Uinformatica del diritto

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1 INFORMATICA E ORDINAMENTO GIURIDICO Collana diretta da VITTORIO NOVELLI 19 Renato Borruso - Rosa Maria Di Giorgi Leonello Mattioli - Mario Ragona Uinformatica del diritto DOTT. A. GIUFFRE EDITORE - MILANO

2 INDICE Presentazione, di Vittorio Novelli Premessa v xvn Capitolo Primo LINFORMATICA GIURIDICA di R.M. Di Giorgi e M. Ragona PARTE GENERALE MANUALE DI ENFORMATICA GIURIDICA 1. Nozione della disciplina e cenni storici 3 2. La distinzione tra informatica giuridica e diritto dell'infonnatica 7 3. I diversi settori dell'infonnatica giuridica Sistematizzazione per profilo tecnico-funzionaie Sistematizzazione per soggetti dell'attivitjl giuridica Strumenti informatici per l'insegnamento del diritto Le prospettive deu'informatica giuridica 14 Capitolo Secondo IL COMPUTER E I SERVIZI DI RETE di L. Mattioli 6. L'informazione digitate La rappresentazione digitale delle informazioni Dalla scrittura al bit II computer strumento dell'era digitale Cos'e il computer? I componenti hardware La scatola del computer {cabinet o case) La centralina del computer: scheda madre o motherboard II cervello del computer: la CPU Le memorie del computer Le "autostrade" del computer: bus L'input e l'output informatico e le periferiche del computer II sisteraa operativo Generality 39

3 I principali sistemi operativi L'accesso alle risorse esterne Gli strumenti e le infrastrutture di rete II TCP/IP (Transfer Control Protocol/Internet Protocol) e i servizi di rete ISP (Internet Service Provider), DNS (Domain Name System) e URL (Uniform Resource Locator) II browser La posta elettronica Newsgroup e Forum, Mailing List, Chat 67 Capitolo Terzo LA RICERCA DI DOCUMENTAZIONE GIURIDICA di L. Mattioli 8. L'informatica giuridica documentaria II documento giuridico La Legislazione La tipica struttura di un atto normativo Le fonti documentali La Giurisprudenza La struttura standard di un atto giurisprudenziale Le fonti documentali La dottrina giuridica: tipologia e fonti documentali L'editoria elettronica L'ipertesto \Je-book e le riviste elettroniche I servizi bibliotecari Le banche dati, Internet e i motori di ricerca Le banche dati Internet I motori di ricerca Ill 15. L'indicizzazione e il dato-esca Uindex e la logica del combaciamento I canali di ricerca La ricerca per estremi La ricerca con riferimenti normativi Gli ausili di ricerca: classificazioni, thesauri e semantica Schemi di classificazione Thesauri e ricerca concettuale II linguaggio giuridico e la ricerca testuale La ricerca con le parole del discorso Sintassi, grammatica e semantica Indefettibilita e selettivita dei dati Gli operatori di relazione e la ricerca per radice Gli operatori logiti o booleani Gli operatori contestuali o di prossimita La ricerca per radice e il mascheramento 142

4 19. Le strategic di ricerca Istruzioni per la ricerca Come interpretare e impiegare le risposte del computer 148 Capitolo Quarto I SISTEMIINFORMATIVI GIURIDICI di M. Ragona 20. Le banche dati on-line italiane U sistema ITALGIURE della Corte Suprema di Cassazione La Camera dei Deputati II Senato della Repubblica I) sistema ISPOUTEL-GURITEL dell'istituto Poligrafico e Zecca dello Stato L'Istituto di Teoria e Tecniche dell'informazione Giuridica del CNK Altri sistemi italiani Le banche dati on-line comunitarie e straniere Le banche dati off-line Le banche dati giuridiche nell'era di Internet La ricerca delle informazioni giuridiche in Rete II progetto "Norme in Rete" I cataloghi on-line delle biblioteche Lo sviluppo delle banche dati giuridiche in Internet 181 Capitolo Quinto L'INTELLIGENZA ARTIFICIALE: TEORIA E APPLICAZIONI NEL DIRITTO di R.M. Di Giorgi 25. La mente umana e il computer I fondamenti teorici dell'intelligenza artificiale L'intelligenza artificiale forte e l'intelligenza artificiale debole Le origini dell'intelligenza artificiale e le sue prime applicazioni II concetto di rappresentazione, il simbolo e i sistemi formali II trattamento del linguaggio naturale La sintassi, la semantica e l'analisi del contesto Le applicazioni L'evolversi degli studi e le prime realizzazioni La linguistica computazionale e la formalizzazione della conoscenza I principali metodi di rappresentazione della conoscenza La logica proposizionale La logica dei predicati Le reti semantiche I prototipi e i frames Gli script di Schank Le regole di produzione II linguaggio deu'intelligenza artificiale e la programmazione orientata a oggetti I sistemi esperti 203

5 32. II connessionismo e le reti neurali Le caratteristiche delle reti neurali L'interpretazione del segno: programmi per il trattamento ottico di documenti L'intelligenza artificiale e il web: il web semantico e la gestione delle informazioni in rete Dal!information retrieval verso le ontologie La competenza nel dominio Le classificazioni e le strutture documentarie L'acquisizione della conoscenza nei sistemi di intelh'genza artificiale La tipologia della conoscenza L'expertise I metodi di rilevamento della conoscenza Problemi e prospettive nell'acquisizione della conoscenza L'intelligenza artificiale e il diritto La questione del problem solving nel diritto I sistemi intelligent nel diritto: tipologie ed esempi Gli scenari futuri per l'intelligenza artificiale 234 Capitolo Sesto L'INFORMATICA LEGISLATIVA di M. Ragona 38. L'informatica legislativa e le tecniche legislative La legistica La legimatica La struttura formale e la struttura funzionale delle norme Gli strumenti informatici per la redazione dei testi normativi 248 Capitolo Settimo L'INFORMATICA NELL'ATnVITA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE di R.M. Di Giorgi 43. La semplificazione e l'informatizzazione della PA Le leggi di riforma della PA e il Testo Unico sulla documentazione amministrativa La firma digitale Le caratteristiche della firma digitale La Carta di Identita Elettronica II protocollo informatico II documento elettronico e i flussi documentali Qualche riflessione sul Testo Unico in materia di documentazione amministrativa La societa dell'informazione nelle regioni d'europa Gli interventi del governo italiano per 1'informatizzazione della PA L'informatica pubblica verso una rete integrata Una rete unitaria per le pubbliche amministrazioni L'interoperabilitii tra amministrazioni 272

6 52.3. Un'architettura per la cooperazione applicativa I cittadini e la rete delle pubbliche amministrazioni Le reti telematiche per le regioni I portali multiservizi regionali L'amministrazione pubblica e il cittadino tra reti civiche e uffici relazioni con il pubblico La rete civica e rinformazione istituzionale I presupposti per le reti civiche Le reti civiche unitarie Gli Uffici Relazioni con il Pubblico Le opportunity dewe-government La tecnologia dell'informazione come risorsa strategica L'occasione e-govemment II rapporto costi/benefici nell'e- Government La sicurezza e 1'affidabilita dewe-government Lo stato dell'arte dewe-government Per un e-government sostenibile L'evoluzione delve-government La partecipazione dei cittadini: Ye-democracy Le iniziative di e-democracy La cittadinanza attiva Le risorse per Ve-democracy 288 PARTE SPECIALE R1FLESSIONI SULL'INFORMATICA GIURIDICA di R. Borruso Introduzione 1. Genesi deirinformatica giuridica L'informatica giuridica come semplice "abilita" o come vera e propria scienza? II diritto dell'infonnatica II fascino dello studio del computer L'informatica del diritto (informatica giuridica in senso stretto) Le ragioni dell'autonomia dell'infonnatica giuridica come materia di studio Capitolo Primo L'INFORMATICA GIURIDICA DOCUMENTARIA 7. L'informatica giuridica documentaria La quantita eccessiva di leggi La ricerca computerizzata delle leggi Le ulteriori ragioni della difficolta di ricercare le leggi La legge come informazione necessaria Rapporto tra mezzi di diffusione delle leggi e loro conlenuto 308

7 13. Necessita di conoscere la giurisprudenza. Questioni di diritto e questioni di fatto Giudici di merito e giudici di legittimita. I compiti della Corte Suprema di Cassazione Necessita di conoscere anche la dottrina giuridica Massime di giurisprudenza e "abstracts" di dottrina L'ausilio particolare che lo studente pud trarre dalla consultazione della giurisprudenza Le doti necessarie per fare proficue ricerche di documentazione giuridica Capitolo Secondo LTNTERPRETAZIONE DELLA LEGGE E L'INFORMATICA 19. Rapporto tra linguaggio, diritto ed informatica II valore correttivo e creativo dell'interpretazione nella giurisprudenza. Primi esempi Le tre componenti del significato di una frase: sintassi, grammatica, semantica Le ambiguita della sintassi italiana. Esempi Le ambiguita della grammatica italiana. Esempi Le ambiguita della semantica. Esempi II vuoto insito nelle parole implicanti giudizi di valore L'art. 12 (comma 1) delle preleggi e i vari tipi di interpretazione (letterale, restrittiva, estensiva, storica, teleologica, evolutiva) I sottintesi Le specificazioni I "combinati disposti" e Fabrogazione delle leggi L'applicazione analogica della legge Necessita, nobilta, pericolosita dell'interpretazione delle leggi: piu arte, che non scienza Ragione e sentimento nell'interpretazione delle leggi Interpretazione delle leggi e politica La sempiterna awersione del legislatore nei confronti dell'interprete La mancanza di leggi-algoritmo e l'inconsistenza della tripartizione dei poteri fondamentali dello Stato Gli errori del pensiero illuminista, la natura dell'attivita interpretativa e le doti morali deu'interprete Necessita di un ripensamento critico della tripartizione dei poteri fondamentali dello Stato I giudici al di sopra delle leggi Necessity di risolvere il problema dell'interpretazione della legge ricorrendo ah'informatica Le cinque verita fondamentali presupposte dalla necessita del ricorso all'informatica II bypassaggio dell'interpretazione che rinformatica dimostra possibile II possibile uso degli operatori logici booleani da parte del legislatore nella formulazione delle leggi L'utilita della constatata non-algoritmizzabilita delle leggi 366

8 44. La formalizzazione integrate del testo della legge: sistemi vari di logica formale L'uso del computer per il controllo semantico la compilazione di "Thesauri" I sistemi esperti legali (S.E.L.) Possibili conseguenze della diffusione dei S.E.L II traguardo finale deu'informatizzazione del diritto: la "legge-software" Un capitolo nuovo nella storia del diritto: i sette passi progressivi per realizzarlo 375 Capitolo Terzo L'INFORMATICA GIUDIZIARIA 50. L'ausilio dell'informatica neu'accertamento dei fatti Le determinazioni quantitative discrezionali. La giurimetria II monitoraggio del potere discrezionale da parte del giudice II monitoraggio nell'amministrazione della giustizia e l'automazione delle cancellerie Considerazioni finali sulfinformatica giudiziaria 384 Capitolo Quarto L'INFORMATICA PER IL MUTAMENTO DEI RAPPORTI GIURIDICI 55. II ricorso au'informatica per nuove soluzioni giuridiche ai problemi della vita. 387 Capitolo Quinto IL DIRITTO DELL'INFORMATICA 56. Lo smembramento del diritto dell'informatica fra le varie branche del diritto tradizionale Le leggi piu significative che disciplinano l'uso del computer La novita piu eclatante del diritto deu'informatica: il documento informatico e la sostituzione della sottoscrizione autografa II problema della capacita di giudizio da parte del computer Considerazioni finali sul diritto dell'informatica II diritto dell'informatica nella societa postindustriale Conclusioni sull'informatica giuridica 404 Bibliografia 407 Note sugli autori 413