CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO

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1 PROVINCIA DI CROTONE SETTORE 4 TURISMO SPORT POLITICHE COMUNITARIE ATTIVITÀ PRODUTTIVE POR CALABRIA FESR 2007/2013 PISL Madre natura, padre cultura: la provincia di Crotone tra natura, cultura ed enogastronomia Operazione - Azione di Sistema Centro Servizi Turistici CUP H79G Linea di Intervento Sviluppo di attività economiche sostenibili Appalto di servizi per acquisizione di servizi specialistici di consulenza, assistenza tecnica, organizzazione, informazione e accoglienza turistica per l apertura e la gestione di un Centro Servizi Turistici della Provincia di Crotone CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO Informazioni generali L intervento Azione di sistema Centro Servizi Turistici, CUP H79G è un progetto finanziato nell ambito del Progetto Integrato Sviluppo Locale Madre natura, padre cultura: la provincia di Crotone tra natura, cultura ed enogastronomia, graduatoria approvata con Deliberazione di Giunta regionale n. 466 del Esso si sostanzia nell attivazione di un centro servizi turistici della Marca Territoriale Crotonese, inteso come luogo di promozione, informazione, accoglienza e organizzazione turistica, a supporto delle risorse naturalistiche e ambientali dell area PISL, composta dai territori dei ventitre Comuni di Caccuri, Cerenzia, Savelli, Verzino, Mesoraca, Petilia Policastro, Cotronei, Cutro, Isola di Capo Rizzuto, Crotone, Casabona, Roccabernarda, San Mauro Marchesato, Santa Severina, Carfizzi, Cirò, Cirò Marina, Crucoli, Melissa, Pallagorio, San Nicola dell Alto, Strongoli, Umbriatico. La proposta dell intervento nasce dalla considerazione che il territorio del PISL è caratterizzato dalla presenza di notevoli risorse di valenza naturalistica, attualmente poco valorizzate e fruibili, che sarebbe opportuno, attraverso un azione di sistematizzazione e messa in rete, includere nell offerta del costituendo sistema turistico locale e promuovere, mediante un azione di potenziamento dei servizi di informazione e accoglienza turistica. 1

2 L intervento, di natura immateriale (servizi) sarà localizzato nell area oggetto del PISL, con particolare riferimento alle aree incluse nella Rete Ecologica Regionale, presenti nei Comuni partners del presente progetto integrato. Il soggetto beneficiario del progetto è la Provincia di Crotone, sulla scorta della convenzione di finanziamento n del , siglata tra il Settore Turismo della Provincia di Crotone e il Dipartimento Politiche dell Ambiente della Regione Calabria, che prevede come termine finale il L importo complessivo del finanziamento è di euro ,00, a valere sulla Linea di intervento del P.O.R. Calabria FESR 2007/2013. Art. 1 Oggetto dell Avviso Attraverso il presente avviso la Provincia intende selezionare il soggetto esterno che dovrà fornire servizi specialistici di consulenza, assistenza tecnica, organizzazione, informazione e accoglienza turistica per l apertura e la gestione di un Centro Servizi Turistici della Provincia di Crotone. Art. 2 Caratteristiche del servizio Il Centro Servizi Turistici nasce con la finalità di promuovere l offerta turistica naturalistica ed ambientale del Sistema Turistico Locale, mediante la centralizzazione di attività di informazione, assistenza turistica e comunicazione integrata, utilizzando il marchio territoriale Marca Territoriale Crotonese. I servizi che il soggetto affidatario dovrà garantire si possono così riassumere: Analisi, organizzazione dell offerta turistica provinciale e definizione di pacchetti/prodotti turistici basati prevalentemente sul turismo ambientale: a partire dal censimento delle principali risorse turistiche provinciali e dal coinvolgimento degli operatori turistici locali, si dovranno definire un certo numero di prodotti/pacchetti turistici, da promuovere con gli strumenti di marketing dedicati; Servizi di informazione e accoglienza turistica in modalità di front-office: l attività sarà erogata in tre punti informativi, presso locali in disponibilità della Provincia di Crotone, per il periodo giugno settembre 2015: il primo sarà allestito presso la sede dell Area Marina Protetta di Capo Rizzuto a Crotone; il secondo presso la sede dell Area Marina Protetta di Le Castella, nel comune di Isola Capo Rizzuto, il terzo punto sarà allocato presso locali della Provincia di Crotone nel Villaggio Praialonga, sempre nel Comune di Isola Capo Rizzuto. I punto informativi dovranno essere aperti: nodo centrale di Crotone, almeno 36 ore alla settimana; 2

3 nodo periferico di Le Castella, almeno 56 ore alla settimana, compresa la domenica; nodo periferico di Praialonga, almeno 56 ore alla settimana, compresa la domenica. sito web e applicativi per smartphone: a partire dall esperienza del portale della Provincia di Crotone, si dovrà implementare un sito internet raccoglitore delle principali informazioni turistiche sul territorio provinciale, arricchito con specifiche sulle risorse naturalistiche e ambientali. Una specifica sezione sarà dedicata alle attività del P.I.S.L. e alle altre operazioni del progetto integrato. Il sito web ospiterà i risultati dell azione di organizzazione dell offerta turistica in pacchetti/prodotti su descritta e dovrà garantire la prenotazione on-line. Dovranno inoltre essere sviluppati applicativi per smartphone per la ricezione in tempo reale di informazioni sui servizi, promozioni e offerte turistiche, luoghi da visitare nelle vicinanze, condizioni meteo ( il sito e l applicativo dovranno essere disponibili anche in ulteriori due lingue straniere); call center o numero verde: dovrà essere reso disponibile un numero verde per l informazione e assistenza turistica, nonché per prenotare i pacchetti/prodotti turistici definiti. Il servizio dovrà essere offerto, oltre che in italiano, anche in ulteriori due lingue straniere e per almeno 70 ore la settimana, tutti i giorni, compresa la domenica; chioschi temporanei mobili: per il periodo giugno/settembre 2015, per almeno 70 ore alla settimana, tutti i giorni, compresa la domenica, dovranno essere allestiti cinque chioschetti, mobili e in materiale ecocompatibile, per la diffusione di materiali promozionali e gadgets, nei luoghi di maggiore affluenza turistica: spiagge e montagna; servizio di documentazione turistica: agli utenti del Centro Servizi dovrà essere garantita le consegna di un kit d informazione turistica minimo composto da: 1. piantine della città di Crotone, Isola Capo Rizzuto, Cirò Marina; 2. opuscolo informativo generale; 3. calendari degli eventi turistico-culturali e delle manifestazioni; 4. brochure sulle manifestazioni patrocinate dall Ente; 5. depliant su mostre e rassegne; 6. depliant su strutture ricettive ed orari dei principali collegamenti aerei/treni/autobus; 7. gadget (matita stilizzata o penna e shopper). il kit dovrà essere fornito nel numero minimo di copie. 3

4 La Provincia di Crotone doterà i locali dedicati ai tre punti informativi di un arredamento base, delle attrezzature personal computer e stampante multifunzione e di cartelli, banner. Saranno a carico del Soggetto Aggiudicatario il materiale di consumo, le spese per il funzionamento del numero verde, delle connessioni internet, della fornitura dei chioschi temporanei, della stampa dei kit informativi. L affidatario sarà responsabile della custodia e della vigilanza degli spazi dei punti informativi e delle cose ivi contenute. Dovrà mantenere i locali in condizioni di efficienza e decoro, provvedendo, a propria cura, con la diligenza del buon padre di famiglia, alla pulizia ordinaria giornaliera. L attività di back-office dovrà essere organizzata direttamente dall aggiudicatario avvalendosi della propria organizzazione. Art. 3 Requisiti del soggetto partecipante Il soggetto da selezionare dovrà possedere requisiti tecnico amministrativi coerenti con i criteri di selezione previsti dal POR. In particolare, dovrà essere dotato di capacità tecnico organizzativa ed esperienze/competenze pregresse nell espletamento di servizi analoghi a quelli richiesti. Il gruppo di lavoro proposto deve essere coerente con le esigenze espresse nel presente capitolato nel rispetto dei servizi richiesti. La configurazione e i requisiti minimi di tale gruppo di lavoro sono di seguito specificati: - N. 1 responsabile di progetto, esperto senior in progetti di assistenza tecnica alla P.A., con titolo di laurea in materia turistiche e/o gestionali, con funzioni di coordinamento; - operatori di front office, almeno uno per ognuno dei punti informativi che verranno attivati (tre nodi centrale e periferici e 5 chioschetti mobili) con capacità e competenze comunicative e conoscenza di almeno due lingue straniere; - operatori di back office, da adibire al call center/numero verde, con conoscenza certificata di almeno due lingue straniere; - sviluppatore sito web, con conoscenze informatica e competenze in materia di creazione di siti web marketing e applicazioni informatiche, da adibire alla creazione del sito e degli applicativi smartphone; 4

5 - operatore web, con conoscenze informatica e competenze in materia di manutenzione e aggiornamento sito internet; - esperti junior, con titolo di laurea in discipline turistiche, con competenze in materia di marketing turistico e territoriale, turismo sostenibile, organizzazione turistica, da adibire alle attività di censimento, analisi e definizione dell offerta turistica e dei contenuti promozionali. Il Responsabile di progetto, gli operatori di front office, gli operatori di back office e l esperto junior non possono corrispondere, devono essere persone diverse. Per ciascun componente del gruppo di lavoro dell impresa partecipante dovrà essere fornito il CV, reso ai sensi del DPR 445/2000, da cui si dovrà desumere il possesso dei requisiti suddetti. Il soggetto aggiudicatario può comunque avvalersi di ulteriori figure professionali al fine di rendere al meglio il servizio offerto, in ogni caso si impegna a non modificare il gruppo di lavoro minimo stabilito al momento dell offerta, né nel numero complessivo, né nelle persone dei singoli componenti proposti, se non per cause di forza maggiore e comunque previa autorizzazione dell Amministrazione aggiudicatrice o comunque in accordo con quest ultima. Art. 4 - Oneri del soggetto aggiudicatario E fatto obbligo per il Soggetto aggiudicatario dell osservanza delle norme civili, previdenziali e contrattuali disposte a favore del personale secondo quanto voluto dai C.C.N.L. in riferimento alle qualifiche ricoperte e delle dotazioni in favore dello stesso di quanto prescritto dal D.Lgs n. 81/2008 (misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori). Il soggetto aggiudicatario dovrà inoltre predisporre coperture assicurative per il personale e per terzi secondo i massimali di legge e procedere, altresì, in ordine al trattamento e all elaborazione dei dati comuni e sensibili, con la massima riservatezza e nel rispetto della normativa sulla privacy (D.Lgs. 196/2003). La Provincia di Crotone procederà al trattamento e all elaborazione dei dati comuni e sensibili forniti con la massima riservatezza e nel rispetto della normativa sulla privacy (D.Lgs. 196/2003). Art. 5 - Supervisione coordinamento e collaborazione Il Soggetto aggiudicatario dovrà garantire la presenza di un responsabile coordinatore delle attività e delle prestazioni impiegate nel servizio, il quale si renderà disponibile come referente nei confronti della Provincia di Crotone. Il Responsabile coordinatore è tenuto a collaborare con i preposti uffici della Provincia per verificare l efficacia delle prestazioni erogate ed attuare le indicazioni finalizzate a migliorare le qualità del servizio. Il soggetto aggiudicatario, tramite il suo responsabile coordinatore si impegna, altresì, a presentare mensilmente, al Dirigente del Settore Turismo della Provincia di Crotone, apposita relazione tecnica riepilogativa sulle attività e prestazioni erogate nel corso dello svolgimento del servizio. 5

6 La Provincia di Crotone assume le funzioni di supervisione e di valutazione delle attività prestate dal soggetto aggiudicatario. Art. 6 - Durata del Contratto Il rapporto contrattuale che verrà costituito all esito della presente procedura di gara avrà la durata di massimo mesi 4, con inizio dalla data di aggiudicazione dell appalto servizio. La società dovrà garantire almeno 1000 giornate/uomo, la cui ripartizione dovrà essere esplicitata nel progetto preliminare/offerta tecnica da presentare in sede di partecipazione, preferibilmente distribuite in tutti i mesi dell incarico. Art.7 - Ammontare massimo dell appalto Il corrispettivo massimo omnicomprensivo per l espletamento dei servizi oggetto di gara è stabilito in Euro ,06 oltre IVA. Non sono ammesse offerte in aumento. Il suddetto importo si intende quale importo a base di gara a tutti gli effetti della presente procedura. Il prezzo offerto si intende fissato dal concorrente in base a calcoli e valutazioni di sua propria ed assoluta convenienza, omnicomprensivo e pertanto fisso ed invariabile per tutta la durata del contratto ed indipendente da qualunque eventualità. L aggiudicatario sarà personalmente responsabile per il pagamento di ogni imposta dalla stessa dovuta e per ogni altro adempimento previsto dalla normativa in relazione al compenso così corrisposto. Art. 8 - Metodo di aggiudicazione e criteri di valutazione Tutte le operazioni di verifica e valutazione verranno affidate alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Crotone, coadiuvata dal Dirigente del Settore Turismo e potrà avvalersi, se si renderà necessario, della presenza di un componente esperto esterno. L'aggiudicazione verrà effettuata con il metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 83 del D.Lgs. 163/2006, con attribuzione di punti 90 (massimo) per l'offerta tecnica e di punti 10 (massimo) per l'offerta economica. Il punteggio sarà assegnato con il metodo aggregativo compensatore di cui all allegato P del d.p.r. n. 207/2010. L offerta tecnica oggetto di valutazione dovrà consistere in un progetto preliminare, di circa 20 cartelle A4, nel quale dovranno essere specificati: 1. Analisi del contesto territoriale, con specifico riferimento alle caratteristiche turistiche del territorio provinciale; 2. Programma generale delle attività, con specifica delle giornate uomo necessarie, articolazione temporale, tipologia di metodi e dispositivi impiegati; 3. Cronoprogramma; 4. Scheda sulle esperienze e competenze, con specifica nei settori: assistenza tecnica 6

7 alla PA nel campo dei progetti di servizi turistici, di marketing territoriale, di informazione territoriale, di organizzazione turistica; 5. Scheda sulle caratteristiche funzionali, curriculari e operative del gruppo di lavoro, con specifica sulle caratteristiche del responsabile di progetto, sulla distribuzione delle attività tra i componenti e sulle modalità di interazione interne ed esterne (per ogni componente dovrà essere allegato il CV). La valutazione delle offerte tecniche verrà svolta in base ai criteri e parametri indicati nella tabella riportata di seguito: Qualità dell offerta tecnica: max 90 punti Criterio Sottocriterio Punti max 1.1 grado di conoscenza del contesto territoriale di 1.Metodologia progettuale riferimento, con specifico riferimento alle caratteristiche turistiche del territorio provinciale 15 Max p.ti 30 2.Qualità dell offerta Max p.ti Esperienze e competenze Max p.ti programma generale delle attività: completezza rispetto alle richieste del capitolato, articolazione temporale delle attività, specie rispetto alla quantità dei tempi di erogazione dei servizi, innovatività delle metodologie e degli strumenti proposti 2.1 coerenza e adeguatezza del crono programma rispetto alle richieste del cronoprogramma 3.1 esperienze e competenze assistenza tecnica alla PA nel campo dei progetti di servizi turistici, di marketing territoriale, di informazione territoriale, di organizzazione turistica 3.2. adeguatezza delle risorse professionali del gruppo di lavoro, in particolare: numero di componenti, adeguatezza della figura del responsabile di progetto, distribuzione delle attività tra i componenti, modalità di interazione interne ed esterne Offerta economica Offerta Economica: max 10 punti V(a) i = Ri / Rmax dove: V(a) i è il coefficiente del ribasso dell offerta (a) in esame variabile da zero a uno; Ri è il ribasso dell offerta in esame; Rmax è il massimo ribasso offerto (più vantaggioso per la Stazione appaltante); 10 7

8 Saranno escluse dalla gara le offerte parziali o quelle nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di fornitura del servizio specificate nel capitolato d oneri, ovvero che siano sottoposte a condizione. Per quanto riguarda gli elementi di natura qualitativa ( nn 1, 2, 3) il punteggio sarà determinato attraverso la media dei coefficienti variabili, da 0 a 1, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari. Ogni media derivante dai coefficienti espressi dai commissari per ogni singola offerta, verrà rapportata alla media massima espressa e poi moltiplicata per il punteggio massimo assegnato al criterio considerato. per quanto riguarda la valutazione dell elemento quantitativo dell offerta prezzo ( max 10 punti ) si applica la seguente formula: V(a) i = Ri / Rmax dove: V(a) i è il coefficiente del ribasso dell offerta (a) in esame variabile da zero a uno; Ri è il ribasso dell offerta in esame; Rmax è il massimo ribasso offerto (più vantaggioso per la Stazione appaltante); La gara sarà aggiudicata al concorrente che avrà totalizzato il maggior punteggio complessivo dato dalla somma dei punti ottenuti con l offerta tecnica e dei punti ottenuti con l offerta economica. I risultati saranno arrotondati al centesimo di punto maggiormente prossimo, in caso di parità si procederà con sorteggio pubblico. L Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la gara anche nel caso in cui risulti una sola offerta valida. Ai sensi dell'art. 81, comma 3 del D.Lgs. 163/2006, l Amministrazione si riserva inoltre la facoltà, con provvedimento motivato, di non dar luogo all aggiudicazione senza che ciò possa comportare pretese di alcun genere da parte dei soggetti partecipanti. Art. 9 - Svolgimento delle attività L aggiudicatario dovrà presentare, alla stipula del contratto un progetto esecutivo nel quale dovranno essere meglio specificate le modalità di effettuazione del servizio, sulla base di quanto già esposto nell offerta tecnica di cui al precedente art. 6 e che dovrà essere approvato dall Amministrazione provinciale. Art Modalità di pagamento Il pagamento del corrispettivo dell appalto verrà corrisposto con le seguenti modalità: - acconto pari al 10% dell importo di aggiudicazione comprensivo di IVA, decorsi 30 giorni dalla stipula del contratto, previa presentazione del Progetto esecutivo che deve essere positivamente valutato e condiviso dall Amministrazione provinciale; - pagamenti intermedi, fino a concorrenza del 95% dell importo contrattuale inclusivo dell anticipo; 8

9 - il 5% del corrispettivo contrattuale a saldo entro 30 giorni dalla verifica finale effettuata dall Amministrazione provinciale. I pagamenti saranno effettuati su presentazione di una relazione sull attività svolta sottoscritta dal legale rappresentante contenente: - una descrizione delle attività realizzate e l indicazione del gruppo di lavoro impiegato, in relazione al Progetto esecutivo; - una tabella contenente l indicazione delle giornate/uomo impiegate, per ciascuna professionalità indicata in sede di offerta (coordinatore, junior ecc.) e l avanzamento delle prestazioni in relazione a quanto previsto nella stessa offerta economica; - fattura redatta nei modi di legge e vidimata dal responsabile unico del procedimento. Il pagamento del compenso avverrà mediante bonifico presso il conto corrente acceso ai sensi dell art. 3 della legge n.136 Con il prezzo offerto, il soggetto aggiudicatario si intende compensato di tutti gli oneri impostigli e per tutto quanto occorre per fornire la prestazione compiuta in ogni sua parte. Art. 11 Penalità Il mancato rispetto dei tempi contrattuali per la realizzazione delle singole attività, non giustificato da cause di forza maggiore, comporta il pagamento di una penale pari al 0,5 per mille dell'importo contrattuale, calcolato su base annua, per ogni giorno di ritardo non fornito nei tempi e nei termini previsti nel progetto esecutivo approvato dall Amministrazione Provinciale di cui al precedente articolo 7. Nei casi in cui il soggetto aggiudicatario effettui la prestazione in modo non conforme a quanto previsto dal presente capitolato e/o dall offerta tecnica e dal progetto esecutivo di cui al precedente art. 7, l Amministrazione inviterà in forma scritta (anche via fax) il soggetto aggiudicatario a conformarsi, assegnando un termine di 15 giorni. Decorso tale termine, qualora il soggetto aggiudicatario non abbia provveduto a conformarsi a quanto dovuto, l Amministrazione applicherà una penale a carico del soggetto aggiudicatario, in ragione della gravità delle inadempienze, fino ad un massimo di 1.400,00 euro a sanzione. Nel caso in cui il soggetto aggiudicatario, senza la previa autorizzazione dell Amministrazione, impieghi per l esecuzione della prestazione soggetti diversi rispetto a quelli indicati nella offerta tecnica, si applicherà una penale a carico del soggetto aggiudicatario pari ad 1.400,00 euro. L importo complessivo delle penali non potrà essere superiore al 10% del valore dell appalto. Qualora tale importo venga superato si procederà alla risoluzione del contratto con le modalità previste dalla normativa vigente. Le penalità a carico del soggetto aggiudicatario saranno direttamente trattenute dalle competenze ad esso dovute operando detrazioni sulle fatture emesse. 9

10 Art.12 - Periodo di validità dell offerta Le offerte si intendono vincolanti per 180 giorni dal termine ultimo di ricezione delle stesse. Art Garanzia fidejussoria definitiva Il Soggetto affidatario si impegna ad accendere apposita polizza fidejussoria pari al 10% dell importo totale affidato. Tale polizza dovrà risultare valevole per l intero periodo contrattuale e comunque sino alla liquidazione finale disposta dal servizio provinciale competente. Art. 14 Responsabile del procedimento e quesiti tecnici Il responsabile del procedimento è il Dott. Carmine Rossi tel , c.rossi@provincia.crotone.it Per ogni eventuale chiarimento tecnico il Soggetto partecipante, potrà rivolgersi alla Stazione Unica Appaltante presso la Provincia di Crotone, Tel. 0962/ Art Controversie Tutte le controversie che dovessero eventualmente insorgere in merito ai rapporti derivanti dal contratto sono demandate al giudice ordinario. Il foro competente è quello di Crotone. Il Dirigente Dott.ssa Mariateresa Timpano 10