......pag Il contratto telematico di gioco.....pag Le regole fondamentali per l utilizzo dei servizi di gioco telematico pag a. La stipula del contratto di gioco....pag b. L attivazione del conto di gioco... pag c. L utilizzo del conto di gioco......pag b. L attivazione del conto di gioco... pag c. L utilizzo del conto di gioco... pag d. Il prelievo dal conto di gioco e la riscossione...pag e. La ricarica accreditabile sul conto di gioco...pag f. La responsabilità del concessionario e del titolare di sistema.pag. 78 III

4 5. Dal service provider al fornitore di connettività...pag SOGEI... pag I rapporti tra Sogei e l Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato....pag Norme e provvedimenti specifici relativi ai singoli giochi a distanza... pag Giochi numerici a quota fissa..pag Giochi numerici a totalizzatore...pag Lotterie....pag Giochi basati su eventi sportivi o su altri eventi diversi dalle corse dei cavalli...pag Giochi basati sulle corse dei cavalli.... pag Bingo...pag Giochi di abilità... pag In particolare: le novità sugli skill games...pag Il riordino generale del gioco a distanza..pag. 93 CAPITOLO VI L OSCURAMENTO 1. L offerta di gioco transfrontaliera e il c.d. oscuramento...pag La giurisprudenza del TAR..pag Le pronunce del giudice civile..pag Conclusioni sulla compatibilità tra diritto interno e diritto comunitario..pag. 99 CAPITOLO VII LA PUBBLICITA 1. La pubblicità in rete...pag La pubblicità ed i giochi: la legge n. 401/89 e successive modifiche...pag107 IV

5 3. Il caso Pokerstars.. pag. 109 CAPITOLO VIII LA TUTELA DEL CONSUMATORE 1. Le misure adottate a tutela del consumatore giocatore...pag La revisione e l implementazione della regolazione dei giochi pubblici: il principio della tipicità a tutela del consumatore.pag Politiche ed iniziative di comunicazione nel campo dei giochi pubblici..pag La tutela del consumatore attuata con il c.d. oscuramento...pag La normativa del codice del consumo....pag Il progetto del testo del decreto recante la disciplina dei requisiti per l esercizio e la raccolta del gioco a distanza e delle relative modalità.... pag. 125 CAPITOLO IX SITUAZIONE ESTERA 1. Situazione estera del gioco on line.pag La Francia...pag La Spagna....pag La Germania......pag Gli USA.. pag. 131 APPENDICE GIURISPRUDENZIALE APPENDICE NORMATIVA BIBLIOGRAFIA V

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