Provvedimento n ( C2516 ) CINEMA 5 GESTIONE/SALE CINEMATOGRAFICHE L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
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1 Provvedimento n ( C2516 ) CINEMA 5 GESTIONE/SALE CINEMATOGRAFICHE L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO NELLA SUA ADUNANZA del 9 agosto 1996; SENTITO il Relatore; VISTA la legge 10 ottobre 1990 n. 287; VISTO l'articolo 13 della legge 1 marzo 1994, n. 153; VISTO l'atto della società Cinema 5 Gestione Spa, pervenuto in data 25 luglio 1996; CONSIDERATO quanto segue: 1. Le parti Cinema 5 Gestione Spa (d'ora in poi anche Cinema 5 Gestione) opera nella gestione e nella programmazione di sale cinematografiche. Nel corso dell'esercizio relativo al 1995, Cinema 5 Gestione ha realizzato un fatturato di circa 30 miliardi di lire. La società è interamente controllata da Medusa Film Spa, controllata indirettamente, mediante Reteitalia Spa, dalla società Fininvest Spa. Le sale cinematografiche oggetto dell'operazione sono: a) la sala cinematografica Supercinema di Ancona di proprietà della Società Immobiliare Adriatica Srl (d'ora in poi anche SIA); b) la sala cinematografica Verdi di Genova, gestita dalla società Program Snc (d'ora in poi anche Program); c) le sale cinematografiche Astra, gestita dalla società Will di Valerio & C. Sas (d'ora in poi anche Will), e Cozzani, gestita dal Sig. Cozzani, ambedue situate nella città di La Spezia; d) le sale cinematografiche Astra, gestita dalla società S.I.S.I.M.I. Spa (d'ora in poi anche S.I.S.I.M.I.), e Metropol, gestita dalla società Eugest Spa (d'ora in poi anche Eugest), situate nella città di Milano. Ambedue queste società sono controllate dalla medesima persona fisica; e) le sale cinematografiche Capitol, gestita dalla Società Gestione Cinema Teatri Pescara, e Michetti, gestita dalla Società Esercizi Cinema Teatri Srl, situate nella città di Pescara. Ambedue queste società sono controllate dalla medesima persona fisica; f) le sale cinematografiche Odeon, gestita dalla società Cinema Odeon Sas (d'ora in poi anche Odeon), Rivoli, gestita dalla società Talia di Valerio & C. Sas (d'ora in poi anche Talia), Astra, gestita dalla società Cinema Astra di Valerio & C. Sas (d'ora in poi anche soc. Cinema Astra), Filarmonico, gestito dalla Gestione Cinema Filarmonico (d'ora in poi anche soc. Cinema Filarmonico) e Marconi, gestita dalla società Tiffany di R. Valerio & C. Sas (d'ora in poi anche Tiffany), situate nella città di Verona. Le suddette società sono controllate dalla medesima persona fisica; g) le sale cinematografiche Roma e Italia, gestite dalla società Will di Valerio & C. Sas (d'ora in poi anche Will), Palladio, gestita dalla società Olivam Sas (d'ora in poi anche Olivam) e Corso, gestita e di
2 proprietà del Sig. Roberto Valerio, situate nella città di Vicenza. Le suddette società sono controllate dalla medesima persona fisica. 2. Descrizione delle operazioni Cinema 5 Gestione con le presenti operazioni intende assumere, a partire dalla stagione cinematografica , la programmazione delle seguenti sale cinematografiche: a) cinema Supercinema di Ancona. Cinema 5 Gestione, con accordo di durata quinquennale, rinnovabile tacitamente alla sua scadenza per ulteriori annualità, assume la programmazione esclusiva della sala cinematografica, garantendo un incasso minimo al proprietario. A fronte dell'attività di programmazione, la società percepisce un compenso pari all'1% dell'incasso netto complessivo realizzato per ciascuna annualità contrattuale; b) cinema Verdi di Genova. Cinema 5 Gestione, con accordo di durata triennale, rinnovabile tacitamente alla sua scadenza per ulteriori annualità, assume la programmazione esclusiva della sala cinematografica, garantendo un incasso minimo al proprietario. A fronte dell'attività di programmazione, la società percepisce un compenso pari all'1% dell'incasso netto complessivo realizzato per ciascuna annualità contrattuale; c) cinema Astra e Cozzani di La Spezia. Cinema 5 Gestione, con accordo di durata triennale, rinnovabile tacitamente alla sua scadenza per un'ulteriore annualità, assume la programmazione esclusiva della sala cinematografica, garantendo un incasso minimo al proprietario. A fronte dell'attività di programmazione, la società percepisce un compenso pari al 5% dell'incasso netto complessivo realizzato per ciascuna annualità contrattuale; d) cinema Astra e Metropol di Milano. I contratti di programmazione conclusi tra Cinema 5 Gestione e le società S.I.S.I.M.I. ed EUGEST sono analoghi a quello descritto al punto b); e) cinema Michetti e Capitol di Pescara. Cinema 5 Gestione, con accordo di durata biennale, rinnovabile tacitamente alla sua scadenza per un'ulteriore annualità, di anno in anno, assume la programmazione esclusiva della sala cinematografica, garantendo un incasso minimo al proprietario. A fronte dell'attività di programmazione, la società percepisce un compenso pari al 5% dell'incasso netto complessivo realizzato per ciascuna annualità contrattuale; f) cinema Astra, Filarmonico, Marconi, Odeon e Rivoli di Verona. I contratti di programmazione concluso tra Cinema 5 Gestione e le società Odeon, Talia, soc. Cinema Astra, soc. Cinema Filarmonico e Tiffany sono analoghi a quello descritto al punto c); g) cinema Palladio, Italia e Roma di Vicenza. I contratti di programmazione conclusi tra Cinema 5 Gestione e le società Will e Olivam sono analoghi a quello descritto al punto c). 3. Qualificazione delle operazioni La società Cinema 5 Gestione, pertanto, intende assumere la programmazione di 17 sale cinematografiche precedentemente programmate da esercenti indipendenti o facenti già parte di un unico circuito (ad esempio nelle città di Verona e Vicenza). L'attività di programmazione costituisce l'elemento essenziale dell'esercizio cinematografico, integrando una specifica ipotesi di controllo, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 287/90, richiamato dall'articolo 13 della legge n. 153/94. Infatti, il soggetto che effettua la programmazione di una sala cinematografica ha il potere di determinare, proprio in virtù del contratto di programmazione, i prodotti cinematografici che verranno proiettati e le percentuali di incassi alle quali la sala ha diritto, influenzandone in modo determinante l'attività di gestione ed i risultati economici. Le operazioni, in quanto comportano l'acquisizione del controllo di più imprese, costituiscono delle concentrazioni, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/90 e dell'articolo 13 della legge n. 153/94. Esse rientrano nell'ambito di applicazione della legge n. 287/90, in quanto non ricorrono le condizioni di cui all'articolo 1 del Regolamento CEE n. 4064/89, e sono soggette all'obbligo di comunicazione preventiva di cui all'articolo 16, comma 1, della legge n. 287/90, poiché il fatturato totale realizzato a livello nazionale dall'insieme delle imprese interessate supera le soglie indicate da detto articolo.
3 4. Valutazione delle operazioni di concentrazione I mercati rilevanti Il mercato rilevante del prodotto è costituito dall'attività di esercizio di sale cinematografiche. Il mercato geografico di riferimento ha dimensioni locali, in ragione della ridotta distanza che il consumatore è disposto a percorrere per assistere alla proiezione di un prodotto cinematografico. I mercati interessati dall'operazione sono quindi molteplici e corrispondono alle singole città nelle quali sono presenti le sale cinematografiche acquisite. Essi risultano caratterizzati come segue: a) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Ancona sono attive sei sale cinematografiche. Tre di queste appartengono ad un unico circuito ed hanno realizzato nella stagione circa il 49% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico di detta città. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione, viene a controllare il 16% del numero delle sale e circa il 26% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico di tale città. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di Ancona nella stagione cinematografica è stato pari a circa 3,4 miliardi di lire. b) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di La Spezia sono attive sei sale cinematografiche di cui tre appartengono ad un unico circuito ed hanno realizzato nella stagione circa il 54% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico di detta città. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione, viene a controllare il 33% del numero delle sale e circa il 37% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di La Spezia nella stagione cinematografica è stato pari a circa due miliardi di lire. c) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Milano sono attive quarantanove sale cinematografiche, di cui ventidue sono gestite e programmate da esercenti indipendenti, due sono programmate da Cinema 5, quattro appartengono al circuito Quilleri, dieci al circuito De Pedys e otto al circuito Di Sarro. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione viene a controllare l'8% del numero delle sale e il 31,6% degli incassi complessivamente realizzati nella stagione dall'esercizio cinematografico della città di Milano. I tre principali concorrenti detengono, rispettivamente, l'8%, il 20% ed il 18,3% delle sale e realizzano rispettivamente l'11%, il 21,3% ed il 14% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico nella suddetta città. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di Milano nella stagione cinematografica è stato pari a circa 59 miliardi di lire. d) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Genova sono attive sedici sale cinematografiche, di cui undici di prima visione. Cinque delle sale di prima visione appartengono ad un circuito che realizza circa il 60% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico nella città di Genova. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione, viene a controllare circa l'8,5% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico di tale città nella stagione cinematografica è stato pari a 13,5 miliardi di lire. e) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Pescara sono attive sei sale cinematografiche appartenenti ad esercenti indipendenti. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione viene a controllare due sale cinematografiche che corrispondono al 33% del numero delle sale e circa il 32% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di Pescara nella stagione cinematografica è stato pari a circa 4 miliardi di lire. f) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Verona sono attive undici sale cinematografiche di cui cinque, ovvero il 45% del numero complessivo di locali, appartengono ad un unico circuito che realizza circa il 60% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico in tale città. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione, subentra nella programmazione delle suddette cinque sale. Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di Verona nella stagione cinematografica è stato pari a circa 8 miliardi di lire. g) Nel mercato dell'esercizio cinematografico della città di Vicenza sono attive sette sale cinematografiche, di cui quattro, ovvero il 57% del numero complessivo di locali, appartengono ad un unico circuito che realizza circa il 77% degli incassi complessivi dell'esercizio cinematografico in tale città. Cinema 5 Gestione, in seguito all'operazione, subentra nella programmazione delle suddette quattro sale.
4 Il fatturato complessivo realizzato dall'esercizio cinematografico della città di Vicenza nella stagione cinematografica è stato pari a circa tre miliardi di lire. Effetti delle operazioni In seguito al perfezionamento delle operazioni in esame, Cinema 5 Gestione subentra nella programmazione di 17 sale cinematografiche situate in sette città italiane. In tutte le città nelle quali hanno luogo le operazioni di concentrazione, Cinema 5 Gestione non era precedentemente presente nel mercato dell'esercizio cinematografico, ad eccezione della città di Milano, nella quale la società acquirente programma le sale cinematografiche Odeon e Apollo. Nelle città dove Cinema 5 Gestione non era presente come esercente e subentra a singoli operatori che sono fuoriusciti dal mercato, le operazioni di concentrazione non determinano alcuna modifica dell'assetto strutturale dei mercati interessati. Nelle città di Verona e Vicenza, tuttavia, Cinema 5 Gestione viene ad acquisire rilevanti quote di mercato sia in termini di numero di sale che di incassi da queste realizzati. Occorre comunque considerare che, poiché in ciascuna di tali città le sale cinematografiche oggetto dell'operazione facevano capo ad un unico soggetto al quale Cinema 5 Gestione è subentrato, l'operazione comporta una sostituzione di operatori, senza determinare variazioni delle quote di mercato dei circuiti interessati. La posizione della società acquirente è rafforzata dal fatto che la stessa negli ultimi anni ha assunto la programmazione di numerose sale cinematografiche situate nelle maggiori città italiane, con l'intento di consolidare la propria forza contrattuale sul mercato cinematografico nazionale e per agevolare lo sfruttamento cinematografico dei film distribuiti dalle società del gruppo di appartenenza (Cfr. relazione del Consiglio di Amministrazione di Cinema 5 Gestione al bilancio 1995). Nella tabella che segue sono indicate le sale situate nelle varie città italiane delle quali Cinema 5 Gestione ha comunicato all'autorità l'assunzione della programmazione. città n. sale programmate n. sale recentemente acquisite Firenze 6 Imola 1 Cesena 1 Modena 1 Rimini 1 Parma 3 Padova 2 Milano 2 2 Bologna 9 Roma 19 Catania 6 Torino 1 Ancona x 1 Genova x 1 La Spezia x 2 Pescara x 2 Verona x 5 Vicenza x 4 Totale Fonte: provvedimenti n del 30 marzo 1995, caso C/1737b, Cecchi Gori/Cinema Roma e Firenze, Boll. n. 13/95; n del 14 settembre 1995, caso C/2120 Cinema 5/programmazione cinema, Boll. n. 37/95; n del 25 gennaio 1996, caso C/2223 Cinema 5 Gestione/Germani-Firenze, Boll. n. 4/96 e n dell'11 aprile 1996, caso C/2325 Cinema 5 Gestione/Lanzafame Catania, Boll. n. 15/96.
5 Inoltre, Cinema 5 Gestione appartiene ad un gruppo di imprese che opera nel settore cinematografico anche nella fase di distribuzione del prodotto nei vari canali di fruizione del prodotto filmico da parte dello spettatore (l'home video, la pay-tv e la televisione). In particolare, con riguardo alla distribuzione di pellicole cinematografiche alle sale delle suddette città nella stagione , secondo i dati forniti da Cinema 5 Gestione, la principale società di distribuzione cinematografica è stata la Warner Bros con quote che si aggirano intorno al 20% e, in alcune città quali La Spezia, Vicenza e Pescara, intorno al 25% del mercato. Altri operatori di rilievo sono stati UIP con il 20% del mercato, Buena Vista International e Filmauro con quote di mercato che si aggirano tra il 6 ed il 10%. In seguito alla avvenuta liquidazione di Pentadistribuzione, Medusa Distribuzione e Cecchi Gori Distribuzione detengono quote che non superano il 13% nelle città interessate dalle operazioni di concentrazione in esame. Gli elementi sopra individuati, ovvero la presenza anche consistente nella programmazione di sale situate in varie città italiane e l'integrazione nella fase a monte della distribuzione cinematografica, inducono a ritenere che la società Cinema 5 Gestione, con le operazioni in esame, si assicuri un vantaggio concorrenziale di rilievo nei confronti degli altri operatori. Tuttavia, non sembra che dette operazioni siano, almeno per il momento, idonee a ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza nel mercato dell'esercizio cinematografico delle città sopra menzionate. Infatti, in queste città sono presenti altri esercizi cinematografici, indipendenti o tra loro organizzati in circuito, che costituiscono dei concorrenti delle sale cinematografiche oggetto dell'acquisizione. Inoltre, la posizione che Cinema 5 Gestione viene ad acquisire nei diversi mercati interessati attraverso le operazioni in esame non appare tale da ripercuotersi sul mercato della distribuzione cinematografica, nel quale le stesse operano, dal momento che in tale mercato sono presenti altri concorrenti di rilievo. RITENUTO, pertanto, che le operazioni in esame non sono suscettibili di determinare, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della legge n. 287/90, la costituzione di una posizione dominante sui mercati interessati tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza; Tutto ciò considerato; DELIBERA di non avviare l'istruttoria di cui all'articolo 16, comma 4, della legge n. 287/90. Le conclusioni di cui sopra saranno comunicate, ai sensi dell'articolo 16, comma 4, della legge n. 287/90, alle imprese interessate ed al Ministro dell'industria, del Commercio e dell'artigianato. Il presente provvedimento verrà notificato ai soggetti interessati e pubblicato ai sensi di legge. IL SEGRETARIO GENERALE Alberto Pera IL PRESIDENTE Giuliano Amato * * *
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