L istituto della cittadinanza dalle origini all età moderna

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1 L istituto della cittadinanza dalle origini all età moderna LA PROSPETTIVA STORICA Fabio Baggio Scalabrini International Migration Institute

2 Introduzione Cittadinanza: dal latino civilitas", a sua volta da civis = persona con stabile dimora in un territorio, opposto a peregrinus Due accezioni di civilitas in seno alla civiltà romana Complesso dei cittadini Titolo di appartenenza a un gruppo o territorio Ma il concetto di cittadinanza come titolo di appartenenza ha radici più antiche

3 Introduzione Il mio contributo Rapido excursus sull evoluzione storica del concetto di cittadinanza Accento su alcuni elementi che ritengo importanti

4 Le prime civiltà Mesopotamia e Egitto: città e cittadinanza dal 3500 AC Appartenenza a un territorio circoscritto (mura), spesso in contrapposizione con gli altri (cittadinanza esclusiva) Libertà: sudditi di un sovrano, ma persone libere India: appartenenza cosmica induista e buddhista Il concetto di cittadinanza è molto blando: appartenenza a classi sociali (caste) o territori come status contingente La vera appartenenza/identità è a livello cosmico e si acquista attraverso il superamento delle contingenze

5 Le prime civiltà Cina: Confucio e la cittadinanza morale Individuo non pre-esistente alla società o gruppo: è l appartenenza/relazione che lo fa essere Cittadinanza = serie di doveri che impone la volontà di continuare a esistere e far esistere la società di appartenenza Civiltà precolombiane in America Civiltà Inca e Azteca: cittadino = persona che risiede stabilmente nel territorio (= uomo/donna), in opposizione al nomade Civiltà Maya: cittadino = partecipe della vita della comunità (diritti e doveri) in opposizione alle persone isolate o indifferenti

6 Le prime civiltà Il popolo d Israele: appartenenza e proprietà Appartenenza religiosa, ma intimamente legata alla discendenza (legami di sangue) e al possesso della terra (dono di Dio) Legge del Giubileo (ogni 50 anni) Diritti legati alla cittadinanza-appartenenza al popolo (diritti mediati per minori e donne), non riconoscimento dei diritti agli schiavi e ai forestieri (neppure dopo 10 generazioni) Dimensione ontologica dell appartenenza non legata al territorio (Egitto, Babilonia, ecc.) Diaspora (dal 70 DC) e mito del ritorno e di riconquista della terra

7 La nascita del concetto La cittadinanza nella Grecia antica Cittadinanza = appartenenza a una comunità e partecipazione alla vita politica nell ambito della polis (città stato, autocratica) Status di cittadino riconosciuto a maschio libero, figlio di un cittadino libero, proprietario di terra o casa, residente Due accezioni fondamentali: Platone: cittadinanza dirigente (élite) governa cittadinanza passiva: rapporto affettivo Aristotele: tutti i cittadini chiamati a partecipare alla gestione del potere (diritto e dovere), attraverso assemblee = esercizio di virtù

8 La nascita del concetto Doppia cittadinanza federale in caso di alleanze tra polis greche (lega acarnana, achea, beotica, licia ecc.) Cittadinanza = privilegio revocabile in caso di gravi trasgressioni (atimia o esilio) Il cosmopolitismo ellenico Il concetto nasce nel V secolo AC, con la crisi della polis e la diffusione del pensiero sofista Cittadinanza come appartenenza comune a tutto il mondo conosciuto (fondamentale uguaglianza tra le persone) Parte del programma politico di Alessandro Magno

9 L evoluzione del concetto Dalla Repubblica all Impero Romano Epoca repubblicana Cives = concetto molto simile a quello greco; civilitas = appartenenza alla civitas Cives = patrizi e plebei (liberi), cui vengono riconosciuti diritti politici Per nascita da padre cittadino (e da madre) o per adozione da parte di pater cittadino, o per volontà collettiva di chi già possedeva la cittadinanza Civilitas come status giuridico privilegiato (voto, possesso, esilio invece di condanna a morte) Inizialmente legato alla residenza a Roma, poi estesa ad altre città federate ( foedus equum )

10 L evoluzione del concetto Si perdeva per morte, alienazione (se sotto potestas), solenne esclusione, servitù acquisita e migrazione ad altre città con acquisizione di nuova cittadinanza Nell 89 AC venne concessa a tutti gli uomini liberi d Italia (guerra sociale). Nel 43 AC concessa anche ai Transpadani Epoca imperiale Espansione dell impero, codificazione delle leggi e istituzionalizzazione del concetto di cittadinanza Nel 212 la Constitutio Antoniana di Caracalla: cittadinanza romana estesa a tutti i sudditi liberi dell impero Cittadinanza come simbolo onorifico, non corredata da reale partecipazione politica

11 L evoluzione del concetto Basso Medioevo: fase di declino Invasioni barbariche e situazione di cittadinanza confusa Barbai invasori e cittadini romani come categoria speciale (non schiavi) Cittadinanza universale cristiana Regno longobardo: l editto di Rotari riconosce tutte le persone libere come sudditi sottoposti a un unica legge Il feudalesimo: potere decentralizzato e diritti/doveri determinati dai rapporti feudali (ceto e dipendenza)

12 L evoluzione del concetto L espansione di El Islam Visione teocratica: cittadinanza/appartenenza al El Islam (territorio fedele alla religione di Allah) dettata dalla fede religiosa Espansione di El Islam y costituzione della Umma Islamia (mondo islamico) dove tutti i fedeli hanno diritto di cittadinanza La conversione alla vera fede dà cittadinanza e diritti connessi (possesso, cariche pubbliche, partecipazione alla vita politica) Fine dei tempi: per i fedeli, paradiso come vera patria di appartenenza per sempre

13 L evoluzione del concetto Epoca dei Comuni e delle Signorie Ritorno alle realtà di governo circoscritte e cittadinanza come riconoscimento statale, necessaria per agire al di fuori dello stato (identità e protezione) Cittadini: persone che risiedono e/o operano all interno delle mura cittadine, contribuiscono finanziariamente al governo (tasse) e si impegnano nella sua difesa Scompare la schiavitù feudale e nascono le corporazioni dei mestieri: ambiente più consono alla partecipazione, anche se permangono chiare discriminazioni

14 L evoluzione del concetto Regni moderni e assolutismo Nei secoli XVI e XVII: in Europa si strutturano i regni moderni, con confini ben marcati e forte senso di appartenenza (nazionalismo) Assolutismo politico: i rapporti feudatari vengono restaurati nel rapporto sovrano-sudditi Scismi e riforme religiose: sfide alla unità nazionale e strumento per separatismi (riconoscimento e esilio) Jean Bodin e Hobbes: cittadini = sudditi, ma di fatto non tutti i sudditi son cittadini (schiavi e stranieri) e non tutti i cittadini sono uguali (classi, donne e minori)

15 L evoluzione del concetto Le Rivoluzioni del XVIII secolo Illuminismo: valore universale delle idee di libertà, uguaglianza e fratellanza, ma realizzabili all interno di un territorio di appartenenza (essenzialmente per nascita = ius soli) Cittadinanza = appartenenza a uno stato (repubblica) con diritti e doveri uguali per tutti Il cittadino = depositario della sovranità (potere), che delega a rappresentanti per il suo esercizio ordinario Partecipazione attiva alla vita sociale e politica della comunità di riferimento = passaggio dal concetto di stato a quello di nazione

16 L evoluzione del concetto Rivoluzione americana Liberta e uguaglianza: dall esperienza degli immigrati, stato laico e tollerante (divisione tra Chiesa e stato) Costituzione: riconoscimento giuridico, cittadino per nascita (in uno stato USA) o per concessione Rivoluzione francese Cittadino (citoyen) come sinonimo di aderente alla rivoluzione (terzo stato) Diritti uguali per tutti, ma di fatto distinzione tra contribuenti (con diritto di voto) e non contribuenti (senza diritto di voto) Cittadinanza = diritto naturale positivo, ma espulsione di persone per devianze ideologiche

17 Conclusioni Alcune parole chiave Stabilità (residenza territoriale) Appartenenza (a gruppo o territorio) Identità (spesso in contrapposizione) Libertà (condizione previa) Discendenza (legami di sangue) Possesso (terra o casa) Partecipazione (diritti e doveri) Condizione giuridica (privelgio e protezione)

18 Conclusioni Alcune riflessioni Rapporto tra cittadinanza ed estensione del territorio (cittadino vs. suddito, partecipazione vs. mera appartenenza) Cittadinanza spesso legata a discriminazione (etnocentrismo, ceti, stranieri, donne e minori) ma il cammino della civiltà porta al superamento di ogni discriminazione Rapporto tra Identità e partecipazione attiva alla vita sociale e politica Universalismo cosmico, cosmopolitismo ellenico, universalismo cristiano e illuminista su dimensione più ontologica che politica

19 FINE