LA PENSIONE DI REVERSIBILITA : IL CONCORSO TRA CONIUGE SUPERSTITE E CONIUGE DIVORZIATO. a cura di Laura Galli

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1 LA PENSIONE DI REVERSIBILITA : IL CONCORSO TRA CONIUGE SUPERSTITE E CONIUGE DIVORZIATO a cura di Laura Galli Brevi cenni sulla pensione di reversibilità Le prestazioni pensionistiche si inseriscono nel quadro generale della previdenza sociale e sono costituite da quattro erogazioni fondamentali: - la pensione di vecchiaia per i lavoratori autonomi; - la pensione di vecchiaia per i lavoratori dipendenti; - la pensione di anzianità; - la pensione ai superstiti. Quest ultima prestazione previdenziale è quella che interessa per la trattazione dell argomento in esame. La pensione ai superstiti può rivestire due forme: indiretta e di reversibilità. Quest ultima spetta al defunto il quale fosse già titolare di pensione diretta (vecchiaia, inabilità, anzianità). Essa spetta, altresì, al coniuge separato e divorziato che ha diritto a tale pensione purché ricorrano le seguenti condizioni: a) sia titolare di assegno di divorzio; b) non si sia risposato; c) l ex coniuge abbia iniziato l assicurazione presso l INPS prima della sentenza di scioglimento o della cessazione degli effetti civili del matrimonio. La L.74/87 prevede, inoltre, che il coniuge divorziato abbia diritto alla pensione anche se il defunto si sia risposato e sia in vita il nuovo coniuge. In questo caso, però, l INPS non paga automaticamente la pensione ma deve attendere una specifica sentenza del tribunale che divida la pensione tra i due interessati (coniuge ed ex coniuge) in proporzione alla durata del matrimonio di ciascuno (vedi oltre). Il primo orientamento seguito dalla giurisprudenza di legittimità (Principali riferimenti normativi e giurisprudenziali: art.5 L.898/70; art.9l.898/70; Cass. civ. 12/01/98 n. 159; Cass. civ. 16/06/00 n. 8233). La pensione di reversibilità da attribuire al coniuge superstite ed ex coniuge in concorso tra loro ha dato luogo ad interpretazioni contrastanti da parte della Suprema Corte, non ancora del tutto sopite. Occorre premettere che l argomento in questione è disciplinato dal secondo e terzo comma dell art.9 L.898/70, come riformato dalla L.74/87. Il secondo comma dell art.9 dispone che il coniuge divorziato in caso di morte dell ex coniuge ed in assenza di un coniuge superstite, avente i requisiti per la pensione di reversibilità, ha diritto, se non passato a nuove nozze e sempre che sia titolare di assegno ai sensi dell art.5, alla pensione di reversibilità, sempre che il rapporto da cui trae origine il trattamento pensionistico sia anteriore alla sentenza. Il terzo comma dispone, invece, che qualora esista un coniuge superstite avente i requisiti per la pensione di reversibilità, una quota della pensione e degli altri assegni a questi spettanti è attribuita dal tribunale, tenendo conto della durata del rapporto, al coniuge rispetto al quale è stata pronunciata la sentenza di scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio e che sia titolare dell assegno di cui all art.5....

2 L art.9, pertanto, nei due commi sopra enunciati distingue l ipotesi in cui l ex coniuge titolare del diritto a pensione sia morto senza lasciare un coniuge superstite e quella della sussistenza di questo coniuge. La conseguenzialità logica attraverso cui devono essere le due disposizioni del art.9 è a fondamento del principio assunto dall orientamento giurisprudenziale in esame. L articolazione tra i due enunciati presuppone una posizione di complementarietà nel senso che mentre il secondo detta le regole generali per la disciplina della materia, il terzo detta, de iure condendo, una disciplina specifica per l ipotesi particolare della sopravvivenza all ex coniuge di un altro coniuge. Ciò significa che la norma ha ampliato l ambito degli aventi diritto alla pensione di reversibilità ed ha introdotto un nuovo soggetto titolare che è il coniuge divorziato, al quale ha esteso, alla sussistenza di determinati presupposti, il trattamento previsto per il coniuge superstite. Si tratta della coesistenza di diritti concorrenti alla ripartizione della medesima pensione tra due aventi diritto ad essa, secondo cui il coniuge superstite non è più l unico destinatario della pensione di reversibilità ma è soltanto uno dei coniugi in concorrenza con il divorziato. Sorge, quindi, in capo al coniuge divorziato un diritto autonomo e concorrente in pari grado con quello del coniuge superstite all unico trattamento di reversibilità. L autonomia di tale diritto, che nasce in via automatica nel momento della morte del pensionato ed è acquisito iure proprio, trova il suo fondamento nell incidenza dell apporto di ciascuno dei coniugi alla formazione del patrimonio familiare, apporto che non può essere vanificato dal successivo evolversi degli eventi relativi al rapporto matrimoniale (es. scioglimento del matrimonio). Per effetto di tali considerazioni, la norma enuncia alcuni presupposti fondamentali a cui è subordinata la pensione di reversibilità del coniuge divorziato. a) L autonomia e la pari concorrenzialità con l altro coniuge sottraggono alla discrezionalità del giudice la determinazione dell attribuzione della pensione di reversibilità; b) La norma non prevede la subordinazione del trattamento allo stato di bisogno del coniuge divorziato. Infatti, pur prevedendo quale requisito fondamentale per il riconoscimento al trattamento la titolarità dell assegno di cui all art.5 (assegno divorzile), svincola la concreta attribuzione ai parametri che fondano il riconoscimento di quell assegno (appunto lo stato di bisogno); analogo discorso vale per la determinazione del quantum, attribuito qualunque sia l ammontare dell assegno divorzile, anche se minimo o meramente simbolico; c) Ulteriore requisito consta nell anteriorità della sentenza di divorzio al rapporto da cui trae origine il trattamento pensionistico. I presupposti sopra elencati costituiscono la ratio giuridica di un altra questione affrontata dalla giurisprudenza, vale a dire l individuazione del criterio di determinazione della quota. Atteso, infatti, che il diritto in capo al coniuge divorziato sorge in via autonoma ed automatica e pertanto non è soggetto al potere discrezionale del giudice; che tale acquisizione iure proprio prescinde dallo stato di bisogno del coniuge divorziato essendosi formatasi sull apporto alla formazione del patrimonio comune, l individuazione del quantum non può che essere fondata sul criterio della durata dei rispettivi periodi matrimoniali, escludendo qualsiasi altro elemento valutativo.

3 A sostegno di tale principio, concorre, in primis, il criterio letterale della norma di cui all art.9 che manifesta la volontà di considerare solamente la durata temporale ed esclude il ricorso ad altri criteri. Infatti, il criterio utilizzato, secondo l orientamento in esame, è l unico che consenta una ripartizione equa tra coniuge divorziato e superstite della pensione di reversibilità, creando, in tal modo, una situazione di omogeneità. L utilizzo di altri elementi, invece, porterebbe inevitabilmente a considerare situazioni soggette alla discrezionalità del giudice che potrebbero creare disparità tra gli aventi diritto. In secondo luogo, a favore del tenore letterale della norma concorre il concetto di rapporto inteso quale durata legale del matrimonio, depurato da un eventuale periodo di convivenza more uxorio con il coniuge superstite. L esclusione della rilevanza della convivenza more uxorio sostenuta dalla giurisprudenza maggioritaria (Cass, civ. 12/01/98 n.159; Cass. 16/06/00 n. 8233) si fonda sul presupposto dell inammissibilità di un rapporto di fatto extramatrimoniale nel nostro ordinamento (art.29 Costituzione) e dallo stesso apporto patrimoniale di cui si è anzidetto che presume una comunione di vita sottesa al matrimonio. Tutto ciò premesso, ai fini di un esempio chiarificatore, ipotizzando che il matrimonio tra il coniuge divorziato e l ex coniuge sia durato 17 anni e quello tra coniuge superstite ed ex coniuge sia durato otto anni, per un totale di 25 anni, la quota del coniuge divorziato è pari a 17/25 del trattamento globale di reversibilità e quella del coniuge superstite di 8/25 dello stesso trattamento. In conclusione, il criterio restrittivo del dato letterale di cui all art.9 L.74/87 è la ratio ispiratrice della stessa riforma della legge sul divorzio, con cui il legislatore, adottando un parametro di valutazione rigido ed automatico, ha inteso eliminare le occasioni di litigiosità e disparità legate al trattamento di reversibilità. L orientamento più recente della Suprema Corte (Principali riferimenti normativi e giurisprudenziali: artt.433 ss. C.c.; art.5, art.9 L.898/70; Corte Cost. 419/99; Cass. 27/06/95 n. 7243; Cass. 27/05/95 n. 5910; Cass. 09/12/92 n ; Cass. 23/04/92 n. 4897; Cass. 14/03/00 n. 2920; Cass. 19/02/03 n.2471). In una prospettiva del tutto opposta a quella sin qui descritta, si inserisce l orientamento più recente della Suprema Corte, avvallato, altresì dalla Corte Costituzionale. La Suprema Corte osserva, infatti, che il parametro della durata legale del matrimonio non costituisce l esclusivo criterio di valutazione ai fini del trattamento di reversibilità ma occorre prendere in considerazione anche altri dati di riferimento che attengano alle condizioni economiche delle parti ed alla natura assistenziale e solidale dell assegno divorzile, di cui la quota della pensione di reversibilità spettante al coniuge divorziato rappresenta la prosecuzione. Con lo scioglimento del matrimonio a seguito di divorzio, infatti, sul piano successorio i coniugi perdono ogni reciproco diritto. Tuttavia, la legge ha previsto che l ex coniuge superstite, già titolare dell assegno, può vantare alcuni diritti in occasione della morte dell altro coniuge iure proprio. In tale contesto, si inserisce l assegno divorzile previsto dall art.5 L.74/87, a cui la giurisprudenza riconosce natura assistenziale e funzione solidaristica, inquadrandolo, in tal modo, nell obbligazione alimentare ex art.433 ss. cc.,

4 obbligo che permane anche a seguito del divorzio in forza del vincolo di affinità sorto dal matrimonio. Gli alimenti, infatti, sono posti a carico soltanto di certe persone e a favore di certe altre; essi rappresentano un vincolo personale compreso nell ambito della famiglia, che, dunque, lega fra loro persone facenti parte del medesimo gruppo familiare. Il fondamento dell obbligazione alimentare è da rinvenirsi nel cosiddetto diritto alla vita di colui che versa in stato di indigenza; più in particolare, nella tutela accordata dall ordinamento giuridico a quei rapporti sociali ritenuti talmente saldi da non consentire che uno dei soggetti di siffatti rapporti venga ridotto all indigenza quando l altro si trovi, invece, in condizioni economiche da poter alleviare, senza eccessivi sacrifici, lo stato di indigenza. Quanto alle persone obbligate a prestare gli alimenti a favore di colui che versa in stato di bisogno, il coniuge è al primo posto. Egli assolve a quella funzione di sostentamento prevista per il coniuge economicamente più debole. Tale funzione di sostegno assume significato anche nell ambito dell art.9 comma 3 come una forma di proiezione, oltre la morte, del contegno assistenziale tenuto in vita dal de cuius e persegue lo scopo di preservare il coniuge superstite dall eventuale stato di bisogno che potesse derivare dalla morte del coniuge. Tale assunto ha ricevuto l avvallo decisivo della Corte Costituzionale, con la sentenza n. 419/99, in sede di verifica di legittimità costituzionale della norma di cui all art.9 L.74/87 in riferimento agli artt.3 e 38 Cost. Secondo la pronuncia della Corte, l art.9 comma 3, pur imponendo al giudice di tenere presente l elemento temporale di durata dei rispettivi matrimoni, non postula che la ripartizione del trattamento di reversibilità debba avvenire necessariamente sulla base del criterio matematico, rigidamente assunto, della durata legale del matrimonio ma prende in considerazione anche altri elementi di valutazione. Atteso, infatti, che il legislatore, attraverso la riforma in esame, ha inteso assicurare all ex coniuge, cui sia stato attribuito l assegno di divorzio, la continuità del sostegno economico connesso al permanere della solidarietà familiare, non si può prescindere dalla funzione solidaristica svolta dalla stessa pensione di reversibilità. In primis, nei confronti del coniuge superstite come una sorta di ultrattività della solidarietà coniugale che consente la prosecuzione del sostentamento già assicurato dal reddito del coniuge deceduto; in secundis, nei confronti dell ex coniuge (divorziato) a cui è riconosciuta, parimenti, la continuità del sostegno. Ed è proprio muovendo dal carattere solidaristico della pensione di reversibilità che la norma di cui all art.9 comma 3 considera, ai fini della ripartizione della stessa pensione, l elemento valutativo della durata del matrimonio quale misura prescrittiva ma non esaustiva. Nel suo apprezzamento, il giudice potrà, dunque, valutare ulteriori elementi da utilizzare quale criteri correttivi del profilo temporale. Tra gli elementi considerati, assumono particolare significato l ammontare dell assegno goduto dal coniuge divorziato prima del decesso dell ex coniuge e le condizioni economiche (es. stato di bisogno) dei soggetti coinvolti nella vicenda matrimoniale. Da ultimo, la Cassazione, intervenendo sul punto ancora una volta, con la sentenza 19/02/03 n.2471 ha fatto proprie le conclusioni sopra esposte, affermando, altresì, che il giudice del merito potrà considerare anche l esistenza di un periodo di convivenza prematrimoniale del secondo coniuge con il de cuius.

5 L assegno a carico dell eredità (Principali riferimenti normativi e giurisprudenziali: art. 9 bis L.898/70; Cass. 17/07/92 n. 8687). Si è detto che il divorzio fa venir meno lo status di coniuge cessando conseguentemente tutti i diritti che la legge riconnette allo stesso. Il divorziato, quindi, non ha diritti successori nei confronti del de cuius ex coniuge, non essendo erede, né partecipando alla chiamata ereditaria, se non in forza di un diritto autonomo derivante dal testamento. L unico modo che ha il divorziato di partecipare alla successione, in relazione alla pregressa qualità di coniuge, è quello indicato dall art.9 bis della legge in esame che prevede che il beneficiario di somme periodiche di denaro corrisposte a norma dell art.5 possa ricevere, in caso di morte dell obbligato, qualora versi in stato di bisogno, un assegno a carico dell eredità. Trattasi di un diritto nuovo ed autonomo che si giustifica a motivo della cessata corresponsione dell assegno di divorzio per morte dell obbligato (art.443 c.c.), permanendo lo stato di bisogno del percettore, diritto che nasce sulla base dei presupposti e condizioni diverse da quelle su cui si fonda l assegno divorzile. Si pensi, ad esempio, che esso va corrisposto in relazione alle sostanze ereditarie, mentre per la concessione dell assegno post-matrimoniale occorre prendere in considerazione i redditi dell obbligato. Non si attua, quindi, alcun trasferimento a carico degli eredi dell obbligo imposto al de cuius di corrispondere l assegno all ex coniuge, stante il carattere strettamente personale dell obbligazione stessa, che si estingue con la morte del debitore. Non vi è accordo in dottrina sulla qualificazione giuridica dell assegno di cui si tratta. Alcuni considerano l assegno a carico dell eredità un diritto di natura successoria, qualificando lo stesso come legato ex lege; altri ritengono il medesimo un diritto di credito a carico dei beneficiari dell eredità. La prima opinione sembra preferibile alla luce del contesto dell art.9 bis. Diversi, infatti, sono gli indici normativi tipici delle attribuzioni mortis causa: l assegno è posto a carico dell eredità, il suo ammontare è correlato all entità delle sostanze ereditarie, la sua determinazione va fatta in relazione al numero ed alla qualità degli eredi. La natura successoria riconosciuta all assegno de quo comporta che lo stesso sarà dovuto, ove sussisteva lo stato di bisogno, dal momento di apertura della successione. La sentenza che accerta il diritto assume quindi natura dichiarativa, producendo effetti ex tunc. La locuzione stato di bisogno contenuta nell art.9 bis depone poi per la funzione alimentare del diritto, dalla quale derivano alcune conseguenze, quali l indisponibilità dello stesso (art.447 c.c.) e la sua imprescrittibilità. Affinché possa procedersi all attribuzione al coniuge superstite dell assegno di cui si tratta, la norma in commento richiede alcuni requisiti. E necessario, anzitutto, che a costui sia stato riconosciuto l assegno postmatrimoniale, sempreché gli obblighi patrimoniali derivanti dal divorzio non siano stati adempiuti in un unica soluzione, costituendo la stessa una datio in solutum che fa venir meno il diritto. Il coniuge divorziato deve essere già titolare dell assegno o deve aver proposto azione al fine di conseguirlo, vista la possibilità di richiederlo anche successivamente alla sentenza di divorzio. L assegno non è dovuto se l ex coniuge è passato a nuove nozze.

6 Ulteriore requisito richiesto è che il beneficiario versi in stato di bisogno. Secondo la giurisprudenza prevalente, lo stato di bisogno, pur non coincidendo con la povertà assoluta ovvero nell impossibilità di sopravvivenza, configura una situazione peggiore rispetto alla carenza di mezzi adeguati, vale a dire alla mancanza di disponibilità idonee alla tendenziale conservazione del precorso tenore di vita in quanto discende dall insufficienza di risorse economiche alla persona in rapporto ai suoi bisogni, cioè alle sue essenziali e primarie esigenze esistenziali, che non possono rimanere insoddisfatti se non a costo di deterioramento fisico e psichico (Cass. 17/07/92 n. 8687). Sarà onere dell interessato dimostrare l esistenza dello stato di bisogno che giustifica il beneficio. La corresponsione dell assegno è legata al perdurare dello stato di bisogno, per cui il diritto si estingue alla cessazione di tale condizione ma sorge nuovamente con il ripresentarsi della stessa. I criteri per la determinazione dell assegno sono direttamente indicati nel testo dell art.9 bis ed individuati nell ammontare dell assegno di divorzio, nell entità del bisogno e nella misura dell eventuale attribuzione della pensione di reversibilità, nonché nel numero, qualità, condizioni economiche degli eredi e nell ammontare delle sostanze ereditarie. Quando al coniuge divorziato viene contestualmente attribuita parte della pensione di reversibilità occorre tenere in debita considerazione il quantum della stessa per il necessario riscontro, considerate altre eventuali disponibilità, della sussistenza e della misura dello stato di bisogno. Pertanto, quando al coniuge divorziato sia già stata attribuita o venga contestualmente attribuita una parte del trattamento pensionistico di reversibilità, il riconoscimento anche dell assegno a carico dell eredità non può prescindere dall accertamento del quantum di detto trattamento di pensione, per il necessario riscontro dell inadeguatezza del relativo importo, sommato con altre eventuali disponibilità a tacitare i menzionati bisogni. Per quanto riguarda i soggetti obbligati, problema aperto è se tenuti al pagamento dell assegno siano i soli eredi, sia legittimi che testamentari, o l obbligo si estenda anche ai legatari e donatari. Stante la lettera della norma (che parla di sostanze ereditarie e fa riferimento al numero e qualità degli eredi), sembra preferibile la prima opinione. I legatari che non sono quindi obbligati nei confronti dell ex coniuge saranno responsabili unicamente nei rapporti interni con gli eredi. Gli eredi necessari sono tenuti nel limite della porzione disponibile. La corresponsione dell assegno avverrà in proporzione delle rispettive quote ereditarie. L assegno è intrasmissibile non solo dal lato attivo ma anche da quello passivo, per cui nel caso di morte di un coobbligato, il debito non si trasferirà agli eredi dell erede medesimo. Il divorziato avrà solo la possibilità di adire l autorità giudiziaria al fine di conseguire un incremento della quota a carico dei restanti obbligati. Non è da ritenersi configurabile un litisconsorzio necessario fra i soggetti tenuti alla corresponsione dell assegno. Tuttavia, il giudice potrà chiamare in causa coloro che non sono stati convenuti, accollando a questi la quota di spettanza. Profili processuali Si è detto che vi è un ipotesi in cui l erogazione dell assegno non può essere domandata direttamente all INPS ma occorre il filtro del provvedimento giudiziale. Tale ipotesi è prevista dal secondo comma dell art.9 L.898/70, il quale, oltre al coniuge divorziato, configura la presenza di un coniuge superstite. In tale

7 ipotesi, non è neppure prevista la necessaria chiamata in giudizio dell ente erogatore. Pertanto, essendoci un ulteriore soggetto obbligato, competente a ricevere la domanda è lo stesso tribunale che ha in precedenza pronunciata la sentenza di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio. La domanda va proposta con ricorso e decisa con sentenza all esito di un procedimento camerale, in cui il giudice stabilirà le modalità ed individuerà gli obbligati alla corresponsione dell assegno. Quindi è il tribunale civile che attribuisce al coniuge divorziato una quota parte della pensione e degli altri assegni ad essa collegati, ad integrazione dell assegno di divorzio previsto dall art.5 della L.898/70. Nell ipotesi di rifiuto ad adempiere a quanto stabilito dal tribunale civile da parte dell amministrazione tenuta alla corresponsione della pensione e degli altri assegni, il coniuge divorziato può proporre davanti al G.A. ai sensi dell art.37 L.1034/71 il ricorso per ottenere l ottemperanza dell amministrazione medesima al giudicato del G.O.

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