Atti Parlamentari Camera dei Deputati. novembre 2008, n. 185 che così recita: «Le amministrazioni pubbliche di cui all articolo

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1 Atti Parlamentari Camera dei Deputati PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E INNOVAZIONE Interrogazione a risposta orale: ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER- NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. Al Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione, al Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare. Per sapere premesso che: ai sensi dell articolo 48 del decreto legislativo n. 82 del 2005 Codice dell amministrazione digitale la posta elettronica certificata (PEC) consente l invio di documenti informatici per via telematica con valore equivalente alle notificazioni per mezzo della posta; DigitPA ha realizzato il sito con l obiettivo, di valorizzare l iniziativa promossa dal Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione per l assegnazione gratuita ai cittadini di caselle di posta elettronica certificata e per rendere ai cittadini attraverso il sito citato, il servizio d indicizzazione e pubblicazione degli indirizzi di posta elettronica certificata in attuazione dell articolo 57-bis del decreto legislativo n. 82 del 2005; risulta però arduo risalire dal sito ai vari indirizzi di posta elettronica certificata delle Agenzie regionali per la protezione ambientale che sono gli enti preposti ai controlli ambientali poiché con la chiave di ricerca più logica e cioè «ARPA» non esce nulla; per fare uscire un elenco delle varie arpa bisogna inserire la chiave: «agenzia regional ambient» di non facile intuizione per un cittadino medio; in ogni caso anche procedendo in tal modo, sul sito non c è traccia dell informazione per quanto riguarda le ARPA di Calabria, Basilicata, Valle d Aosta, Friuli Venezia Giulia, provincia di Trento, provincia di Bolzano e Campania; nonostante il preciso dettame dell articolo 16 comma 18 decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 che così recita: «Le amministrazioni pubbliche di cui all articolo n. 1 comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, e successive modificazioni, qualora non abbiano provveduto ai sensi dell articolo 47 comma 3 lettera a) del Codice dell Amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, istituiscono una casella di posta elettronica certificata per ciascun registro di protocollo e ne danno comunicazione al Centro nazionale per l informatica nella pubblica amministrazione, che provvede alla pubblicazione di tali caselle in un elenco consultabile per via telematica»; anche volendo cercare sui singoli siti delle varie ARPA le informazioni sulla PEC risulta che, in violazione del comma 2-ter dell articolo 54 del decreto legislativo n, 82 del 2005, così come modificato dall articolo 34 comma 1, lettera b, della legge 18 giugno 2009 n. 69 che recita: «Entro il 30 giugno 2009, le amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti sono tenute a pubblicare nella pagina iniziale del loro sito un indirizzo di posta elettronica certificata a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta ai sensi del presente codice. Le amministrazioni devono altresì assicurare un servizio che renda noti al pubblico i tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili»; per quanto riguarda il sito dell ARPA Campania non è pubblicato nessun indirizzo PEC; per quanto riguarda il sito dell ARPA Lazio è difficile trovare la pagina che pubblica l indirizzo della PEC poiché occorre andare nella sottopagina del menu di sinistra alla voce «dove siamo»; per quanto riguarda il sito dell ARPA Umbria è difficile trovare nel sito la PEC salvo che non si vada nella sottopagina del menu in alto a destra alla voce «info»; per quanto riguarda il sito dell ARPA Marche è pubblicata una PEC in una sottopagina del menu «gare» ma verosimilmente non è quella del protocollo generale;

2 Atti Parlamentari Camera dei Deputati per la provincia di Trento per trovare nel sito la PEC occorre andare nella sottopagina del menu sinistra alla voce «chi siamo e cosa facciamo»; per la provincia di Bolzano l agenzia per l ambiente non ha un proprio sito internet ma una sottopagina nel sito dell amministrazione provinciale: provincia.bz.it/agenzia-ambiente/; tale situazione rende oggettivamente difficile per un cittadino che voglia acquisire informazioni tramite PEC su dati ambientali poter esercitare i diritti riconosciuti dalla convenzione di Arhus, entrata in vigore il 17 maggio 2005, e dai decreti legislativi n. 95 del 2005 e n. 82 del 2005; l applicazione delle norme descritte è di semplice attuazione e ciò nonostante registra un altissimo e inaccettabile tasso di evasione, reso ancora più odioso poiché proveniente dalle pubbliche amministrazioni : se e quali iniziative intendano adottare per semplificare l accesso alle informazioni riguardanti gli indirizzi di PEC delle pubbliche amministrazioni legate ai monitoraggi ambientali e per favorirne l utilizzo nelle comunicazioni con i cittadini. ( ) Interrogazioni a risposta scritta: ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER- NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. Al Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione. Per sapere premesso che: ai sensi dell articolo 48 del decreto legislativo n. 82 del 2005 Codice dell amministrazione digitale la posta elettronica certificata (PEC) consente l invio di documenti informatici per via telematica con valore equivalente alle notificazioni per mezzo della posta; DigitPA ha realizzato il sito con l obiettivo di valorizzare l iniziativa promossa dal Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione per l assegnazione gratuita ai cittadini di caselle di posta elettronica certificata e per rendere ai cittadini attraverso il sito citato, il servizio d indicizzazione e pubblicazione degli indirizzi di posta elettronica certificata in attuazione dell articolo 57-bis del decreto legislativo n. 32 del 2005; nell ambito di una ricerca sulla prevenzione del rischio sismico l associazione Calabria radicale ha inteso richiedere fra il 29 gennaio 2011 e il 26 febbraio 2011 ai 410 comuni della Calabria notizie circa gli adempimenti di competenza da parte delle amministrazioni comunali connessi all ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n del 13 novembre 2010 circa l accesso al Fondo per la prevenzione del rischio sismico. La ricerca è stata portata avanti attraverso una richiesta di accesso agli atti avanzata comune per comune attraverso la posta elettronica certificata in possesso del dirigente dell associazione signor Marco Marchese con indirizzo PEC marco.marchesepec.agoradigitale.org e indirizzata agli indirizzi PEC dei comuni. Da tale attività è emerso quanto segue: a) ben 141 comuni che rappresentano il 34 per cento delle amministrazioni comunali calabresi, in violazione dell articolo 16, comma 8, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 e del comma 2-ter dell articolo 54 del decreto legislativo n. 82 del 2005, non sono presenti negli elenchi degli indirizzi di posta elettronica certificata sul sito non pubblicano sulle pagine principali e neanche nelle sottopagine dei rispettivi siti internet nessun indirizzo di posta elettronica certificata, non avvisano il pubblico sui tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili, così come prescrive la legge. Si tratta dei comuni di: Acquaformosa, Acquappesa, Aiello Calabro, Aieta, Alessandria del Carretto, Altilia, Aprigliano, Belmonte Calabro, Bisignano, Buonvicino, Canna, Carpanzano, Castroregio, Cellara, Cerchiara di Calabria, Cerisano, Cervicati, Cetraro, Ci-

3 Atti Parlamentari Camera dei Deputati vita, Domanico, Falconara Albanese, Firmo, Fiumefreddo Bruzio, Frascineto, Fuscaldo, Grimaldi, Laino Borgo, Longobardi, Mangone, Marano Marchesato, Marano Principato, Montalto Uffugo, Montegiordano, Morano Calabro, Mottafollone, Orsomarso, Panettieri, Papasidero, Pedace, Piane Crati, Pietrafitta, Plataci, Rocca Imperiale, Roggiano Gravina, Rose, Roseto Capo Spulico, Rota Greca, San Basile, San Benedetto Ullano, San Cosmo Albanese, San Demetrio Corone, San Donato di Ninea, San Fili, San Giorgio Albanese, San Lucido, San Marco Argentano, San Martino di Finita, San Pietro in Amantea, San Sosti, Santa Caterina Albanese, Sant Agata di Esaro, Santa Maria del Cedro, Santo Stefano di Rogliano, Serra D Aiello, Spezzano Albanese, Spezzano della Sila, Tarsia, Tortora e Verbicaro, in provincia di Cosenza; Amaroni, Amato, Botricello, Caraffa, Cropani, Davoli, Decollatura, Feroleto Antico, Gasperina, Gizzeria, Guardavalle, Nocera Terinese, San Floro, San Pietro Apostolo, Sant Andrea Apostolo dello Ionio, Soveria Simeri, Squillace, Stalettì e Torre di Ruggiero, in provincia di Catanzaro; Casabona, Crucoli e Isola di Capo Rizzuto, in provincia di Crotone; Africo, Agnana Calabra, Anoia, Antonimina, Bivongi, Bova, Bova Marina, Brancaleone, Camini, Cardeto, Casignano, Ciminà, Delianuova, Laganadi, Mammola, Marina di Gioiosa Ionica, Martone, Monasterace, Palizzi, Pazzano, Portigliola, Rizziconi, Roccella Ionica, San Giorgio Morgeto, San Lorenzo, San Luca, San Pietro di Caridà, Sant Agata del Bianco, Staiti, Stignano, Terranova Sappo Minulio e Villa San Giovanni, in provincia di Reggio Calabria; Acquaro, Briatico, Capistrano, Cessaniti, Dinami, Francica, Gerocarne, Joppolo, Mongiana, Nardodipace, Ricadi, San Calogero, San Costantino Calabro, Simbario, Sorianello, Spilinga, Zaccanopoli, Zambrone e Zungri, in provincia di Vibo Valentia; b) altri 170 comuni che rappresentano il 41 per cento delle amministrazioni comunali calabresi, in violazione dell articolo 16 comma 8 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 e del comma 2-ter dell articolo 54 del decreto legislativo n. 82 del 2005, non sono presenti negli elenchi degli indirizzi di posta elettronica certificata sul sito e non avvisano il pubblico, attraverso i rispettivi siti internet sui tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili, così come prescrive la legge; si tratta dei comuni di: Acri, Albidona, Belvedere Marittimo, Bianchi, Bocchigliero, Calopezzati, Caloveto, Campana, Cariati, Carolei, Cassano allo Ionio, Cerzeto, Cerva, Cleto, Colosimi, Corigliano Calabro, Cropalati, Dipignano, Fagnano Castello, Figline Vegliaturo, Francavilla Marittima, Grisolia, Guardia Piemontese, Lago, Laino Castello, Lappano, Lattarico, Longobucco, Lungro, Maierà, Malito, Mandatoriccio, Marzi, Mendicino, Mongrassano, Mormanno, Nocara, Paludi, Paola, Parenti, Paterno Calabro, Pedivigliano, Pietrapaola, Rende, Rovito, San Giovanni in Fiore, San Nicola Arcella, San Vincenzo La Costa, Scala Coeli, Scigliano, Centrache, Belcastro, Cardinale, Spezzano Piccolo, Terravecchia, Vaccarizzo Albanese, Torano Castello, Terranova da Sibari e Trebisacce in provincia di Cosenza; Carlopoli, Argusto, Andali, Zumpano, Chiaravalle Centrale, Cicala, Curinga, Falerna, Fossato Serralta, Gagliato, Jacurso, Lamezia Terme, Magisano, Maida, Marcedusa, Martirano, Martirano Lombardo, Motta Santa Lucia, Montauro, Palermiti, Petronà, Pianopoli, San Mango d Aquino, San Pietro a Maida, Santa Caterina dello Ionio, Satriano, Sellia, Sellia Marina, Sersale, Simeri Crichi, Sorbo San Basile, Soverato, Tiriolo e Vallefiorita in provincia di Catanzaro; Ardore, Bruzzano Zeffirio, Calanna, Campo Calabro, Candidoni, Caraffa del Bianco, Caulonia, Cinquefrondi, Cittanova, Condofuri, Feroleto della Chiesa, Fiumara, Galatro, Gerace, Giffone, Gioia Tauro, Gioiosa Ionica, Grotteria, Laureana di Borrello, Maropati, Melicuccà, Melicucco, Melito di porto Salvo, Montebello Ionico, Motta San Giovanni, Oppido Mamertina, Palmi, Placanica, Riace, Roccaforte del Greco, Roghudi, Rosarno, Santa Cristina d Aspromonte, Sant Alessio in Aspromonte, Sant Eufemia D Aspromonte,

4 Atti Parlamentari Camera dei Deputati Sant Ilario dello Ionio, Santo Stefano in Aspromonte, Scilla, Serrata, Siderno, Sinopoli, Stilo e Varapodio in provincia di Reggio Calabria; Castelsilano, Cerenzia, Cirò, Cirò Marina, Crotone, Cutro, Melissa, Pallagorio, Rocca di Neto, San Mauro Marchesato, San Nicola dell Alto, Santa Severina, Savelli, Scandale e Strongoli in provincia di Crotone; Areana, Dasà, Drapia, Fabrizia, Filadelfia, Filandari, Ionadi, Limbadi, Maierato, Mileto, Monterosso Calabro, Pizzoni, Rombiolo, San Gregorio D Ippona, San Nicola da Crissa, Soriano Calabro, Stefanaconi, Tropea e Vazzano in provincia di Vibo Valentia; dai dati esposti si evidenzia che il 75 per cento dei comuni della regione Calabria (311 su 410) non ha attuato le norme sopraesposte e il 100 per cento dei comuni sui propri siti internet non avvisano il pubblico sui tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili, così come prescrive la legge; l applicazione delle norme descritte è di semplice attuazione e, ciò nonostante, registra un altissimo e inaccettabile tasso di evasione, reso ancora più odioso poiché proveniente dalle pubbliche amministrazioni : se e quali iniziative intendano adottare per semplificare l accesso alle informazioni riguardanti gli indirizzi di PEC delle pubbliche amministrazioni legate ai comuni, per favorirne l utilizzo nelle comunicazioni con i cittadini. ( ) MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. Al Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione, al Ministro della difesa, al Ministro dell interno. Per sapere premesso che: il decreto-legge 22 febbraio 2011, n. 5 all articolo 1 stabilisce che «1. Limitatamente all anno 2011, il giorno 17 marzo è considerato giorno festivo ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 27 maggio 1949, n Al fine di evitare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e delle imprese private, derivanti da quanto disposto nel comma 1, per il solo anno 2011 gli effetti economici e gli istituti giuridici e contrattuali previsti per la festività soppressa del 4 novembre non si applicano a tale ricorrenza ma, in sostituzione, alla festa nazionale per il 150 o anniversario dell Unità d Italia proclamata per il 17 marzo Dall attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica»; nella «Relazione tecnica al disegno di legge di conversione (A.S. n. 2569) del decreto-legge 22 febbraio 2011, n. 5» si legge che «Il congedo ordinario dei pubblici dipendenti contempla infatti quattro giorni aggiuntivi, in corrispondenza delle festività soppresse di San Giuseppe, dell Ascensione, del Corpus Domini e, appunto, del 4 novembre (combinato disposto della legge 27 maggio n. 260, della legge 5 marzo 1977, n. 54, dell articolo 6 della legge 25 marzo 1985, n. 121 e dell articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 792) [...] Il congedo ordinario dei pubblici dipendenti contempla infatti quattro giorni aggiuntivi, in corrispondenza delle festività soppresse di San Giuseppe, dell Ascensione, del Corpus Domini e, appunto, del 4 novembre (combinato disposto della legge 27 maggio 1949, n. 260, della legge 5 marzo 1977, n. 54, dell articolo 6 della legge 25 marzo 1985, n. 121 e dell articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 792). In tal modo, l effetto derivante dalla compensazione tra 17 marzo e 4 novembre, come disposto dal provvedimento, si risolve nella circostanza che i lavoratori non potranno disporre in piena libertà, secondo le loro esigenze, di tutte e quattro le giornate di riposo compensativo, essendo sostanzialmente previsto l obbligo ex legge che uno di questi riposi cada nella giornata del 17 marzo»; il giorno 9 marzo 2011, il Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione rispondendo ad una interrogazione a risposta immediata ( ) alla

5 Atti Parlamentari Camera dei Deputati Camera dei deputati, ha affermato che «Si tratta di un sacrificio del tutto trascurabile, limitato all anno 2011, e giustificato da una finalità che davvero si auspica condivisa»; l articolo 1 della legge 5 marzo 1977, n. 54, stabilisce che «I seguenti giorni cessano di essere considerati festivi agli effetti civili: Epifania; S. Giuseppe; Ascensione; Corpus Domini; SS. Apostoli Pietro e Paolo. A decorrere dal 1977 la celebrazione della festa nazionale della Repubblica e quella della festa dell Unità nazionale hanno luogo rispettivamente nella prima domenica di giugno e nella prima domenica di novembre. Cessano pertanto di essere considerati festivi i giorni 2 giugno e 4 novembre.», mentre la legge 23 dicembre 1977, n. 937, all articolo 1 stabilisce che «Ai dipendenti civili e militari delle pubbliche amministrazioni centrali e locali, anche con ordinamento autonomo, esclusi gli enti pubblici economici, sono attribuite, in aggiunta ai periodi di congedo previsti dalle norme vigenti, sei giornate complessive di riposo da fruire nel corso dell anno solare come segue: a) due giornate in aggiunta al congedo ordinario; b) quattro giornate, a richiesta degli interessati, tenendo conto delle esigenze dei servizi. Le due giornate di cui al punto a) del precedente comma seguono la disciplina del congedo ordinario. Le quattro giornate di cui al punto b) del primo comma non fruite nell anno solare, per fatto derivante da motivate esigenze inerenti alla organizzazione dei servizi, sono forfettariamente compensate in ragione di lire giornaliere lorde.»; ad eccezione della festività Santissimi Apostoli Pietro e Paolo che interessa solo il comune di Roma ai sensi dell articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 792, le restanti 4 festività soppresse sono quelle previste dall articolo 1, comma 1, lettera b) della citata legge 23 dicembre 1977, n. 937, mentre la festività del 4 novembre resta disciplinata dall articolo 1 della legge 5 marzo 1977, n. 54, e quindi viene recuperata come giorno aggiuntivo al congedo ordinario (articolo 1, comma 1, lettera a) della legge 23 dicembre 1977,n. 937; l articolo 12, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 394, recante il recepimento del provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995 riguardante il personale delle Forze armate (Esercito, Marina e Aeronautica, ha stabilito che «La durata della licenza ordinaria è di 32 giorni lavorativi. Per il personale con oltre 15 anni di servizio e per quello con oltre 25 anni di servizio la durata della licenza ordinaria è rispettivamente di 37 e di 45 giorni lavorativi. La durata della licenza ordinaria per i primi 3 anni di servizio è di 30 giorni lavorativi, con esclusione del personale che frequenta i corsi di formazione, per il quale continua ad applicarsi la disciplina prevista dai rispettivi ordinamenti. Al personale in servizio all estero o presso Organismi internazionali (con sede in Italia o all estero), contingenti ONU compresi, competono le licenze previste dalle leggi che ne disciplinano l impiego da accordi internazionali, ovvero da norme proprie dell Organismo accettate dall Autorità nazionale.» mentre il successivo comma 3 recita che «I periodi di cui al comma 2 sono comprensivi delle due giornate previste dall articolo n. 1, comma 1, lettera a), della legge 23 dicembre 1977, n. 937.». In modo analogo dispone l articolo 14, commi 2 e 3 del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 recante il recepimento dell accordo sindacale del 20 luglio 1995 riguardante il personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo di polizia penitenziaria e Corpo forestale dello Stato) e del provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995 riguardante le Forze di polizia ad ordinamento militare (Arma dei carabinieri e Corpo della guardia di finanza); secondo le interpretazioni delle norme citate che le pubbliche amministra-

6 Atti Parlamentari Camera dei Deputati zioni interessate intenderebbero applicare, nei confronti dei dipendenti civili e militari, risulterebbero essere state emanate disposizioni volte a disporre l obbligo per il personale di fruire di un giorno di riposo di quelli previsti dalla citata legge 23 dicembre 1977, n. 937, articolo 1, comma 1, lettera b), senza considerare che il tenore letterale della norma in questione afferma innegabilmente che sia esclusivamente il dipendente a poter decidere il giorno di fruizione del beneficio; il decreto-legge di cui si tratta sembra aver disciplinato la materia in relazione al caso in cui il personale alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni interessate abbia già fruito di tutti e quattro i giorni di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 937, articolo 1, comma 1, lettera b), non escludendo quindi, in ipotesi, la possibilità per le medesime amministrazioni di poter sottrarre a detti lavoratori di un ordinario giorno di ferie, le quali, come noto, sono oggetto di un diritto irrinunciabile e tutelato costituzionalmente, che verrebbe ad essere conculcato, sia pure in minima parte : se i Ministri siano a conoscenza dei fatti in premessa e quali siano state le disposizioni emanate per garantire la corretta applicazione delle norme citate al fine di salvaguardare il diritto dei lavoratori di poter disporre liberamente delle giornate di congedo ordinario e in particolare di quelle di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 937, articolo 1, comma 1, lettera b); quali siano le disposizioni nei confronti del personale che alla data del 17 marzo 2011 abbia già fruito dei 4 giorni di riposo di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 937, articolo 1, comma 1, lettera b). ( ) * * * SVILUPPO ECONOMICO Interrogazioni a risposta in Commissione: IANNACCONE. Al Ministro dello sviluppo economico. Per sapere premesso che: in località Terzerie, comune di Cicerale, provincia di Salerno, è presente un nucleo industriale di notevoli dimensioni; dopo Battipaglia, detto nucleo industriale è il più grande della fascia del Cilento-Valle di Diano; nonostante la numerosa presenza di industrie detta zona non è servita da linea ADSL; la linea ADSL si ferma in località Mattina, a circa due chilometri dal nucleo industriale di Terzerie; l Esecutivo alla fine del 2009 ha dato il via libera ad un progetto da milioni con l obiettivo di eliminare le disparità tra zona servite dal servizio ADSL e zone non servite, consentendo ai cittadini e alle aziende di navigare ad almeno 2 mega «entro il »; data la rapida evoluzione dei mercati, della tecnologia e considerata la crescente esigenza di connessioni ad alta velocità, l Unione europea ha avviato nel corso del 2010 una consultazione atta a verificare la necessità di aggiornare la normativa per garantire che tutti i cittadini dell Unione europea abbiano accesso ai servizi di comunicazione essenziali, come l internet veloce; il nucleo industriale Terzerie costituisce una realtà industriale di notevole importanza che dà lavoro ad oltre mille lavoratori; l operatività di detta realtà industriale non può più prescindere dalla connessione internet ad alta velocità : quali iniziative intenda adottare, nel quadro del progetto per l eliminazione della disparità fra zone servite dal servizio ADSL e zone non servite che dovrebbe