6061 Scienza delle Finanze Cleam- Classe 2. Il sistema pensionistico (2)

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1 6061 Scienza delle Finanze Cleam- Classe 2 Il sistema pensionistico (2)

2 Il sistema pensionistico italiano Tappe principali: Sistema pre-amato 1992: riforma Amato 1995: riforma Dini 2004: Riforma Maroni 2007: Protocollo sul welfare Attualità Il sistema pensionistico 2

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4 Sistema pre-amato (INPS) Sistema a ripartizione Metodo di calcolo retributivo: P = β Rp L Rp = media degli stipendi degli ultimi 5 anni, rivalutati al costo della vita β=2% (max βl=80%) Equità previdenziale Indicizzazione Inflazione (semestrale) Tasso di crescita dei salari (annuale) Pensioni di vecchiaia L 15 anni Età = 60 anni U (55 anni D) Pensioni di anzianità L 35 anni Il sistema pensionistico 4

5 Sistema pre-amato (INPS) Prestazioni di natura assistenziale Integrazione al minimo: integrazione a 420 mensili (2005) per le pensioni inferiori. Pensioni di invalidità: concessione della pensione integrata al minimo, dopo soli 5 anni di contribuzione, se si fosse dichiarata l invalidità del beneficiario. Pensioni sociali: a favore dei cittadini senza storia professionale e sprovvisti di reddito, sempre inferiori alle pensioni integrate al minimo. Il sistema pensionistico 5

6 Riforma Amato (1992) Obiettivi Equilibrio macroeconomico (stabilizzare Spesa Prev./PIL) Equità (razionalizzazione) Distinzione delle componenti assistenziali e previdenziali Incentivo a forme di previdenza integrativa Il sistema pensionistico 6

7 Equilibrio macroeconomico Riduzione di N p Innalzamento dell età per le pensioni di vecchiaia (65 60); Aumento del periodo minimo di contribuzione (a 20 anni) Riduzione di P Rp = media delle retribuzioni dell intera vita lavorativa (per i nuovi assunti) Sfavorisce le carriere dinamiche. Discrezionalità (legge finanziaria) dell indicizzazione al tasso di crescita dei salari. N.B.: rimane indicizzazione all inflazione. Nessun intervento sulle pensioni di anzianità e su quelle di natura assistenziale. Il sistema pensionistico 7

8 Riforma Dini (1995) Obiettivi: I 4 della riforma Amato+ Maggiore flessibilità nei requisiti di accesso alla pensione Lavoro precario, discontinuo. Passaggio al metodo contributivo Maggior correlazione Contributi versati Prestazioni ricevute Fase di transizione (fino al 2036 immediata solo per neo-assunti) Accentuazione degli aspetti assicurativi (pur conservando natura pubblica: tassi quelli di mercato). Il sistema pensionistico 8

9 Metodo contributivo P L α R j = 1 = e ( L ) j = 1 j (1 + r ) 1 (1 + r z ) j L j L = anni di contribuzione α= 33% lavoratori dipendenti (32%); 20% lavoratori autonomi (15%) r = media dei tassi di crescita del PIL nominale nel quinquennio precedente; r Z = tasso di interesse di lungo periodo (1.5%) e(l) = calcolata su dati Istat DENOMINATORE: modificabile ogni 10 anni (in base andamento speranza di vita e tasso di interesse di lungo periodo). Il sistema pensionistico 9

10 Maggiore flessibilità Pensioni di vecchiaia: minimo 57 anni, massimo 65 anni. Pensione crescente in età di pensionamento. Drastica riduzione del requisito minimo di anzianità contributiva Da 20 anni a 5 anni di contribuzione Scoraggiare evasione contributiva Il sistema pensionistico 10

11 Controllo spesa pensionistica +. Pensioni di anzianità: abrogate (con gradualità) Revisione decennale del coeff. di trasformazione. Indicizzazione (parziale) all inflazione l'adeguamento all inflazione è al 100% solo per pensioni relativamente limitate. Abolizione indicizzazione ai salari Ridimensionamento istituti assistenziali: Integrazione al minimo: abolita. Pensioni di invalidità: attribuite solo in caso di gravi menomazioni fisiche. Pensioni sociali: sostituite dall assegno sociale. Il sistema pensionistico 11

12 Confronti internazionali Il sistema pensionistico 12

13 Riforma Maroni Pensioni di vecchiaia: 60 anni donne; 65 anni uomini dal 2008 Pensioni di anzianità: inasprimento della (graduale) abolizione. Dal 2008 entra in vigore il requisito unico di 40 anni di contributi: scalone Per gli uomini lavoratori dipendenti possibilità di 60 anni e 35 di contributi nel 2008 (61 dal 2010 e 62 dal 2014) Incentivi al posticipo del pensionamento: Superbonus. Aumento in busta paga pari al controvalore dei contributi previdenziali versati all'ente di previdenza (32,7% della retribuzione) su cui non si paga Irpef Al pensionamento: pensione calcolata sulla base dei contributi versati fino al momento della decorrenza dell incentivo e aggiornata per l aumento del costo della vita. Il sistema pensionistico 13

14 Riforma Maroni Il sistema pensionistico 14

15 Protocollo sul Welfare (Dicembre 2007) Il sistema pensionistico 15

16 Protocollo sul Welfare (Dicembre 2007) Il sistema pensionistico 16

17 Previsioni sulla spesa pensionistica Grafico 2: Andamento della spesa pensionistica in rapporto al PIL e sua scomposizione Il sistema pensionistico 17

18 Previsione sulla spesa pensionistica (CER-CNEL CNEL 2009) 14,5% Grafico 2 - Rapporto Spesa IVS / Pil 14,0% 13,5% 13,0% 12,5% 12,0% 11,5% base shock Il sistema pensionistico 18

19 Previsioni sulla spesa pensionistica (CER-CNEL CNEL 2009) 20% Grafico Scomposizione del rapporto spesa IVS / Pil (*) 115% 18% 105% 16% 95% 14% 85% 12% 75% 10% (*) IVS = invalidità, vecchiaia, superstiti Importo medio pensioni/produttività Numero pensioni/numero occupati 65% Il sistema pensionistico 19

20 Grafico 3: andamento del tasso di sostituzione per figure tipo. Il sistema pensionistico 20

21 Evoluzione dei tassi di sostituzione delle pensioni (CER- CNEL 2009) 70% 60% 50% 40% Grafico Tassi di sostituzione medi lordi per i dipendenti nel settore privato - simulazione di base e simulazione senza posponimento dell'età di pensionamento - 66,5% 54,2% 67,6% donne nella simulazione senza posponimento uomni nella simulazione senza posponimento uomini nella simulazione di base donne nella simulazione di base 50,5% 48,4% 43,9% 36,5% 30% Il sistema pensionistico 21

22 Evoluzione dei tassi di sostituzione delle pensioni anni aggiuntivi Grafico Anni aggiuntivi di lavoro per ottenere ottenere un tasso di sostituzione medio in regime contributivo pari a quello medio in regime retributivo - dipendenti uomini, simulazione senza posponimento del pensionamento - tasso di sostituzione da 62% a 67%; età al pensionamento 62 dipendenti uomini tasso di sostituzione dal 55% al 67%; età al pensionamento 65 età al pensionamento 67.5 tasso di sostituzione da 48% a 67%; età al pensionamento anni aggiuntivi di lavoro con estensione coefficienti trasformazione aumento speranza di vita Il sistema pensionistico 22

23 Evoluzione dei tassi di sostituzione delle pensioni anni aggiuntivi Grafico Anni aggiuntivi di lavoro per ottenere ottenere un tasso di sostituzione medio in regime contributivo pari a quello medio in regime retributivo - dipendenti donne, simulazione senza posponimento del pensionamento - tasso di sostituzione da 42% a 53%; età al pensionamento 63 dipendenti donne anni aggiuntivi di lavoro tasso di sostituzione dal 39% al 53%; età al pensionamento 64 tasso di sostituzione da 48% a 67%; età al pensionamento 65 aumento speranza di vita al pensionamento Il sistema pensionistico 23

24 Evoluzione Spesa Pensionistica IVS (in %PIL) e Popolazione 60 (in %Totale Pop.) Pensioni Lavoratori dipendenti Autonomi INPS e altri Pubblici Popolazione , ,1 17, ,4 2,2 18, , , ,

25 La previdenza complementare Effetti riforme + Fattori demografici riduzione delle pensioni pro-capite (pubbliche) tassi di sostituzione bassi per i profili retributivi più dinamici Sviluppo della previdenza complementare: Fondi pensione chiusi (negoziali) Fondi aperti Piani individuali di previdenza (polizze assicurative con finalità previdenziale) Il sistema pensionistico 25

26 Previdenza complementare Determinazione del beneficio -Principio della contribuzione definita, con prestazioni non indicizzate all inflazione. tutto il rischio è a carico dei beneficiari. Fonti di finanziamento - contribuzione individuale o del datore di lavoro -TFR Il sistema pensionistico 26