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2 PROPRIETE EXCL USI VE DES ~ A R CHIVES HISTORIQUES DE L 'UNI ONE UROPEENNE. TOUS LES DROI TS DE REPRODUCTION E T D'EXPL OI TATI ONLE UR S ONT STRICTEMENT RESER VES. E) CCL USIVE PROPERTY OF TI-IE HJSTORICAL ARCHIVES OF THE EUROPEAN UNI Olv. ALL THE RlGHTS REGARDING THE USE AND REPR ODUCTION OF - THESE DOCUMENTS ARE S TRlCTL Y RESERVED..-

3 ARCHIVES HISTORIQUES DE L'UNION EUROPEENNE FONDS CODE: DOSSIER: * * * * * * * * * *** FMM-SO noooooso DATE: 15/06/ /07/1972 TITLE : Préparation du Sommet des Neuf à Paris

4 DIllJt\'IOJr a RELATI ce nulli D RES j et I LM r elaucme ' OODOaiqu.. ex\'rifti'm d. 1& CCWltJrJ*u U dan. l'op11qu. S..., ,lu. 00\lJ' '1I a1n... OD.. pu r-.rqu.r un or oonald'rabl. d.. r6un1on. d" ' ud. yl.an\ pr401 r l.. _ ", l. 0011'_...U.. l. d.. la oonf ' ndo. au ~. 1. :I" r l z pr4wa pwr 1. aoi. li' 00\ 0'0" prooha1ll. ~ t.u. 'la\ 101 4e 41. 0\& qui OD' _ 11-. u i n 4. ITGUP" fora4. p 11' '. repr4.entatlv 4.. aill.mz u.n1yanl\a1r 4. 1& pree, d. 1. "bu. ln... OMml nu 7 - conoaman' aplclt1qu_lil' la da.a1na do.. r alauol18 'oonomqu.. en'r1wr C.,..n,' ' larpa. cm conaid.!'ti, etf.'. qua 1. s-a., 4evraH pouyol r fou.mlr t re au:tna, 1' 000& d.. aiea 'UDir l ld... U i'., l a aolldar1".. l. ea..lnaut', Dl z wia-l-vla l ' ez1' r l-.r, ' lule P&M. n l.. ~ probu t opuona el '. venir. J. ' p ' r e ""n. n..n. l. OII&1ne.. ralauona R't'rleur.., l. SCIalle' placa u.d coratuta.t. tao""" cl' tvolu:t1od l. portall:'., d.cm 1. riu,6na&.ent:.,.u on' tal re in'amaucmal, l... or po l U lqua - a1 nal fiu''o l qu., ed oa qu.1 conoern. noi _ VIi 1_ J apon - 4. l' trt-e-orieni, 1& oont'roa:iauon a... o 1.. prq. ea Y'Ol. cl. 4.1'... lop~t De ocmat1t uent qa. 1 a~l.. 1 p lu.. t rappadl../ 2

5 - 2 - Pa r al11.-ra, 1''' n cl.. arand entl". politico ' oollgalqu.., projet ar l'an 2Q(X). p.mn d. tojsllar oan. i n ~potb'... :1. n4l.,nbauoa. d. pol 4a, DO,*-en1 ' ooncatqua, at cl ' b an u. oa c1ada l.. "lauoi1ii lmerna'u Ollal... doa:' l a C~ n.u ".. Di s.tevralt J. one et "Jl t-ur ooapt Carta1nea te o. JIlpotlL... nde!j,ì pou.r..ocapt'., par es_pl., an. cl1a1au:u 4e 1& pam PII J._ '\at...oru. 01. O ~ 21- )0 f. d. l'açfpt _..l, alon la part d. la C~u:U io D1s d.ena1t oror"... euylrcm ~ ~ da o~.ro. aon4tal pou:n n t 4eYmir 'riba."ta1re 4. ee 4am1U'...bla. Saaa YCNloi r.'&'y_"'...r.:1an8.1.. tonu.1auona ohittr6.. ~J e1 Japoa,. 1& Chin., d. }'U S.S., ato., 11 oonvieni, oaped1ant. li' l ' re d. l'lçortanoa l ' m l u1. i on en OO1ln, " an' do qua 1.. tranatonlau ona, l b au ' oo'll.oa1 qv... et 1.. ~D&I"ea\ t ~COol.' l ona pol1tiqu auxquall al la domaera 11 na p«ri'eai 'incitar la Cowun. ut ' nou.vall. l rwlt Ol"Oar.. eol1i1ari" tnt.ma et -.nema.t.... Ura aur pl ed - d'. l. SOlDi_' d, ' octob - un a40&d1 appropri' cl. r epriaent a U on ha.o &'n. et.s.. D'cooiatlcm 'rlh.-n. 4. l ' u t ' riwr. C'..1 t out parilculur_ent o.;l. mi. r u peot ~ rau l 'obj.t d" _ d. p111. 1'ftDtI.. a otul U', au l bl en danti la paru. oonunctal. d. la C. T.. E. ' larp. qu 'ejj, Gnnd..:eret acn.11 O. qui O l. rgh.s. la C t. ' 1ar(1., on 1.t., un. 4ou.' 1. m luuon I lime rech.rob.1 ' or pntn U on. \ de.1:abl 11..Uon aa 1D da l'm..bl.t. l ' rope ooald.mt&le - l tra n 1.. ac:thldou d l. D6pola't10M d ' u ao ol attor., d'un. part, et; l e lario_c't.1. l'ud1 cm Ioonca1qu 1..an't.alre, d.'aut r. part. -.t 4...ni. d.. 1I011dar U ' l n1:emau od&1. (Oroa.p. d.. DiI, m, CI"UC, 0:0.,.'o.).../ )

6 - ) - 1Aa pr'oocu. ~'ldmi l.. plu a rquant.. d.. 1nt_n""". aus: 8011aqu.. liilsq'ilal. _.. aul. " ponalent. DO"-"'. A I' la "'o_h' e 4'f1n1r h a.,..,.te,ro~l"" et o'u... e,011 t,l qua ~1qu. _,ft...,.pia. OD. oina ld41:ri4uau.'. ~CI'l_..t. et de priol a. r l.. M7-- at. oa.4ree lm'\ltl1 tlomael. p.rwlttaa.... _.al' Ittloao. eo' 1& polulq'l1 n1... rlwi"e la C ".. 1:1:1:,.0'---' 4aDe l. J.-.1na, o- eoalqul ( CI pai'1:1cn.u. r, aveo l.. O. S.A. t l. Japon.t la Ch1ae. l' "...roplen. 1.. pa,ji; ed,,"01 4nelopp.eo\ - oa PVD). J l 4erl_\ 4 ' g tam, l ua laponant d. 4onDe!' tull "l''''... a.. qu.le11cm11 ~. 4.. Nh' aao.. t.portam.. JIO'U...- a tt-.1cn :1& 111 ea plao. t '1m ~ U 01\61at" l nt.n-.u onal ne'bi, un noa,y -.u, -romy,l- 4. Dfc"ocl a U ona '~qu t ~.ro l.1.. (tarlt air.. et pua-tarlfure., acrtool to.), la COIlt ' nnoa pr4conl.'. eul' l a "cu1.1' fl ooop45rauol1 tlii lu'opl. CI qui oonceme }"volutlon int araat lona!. l lctuli. d. 1i bl e. d' l nt. re. ct l on. pol l tt,y, '.ux II }...17 d. l1cn" Ila roroe d t l a t orau.1at l on d..c~ l nt.l- La premi''' ~ ~,. par }'habltud. l oonat d'rer l e. on4e OQlllli. 'Unt a biuri." en ara.d-ia. ne.bl.. IfocraP"qu. plu O\l 1I01»a oaraourl... par d. a~ t. prit're'iel. In "'t're eon'taire, ca.a.rot al. ou d' i UY 'l...en'\., J 'aid. 'oonw.iqu.. pou.rra1" oonvea1i onnell_ed'\ oarao" rl r oe"., par UD U. ""10&1.

7 , la dtu...rl '\ ce p&rt. do. 1& oonall1trauon qua 1& DOpaCI- '\rau _ d. l a rloh... e'\ l a oi'giaaana., IlOt_en\ 11"108.. l '1n'..u.d.. ' oha.ni, et.. 11l'Y..Unaa:::l. prh '. ~ 1. pro4ucuon,,co! l polarl 1" c ' re. poca" aodo, Wl à6l1.ph'n t on. l J1du~.ri&118,... hai.piolro....o-j..,.lopp'. la l1w..l18a U cm 1:&1re.,, :1u. u e a nw-e eroi.nn'., :1au o.lui li.. po l U l qu 'oonca1qu.. u. eaid l*a1.~". or.! o0d8\1\lleral't l e aotwr Wl 4' l opp.eo\ ;1...bl.t d... eon... ~ pou.ral '\ caraot~ n..r o. ". tcdano. par UJl ax. boriecm'al.. ~t L' i m en ee, l.. _tre l.. RJl,\-..1uo../ r eprie ent '. 1Ù" r1eu.re.., e1 la oonoert.uoi1 r1anii I. ' c.a1n 0n4- DOta.-. Glt par la ooneeptlcm d.. prif.reno... n U _' ed tayw.r il PYD, P&J' 1.& DO'Uon de dnu. li. 'U ne" ap401au.s - 'U.eD' centrai prf8u86 d:u. qau licm4:\a1n tntematto_l ea 00\1" ~ ' labon.uon U'.- l ' d ii... ","l ow. e t.t par l " roat on d. pnr'r-ao.. l r..v.n,. p401&1.., t cematn. pnconteet l e re-plao..m t par 4.. &ft'allc_.u. l....t '. l d. JNbl1que, t.tanoe 'teolm1que, accorda.onaa: d.. atabu t..uoll et reval. rtaau on et.. t_m.. 4. l " cban, oonoertatton ed "'t 're 4. produott on, approv t. t on D..ent et cl' t~ OOIDerolal.,,er ' urba' l ona ~_ carac"re.0cl &1., r4c1onal. era f onc U on,.. parucul1er, J De ' ou.t. 'vlj..,o., un. l1b4rau..u on ulurleure Je. 'ohanlh, volre... pwr d ' auo\llte. l 'objeout,.. ' erae d. 1"11 II1flaUon d. drou. de douan. peut qve pr'olpli er la oonoeri a ' l on l et Il.. pdt'reno.. i.rtfair ne i.. ntveauz appropr l... o. _ j e" la tendano_ oon.l.'ut l auribu.er un rcle aohu.r not_ant.. la d olauon et oonoeria\1on m ' re O.S. A.., C~" N l.l " ' luci. et Ja pon rlnneu l. un oon.enn. 'teaj.u. e eet&ila "rtbaant une prioriu.. la M olauon.t cono.nau oa entre C. E. l. ei t..t...r!jl,l J) ' ol l 8p4oulaUODa au. _ j et Il.. teacl.... de co n'\ao' OR nlcool a'loft l.. pla ppropri'.,4oat 11. era q\l..u on pl llll ba.a.../ 5

8 -,- " _ eont._ 4. o.. ooni.o'h.t ~l'ooi.\1ona DO~eD1 ateo 1.. U.S. A. OD 01t. ~ p&n l ma.u er la torsalau on d. proposl - tiona..ti la ocmaol14auod dee \alano. ollan, l. DOnt ret OUT. ed' oapl1aaa. l"t.u ' un.,.,..... l. toi.cuple. 't: ocmi r81. q obuc...'. d. pariu ""n ar-n-i. 1. (..._Naa~.~ Udan~ l la (010 la 0011 U o' 'MUtai... ~ la."'~1l1u ~. (OIlOU_..,\.. q.n..."'1...01>41.1).., fono U OIl e l " vol u:u OD.. " ' OODc.1qu.. liodd1a l... la,..\10 d..!roti. '\l nc'. p401&1lk iou1 ed tell&b'\ OOlIpt... beeolna à PVD, l'" 4' un ' qu111br. 'ad. 1.. t&al 1i "" ~«rolal " l accordar &U PVD, dane l'orp.a.1aaucm 4.. IllU'Cb4. acrtool.. 1IOnd.1&\lS.. d.ana 1.. ln"..u..._,. " ~n nspeout.t dane l'aot,ivit' d.. ~1'1'.ultlnatlonal... A o.t atl.,. DA,.ol1l1ar1\' aon4\a1re aoci'q.' cl. l' urop. parati po. tul.r la Ofta \1on ".1i. pnoon1n' 4 ' u?'onu uroplen d. coop'rau on aob'" tair l a.u".' d.!oc l f t ~.ul\ln,tl on,l 1 ati. aont... ~. quant.. la qua.u Oft 4. _YOir q'u.11 t l ' p pl.u.r d. l.,. l n:1' perto.1ado. d. IltanOftYre. d. l wr tenuano. 1' t.ra "'«1qae liur l " vo lu U cm 4.. rel.uon. 4oonoslqu. " tlnanal.re. 1n".1'11&Uonal, d. l..r.t,., wr l a ooncu.rreno, U ber U.i" ' obancae, e'\o. Au "jet l, eon. on t.u r eleyer al paru ouu. r l e ~ e 4. " ranapareno. ~ e. r l.. coma.ratal... " d. ooncurrenc. ooncel'dl.jlt oe 9..,._. l l1quel oona'\!"u. pou.r '\ad" 1111 C'J"&Ild -.roh' Y1..-.l-1'1. J.uquel OlI.1o U e y1ncer l e a ou.y.en" d. U WraU"UoD d 'ohanc" e" d 1n" U en" l con..11 " on 4a.'anhllJ.re INr.tu ri. l.. att10a0" pclui' M "ar d.. bou.leyen_ct. 4.. urcll'e /6

9 , L' lyol ttu o 6oontalqv.. a..j&ii" 1eDdano. à.'uolp ar,..l 'apri. la _Jor1'\' op1n1ona uprljm.., pro,eo\1omi.... " J. la no Uon d.. prlt ' naol tariw,.., 11 con.,1-." l '' plr..cllir d&v&iltae- l 1& f oia wr l a ona'uon d, ' enae bl. l a..iua1.r l a b ba"'\lliient coneurrcn,\1.1., pcnyul't faire t aoe l '. boliuon d.n '-rrl'r.. ~.ro1&l,. t wr 1.. OonNqu.. soci.l.. i riponal.. " la 11W rallauoil uli. ri...,.... 'a.mdcu. t.. U. S.l., la C. E lar&1_.t l. &apon, 4"UMI.... pa.rtacer.. l'&... w r Wl. pam a port&n\. li&1"chfa MDo11aas J...,.,..l a.t. ' m t m.1r. Ar.. " Cl lneo. pu bl...:i. f.vori r 01". 'YQl aun a11l11! qu. ' 1m.carot... c t.t. la parto 11.. P'VD danl l" oonolll. aond.l.1e.tu W J I ' da 1& Chini, vn. Opin1 OD l a t ' r ant. J.4tlnU 01 ~b l. C~. Jl" tant "Id An i, Ai c...n1.,. n1 nl)-. I l a laci"!s ' un ~ n'.., pae o, lnt 1'1 '1.le o on.~upd I t qvi.,.ct OODa'\l'\llra lui &vec l. a olna 4'lnt l n GUon,.. u'ble d.. l en.n... "w 'i al aouha1tant UDI b&lado. o..ercl a l. en. ~ l l1bn. Ceci POrll l orotre I h pou r rai ent.'.' t n. er l a paru. 1& plu iapor'tani. J. b..oina chinot. hh4an't ali c~e ra. ln~.rnat lonal, aai. a vec une aol n4re propen. l on d. c. ~. t par rap po r~ l l ' U 1.1., 5: pl'ollqu,yo i r l't. pa n auo ;;1. p-anot.. l J'l11t alla U on. lnja8~ r1.11 pajab l q MI pro.:1u1 t a fabrlq1l'. pu- o.. dend' r 1n, un. ' volll\ l on 1a,ortUl't. :LaD. l a oontrontau cm m'\re ~a l nju.trtal 1. '. -' ~ r4.1 ~. dane 1.. probl... ~ '. pp rov1. 1 onn t U'r la c.. evra p h.r ri... aent w r c. probl, na1.amleni eri a. qui oonc.m. l.. n ou.ro ' n.re;fitgu... A 1M -.Jet: 'aci'\ d. ' un t.c\wr N eeau. I 4au l'nol uuon 4ea reja 1 U1'r1-.u-e1 no~1 la C~t' 'larp probu " '. 1W1ilnaUOlìal...'i' l nauvllul. wl..., en par Uov.llar la qu U on li. lavoir olala au...re 1. e,..,.. e'bje1 plvi qu.. W\lj.' ;i. pollilqu. u1.'r1mlr1 ~ 1'aire l n t'~ la p;roo..w,au o p41 roll'ra.../7

10 - 7 - Le probu 4. la jau.laeano. _.art. DOIl opu_le, 4. 1& part... PVD oontl~ \aritairu 'Urti d... prit.r-.o..... au... (<bo rau cu...lap..t.. 1& _._ra\1on d.. a ponauoroa RI' l ' GlI l 'au'tre tat _.bn., la al.r 4. r4par11 \1on a40p". pwr _ ~~.). &1ul qa. d. l... 11&1" OOYOM &la pj'odllu. oç1oo1.. t raur ' 'cal_t U '.YOqD.'... qui ~. l. ~ej'o. f\.-ou...'. _ bi._ dr hoqu' l 'ld""" 1& C 1:. 'larp. I.""Ul p...l. lo cu- ",.l oppaea' d..... a"'eo l ' DOt-.',... w.1,. de l 'holuucm ed ooan.., d. 1& J_l.-noe d.. MJ"O!'IIe 'traditloaa.l, 4. l'oppoat an1" d' espl orar ~. DGUyall.. yol.. d. "datent." ayeg l ' 1& cwol e1cm pr1 l o" 4. la 2~ aaaa10n dii. CtInX:CII Gl'f.,. tre 'AD. a_.. Jl&Dq1le 1"'.1'2.:' d. l_..u.~.ldt. Wl rou'bl. OOIrI'U'UlIile &II 1n da l 'ain eoo1au.'. end"na &1ul qao l t.. oorlulqa_ 0oס 1 > lo _ d'une reoonnaiemdoa 4ti la riall" ~NJI'\&1re bl-.' PG'la..r.. onte aplorau_. PIU" &111.,.., 1.. o'ntaol 'bi. OOlltlU cm.' _ai ''l' 'voqu'. I l.. l lai'l.. l I ' upa n al OZl cb& ~ro. po.'" par \11\. o_pl_entari" 11111"'. C," uportaudnii " ap.o'l..., la-.nqll. d. OOllP6tlbl l U' 're "cl" DOMerai.l.., 1& "parre d aridi".". D' MlctlDll ajou:\an'. d, aii I...,... qq.. 1& plapa" d.. t taire. no\_em. atea l U. R.S.S Dfpoien\ ID dehon Il. 1& po11uqu. o~erol&1e olaaal qu u..j.t a laqu.el1. OD pwt. JlU' OOl'\ll~_t... 4 " e1'. l 1. jat. dm 1.r jan.,le1' qui dnrai\ aarqu.,. 1& ai..... O_Y1"a d. 1& po11~ 1q1l' ~.ro1al. o-.m. uni Yi~... ~.1. l' cbadpra MaROOUP " 0-' Uat 4. cho u qua l..-et ne clmld.e 4'. "'Uorer 1. ooa:\_.../8

11 _ C_ en' orpm...r.tti_o...' la ooafrcm\auod., la Dlpo1aU " re la C. _. ' 1ar'&1'. t: l.. cll tt'rc\ a ln'.rloou,... e\ parloll&1" T Lo8 _.,..<lrm l"'u "' 'lonall...' la 1Uft1~11.? '..\-od ~t1n1r nna 1ienl 4. '-'-UOD _, pouuq... "...,...,...leuo... _ alqu.. uuri pal...., T 'foll" qullqu.-.v.n.. J... qu UOllII pllli agl'or".. qui l 'OD... euj.' ciea. rimatla..'10ft aotualle- OD 41. aa1 OD -' oall. cl. eatolr. '11 oodtl ennl ~ DOD 4. orlar U.D. tora- p.-.rt d i ocmtac\ Gl'''' la C et 01 ~.... _ ti qa..uona 4' l au ri' ~.., ta.1re 1'0"".' 4. oodfnm: tlo1l (_...\ape oa &..., oarao"rll'" un,.1 t paj" l'up...1od -pejmaed\ j oln1 aaoh1a l 17 tor a clabal 'tndalu :U o ou.alop. - ). Un " 1 t olula...,,1' l.yaii~ 4a palu... fal' qua 1.. ""a-lln1. _,,_ ocmau t 'ilei" UD l n' erl OCl11\ r u.nlqua polilr tou.\ U 'r.. w J"" contrcmtat l OD, alo... qlll 1& C 'NU'" ed 1&a.t qu..,.ua n'. paa Il. ~p4 ' It JlU' es_pla, pour 1& ~t.,, aa1. l l t a" tre. pl"i. laol_c\ nl l'on\ Pu pcn.r 1....'tl~re. oc.au DaUta1ree. OD N1\. per al11 era' oana1u t bree ~A' pl'll. ~'loed'...i' tra &u j.".1. 1& oriaucm J. UD "1 -fona-.,\ OQ\.. aoida &vad\ n'loot ati=- priw. au. in l1u. al'l'! poilj' 1973 WT l. p1.&.n ut'ricr --'t par a111-.n. DCO'"..tou.ri. 4e perp1u1u. La ori. \a1u.u OD l '1J>11Y1~UU 4a La c.r n.rp.../9

12 C. cl. 'upll.qua, \t'. autna, par l. t.u; qua 1 ' oanl da pr l.. a 4'01. 1ona AIl H1n a l'l.taaoa ~'\alr CN pl u- t e, l a reprlaen ti re 4. oa "0&D1 _.. oc.plue, _ t'ouu oo d...u.' n11 awh10u e1.. oc.pttmo.. l N1U ". U ona 4U". n '.., paa..oore ~pui" _~' au. poln'\. A. quel nlve.u 1& Cc.a1a.ton lnt.rv1 en t-ella? Le. oaa oh l. pri.idea' en o!iarp Cone. n t r..., 1. po rt. ~paro l t o-.s où la Cc.a1a1 ftj'a1t pourrau }''''". licmt-lla ~ pl l"_8dt " par\ach '7 Y.-t -l1.... ofl l'tua ou. } ' &II\ " _et d ',..t, O\l l'lul wln l ' aut re' t ou.r.. rol., pou.rra1ent Itra oonal d4na oc:-. ln1arlocu\wn P&J"11ouU'r. _' pretrul1cs dam oonfrol1\auonll bu.t_ liilt 18ponan'..., t ne.wl1o&"..t I l paralt ~1 qra l a cont. t 1. paraot're d. p. ca d illa tal t'onm rwtt."t. pow- }'l na'tad\ ccore un C&l'&ot 'ra enu.,...oa, U bl a, oapeco1aa1i. 4 '''" ai.u.z prfol a' par l. BOIDI'. ~pt. tenu...1 d ' ob6ano Cart..ln t l ~r on1 plua qua d ' p :,,... yooauojl ' 'h... Maool..., MD. un 1'.:I.. nrvalllano. panaanaz2'"'., O~. oa poar rah l're. &II ooa.tl"&1re, la oa., par pl e, pau' la ~rauoq...u 6r e pol1'\1qu. 'oonaa1qw.. e'\ acn:''\.a1re. or. t au.ua1\-11 "re aanna qua la C : lnu't' P'll e oon.o114er d. pb. _ plua _ aol14ari'".,.od au"o~le. Peu.'\- t t.r e vau jra1t-l1 m.1iwl d.-,rl.r, pour l'ld.11tant, 11. Cae1" COI1t a o'\,..". ~ l'aurl'ba' de p.raanen'-., d. ' ed prio1 r l.. aodal AP"I avol r 41eou\' lie. 1raDJ... op1,1clg8 e1, ' ch'. no pouuq... 6conool.'l1" ",Uri... ( l ooqu _....h D' 1 l...,c... aocll'rer 1m aooord. au. ae1n... l ' 6Yol uu OD. no",,-_' d. la pouuque &&rlool., _"t alre,.io. de la Ce-mav.U ). rane o.rta1nell _ U6rM e'..1h-y1.1. o.r '\a1u craa1e ena.'bl, l. l'ro'bl.... "fonall- afl redlhl l'l ~p lu. par l 'w.teno. aou.tad1. 4. Qroupea a.1 )aoo (Orovpe d.. DiI poqr 1M. t rairea 8on41,airee, Croup. a~ pour oell G~.ra l.1,.' 0. ), ~.o.p'lbl.. d" 'ra ~anal~../10

13 ~ Le probu ~. probabl \ aveg _In. a l utgence pou.r l. J a peml "P"_eII'" dan. l.. ~ t onaaa 6oODClII.1qu 1 alore qv. vt..-.l-rt. cl.. ~ l..o!!1 un. pl u 1't'aD1. ooord.1nau on d. la rep...'tauon. u\u1,.,.. d. la c. t. paurra1" d.w -ur _tt 'ci.1on, lu. ur.-a". paru auliv. un. oamun. p. rpl z1" paraf'\ IIltou rer la qu U on 4...voir qu 11...' U'r.. wra1..t. " ' o.''b.r. ou. 1. ' rait _ ~1. "ce. m W... alon qu. lun oona ' t c iu. ltl. ai.t.r Wl' 1. falt e l. oarao"re ~ h1.que, eu..t bten 4.u.,c1nt 1. w. 'oono-lque n ~erolal era' pou't.lqu." elitre Cc 'rl.ellu" COl..cOJ, alu'. para1 l a al' ent e al t avwr d ' 'tn. tona i. d.. l a C~nall t. '.. t.ratt er ayeg c W' Pro de 11. t I '\out. ali reocnma i aunt l. COIi.C Il. veu.l oi r prften4re le IIMant e t.r - ca..e 101..rl o ~t...r,o lb1, poar..r\aln...t.t're Adolfo CQIl1II, f

14 GRUPPO DI STUDIO SUL V3RTI CE EUROPEO (Riunione de l 13 aprile 1972 ) 181 i s t itu t o a f far i interna ziona li B 8, vt e t e m...zz l n ~ O ".. a t.l C'a b '., In t. ffarl.a ",. RELAZI ONI E RESpOnSAB I LITA' ESTERNE DELLA CO}W NI TA ' (Pr ima parte : rapporti economi c i i nter nazi onali con Usa. Giappone, es t e Terzo r tondo ) 1} La forte e s pansi one de l Pnl nel peri odo che va da l 1958 a l 1970 ha portato con s é una r edistri buzione globa le di pot enza economica. Nel l ' area occi dent a l e. i l Pnl del l t Europa dei Se i è triplicat o, mentre il Pnl degl i Us a, pr i ma potenza economica mond iale. ne l lo stesso per iodo di t Gmpo è soltanto raddoppiato. Ancor a più spe t t acol osa l ' e s pans i one economica del Gi appone, che, su per a to i l Pnl della Germani a occi dental e, è diventato l a seconda potenza economi ca de l l ' area occidentale e l a t erza po t enza economi c a mondial e. In altri ter min i, nel l ' area occ i dental e l a suprema z i a del l ' economia de gli Usa, assoluta ne l 1950, poco a poco s i è deteriorata e t se ne l l ' economia s tat uniten s e è ancora l a prima del mondo, essa è tall onata da quel la del l ' Europa dei Di eci e da quel la del Giappone. La tendenza è confer ma t a da l l ' ev oluzi one del la parte dei "tre gr and i " ne l commerc io mondiale. Nel set tore dell e esportazioni, l a part e degl i Usa rispe t t o al totale del le espo~ta z ion i mondiali (escl u s o i l commercio de i paesi soc i a l i s t i ) è passata da una med i a de l 23% ne l per iodo a l 18, 4% nel Par a ll el~ e n t e, la parte de l l a Cee

15 - 2 - è s a l ita del 18, 4% al 19,2%, mentre l a parte de l Gi appone è sal ita. ancor più rapidament e, dal 3,3% ne l 1958 a11 ' 8, 2% ne l D'altro c anto, la r edis t r i buz i one i n atto i nt eres sa anche l ' ar ea dei paesi socia l isti. L' Urss, pur costituendo l a seconda potenza economi ca mondial e, non è più in gr ado di r i vendicare una pos izione di supremazi a ne l l 'area s oc ial i s ta. Infatti i l r api do emergere del l a Ci na - pur con tutti i l i mi t i posti da un Pnl ancora r elativament e modesto - ha determi nato un ' a l ttr na t i va di amp io r e spi ro ( s i a sul pi ano politico ~ h e economi co ) che investe peraltro, oltre a l l ' area dei paes i soc i al i s t i, l ' i nt era area asiat i c a e l 'int er o arco dei pa e s i in via di svi l uppo. Se cons i der i amo la probabi le evol u zi one del Pnl dei "c i nque gr andi ll nel per iodo , 2 da r itener e che la redistri buzi one globale i n a t to s i acc entùi nei prossimi t r ent 'anni. Appare probabi le un f orte sviluppo de l l 'area asiat ica, imper niato s ul la potenza produt tiva del la Ci na e del Giappone. No t evol e dovrebbe risultare i l r i dim ensionamento de l la potenza economi c a amer i c ana (natural mente i n t ermini r elat i vi ) il cu i Pnl, dal 40% mondiale, dovrebbe scendere nel 2000 a l live l l o del 27-30% c i r ca. Ci dovrebbe e s sere un r idimens i onament o de! l ' i ~ c ide n z a del Pnl d e l l ' ~urop a a Dieci, compensato tut tavia dal l ' impor t anza c he r i vestirà nel co mmercio internazionale. I nf atti, ol t r e i l 50% del c ommercio mondiale dovrebbe f ar ca po ad es s a. Questa r edi s t r i buzione global e di po t enza economìa ap r e un peri odo di acc entuata concorren ~ a e quindi di l ot t e economi -

16 - 3 - che e commer c i a l i f r a i paesi i ndustrial i zzati de l mondo ccc i dent al e. Le i mpl icazion i di quest e l ot t e s ono mol to i mport ant i per i l futur o as se t t o del mondo. Gl i Usa, consapevol i di t al e rìmescol amento, con la cr isi ap er ta i l 15 agosto 197 1, t endono ad i mpor r e su posizi oni di for za (data l a carenza di uni t à del l 'Europa e l e i nc er t e zze del Giappone) l e propr i e s~ l uzioni, anc he a r i schi o di eniuder s i i n un per i col oso isol a zionismo. L' Eur opa v i ene cos i pos t a di fronte a l rude gi oco americano ma anche all e sue r e sponsabili t à. Ogni ul t er iore e s i t azi one, ogni ul ter i ore rit ardo, non è più gius t ifica t o spec i e per quanto r i guarda il varo del l 'unione economi c a e monetar ia, l a c ostruzione dell a comuni tà polit i c a, e l a s ua c ol l oc azione nel con t esto dell ' economia mondiale. Al Ver t i c e de l l ' Europa a Diec i s i di scuteranno appunto l e r el azion i economiche e s ter ne de l la Comunità sul lo s f ondo che abbi amo appena de l i neato. 2) Gl i Us a cos t itui scono di Gr an l unga il pr i mo part ner commer c ial e del la Cee. Ne l 1970 l e i mportazi oni Cee provenienti dagl i Usa hanno r aggiunt o 9 mi l i ar di di dol l ari (par i al 21, 1% de l l e i mpor t azioni t otali dell ' Eur opa dei Se i dai paesi t erzi) e l e sue espor tazi oni sul mer c at o amer i cano hanno raggi unt o 6, 6 mi l i ar di di dol l ari (par i a l 15,3% del l e espor t azioni gl oba l i del la Comun i ~. La bi l anc i a commerc i al e è tradizi o nal ment e favorevole agl i Usa per un ammon tare medi o annuo di 2 mi l i ardi di dol lari. Gl i Usa vendono a i Sei s opr a ttut to pr~ do t t i industrial i. Tut tavi a, l a Cee cos t i t u i sce per gl i Usò i l più impor t ante merca t o del mondo p~ r l a vendita di prodotti agr icol i ( 1,5 mi l i ardi di dol lari ne l 1970 ). La Cee i nvec e e-

17 - 4 - ~ po r t a quasi e sclusivamente prodo t t i industri ali ( sopratbjtt o prodott i s i derurgici, macchi nar i, aut o, c alzatur e, art i coli di ùbbigl i ament o ). Si deve i noltre t enere conto dei rapidi svi luppi degli i nves t i menti di r e t t i amer icani ne l la Cee. Questi i nvestimenti, pari al 1,9 mi l i ar di di dol lari ne l 195 8, sono passati a 13 mi l i ardi di dol lari ne l Nel 1968 l e soc iet à amer i cane situate ne l l a Comunità raggi ungevan o l a c i f r a d i 14 miliardi d i dol l ari d i vendit e, pari i 2, 5 volte il val ore delle esportazioni americane t ot ali nel l a Comuni t à. Nel 1970 hanno t r a sf erit o neg l i Usa c i r ca un mi l i ar do di dol lari di u t i li pr ovenienti dai l or o i nves timenti di r etti nella Comunità. Gl i i nve s t i ment i diretti dell e campa gni e di or igine comunitaria negl i Usa, i nvece, sono stati s empre r elati vament e modesti, r aggiungendo solt anto un t er zo degl i i nve s timenti americani ne l Mer cato comune. HOl1os tante que s t e r ealtà di filt t o, vi è una diffus a opinione americana che l a Cee s i a un ' ent i t à liinward-looki ng" e protezi onista. Tale opi nione, c he talvolta appare gius tifi cata e tal vo l t a no, i nve s t e t re settor i, que l l o agric ol o, qu el l o degl i accordi preferenzi a l i e quello degl i ost acol i non t a r i ffar i. Nel set t ore agr i colo, Washingt on sotidl i ne a che l a messa i n funzione del la politica agr icola comune ha determina t o una diminuzione del le impor t azioni comunitar i e di prodotti soggetti a pre l i evo. I nfat t i, l e e s por t a zi oni Usa di pr odotti ag r icol i colpi t e da prel ievo sono passate, ne l periodo , da 525 a 451 mili oni di dol lari, r eg ist rando una con tra zi one de l 14%. Washington, i noltre, àenuncia l'acc en tuar si

18 - 5 - della concor r enza sui mer cat i i nt er na zi ona l i e l a perdita di posizi oni sui pr opr i t r adizional i mercat i di sbocco (Giappone, Formosa, ec c. ) i n seguito al la aggress i va pol i t ica di e s portazi one persegu i ta dal l a Cee. che, per smaltir e l e propri ~ eccedenze, s i avval e dell 'u so i ndiscrimina t o de l l e r e s t ituzioni al l 'es por t a zione. Al l e cri t iche degl i che, nel Usa Br uxe l l es r isponde f ac endo os servar e peri od o , l e e s por t a zioni Usa verso la Cee s ono aument a t e del 25, 5%. Ci r ca i l 40% del l e i mportazi oni c~ muni tar ie di prodot t i agricoli pr ovenien t i dagl i Usa ( in s p~ c i e l e i mpor t azi oni di soja ) ent r ano nel l a Cee in f r anchi gi a. Bruxel les, inoltre, sot t ol inea che l e critic he Usa non t engono suf f icientement e con t o de i probl emi soc i a l i c he l' agricolt ura europea cerca di superare e c he con gl i accor di del 24 mar zo scors o sono state varat e l e pr i me rif orme s t r ut tur a l i che ne l l ungo t er mine, dando u n ~ s ol uzione a i probl emi soc i a l i, do vrebbcro por r e un t ermi ne al pr otezioni smo. Ci rca gli accor di commer c iali pref erenziali gl i Usa s ot tolineano che tal i accor di viol ano l a Car t a de l Gatt (comportando l ' abbandono del la r egol a f ondamental e de l l a "non discrimi nazion e "), per pe t uano r el az i oni di t ipo col on i a l e ( a l f i ne di assi cur ar e sbocchi esc l usi vi ai manuf a t t i della Cec, gr a zie a l l e conces s ioni di pre f erenze i nverse), determinano una di s torsione nel commer c i o mondi a l e (che, speci e ne l set t or e a gr ìcolo, danneggia gl i int er e ssi eco nomici de i paes i non part ec i panti a t ali accordi ). A t a l i cr i t i c he l a Comuni t à rispon de f ac2ndo osservare, f ra l'al t r o, che, pr est o o tardi, t ali acc or di sono desti nati a sfociare i n f or me assoc iat i ve vere e

19 - 6 - propri e, conformi al le r egol e del Gatt, che l a Cee non ha mai perseguito una pol itica del iberata per assicurarsi una zona d ' influenza ; che i modesti vant aggi concessi ai Sama sono gi~ sti f icati dal f a t t o che t a l i paes i sono fra i più poveri del mondo; che i Sama r es t ano l i beri di r i dur re i l or o dazi nei conf r ont i del l e i mport azioni pr oveni enti dagli Usa e da al t r i paesi non facenti part e del l a CCCi che i l commercio estero de gl i Usa s i è svi luppato favo r evol mente nei paesi in ques t i one, malgrado l e r elazioni pr ef erenzi al i del l a Cee. Gl i Usa, per a! tre, di f ronte al l e prospettive che l a Comunità al l argata s t i p~ l i un ' al tra decina di accor di prefer enzial i, ha nno già protes tato ufficialmente. Per quanto poi r iguar da gli os tacol i non t ar if f ar i - che sa r anno a l centro de l prossimo nego ziato multi laterale i n sede Gatt prev i s to per il 1973 ( Ni xon Round ) - gl i Us a ne i con f ront i del l 'Europa sott olineano che l e commesse s tatal i vengon o spes so assegnat e a i pr oduttor i l ocali seguendo dell e pr~ c edure ammi ni s t r at i ve che di fatt o esc l udono ogni possibi l i t à di concor renza del le i mpr es e americane; che le tasse di ci rc~ l azione di alcuni paesi eur opei, gravando maggi orment e sul l e aut o ad alta c i l indrata, rendono vani gli sforzi di penetrazi one commercial e de i produttori americani ; che l ' aument o degli aggius t ament i f i scal i alla f r ontiera ( i n s eguito a l l a ado zione dell 'Iv a) costituisce un os t acolo "i l l ec i t o" ag l i scambi int ernazional i j che l ' accordo concluso dal l a Francia, dal l a Ger mania occ i de nt al e e dal Regno Unito (accordo apert o a l l ' ade s i one deg l i a l t r i paesi eur ope i ) sul l ' i s pe zione degli e l ement i elet t r onici, pe r f avor i r ne l a recipr oca ac-

20 - 7 - ccttazione ne l l 'area europea, compor ter à una per dita secca per l e vendite amer icane ; che l e r e s trizion i su una seri e d i al t r i prodo t ti (ad es. specialità f ar maceu t i che ) l imita l a penetrazione c om~erc ia le americana. A t a l i r i l i ev i l ' Eur opa, a SUA vo l t a, fa osservar e che in t ema d i valutazione doganal e gl i Usa co n t inuano ad uti lizzar e i l s i s t ema del l 'Arncrican Sel l ing Pric e (ASp) per i prodotti chimici (nonostant e l a definizione de l Pr otoco l l o di Ginevr a concorda to nel Ke nnedy Ro und ) e metodi c he pr ovocano un aumento d ~ i dazi di impor tazione per i prodotti ( c i r c a ) del la cosi dde t t a "Fi na l Li s t ll I nol t r e, po i c hé gli Us a non seguono l a Nomenc l a t ur a di Bruxe l l e s, chi e s por t a nel mercato statunit ens e deve f ronteggiar e uno s tat o di i ncerte zza t al ora i nsost eni bile non potendo s ap er e con prec i sione, in ant ici po, qual i da zi dovranno e s ser e pagati. Gl i Usa, i nol t r e, appl i can0 l lantidumping Act del 1921 invec 2 de l codi ce i n t er nazionale c onc ordato a Ginevra ne l Kennedy Round, ed impongono, in modo aut oma t i c o, dazi co mpensat i v i. L lk~eri can Buy Act de l 1953 f avori s c e po i nettamente i pr odu! t ori amer icani ed anche in t ema d i s t anda r ds di s i curezza l e r egolamentazioni Usa hanno spesso un c ontenuto discriminator i o. 3 } I l l i vello degli scambi C ~ 2-G i appone è so rpr endentemen t e mode sto. Solo il 2% del comme r cio comuni t ar io r i guarda i l Gi appone, e sol o i l 6% d i qu el l o nipponico rigu arda l a Ccc. Le r el azioni Cee-Giappone s ono da qualche t empo discuss e nel l ' ambi t o de i negoziati per conc l uder e un accor do co mme r c ial e. La poss ibi l i tà di un Ievoluzione dei r apporti economi c i con i l

21 - 8 - Gi appone è, t u t t avi a, con t ras t ata dagli i ndustri a l i europei, i quali t emono i l r i f l us so dei prodqt t i gi appones i dal mercat o americano e sembr ano decisi a r inunc i are a l la conqui s t a del mer cat o giapponese. Questi t imor i sono esagerat i. L ' a c co~ do che Bruxe l l e s i nt ende concludere con i l Giappone mira i n fat ti ad o t tener e l ' abol i zi one de i contingent i gi appones i, a r imuovere l e f ormal i t à ammi ni stra t ive al l ' i mpor t a zione. i nc l ~ s i gl i os t acol i i n ma t er i a di brevet t i, model l i, ec c. Bruxel l es, i noltr e, pr evede l 'inser i ment o di una clausola di sal vaguardi a per consent i rc, i n c as o di nece s s i t à, di f ar f ront e a l l e per turbazi oni de l mercat o. La compet iti v i t à del Gi appone s i basa tuttavia sul l ' adoz i one di t ecnol ogie avanzat e anzi c hè s ~ l mito dei ba s s i salar i. Indubbiament e gl i oper a t or i gi apponesi sono pi ù audac i, f r u i sco no dcl l ' appogg io total e d01 l or o apparat o governat i vo c di un s istema cr edi t i zio pi ù f unzi ona10. ~la l e carenze non mancano. I giappones i, ad e sempi o, sono r oco pr atic i di marke t ing t an t o che i l or o maggior i succ es si co~merc ial i ne i mer cat i mondiali sono da a t t r i bui r s i ad agent i s t r ani er i. I n r eal tà una c erta c o ope r az i ~n e con i l Giappon e è indi s pensabile sui mercati i n t erna z i onali speci e per quant o r i guar da i t es sil i i prodot t i s i derurgici i n cui eur ope i e giapponc s i sono concor rent i per l e espor t a zi oni verso gli Usa ed al t r i merca t i. Inoltre i l mer c a t o gi appones e of f re de l l e ot t i me possibi l i tà per l a v cn ~ di t a di f~~e n to, miner ali, cd una vasta gamma di prodot t i a tecnologia avanzat a. Le po c h ~ i mpre se europee che sono riusc ì t e a pene t r are nel merca t o gi apponese r egi strano a l t i prof i t ti c 0spans i one cr escente.

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