VII Rapporto sul settore delle costruzioni in Sardegna

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1 VII Rapporto sul settore delle costruzioni in Sardegna ANCE SARDEGNA ANCE - Direzione Affari Economici e Centro Studi 17 febbraio 2015

2 L economia italiana verso la ripresa 3,0 PIL Var.% rispetto allo stesso periodo dell anno precedente 2,3 1,9 1,8 1,9 1,3 0,7 0,7 0,5 0,0-0,2-0,7-0,3-0,4-0,5-0,3-1,3-1,2-3,0-2,8-1,9-2,2-2,4-2,5-2,5-2,5-1,8-3,5-6,0-5,1-6,8-7,2-9,0 I trim IV trim III trim II trim I trim IV trim III trim II trim I trim. IV trim. * * Stima priliminare Istat Elaborazione Ance su dati Istat 2

3 La crisi del settore delle costruzioni Investimenti in costruzioni* in Italia ( ) Milioni di euro 2013 ( ) 2015 ( ) ( ) ( ) Variazioni % in quantità COSTRUZIONI ,9% -3,5% -2,4% -32,0% -33,6%.abitazioni ,7% -2,4% -1,3% -28,7% -29,7% - nuove ( ) - manutenzione ,0% -10,2% -8,8% -62,3% -65,6% straordinaria ( ) ,9% 1,5% 2,0% 18,5% 20,9% Periodo 2008-: -32%, ovvero 64 miliardi di investimenti in costruzioni in meno.non residenziali ,0% -4,6% -3,5% -35,0% -37,2% - private ( ) ,2% -4,3% -3,0% -23,6% -25,9% - pubbliche ( ) ,3% -5,1% -4,3% -48,1% -50,3% (*) Investimenti in costruzioni al netto dei costi per trasferimento di proprietà ( ) Stime Ance Elaborazione Ance su dati Istat, Sec

4 Il settore delle costruzioni in Sardegna VALORE AGGIUNTO PER SETTORE DI ATTIVITA' ECONOMICA IN SARDEGNA Settori di attività economica 2013 (milioni di euro correnti) var.% nominali rispetto all'anno precedente Agricoltura, silvicoltura, pesca ,5 4,1 Industria in senso stretto ,4 13,5 Costruzioni ,1-0,7 Totale industria ,7 8,1 Nel biennio il valore aggiunto delle costruzioni in Sardegna si è ridotto del 10,6% in termini reali, in linea con il calo registrato a livello medio nazionale (-10,9%). Servizi ,6-6,3 TOTALE VALORE AGGIUNTO IVA, imposte indirette nette sui prodotti e imposte sulle importazioni ,3-3, ,0-2,5 PIL ,1-3,4 Elaborazione Ance su dati Istat, SEC2010 4

5 Sardegna: forte calo dei permessi di costruire su abitazioni Abitazioni (nuove e ampliamenti) in Sardegna numero Var.% ,6% Il calo a livello nazionale inizia un anno prima e, tra il 2005 e il 2012, la flessione risulta pari al 70,3% 5

6 L impatto della crisi sul mercato del lavoro In Italia, l Ance stima che dall inizio della crisi il settore delle costruzioni ha perso occupati. Considerando anche i settori collegati alle costruzioni, si stimano in i posti di lavoro persi. In Sardegna, dal 2007 al 2013, il settore delle costruzioni ha perso occupati (dati Istat) che corrisponde ad un calo in termini percentuali del 35%. Segnali positivi nel corso dei primi nove mesi del (4.100 occupati in più rispetto allo stesso periodo dell anno precedente) 6

7 La Cassa Integrazione Guadagni in Sardegna ORE DI INTEGRAZIONE SALARIALE AUTORIZZATE DALLA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI PER I LAVORATORI DEL SETTORE DELLE COSTRUZIONI* IN SARDEGNA var.% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente ORDINARIA ,9 42,7-11,6-25,1-3,6 4,2-13,4 STRAORDINARIA ,0-13,1 404,9 104,6 32,5-1,8 23,8 IN DEROGA ,4 12,1 564,6 93,1 107,6-45,3-47,1 TOTALE ,3 35,0 61,6 39,3 62,6-29,9-21,3 *comprende edilizia e installazione impianti Elaborazione Ance su dati Inps Dopo l elevato ricorso alla Cig negli anni precedenti (tra il 2007 e il 2012 il numero delle ore autorizzate è più che quintuplicato), il 2013 segna una riduzione del 29,9% rispetto all anno precedente a causa del progressivo esaurimento della possibilità per le imprese di accedere a tale strumento. Il segna un ulteriore flessione del 21,3% su base annua, sintesi di cali delle ore autorizzate relative alla cigordinaria einderoga (rispettivamente -13,4% e -47,1%) e di un aumento della componente straordinaria (+23,8%), alla quale si ricorre maggiormente in situazioni di crisi strutturale di impresa. 7

8 L impatto della crisi sulle imprese Alla riduzione del numero di imprese si associa un notevole abbassamento della dimensione media (da 3,2 addetti per impresa nel 2008, a 2,7 nel 2012; per l Italia, da 3 a 2,7 addetti per impresa). 8

9 In aumento i fallimenti In Sardegna dal 2009 ai primi nove mesi del i fallimenti nel settore sono stati 378 pari al 9,3% dei fallimenti avvenuti nelle costruzioni nelle regioni del Sud ed isole (per l Italia ). IMPRESE DI COSTRUZIONE ENTRATE IN PROCEDURA FALLIMENTARE IN SARDEGNA Numero Var. % rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente , , ,2 Var. % 2013/ ,0 26,7 Primi 9 mesi 63 65,8 Totale Primi 9 mesi 378 Elaborazione Ance su dati Cerved Group 9

10 Il contributo del settore delle costruzioni in Sardegna e in Italia AL PIL Sardegna (*) Italia Investimenti costruz./pil 10,9% Investimenti costruz./pil 9,5% (*) Stima Ance Elaborazione Ance su dati Istat ALL OCCUPAZIONE 10

11 Mercato immobiliare abitativo in Italia: alcuni segnali positivi Compravendite di unità immobiliari ad uso abitativo in Italia N.ro - Migliaia (+2,2%) Primi 9 mesi 2013: 294 Cresce il numero di abitazioni compravendute nei primi 9 mesi del (+2,2% rispetto ai primi 9 mesi dello scorso anno), dopo otto trimestri consecutivi di cali tendenziali Elaborazione Ance su dati Agenzia dell'entrate Primi 9 mesi Var.% ,6% 11

12 Mercato immobiliare abitativo in Sardegna Compravendite di unità immobiliari ad uso abitativo Numero Primi 9 mesi 2013: ,3% Primi 9 mesi Elaborazione Ance su dati Agenzia dell'entrate e Ministero dell'interno Tra il 2007 ed il 2013 il numero di abitazioni compravendute nella regione si riduce del 54,9%. I primi nove mesi del segnano una riduzione tendenziale del 7,3%, sintesi di significativi cali nei primi due trimestri (- 8,1% nel primo trimestre e -12,9% nel secondo) e di una lieve crescita nel terzo (+0,1%). 12

13 Mercato immobiliare abitativo Compravendite di unità immobiliari ad uso abitativo Var.% rispetto allo stesso periodo dell anno precedente Sardegna I trim. II trim. III trim. Primi 9 mesi Var. % Comuni capoluogo -4,6-2,9-12,3-4,1-2,3-2,5-28,3-6,4 8,3-3,1 0,6 1,5-47,9 Altri comuni delle province 3,3-7,5-11,4-7,4-6,2-7,9-21,6-15,7-12,2-15,5 0,0-9,8-56,6 Totale province 1,7-6,6-11,6-6,7-5,4-6,7-23,1-13,7-8,1-12,9 0,1-7,3-54,9 Elaborazione Ance su dati Agenzia del'entrate Italia I Trim. II Trim. III Trim. Primi 9 mesi Var. % Comuni capoluogo -1,6-9,0-14,2-7,7 5,1-0,4-25,1-6,6 8,8 1,8 6,9 5,6-47,2 Altri comuni delle province 2,5-6,2-15,9-12,2-1,6-3,1-26,1-10,5 1,7-2,4 2,8 0,5-56,2 Totale province 1,3-7,0-15,4-10,9 0,4-2,2-25,8-9,2 4,1-1,0 4,1 2,2-53,6 Elaborazione Ance su dati Agenzia delle Entrate 13

14 Segnali positivi nella città di Cagliari COMPRAVENDITE DI UNITA' IMMOBILIARI AD USO ABITATIVO NELLA PROVINCIA DI CAGLIARI Numero I trim. II trim. III trim. Primi 9 mesi Comune capoluogo Altri comuni della provincia Totale provincia Variazioni percentuali rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente Comune capoluogo -3,6-10,6-9,8-2,2-3,1 7,9-32,2-6,9 13,2 1,5 7,9 7,1 Altri comuni della provincia 4,3-6,5-15,1-4,9-1,8-8,8-21,4-17,7-6,0-9,4 10,3-2,4 Totale provincia 2,5-7,4-14,0-4,3-2,1-5,1-24,1-15,2-1,6-6,8 9,7 0,0 Elaborazione Ance su dati Agenzia dell'entrate 14

15 Segnali positivi nelle grandi città COMPRAVENDITE DI UNITA' IMMOBILIARI AD USO ABITATIVO NELLE MAGGIORI CITTA' ITALIANE - Comuni capoluogo Città Primi 9 mesi (numero) Var.% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente 2013 I Trim. II Trim. III Trim. Primi 9 mesi Roma ,3 21,4 3,9 11,8 11,7 Milano ,4 3,4 6,9 6,8 5,7 Torino ,2 10,8-5,5 0,7 1,5 Genova ,3 25,3 10,3 10,4 15,2 Napoli ,2-25,2-6,3 7,3-10,3 Palermo ,0-1,0 7,0 8,9 4,8 Bologna ,5 29,2 10,8 18,7 18,8 Firenze ,3 9,7 12,6 22,8 14,6 Totale ,5 10,2 3,8 9,6 7,6 Elaborazione Ance su dati Agenzia delle Entrate 15

16 Compravendite e mutui alle famiglie: un legame sempre più forte FLUSSO DI NUOVI MUTUI EROGATI PER ACQUISTO DI ABITAZIONI DA PARTE DELLE FAMIGLIE IN SARDEGNA Milioni di euro I trim. II trim. III trim. Primi 9 mesi 2007/ Var. % rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente 7,3-14,3-6,2 18,0-6,1-46,2-31,8-9,9 9,7 18,3 6,3-67,3 Elaborazione Ance su dati Banca d'italia FLUSSO DI NUOVI MUTUI PER ACQUISTO DI ABITAZIONI DA PARTE DELLE FAMIGLIE IN SARDEGNA Milioni di euro 2007/ ,3% +6,3% Primi 9 mesi Se nel 2007 venivano erogati circa1,1 miliardi di euro, nel 2013 le banche hanno messo a disposizione delle famiglie appena 369 milioni di euro, con una riduzione del 67,3%. Elaborazione Ance su dati Banca d'italia 16

17 Dinamiche demografiche: aumentano popolazione e famiglie- Sardegna Tra il 2001 e il 2011, in Sardegna, la popolazione residente è aumentata dello 0,5%, ovvero di unità (per Italia +4,3%, 2,4 milioni di unità). Le famiglie hanno registrato un aumento più elevato e pari al 15,5% ovvero famiglie in più (Italia +12,8%, 2,8 milioni in più) 17

18 Bandi di gara per lavori pubblici in Italia in aumento nel Bandi di gara per lavori pubblici Importi in milioni di euro Dopo i pesanti cali degli anni precedenti, nel si registra un aumento dei bandi di gara per lavori pubblici sia nel numero (+30,4%) che nell importo (+18,3% in valori correnti). La crescita coinvolge alcune stazioni appaltanti, come ad es. Comuni, Anas,Ferrovie dello Stato e risulta piuttosto elevata al Sud, più contenuta al Centro mentre il nord rimane negativo negli importi banditi. 18

19 Bandi di gara per lavori pubblici Importi in milioni di euro correnti var% /2013 Regioni numero importo numero importo Valle D'Aosta ,2-42,2 Piemonte ,9 22,1 Liguria ,9 57,5 Lombardia ,6-26,8 Trentino Alto Adige ,6-70,7 Friuli Venezia Giulia ,4 20,7 Veneto ,8-22,7 Emilia - Romagna ,2 34,6 Toscana ,4 41,5 Marche ,8 33,7 Umbria ,8 71,8 Lazio ,8-15,8 Abruzzo ,9-26,0 Molise ,2 80,7 Campania ,0 106,3 Puglia ,8 57,3 Basilicata ,3-28,5 Calabria ,5 28,1 Sicilia ,5-14,4 Sardegna ,2-16,2 Non Ripartibili ,0 406,9 ITALIA ,4 18,3 Il decreto legge n. 70 del 13 maggio 2011, convertito in legge il 12 luglio 2011 (n.106), ha elevato da a di euro la soglia entro la quale è consentito affidare appalti mediante procedura negoziata (senza pubblicazione del bando). Elaborazione Ance su dati Infoplus 19

20 Bandi di gara per lavori pubblici in Sardegna Bandi di gara per lavori pubblici Importi in milioni di euro In Sardegna nel si registra una dinamica negativa (-2,2% in numero e -16,2% nell importo in valori correnti). I pochi segni positivi sono in larga parte collegati ai lavori posti in gara da Abbanoa spa e Anas. BANDI DI GARA PER LAVORI PUBBLICI SECONDO LE CLASSI DI IMPORTO IN SARDEGNA -Importi in milioni di euro correnti Classi d'importo (Euro) 2013 Var% Numero Importo Numero Importo Numero Importo Fino a ,4-7, ,2-26, ,7 23, ,0-23, ,0 568,5 fino a ,0 18, ,0-100, Nella regione non sono ancora visibili gli effetti positivi derivanti dall utilizzo dei fondi strutturali europei che rappresentano uno dei principali driver di crescita dell area Sud (nella regione invece lo sblocco delle risorse è iniziato solo alla fine del ) oltre ,0-100,0 Totale ,2-16,2 Il decreto legge n. 70 del 13 maggio 2011, convertito in legge il 12 luglio 2011 (n.106), ha elevato da a di euro la soglia entro la quale è consentito affidare appalti mediante procedura negoziata (senza pubblicazione del bando). Elaborazione Ance su dati Infoplus 20

21 Bandi di gara per lavori pubblici nelle province sarde Bandi di gara per lavori pubblici Importi in milioni di euro correnti Var.% /2013 Province numero importo numero importo Cagliari ,8 42,5 Nuoro ,0-32,3 Oristano ,8-47,4 Sassari ,6-68,1 Olbia-Tempio ,0-54,4 Ogliastra ,9 22,8 Medio Campidano ,5 30,3 Carbonia-Iglesias ,0-11,6 Non Ripartibili ,0 248,1 Totale ,2-16,2 Il decreto legge n. 70 del 13 maggio 2011, convertito in legge il 12 luglio 2011 (n.106), ha elevato da a di euro la soglia entro la quale è consentito affidare appalti mediante procedura negoziata (senza pubblicazione del bando). Elaborazione Ance su dati Infoplus 21

22 La dotazione infrastrutturale in Sardegna INDICATORI DELLE DOTAZIONI INFRASTRUTTURALI (n. i. Italia = 100) Province Rete stradale Rete ferroviaria Porti (e bacini di ut.) Aeroporti (e bacini di ut.) Impianti e reti energetico - ambientali Strutture e reti per la telefonia e la telematica Reti bancarie e di servizi vari Strutture culturali e ricreative Strutture per l'istruzione Strutture sanitarie TOTALE Sassari 42,1 18,8 124,5 182,3 39,1 50,5 43,0 101,1 76,2 71,0 74,9 Nuoro 45,9 21,1 0,0 10,7 20,0 21,2 24,4 33,6 34,2 28,0 23,9 Cagliari 36,0 13,6 84,8 99,9 65,0 73,1 62,0 105,4 99,7 114,5 75,4 Oristano 54,9 13,2 110,6 31,1 24,6 29,5 34,8 51,2 37,0 27,5 41,5 Sardegna 43,9 17,4 83,9 86,4 38,3 44,9 39,0 63,8 57,8 53,9 52,9 Mezzogiorno 88,2 76,3 95,9 62,5 67,1 96,8 65,0 61,4 97,0 87,7 79,8 Italia 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Elaborazione Ance su dati Istituto Guglielmo Tagliacarne - Atlante della competitività provinciale

23 Sopravivvenza delle imprese messa a rischio dai ritardati pagamenti e dallo Split Payment Ritardo medio nei pagamenti della Pubblica Amministrazione alle imprese di costruzioni Giorni medi Maggio 2011 Ottobre 2011 Maggio 2012 Ottobre 2012 Maggio 2013 Ottobre 2013 Maggio Ottobre Nota: Nel grafico sono indicati i ritardi medi oltre i termini fissati dalla legge (60 giorni per i contratti sottoscritti dopo il 1 gennaio 2013) Fonte: Ance - Indagini rapide Maggio Ottobre Cominciata una lenta diminuzione dei tempi di pagamento dopo il picco di maggio Standard UE in vista solo nel 2019: a questi ritmi, necessari ancora 5 anni per raggiungere gli standard europei 23

24 Continua il blocco del Patto di stabilità interno A fine, 346,8 milioni di euro di pagamenti in conto capitale bloccati dal Patto di stabilità interno di cui 72,8 M delle Province sarde 284,0 M dei Comuni sardi Contro i 360 milioni di euro di fine

25 Cogliere le opportunità dei fondi europei e FSC 25

26 Cambiare approccio rispetto ai fondi europei «Uno Stato che non ha i mezzi per cambiare non ha i mezzi per mantenersi» Edmund Burke Riflessioni sulla rivoluzione francese

27 I fondi strutturali e FAS, un opportunità da cogliere in un contesto di riduzione delle risorse per infrastrutture Risorse per nuove infrastrutture Milioni di euro Livello di stanziamenti in infrastrutture tra i più bassi degli ultimi 20 anni -45% da inizio crisi Competenza TAV Residui Passivi Elaborazione Ance su DDL di Stabilità 2015 e Bilancio dello Stato-vari anni Circa il 45% dei fondi viene dai fondi strutturali e FSC 27

28 Bassa capacità amministrativa che determina scarsa capacità di assorbimento dei fondi UE ITALIA Fonte: Commissione Europea Sesto rapporto sulla Coesione economica, sociale e territoriale (Luglio ) 28

29 Sardegna: 4 ultima in Italia per spesa dei fondi strutturali europei FESR % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% STATO DI AVANZAMENTO DELLA SPESA DEI FONDI STRUTTURALI EUROPEI PROGRAMMI FESR - Valori percentuali Elaborazione Ance su dati DPS Certificato al 31 dicembre Da spendere nel milioni di euro ancora da spendere nel Misure di accelerazione della spesa tardive rispetto ad altre Regioni del Sud (70 milioni di euro di «Opere Prontamente Cantierabili» selezionate a gennaio 2015) 29

30 Sardegna: 15 Regione per utilizzo del Fondo Sviluppo e Coesione % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% STATO DI AVANZAMENTO DELLA SPESA DEL FONDO SVILUPPO E COESIONE PROGRAMMI REGIONALI - Valori percentuali Speso al 31 ottobre Da spendere Nota: la Regione Lazio ha destinato l'intera dotazione FAS alle spese sanitarie Elaborazione Ance su documenti ufficiali 2 miliardi di euro, il cui impegno è iniziato solo negli ultimi mesi Effetti ancora limitati sull attività delle imprese; permangono molte opportunità 30

31 Ulteriori opportunità dai 4,7 miliardi di fondi da programmare in Sardegna FESR 933 milioni di euro + PON FSE 445 milioni di euro +PON FSC milioni di euro (NB: 60% nazionale e 40% regionale) Elaborazione e stime Ance su documenti ufficiali 31

32 Le scelte della Sardegna per i 933 milioni di POR FESR ed i 445 milioni di POR FSE RIPARTIZIONE DELLE RISORSE DEI POR FESR E FSE SARDEGNA 2020 Valori in milioni di euro FESR FSE Elaborazione Ance su documenti ufficiali Regione Sardegna Invece, priorità strategiche ancora da definire sul FSC

33 Ridare alla Regione e agli enti locali, una prospettiva di investimento sul territorio ANDAMENTO DELLA SPESA CORRENTE ED IN CONTO CAPITALE NEI COMUNI DELLA SARDEGNA- PERIODO (n.i. 2008=100) % % % Spese correnti Spese in conto capitale Totale spese Elaborazione Ance su dati Ragioneria dello Stato Cumulato: M spesa corrente contro M spesa in conto capitale 33

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