La protezione internazionale in Italia

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Nicoletta Colli
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1 La protezione internazionale in Italia 20 maggio 2016 A cura di Luca BETTINELLI

2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO

3 Regolamento(UE) n. 604/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide. Decreto Legislativo 19 Novembre 2007, n. 251 Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta. Decreto Legislativo 28 gennaio 2008, n. 25 Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato. Decreto Presidente della Repubblica 12 gennaio 2015, n. 21 Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento e la revoca della protezione internazionale a norma dell'articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25. Decreto Legislativo 18 agosto 2015, n. 142 Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonché della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale.

4 LE REGOLE FONDAMENTALI

5 TUTTI i migranti possono presentare domanda di protezione internazionale (asilo) inqualsiasimomento in frontiera (quando si arriva in Italia) nella Questura del luogo dove si vive fino a quando lo Stato Italiano non ha deciso la domanda di protezione internazionale il richiedente ha il diritto di vivere in Italia (divietodiespulsione) la decisione su una domanda di protezione internazionale è assunta sulla base della situazione individuale di ciascun richiedente

6 DOMANDE?

7 GLI ATTORI

8 LE QUESTURE E GLI UFFICI DI POLIZIA DIFRONTIERA Sono gli organi ai quali è affidato il compito di ricevere le domande di protezione internazionale presentate in Italia, di rilasciare i documenti relativi al soggiorno e di fare da intermediari tra i richiedenti e le Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale

9 L UNITÀDUBLINO È l'autorità preposta alla determinazione di quale, tra gli Stati UE è lo Stato competente all'esame della domanda di protezione internazionale in applicazione del regolamento UE n. 604/2013 del 29 giugno 2013, cd. Regolamento Dublino III L'Unità Dublino è incardinata presso il Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno

10 LE COMMISSIONI TERRITORIALI PER IL RICONOSCIMENTO DELLA PROTEZIONE INTERNAZIONALE Sono gli organi ai quali è affidato il compito di decidere delle domande di protezione internazionale presentate in Italia. Sono20: ANCONA Sondrio e Varese BOLOGNA (Sezione di Forlì) ROMA (3 Sezioni + Sezione di GORIZIA Frosinone) CAGLIARI FOGGIA CATANIA (Sezione di Enna) SIRACUSA (Sezioni di Caltanisetta e FIRENZE (Sezione di Perugia) Ragusa) LECCE CROTONE (Sezione di Reggio Calabria) PALERMO TRAPANI (Sezione + Sezione di BRESCIA Agrigento) SALERNO (Sezione di Campobasso) BARI MILANO (Sezione + Sezione di Monza) CASERTA competenza sulle domande presentate TORINO (Sezione + Sezione di Genova) nelle province di Milano, Como, Lecco, VERONA (Sezione di Padova)

11 LA PROCEDURA

12 LA PROCEDURA Primo fotosegnalamento e presentazione della domanda di protezione internazionale al posto di polizia del valico di frontiera attraverso il quale si fa ingresso in Italia oppure direttamente alla Questura competente in base al luogo di dimora del richiedente in caso di domanda presentata presso l ufficio di polizia di frontiera, invio del RA presso la Questura per la sua verbalizzazione sul modello C3 (online). se non si deve procedere all esame prioritario della domanda, verifica dello Stato UE competente all esame ai sensi del Regolamento CE 604/13.

13 LA PROCEDURA Rilascio attestato nominativo e permesso di soggiorno Trasmissione online del fascicolo alla Commissione Territoriale competente Audizione del richiedente asilo salvo i casi in cui la CT possa decidere senza l audizione del RA Decisione della domanda

14 LA PROCEDURA Trasmissione della decisione dalla Questura competente per la notifica al RA Eventuali impugnazioni

15 LE DECISIONI

16 LE DECISIONI La CT che decide della domanda di protezione può: respingere la domanda o respingere la domanda per manifesta infondatezza della stessa respingere la domanda ma chiedere alla Questura di rilasciare un PSE per motivi umanitari ex art. 5, co. 6 TUI riconoscere la protezione sussidiaria riconoscere lo status di rifugiato ai sensi della Convenzione di Ginevra del 1951

17 DOMANDE?

18 GLI STATUS

19 GLI STATUS RICHIEDENTI ASILO DOCUMENTI ATTESTATO NOMINATIVO RILASCIATO DALLA QUESTURA L EVENTUALE PASSAPORTO VIENE RITIRATO E MESSO AGLI ATTI DELLA DOMANDA DI ASILO PERMESSO DI SOGGIORNO CIRCOLAZIONE LAVORO DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE STUDIO CONVERSIONE IN PSE LAVORO PSE UE LUNGO PERIODO VALIDITÀ: 3-6 MESI RINNOVO AUTOMATICO SOLO IN ITALIA SALVO LIMITAZIONI DISPOSTE DAL PREFETTO DOPO 2 MESI DALLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA SE LA STESSA NON È STATA DECISA PER CAUSA NON IMPUTABILE AL RA NO SI NO NO

20 GLI STATUS PROTEZIONE UMANITARIA STATUS SOGGETTO A VERIFICA DOCUMENTI PERMESSO DI SOGGIORNO CIRCOLAZIONE LAVORO DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE STUDIO RICONOSCIMENTO TITOLI DI STUDIO CONVERSIONE IN PSE LAVORO PSE UE LUNGO PERIODO PASSAPORTO NAZIONALE O, se NON si può avere il passaporto, TITOLO DI VIAGGIO RILASCIATO DALLA QUESTURA VALIDITÀ: 2 ANNI RINNOVO A RICHIESTA PREVIA VERIFICA DELLE CONDIZIONI CHE NE HANNO GIUSTIFICATO IL RILASCIO IN TUTTI I PAESI DELL UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI 90 GG. SI NO SI SI SI NO

21 GLI STATUS PROTEZIONE SUSSIDIARIA STATUS SOGGETTO A VERIFICA DOCUMENTI PERMESSO DI SOGGIORNO CIRCOLAZIONE LAVORO DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE STUDIO RICONOSCIMENTO TITOLI DI STUDIO CONVERSIONE IN PDS LAVORO PSE UE LUNGO PERIODO PASSAPORTO NAZIONALE O se NON si può avere il passaporto TITOLO DI VIAGGIO RILASCIATO DALLA QUESTURA VALIDITÀ: 5 ANNI RINNOVO A RICHIESTA PREVIA VERIFICA DELLE CONDIZIONI CHE NE HANNO GIUSTIFICATO IL RILASCIO IN TUTTI I PAESI DELL UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI 90 GG. A PARITA DI CONDIZIONI DEI CITTADINI ITALIANI E PER I CONCORSI PUBBLICI DEI CITTADINI UE SI, IN DEROGA AI REQUISITI EX TUI SI SI SI SI

22 GLI STATUS RIFUGIATI STATUS A TEMPO INDETERMINATO DOCUMENTI PERMESSO DI SOGGIORNO CIRCOLAZIONE LAVORO DIRITTO ALL UNITA FAMILIARE STUDIO RICONOSCIMENTO TITOLI DI STUDIO CONVERSIONE IN PDS LAVORO PSE UE LUNGO PERIODO DOCUMENTO DI VIAGGIO RILASCIATO DALLA QUESTURA VALIDITÀ: 5 ANNI RINNOVO AUTOMATICO SU RICHIESTA IN TUTTI I PAESI DELL UNIONE EUROPEA FINO AD UN MAX DI 90 GG. A PARITA DI CONDIZIONI DEI CITTADINI ITALIANI E PER I CONCORSI PUBBLICI DEI CITTADINI UE SI, IN DEROGA AI REQUISITI EX TUI SI SI SI SI

23 L ACCOGLIENZA

24 Previsione di un sistema "a filiera" Soccorso in mare Primo soccorso (Hotspot, CPSA, ) I accoglienza (CARA, CDA, ) In caso di afflussi eccezionali CAS II accoglienza (SPRAR)

25 DOMANDE?

26 I DOCUMENTI

27 Nuovo modello di permesso di soggiorno cartaceo - in uso da Rilasciato a richiedenti protezione internazionale e a persone in attese definizione competenza esame domanda

28 Permesso di Soggiorno Elettronico (PSE). Rilasciato a rifugiati e titolari di protezione sussidiaria e umanitaria.

29 Ricevute di rinnovo del permesso di soggiorno

30 Convocazioni c/o Commissione Territoriale per audizione c/o Questura per verbalizzazione(c3)

31 DOCUMENTO DI VIAGGIO PER RIFUGIATI (copertina grigia) È un documento rilasciato dalla Questura ai rifugiati e che sostituisce il passaporto nazionale Unico limite al suo utilizzo è l impossibilità di usarlo per rientrare nel Paese di cui il rifugiato è cittadino

33 TITOLO DI VIAGGIO PER STRANIERI (copertina verde) È un documento rilasciato dalla Questura che può sostituire il passaporto Viene rilasciato a: titolari di protezione sussidiaria titolari di protezione umanitaria che dimostrano l impossibilità di ottenere il loro passaporto nazionale (cfr. art. 24 DLGS 251/07)

35 Comepresentarelapratica: Kit Poste Italiane SpA rinnovo PSE per asilo rilascio permesso di soggiorno UE soggiornati di lungo periodo direttamente o attraverso patronati

36 Comepresentarelapratica: CUPA Questura di Milano rinnovo / duplicato permesso di soggiorno per attesa determinazione CT rilascio / rinnovo /duplicato permesso di soggiorno per protezione sussidiaria rilascio / rinnovo permesso di soggiorno per motivi umanitari aggiornamento dati rilascio/rinnovo permesso di soggiorno per richiesta/ottenimento apolidia rilascio / rinnovo permesso di soggiorno per attesa ricorso pendente rilascio permesso di soggiorno all esito del ricorso presentato ex art. 35 DLgs 25/2008 (continua)

37 Comepresentarelapratica: CUPA Questura di Milano rilascio/rinnovo / duplicato titolo/documento di viaggio (continua) conversione permesso di soggiorno di diversa tipologia (lavoro, famiglia,studio,...) rinnovo permesso di soggiorno in attesa determinazione Unità Dublino Duplicato, a seguito di smarrimento/furto, del permesso di soggiorno per Richiesta Asilo Politico, Protezione Sussidiaria/Umanitaria SITO INTERNET

41 DOMANDE?

42 Grazie per l attenzione luca bettinelli l.bettinelli@farsiprossimo.it

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