IL PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO Analisi pratica delle nuove modalità di deposito

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1 AS.FO.LAZIO ASSOCIAZIONE FORNITORI OSPEDALIERI DEL LAZIO IL PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO Analisi pratica delle nuove modalità di deposito Il modulo deposito ricorso Avvocatura Generale dello Stato Ordine degli Avvocati di Roma Società Italiana degli Avvocati Amministrativisti Avv. Maria Stefania Masini, Avv. Maurizio Reale Roma, 14 dicembre 2016

2 IL MODULO PER IL DEPOSITO RICORSO deposito dell atto introduttivo del giudizio opzioni di deposito 1. depositare il solo atto introduttivo (procura, dfu e notifiche), attendere attribuzione RG e depositare documenti 2. depositare tutto insieme (atti introduttivo + documenti) se lo consente il peso dei file da depositare

3 ATTIVITÀ PRELIMINARI ALLA COMPILAZIONE DEL MODULO creare una cartella che contenga tutto quanto necessario per comporre il modulo, nei formati previsti (nell esempio, appello cautelare): - ricorso in appello.doc - ricorso firmato PAdES - procura firmata PAdES - dfu firmata PAdES - contributo unificato - documenti - ricevute di notifica - provvedimento impugnato

4 IL MODULO PER IL DEPOSITO effettuare il download del modulo dal sito della Giustizia Amministrativa

5 LA DOCUMENTAZIONE

6 IL MODULO PER IL DEPOSITO scegliere il modulo e scaricarlo; sovente appare una finestra così: salvare il modulo nel proprio computer e rinominarlo (esempio: Rossi_appello_cautelare.pdf) NB usare il software Adobe Acrobat Reader DC aggiornato

7 IL MODULO PER IL DEPOSITO il modulo è modificabile fino a quando non viene firmato se si usa il proprio modulo precompilato, verificare sempre che sia la versione aggiornata confrontandola con la versione del modulo disponibile sul sito

8 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO SEDE consente di selezionare, dal menu sul lato destro del campo del modulo, la sede giudiziaria destinataria del deposito

9 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO RICORSO consente di selezionare, dal menu sul lato destro del campo del modulo, il tipo di atto introduttivo che si intende depositare allegare l originale digitale dell atto, così formato: - scritto con un software di redazione testi - salvato in formato.pdf - firmato con firma digitale PAdES

10 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO RICORRENTE/APPELLANTE consente di inserire i dati relativi alla parte (o alle parti) ricorrente/appellante nel cui interesse si deposita i campi da compilare si aprono solo dopo aver selezionato la natura (persona fisica, giuridica, amministrazione, minore) della parte

11 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO RICORRENTE/APPELLANTE NB è fondamentale indicare correttamente il codice fiscale delle parti a questo scopo, le istruzioni rinviano alla consultazione delle informazioni fornite dai siti istituzionali: - professionisti e imprese: - amministrazioni pubbliche: - privati:

12 IL MODULO PER IL DEPOSITO FILE EXCEL se il numero delle parti è elevato (ricorsi collettivi, class action) è prevista la possibilità di allegare un modulo in formato Excel (.xls) contenente i dati di tutte le parti

13 IL MODULO PER IL DEPOSITO FILE EXCEL il modulo deve essere compilato come nell esempio: dopo avere compilato e salvato il file, è necessario allegarlo all interno del modulo al momento della protocollazione del ricorso i dati presenti nel file saranno inseriti automaticamente quali dati relativi alle parti processuali

14 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO DIFENSORE consente di inserire i dati del difensore è possibile inserire più righe e, quindi, indicare più difensori la casella pec deve avere le seguenti caratteristiche (art. 15 del Regolamento): deve risultare dai pubblici elenchi (ReGIndE) pec personale dell Avvocato difensore NON pec dello Studio deve essere dotata di software antispam e antivirus deve avere uno spazio-disco minimo non inferiore a 1 Gigabyte deve avere un sistema di alert in caso di saturazione

15 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO DOMICILIO EX ART. 25 C.P.A. consente di inserire i dati relativi all elezione del domicilio è possibile eleggere domicilio anche presso un Domiciliatario non Avvocato (obbligatorio indicare la pec) non è più possibile eleggere domicilio presso la Cancelleria

16 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO COMUNICAZIONI consente: a) di indicare i destinatari delle comunicazioni di cancelleria b) di indicare il fax (art. 136 c.p.a.), necessario quando per ragioni tecniche sia impossibile l invio della pec

17 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO RESISTENTE/APPELLATO - CONTROINTERESSATO consente di inserire i dati relativi alla parte (o alle parti) resistente/appellato i campi da compilare si aprono dopo aver selezionato la natura della parte (persona fisica, giuridica, amministrazione, minore) non è obbligatorio indicare il codice fiscale

18 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO PROVVEDIMENTO GIURISDIZIONALE IMPUGNATO consente di inserire i dati relativi al provvedimento impugnato aggiungere uno o più provvedimenti impugnati, indicandone gli estremi (numero di RG, tipo e numero):

19 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO OGGETTO DELLA DOMANDA DI PRIMO GRADO campo a testo libero: consente di indicare le domande proposte con il ricorso si tratta di riportare l epigrafe dell atto introduttivo del giudizio e di eventuali motivi aggiunti

20 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO MATERIA consente di indicare la materia oggetto della domanda proposta con il ricorso poiché l elencazione non può essere esaustiva, è presente la voce altro, senza possibilità di specificazioni:

21 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO AUTORITÀ EMANANTE PRINCIPALE consente di indicare l Autorità che ha emesso il provvedimento impugnato in via principale poiché l elencazione non può essere esaustiva, è stata prevista la voce altro, con campo editabile per specificare

22 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO ISTANZE consente di indicare espressamente (si / no) le istanze contenute nel ricorso:

23 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO DOMANDA DI FISSAZIONE consente di allegare la domanda di fissazione di udienza

24 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO ELENCO DOCUMENTI consente di allegare i documenti che si intendono depositare in giudizio, nei formati previsti il modulo crea automaticamente un indice numerato è bene allegare file con un nome che ne descriva il contenuto (e se possibile anche con numerazione coincidente) NB il nome del file allegato non deve essere troppo lungo altrimenti il sistema lo rifiuta (004 - ECCEZIONE DI TIPO SQL: - ORA-01489: result of string concatenation is too long)

25 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO ELENCO DOCUMENTI art. 12 specifiche tecniche: i formati ammessi.pdf.pdf/a nativo ottenuto dalla trasformazione di un documento testuale, senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia parti (ammessi.pdf da scansione di immagine solo per documenti esistenti solo in formato cartaceo).txt testo piano senza formattazione.xml extended markup language.jpg.jpeg.gif.tiff.tif immagini.eml.msg messaggi di posta elettronica contenenti file nei formati ammessi.zip.rar archivi compressi WinZip o WinRAR contenenti file nei formati ammessi

26 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO PROCURA ALLE LITI art. 8 Regolamento, art. 39 c.p.a., art. 83 c.p.c. - documento digitale firmato digitalmente dalla parte e sottoscritto dal difensore con firma digitale - se la procura è stata rilasciata su supporto cartaceo: a) scansionare (effettuare una copia informatica per immagine; unico file in caso di procure collettive su più fogli) b) asseverare la conformità della copia all originale cartaceo (art. 22 CAD) c) autenticare con firma digitale PAdES

27 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO NOTIFICA Se la notifica è stata fatta con pec nella parte notifica del modulo va allegata la ricevuta di consegna in forma completa del messaggio pec inviato Se la notifica è stata fatta a mezzo posta o Ufficiale giudiziario va allegata la scansione (la copia informatica) dei documenti di notifica (relata e ev.le ricevuta) e del ricorso, con asseverazione di conformità firmata digitalmente

28 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO NOTIFICA NB ai fini della prova della notifica di una copia cartacea bisogna allegare la scansione del ricorso notificato (con asseverazione di conformità firmata digitalmente), ma l originale sarà sempre e solo l atto in formato digitale sottoscritto digitalmente con la firma PAdES

29 IL MODULO PER IL DEPOSITO: IL CAMPO CONTRIBUTO UNIFICATO le informazioni sul contributo unificato sono diverse: se si sceglie l opzione non esente, bisogna allegare la scansione della ricevuta di versamento; se si intende pagare successivamente, selezionare comunque non esente

30 IL MODULO PER IL DEPOSITO: CONTROLLI FINALI poiché non è possibile modificare il modulo dopo la firma, prima di firmarlo digitalmente è bene controllare che siano stati allegati tutti i documenti, aprendo l icona attache in basso a sinistra nel modulo

31 IL MODULO PER IL DEPOSITO: LA FIRMA la firma digitale va apposta in formato PAdES direttamente dal modulo (senza utilizzare i kit di firma digitale) e si estende a tutto il contenuto del modulo NB se il modulo non viene firmato digitalmente, il deposito non verrà accettato

32 IL MODULO PER IL DEPOSITO: LA FIRMA NB la firma del modulo non sana la mancanza di firma di - ricorso - procura alle liti - relata di notifica Tali atti (formati prima, e prima notificati) devono essere allegati al modulo già firmati (e con data della firma anteriore)

33 IL DEPOSITO DEL MODULO (ART. 6 SPECIFICHE TECNICHE) due modalità per inviare il modulo PEC modalità ordinaria il modulo va allegato al messaggio pec ogni pec può contenere un solo modulo UPLOAD solo in caso di comprovata impossibilità tecnica del sistema informatico della cancelleria a ricevere la pec dimensione massima modulo per upload: 60 MB resta fermo a 10 MB il limite massimo per singolo file allegato

34 IL DEPOSITO DEL MODULO: LA PEC (ART. 9 REGOLAMENTO, ARTT. 6 E 7 SPECIFICHE TECNICHE) La modalità ordinaria di deposito [del modulo contenente gli atti e/o i documenti e/o le istanze] avviene via pec effettuato l invio, il difensore riceverà tre messaggi: 1. ricevuta di accettazione (generata dal proprio gestore pec) 2. ricevuta di consegna (generata dal gestore pec del destinatario) 3. [entro le 24 ore successive] ricevuta di avvenuta registrazione del deposito: il messaggio riporta il numero di protocollo assegnato e l elenco degli atti e dei documenti trasmessi

35 IL DEPOSITO DEL MODULO: LA PEC (ART. 9 REGOLAMENTO, ARTT. 6 E 7 SPECIFICHE TECNICHE) In caso di mancato rispetto delle caratteristiche tecniche il difensore riceverà tre messaggi: 1. ricevuta di accettazione (generata dal proprio gestore pec) 2. ricevuta di consegna (generata dal gestore pec del destinatario) 3. [entro le 24 ore successive] messaggio di mancato deposito se in termini il difensore potrà ripetere il deposito se fuori termine il difensore dovrà chiedere al Giudice la rimessione in termini, allegando i tre messaggi ricevuti per dimostrare che la mancata consegna è dovuta a cause non imputabili al difensore

36 IL DEPOSITO DEL MODULO: L UPLOAD (ART. 9 REGOLAMENTO, ART. 8 SPECIFICHE TECNICHE) Modalità straordinaria di deposito ammessa espressamente solo in due casi: a) impossibilità tecnica di depositare via pec per cause tecniche imputabili al SIGA (indicare il codice di errore) b) dimensioni del singolo documento superiori a 30Mb terza ipotesi: c) deposito in udienza

37 IL DEPOSITO DEL MODULO: L UPLOAD (ART. 9 REGOLAMENTO, ART. 8 SPECIFICHE TECNICHE) Effettuato l upload, il difensore riceverà due messaggi: 1. avvenuta ricezione 2. avvenuta registrazione di deposito inviato dal SIGA entro le ore del giorno lavorativo successivo; il messaggio riporta il numero di protocollo assegnato e l elenco degli atti e dei documenti trasmessi

38 IL TEMPO DEL DEPOSITO (ART. 9, COMMI 3 E 4 REGOLAMENTO) Entro le ore 24 del giorno di scadenza la conferma positiva da parte del SIGA (messaggio di ricezione del deposito) fa retroagire la data del deposito a quella della ricevuta di accettazione