III CONVEGNO NAZIONALE

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1 ASSOCIAZIONE MAGISTRATI TRIBUTARI Associazione Magistrati Tributari Sezioni dell Emilia-Romagna III CONVEGNO NAZIONALE L evoluzione delle forme d imposizione, del potere impositivo e la giurisdizione delle Commissioni Tributarie Bologna, novembre 2004 Aula Magna e Aula Absidale di Santa Lucia Via Castiglione, 36 Bologna

2 INTRODUZIONE Il Convegno intende affrontare temi di grande interesse scientifico e attualità in materia fiscale che coinvolgono profili di diritto costituzionale amministrativo e comunitario. Nelle diverse sessioni sarà discusso il tema del federalismo fiscale e delle forme di prelievo, con particolare riguardo agli aspetti costituzionali e all'autonomia impositiva degli enti territoriali e locali. Il quadro normativo, in costante evoluzione, sarà esaminato anche rispetto al profilo processuale e al ruolo che le Commissioni Tributarie sono chiamate a svolgere con riferimento sia alla competenza ampliata sia con le altre giurisdizioni, individuandone i punti di contatto e le differenze. Date la complessità e attualità del tema, si è operata la scelta di coinvolgere nel dibattito tecnico-scientifico illustri Relatori di provenienza universitaria, giurisdizionale, amministrativa e professionale. I temi affrontati verranno ripresi e approfonditi nell ambito del Corso di Alta Formazione promosso dal Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria in collaborazione con l Università degli Studi di Bologna - Facoltà di Giurisprudenza - Master Universitario di secondo livello in Diritto Tributario A. Berliri, con il supporto e la partecipazione organizzativa della Associazione Magistrati Tributari Sezione Emilia-Romagna. Il Convegno si concluderà con una Tavola Rotonda che offrirà l occasione per riflettere sul futuro delle Commissioni Tributarie prossime all appuntamento dell aprile Giacomo Caliendo Presidente Associazione Nazionale Magistrati Tributari

3 RINGRAZIAMENTI Il Convegno è stato promosso dalle Sezioni dell Emilia-Romagna che da anni, anche grazie alla collaborazione avviata da tempo con l Università di Bologna, e in particolare con il Master Universitario di secondo livello in Diritto Tributario A. Berliri hanno posto l aggiornamento tra le priorità associative. L Associazione Magistrati Tributari ritiene che l aggiornamento costante e permanente del giudice tributario costituisca un esigenza imprescindibile, considerata la complessità del diritto tributario, materia interdisciplinare, e l evoluzione del processo tributario che a tutti gli effetti ha acquisito un ruolo primario nel panorama delle giurisdizioni. Augurandoci che la proposta raccolga il consenso dei giudici e delle categorie professionali, si ringraziano le Istituzioni di Bologna che hanno concesso il patrocinio e tutti coloro che, con il loro contributo, hanno reso possibile la realizzazione di questo Convegno. Un particolare ringraziamento va infine dato ai Componenti delle Sezioni dell'emilia- Romagna che hanno collaborato e contribuito alla realizzazione dell'evento: Benedetto Badia, Ivano Bandini, Omero Belluzzi, Giancarlo Brioli, Domenico Campomori, Lorenzo Docimo e Giuseppe Pirruccio. Daniela Gobbi Presidente Regionale Associazione Magistrati Tributari

4 PATROCINI Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria Consiglio Regionale dell Emilia-Romagna Provincia di Bologna Comune di Bologna Università di Bologna Master Diritto Tributario A.Berliri Scuola di Specializzazione in Studi sull Amministrazione Pubblica (S.P.I.S.A.) Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Collegio dei Notai di Bologna Ordine degli Avvocati di Bologna Ordine dei Dottori Commercialisti di Bologna Collegio dei Ragionieri di Bologna Associazione Avvocati Amministrativisti Unione Camere Avvocati Tributaristi ANTI - Associazione Nazionale Tributaristi Italiani SEGRETERIA SCIENTIFICA Daniela Gobbi, Vice Segretario Nazionale A.M.T. Presidente Regionale Associazione Magistrati Tributari Emilia-Romagna SEGRETERIA ORGANIZZATIVA Liala Morini - Laboratorio delle Idee S.r.l. Via dell Indipendenza, Bologna - Tel Fax liala.morini@labidee.it MAJOR SPONSOR IL CONVEGNO È REALIZZATO GRAZIE AL CONTRIBUTO DI:

5 PROGRAMMA Venerdì 26 novembre :30 Registrazione partecipanti 14:00 Presentazione del Convegno Autorità invitate per il Saluto Carlo Caffarra, Arcivescovo di Bologna Pier Ugo Calzolari, Magnifico Rettore dell Università di Bologna Pier Ferdinando Casini, Presidente della Camera dei Deputati Antonio La Forgia, Presidente del Consiglio Regionale dell Emilia-Romagna Beatrice Draghetti, Presidente della Provincia di Bologna Sergio Gaetano Cofferati, Sindaco del Comune di Bologna Vincenzo Grimaldi, Prefetto di Bologna Manlio Esposito, Presidente della Corte d Appello di Bologna Flavio Zanini, Generale di Brigata Comando Regionale Emilia-Romagna Guardia di Finanza Francesco Pintor, Procuratore Generale della Corte d Appello di Bologna Bartolomeo Perricone, Presidente del TAR dell Emilia-Romagna Giovanni D Antino Settevendemmie, Presidente Sezione Giurisdizionale Corte dei Conti Emilia-Romagna Aldo Scola, Presidente della Commissione Tributaria Regionale Emilia-Romagna Giovanni Ferraù, Presidente Commissione Tributaria Provinciale Bologna Ignazio Del Castillo, Procuratore Regionale Corte dei Conti Sezione Giusrisdizionale per l Emilia-Romagna Antonio Mancini, Avvocato dello Stato Cristina Bertuzzi, Responsabile Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Virginiangelo Marabini, Coordinatore Commissione Arte e Cultura Fondazione Cassa di Risparmio in Bologna Apertura Lavori Giacomo Caliendo, Presidente Associazione Magistrati Tributari Stefano Canestrari, Preside Facoltà di Giurisprudenza, Università di Bologna Fabio Roversi-Monaco, Direttore Scuola di Specializzazione in Studi sull Amministrazione Pubblica (S.P.I.S.A.) 15:00 I SESSIONE FEDERALISMO FISCALE. ASPETTI COSTITUZIONALI, FORME DI PRELIEVO Relazione introduttiva Presidente di Seduta - Ennio Attilio Sepe, Presidente del Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria

6 Forme di prelievo e autonomia impositiva Augusto Fantozzi, Ordinario di Diritto Tributario presso Università La Sapienza di Roma Forme di prelievo e aspetti costituzionali Antonio Martone, Presidente della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali e Sostituto Procuratore Generale presso la Corte Suprema di Cassazione Legalità del prelievo e prestazioni imposte Gianfranco Gaffuri, Ordinario di Diritto Tributario presso Università di Milano 16:50 Coffee break 17:10 II SESSIONE AUTONOMIA FINANZIARIA REGIONALE, LOCALE E FORME DI PRELIEVO Relazione introduttiva Presidente di Seduta - Adriano Di Pietro, Ordinario di Diritto Finanziario presso Università di Bologna Autonomia impositiva regionale e riforma costituzionale Gianni Marongiu, Ordinario di Diritto Tributario presso Università di Genova Entrate patrimoniali e tariffarie tra norme e funzioni amministrative Lorenzo Del Federico, Ordinario di Diritto Tributario presso Università di Chieti-Pescara Autonomia impositiva locale e forme di prelievo Mario Donno, Consigliere della Corte dei Conti, Sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia 18:30 Interventi programmati: Le ricadute amministrative del federalismo Flavio Delbono, Vice Presidente della Giunta Regionale Emilia-Romagna Andrea De Maria, Vice Presidente della Provincia Bologna Massimo Romano, Direttore Generale del Comune di Bologna Gian Luca Galletti, Componente Alta Commissione del Federalismo Villiam Rossi, Direttore Regionale dell Agenzia delle Entrate dell Emilia-Romagna Fernando Imbroglini, Direttore dell Agenzia del Territorio 19:30 Chiusura Lavori e registrazione in uscita dei partecipanti

7 PROGRAMMA Sabato 27 novembre :30 Registrazione partecipanti 9:00 Saluto dei Rappresentanti degli Ordini Professionali Maria Luisa Cenni, Presidente Collegio Notarile di Bologna Lucio Strazziari, Presidente Ordine degli Avvocati di Bologna Gianfranco Tomassoli, Presidente Ordine dei Dottori Commercialisti di Bologna Giovanni Biagi, Presidente Collegio dei Ragionieri di Bologna Mario Boidi, Presidente Associazione Nazionale Tributaristi Italiani, Presidente Confédération Fiscale Europeénne Giorgio Comini, Presidente Associazione Nazionale Tributaristi Italiani - Sezione Emilia-Romagna Andrea Amatucci, Presidente Unione Camere Avvocati Tributaristi Gualtiero Pittalis, Presidente Associazione Avvocati Amministrativisti 9:30 III SESSIONE LA GIURISDIZIONE TRIBUTARIA, RAPPORTI CON LE ALTRE GIURISDIZIONI Presidente di Seduta Giacomo Caliendo, Presidente dell Associazione Nazionale Magistrati Tributari Rapporti tra Giurisdizione tributaria e Giurisdizione ordinaria Andrea Parlato, Ordinario di Diritto Tributario presso Università di Palermo Rapporti tra Giurisdizione tributaria e Giurisdizione penale Angelo Gargani, Consigliere del Consiglio di Presidenza Giustizia Tributaria La motivazione della sentenza Raffaele Ceniccola, Consigliere del Consiglio di Presidenza Giustizia Tributaria Rapporti tra Giurisdizione tributaria e Giurisdizione amministrativa Aldo Scola, Presidente della Commissione Tributaria Regionale e Consigliere di Stato Litispendenza e Pregiudizialità amministrativa Franco Mastragostino, Ordinario di Diritto Processuale Amministrativo presso Università di Bologna

8 10.45 Coffee break Ripresa Lavori Tutela cautelare nel giudizio di appello Piera Filippi, Ordinario di Diritto Tributario Università di Bologna I giudizi di rinvio delle Commissioni alla Corte Costituzionale Umberto Apice, Sostituto procuratore presso la Suprema Corte di Cassazione Giurisdizione tributaria e Ordinamento Comunitario Massimo Scuffi, Consigliere presso la Corte d Appello di Milano 12:00 Interventi programmati Agostino Del Signore, Segretario Generale Associazione Magistrati Tributari Giancarlo Giambartolomei, Componente di Giunta AMT - Presidente di Sezione del TAR Puglia Mario Martelli, Avvocato, Professore a contratto di Diritto Processuale Tributario presso Polo Universitario Rimini 12:30 TAVOLA ROTONDA GIUSTIZIA TRIBUTARIA E GIUDICI TRIBUTARI: LE RIFORME URGENTI Moderatore - Antonio Criscione, Giornalista de Il Sole 24 Ore Mauro Agostini, Responsabile Commissione Giustizia Camera Deputati Giacomo Caliendo, Presidente dell Associazione Nazionale Magistrati Tributari Giorgio Costa, Vice Presidente Commissione Finanze e Tesoro Senato Giuseppe Gargani, Presidente della Commissione Giuridica e per il Mercato Interno del Parlamento Europeo Maurizio Leo, Vice Presidente Commissione Finanze e Tesoro Camera Deputati Andrea Manzitti, Direttore del Dipartimento delle Politiche Fiscali del Ministero dell'economia e delle Finanze Con la partecipazione di: Gianluigi Magri, Sottosegretario per l'economia e le Finanze 13:40 Chiusura Lavori e registrazione in uscita dei partecipanti Il Convegno è accreditato presso i percorsi formativi dell Ordine dei Dottori Commercialisti di Bologna e del Collegio dei Ragionieri della Provincia di Bologna