RUVO DI PUGLIA Comune Capofila AMBITO TERRITORIALE N. 3 AUSL BA

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1 Comuni CORATO TERLIZZI RUVO DI PUGLIA Comune Capofila AMBITO TERRITORIALE N. 3 AUSL BA CAPITOLATO SPECIALE Servizio comunitario a ciclo diurno/notturno - dipendenze patologiche denominato OPEN PARTE PRIMA: ASPETTI PROCEDURALI ARTICOLO 1 Oggetto dell appalto L Appalto ha per oggetto l affidamento della gestione dei servizi comunitari a ciclo diurno/notturno - dipendenze patologiche, progetto denominato OPEN. Tale servizio dovrà realizzarsi sul territorio dei Comuni appartenenti all Ambito Territoriale (Corato, Terlizzi e Ruvo di Puglia), prevedendo i seguenti interventi: 1. centro accoglienza diurna con servizio mensa Girasoli - ubicato nel Comune di Corato; 2. centro accoglienza notturna Fuori Orario - ubicato nel Comune di Terlizzi; 3. centro territoriale Sinergie - ubicato nel Comune di Ruvo di Puglia. Le strutture presso cui realizzare gli interventi suddetti sono meglio specificate nel successivo art. 15 del presente capitolato. Il servizio che costituisce l oggetto dell appalto rientra tra quelli previsti dal Piano Sociale di Zona, triennio ARTICOLO 2 Durata dell appalto La durata dell appalto è di mesi 12 (dodici) con decorrenza dalla data di effettivo inizio del servizio. La stazione appaltante si riserva la facoltà di prolungare la durata del contratto di massimo ulteriori mesi uno nel caso in cui, per cause non imputabili né alla stazione appaltante né all aggiudicataria, non sia stato possibile eseguire parte delle attività oggetto della presente gara nell ambito dell importo del servizio appaltato. ARTICOLO 3 Importo a base d asta L importo complessivo per la realizzazione dei servizi in oggetto, considerati azioni complementari di un unico progetto complessivo d intervento, è di ,00 (centoottontamila/00) oltre IVA nella misura di legge se dovuta. Tale importo è da intendersi comprensivo di tutti gli oneri, le spese di qualsiasi natura e specie e di tutte le prestazioni volte a garantire un efficiente, idoneo, puntuale ed esatto servizio. Dell importo a base d asta sopra determinato, una quota non inferiore al 70% dovrà essere destinata a copertura delle spese del personale, dettagliandone la composizione in sede di 1

2 presentazione del quadro economico che sostiene il progetto tecnico a presentarsi. Il quadro economico dovrà, altresì, presentare in dettaglio i costi di tutte le attività da realizzarsi e riportare il costo da imputare a ciascun mese di attività. Le risorse da utilizzare derivano dal fondo unico di Ambito, in particolare trattasi di risorse a valere sul Fondo Nazionale Politiche Sociali 2006/2009 e su risorse Comunali 2010/2012, secondo quanto previsto dal Piano Sociale di Zona 2010/2012. ARTICOLO 4 Soggetti ammessi alla gara I soggetti ammessi alla gara sono quelli indicati nel disciplinare di gara. ARTICOLO 5 Requisiti di ammissione I requisiti di ammissione, a pena di esclusione, sono quelli indicati, parimenti, nel Disciplinare di gara. ARTICOLO 6 Procedura di gara L appalto viene aggiudicato mediante Procedura Aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 6 e 10 del Regolamento Unico per l affidamento dei servizi sociali a soggetti terzi per i Comuni dell Ambito Territoriale n. 3 (Corato- Terlizzi- Ruvo di Puglia). Saranno escluse dalla gara tutte quelle offerte non presentate nei modi e nei termini stabiliti dal presente capitolato speciale di appalto e nel disciplinare di gara. Sono ammesse solo offerte al ribasso, mentre saranno escluse offerte in aumento o pari alla base di asta. La stazione appaltante, comunque, ha la facoltà di sottoporre a verifica le offerte ritenute anomale rispetto alle prestazioni richieste, secondo quanto previsto dal D.Lgs n. 163/2006 artt. 86 e ss. Ai fini dell individuazione delle offerte anomale l amministrazione si avvarrà della procedura indicata dall art. 86 del D.Lgs n. 163/2006. ARTICOLO 7 Criterio di aggiudicazione e attribuzione dei punteggi L appalto sarà aggiudicato alla concorrente che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi (prezzo e qualità), attribuendo, comunque, al criterio del prezzo, coerentemente a quanto stabilito dalla L.R. 19 del 2006 e dal Regolamento Unico per l affidamento dei servizi sociali a soggetti terzi per i Comuni dell Ambito Territoriale n. 3 (Corato- Terlizzi- Ruvo di Puglia), un punteggio non superiore al 30% del punteggio complessivo secondo il seguente prospetto: A. Prezzo: Max = 30 Punti B. Qualità: Max = 70 Punti Aggiudicatario del servizio è il concorrente che, sulla base dei criteri di seguito riportati, otterrà il punteggio maggiore su un totale di punti disponibili pari a 100. Per il punteggio relativo al prezzo si attribuiranno 30 punti alla ditta che presenterà il prezzo più basso, mentre le altre offerte riceveranno il punteggio proporzionalmente ridotto secondo la seguente formula: X= (Prezzo più basso x 30) prezzo offerto dove X è il punteggio da attribuire alla ditta esaminata. Le valutazioni qualitative saranno effettuate con riferimento ai seguenti elementi tecnico qualitativi. 2

3 B.1 QUALITA ORGANIZZATIVA DELL IMPRESA Max punti 30, così articolati: Max punti 4 Presenza di sedi operative nell ambito territoriale di svolgimento del servizio Max Punti 4 Dotazione strumentale Max punti 5 Capacità di contenimento del turn over degli operatori Max punti 5 Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro Max punti 5 Formazione, qualificazione ed esperienza professionale delle figure professionali aggiuntive a quelle previste per l espletamento del servizio 1 Capacità di attivare e collaborare con la rete dei servizi territoriali Max punti 4 Adattabilità e flessibilità nella gestione dei rapporti con gli utenti Max punti 2 Dichiarazione di disponibilità ad utilizzare personale, già operante sul territorio di ciascun comune, nel servizio da appaltare in ragione di almeno il 20% per comune Max punti 1 Non si procederà alla valutazione delle offerte che avranno conseguito un punteggio inferiore a punti 15 su 30 disponibili per la valutazione della qualità organizzativa dell impresa. B.2 QUALITA' DEL SERVIZIO: Max Punti 40, così articolati: Capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio Max punti 9 Capacità progettuale adeguata Max punti 15 Innovatività rispetto alla accessibilità dell offerta e alle metodologie di coinvolgimento degli utenti Max punti 6 Modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione delle attività e del grado di soddisfacimento dell utenza (precisazione degli strumenti) Max punti 10 Non si procederà alla valutazione delle offerte che avranno conseguito un punteggio inferiore a punti 20 su 40 disponibili per la valutazione della qualità del servizio. I succitati parametri per l'assegnazione del punteggio di Qualità (elementi tecnicoqualitativi) dovranno essere adeguatamente documentati dalla ditta partecipante alla gara. Ad ogni parametro su indicato (da B.1 a B.2) verrà attribuito un punteggio che sarà indicato, dalla Commissione di gara, in apposito verbale. Il punteggio finale relativo alla dimensione qualitativa sarà dato dalla somma dei punteggi attribuiti alle singole componenti l'offerta tecnico-qualitativa, da presentare sotto forma di progetto tecnicoorganizzativo, comprensivo degli elementi di coordinamento e di coesione delle differenti tipologie di servizio, (complessivamente non oltre trenta facciate, formato A4, di righi n. 25, per facciata, oltre alle eventuali schede e fac-simili). ARTICOLO 8 Modalità, compilazione e termini per la presentazione delle offerte La modalità, compilazione e termini per la presentazione delle offerte sono descritte nel disciplinare di gara. ARTICOLO 9 Nomina della commissione e svolgimento della gara Nel giorno fissato per l'apertura dei plichi, la Commissione, nominata con apposito provvedimento dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, procederà in 1 l indicazione delle figure professionali aggiuntive deve essere accompagnata da un adeguato progetto di lavoro e di impiego che implementa ed integra i servizi ad oggetto dell appalto 3

4 seduta pubblica all'apertura e alla verifica dei documenti contenuti nella busta A "Documenti per l'ammissione alla gara", proseguirà i lavori in seduta segreta per la valutazione dei documenti contenuti nella busta B "Offerta tecnica" e riprenderà, previo avviso ai soggetti partecipanti, in seduta pubblica per l'apertura della busta C "Offerta economica". La Commissione provvederà alla formulazione di una graduatoria dei soggetti partecipanti stilata per effetto dei punteggi totali complessivi derivanti dalla somma dei fattori suddetti. L'appalto sarà affidato al soggetto partecipante che avrà raggiunto il miglior punteggio complessivo. I soggetti partecipanti classificati al primo e secondo posto dovranno dimostrare il possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara. L'aggiudicazione verrà fatta ad un unico concorrente: non verranno prese in considerazione offerte parziali e/o condizionate. Si potrà procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché valida. L'aggiudicazione in sede di gara sarà provvisoria. Ad essa seguirà la presa d'atto, con apposito atto dirigenziale, del verbale di gara, da parte del Responsabile Unico dell'ufficio di Piano. L'impegno della stazione appaltante, pertanto, sarà vincolante dalla data di efficacia del suddetto provvedimento, mentre per la ditta aggiudicataria l'impegno sorgerà dal momento dell'offerta. L'amministrazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all'aggiudicazione qualora insorgano motivi di pubblico interesse in tal senso. Alle sedute della commissione in forma pubblica potranno presenziare i legali rappresentanti dei concorrenti, la cui identità dovrà essere dimostrata da apposito documento d'identità, o persona all'uopo delegata, in tal caso dovrà essere prodotta una delega in carta semplice a firma del legale rappresentante del concorrente. ARTICOLO 10 Altre informazioni Il concorrente partecipando alla gara accetta incondizionatamente e senza riserva alcuna quanto stabilito nel presente Capitolato speciale d'appalto e nel disciplinare di gara. Resta espressamente contemplata la clausola speciale in appresso riportata in base alla quale la futura aggiudicazione ed il conseguente contratto di appalto per l'affidamento del servizio di che trattasi deve intendersi sottoposto ad integrale applicazione della Legge Regionale n. 19/2006, nonché degli atti e provvedimenti attuativi della stessa, con ogni conseguenza ed effetto di legge in ordine alla valenza, alle condizioni ed alle modalità del contratto di appalto che sarà stipulato tra la stazione appaltante e il soggetto che risulterà aggiudicatario del servizio, senza che lo stesso possa avanzare nei confronti dell'amministrazione appaltante e degli enti che essa rappresenta (i Comuni dell'ambito territoriale), richieste di risarcimento di danni e spese per qualunque causa e di qualsiasi natura e specie. I soggetti offerenti dovranno, altresì, assoggettarsi a mente dell art. 69 del D.lgs n. 163/2006, alle condizioni particolari che la stazione appaltante esigerà, come da articolazione successiva, con special riguardo all applicazione analogica del combinato disposto agli art. 114 e 132 della citata norma. La gara avrà inizio nell'ora e nel giorno stabilito anche se nessuno dei concorrenti fosse presente nella sala. L'amministrazione appaltante si riserva la facoltà insindacabile di non dar luogo alla gara o di prorogarne la data di scadenza, dandone comunicazione ai concorrenti, senza che gli stessi possano accampare pretese al riguardo. Si riserva, altresì, la facoltà insindacabile di non aggiudicare la gara qualora nessuno dei concorrenti raggiunga i punteggi minimi di qualificazione. 4

5 Rimane inteso che chiunque partecipi alla gara autorizza l'amministrazione appaltante ad utilizzare i propri dati per fini istituzionali. Tutti i dati forniti, o comunque acquisiti in virtù della presente procedura, saranno trattati nel rispetto della normativa vigente. Il trattamento dei dati di cui sopra è finalizzato esclusivamente alla gestione del procedimento di aggiudicazione in oggetto e del successivo rapporto contrattuale. I dati stessi non saranno comunicati ad altri soggetti, se non in ottemperanza ad obblighi di legge ed in accoglimento di richieste di accesso agli atti del procedimento espresse dagli interessati ai sensi della L. n. 241/90. La definitiva aggiudicazione è subordinata agli adempimenti previsti dalle vigenti disposizioni di legge. L'aggiudicazione pronunciata vincolerà immediatamente il concorrente aggiudicatario, ma non impegnerà l'amministrazione appaltante se non dopo che tutti gli atti concernenti l'appalto saranno divenuti efficaci. Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere redatti in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. Gli offerenti avranno la facoltà di svincolarsi dalla propria offerta decorsi 180 giorni naturali consecutivi dalla data di scadenza fissata per la ricezione delle offerte. PARTE SECONDA: CARATTERISTICHE DEI SERVIZI OGGETTO D'APPALTO ARTICOLO 11 Obiettivi L area di bisogno urgente cui si intende rispondere con il servizio oggetto del presente capitolato è rappresentata dalle problematiche che riguardano i soggetti affetti da dipendenze patologiche per i quali è necessario promuovere azioni di accoglienza finalizzata al recupero e all integrazione. Gli obiettivi cui tendere, pertanto, sono i seguenti: collaborare fra servizi pubblici e privati; raggiungere le fasce sommerse di soggetti affetti da dipendenze diverse; sostenere ed accompagnare gli utenti ed i loro familiari presso servizi specialistici del territorio; sostenere utenti nel cambiamento, promuovendo stili di vita positivi; potenziare la crescita delle proprie capacità personali e professionali, favorendo processi di integrazione sociale e lavorativa; formare adeguatamente figure adulte che hanno responsabilità educativa verso bambini, adolescenti e giovani (prevenzione primaria); favorire interventi a bassa soglia sui giovani nei loro contesti aggregativi; abbassare la soglia di fruibilità dei servizi riducendo il periodo di latenza fra il primo uso e il primo trattamento. Gli obiettivi di cui sopra, pertanto, saranno perseguiti con l attivazione sui territori comunali dell Ambito dei servizi elencati nel successivo articolo 12. ARTICOLO 12 Tipologia dei Servizi Il progetto Open è inteso come servizio a carattere prevalentemente sociale e a bassa intensità sanitaria finalizzato all accoglienza temporanea di persone affette da dipendenze patologiche e problemi ad esse correlati, carenti e/o privi di validi riferimenti familiari, che necessitino di affiancamento nei percorsi di emancipazione dalle dipendenze e di sostegno nel recupero e/o mantenimento del livello di autonomia, nell inserimento o reinserimento sociofamiliare e/o lavorativo. 5

6 Tale servizio si realizzerà attraverso: 1. un centro accoglienza diurna con servizio mensa Girasoli ; 2. un centro accoglienza notturna Fuori Orario ; 3. un centro territoriale Sinergie. Il Centro Accoglienza Diurna con servizio mensa denominato Girasoli è una struttura finalizzata all accoglienza temporanea di persone con dipendenze patologiche e problemi ad esse correlati che abbiano intrapreso o intendano intraprendere un percorso di emancipazione dalle dipendenze. Il Centro, in sinergia con i Servizi Territoriali preposti, costituisce un luogo di incontro che risponde a specifici bisogni, e permette di tessere la rete di riferimento familiare e sociale che sostiene l utente, senza estrapolarlo dal contesto di appartenenza. Si caratterizza come uno spazio dove ripensare e ripensarsi in quanto individui attivi della propria storia, ritrovando quei significati e quelle connessioni che erano venute a mancare. Il Centro di accoglienza notturno denominato Fuori Orario garantisce l accoglienza notturna temporanea dei soggetti affetti da dipendenze patologiche, con problematiche di tipo familiare e/o senza fissa dimora. Il Centro notturno dovrà rispondere al bisogno primario dell utente di trovare ospitalità notturna, ma anche al bisogno di integrazione al fine di dare risposte concrete al disagio rappresentato dalla dipendenza. Il Centro Territoriale denominato Sinergie si caratterizza come struttura territoriale intermedia a carattere socio riabilitativo per persone con dipendenze patologiche che hanno intrapreso e/o terminato un percorso trattamentale presso i servizi pubblici e del privato sociale (SERT, Comunità terapeutiche). Tale servizio si prefigge di realizzare interventi educativi di animazione che possano aiutare gli utenti a riscoprire le proprie capacità creative e possano sperimentarsi con nuove metodologie espressive attraverso le quali poter scoprire relazioni nuove di gruppo. Si prefigge, altresì, la realizzazione di percorsi finalizzati all inserimento lavorativo e percorsi informativi e formativi finalizzati alla prevenzione (primaria) rivolti agli adulti che hanno la responsabilità educativa (genitori, insegnanti, istruttori sportivi, etc ) e ai ragazzi/giovani per la promozione di sili di vita positivi attraverso l educazione tra pari (peer-education e long life education). Le attività svolte dalle suddette strutture dovranno essere fortemente integrate tra di loro per rispondere ai diversi bisogni delle persone accolte e presentare una forte connessione di rete con i Servizi pubblici e privati del territorio. ARTICOLO 13 DESTINATARI I destinatari del servizio sono persone affette da dipendenze patologiche e/o problemi ad esse correlati che abbiano intrapreso o intendano intraprendere un percorso di emancipazione dalle dipendenze. In particolare per il servizio, articolato come descritto nel precedente art. 12, il numero di soggetti da prendere in carico è pari a: - per il centro di accoglienza diurna con servizio mensa Girasoli n. 14; - per il centro di accoglienza notturna Fuori Orario n. 6 - per il centro territoriale Sinergie n. 20 da inserire nei vari laboratori, oltre ai destinatari delle attività di prevenzione primaria. Si precisa che il numero dei soggetti a cui i tre servizi sono rivolti è puramente indicativo e potrà essere suscettibile di variazioni in base alle reali esigenze espresse dal territorio ed al progetto assistenziale ed educativo individualizzato. 6

7 L inserimento dei soggetti dovrà avvenire su invio formale da parte del Servizio Sociale professionale dei Comuni dell Ambito, anche su segnalazione dei altri Servizi Territoriali (Ser.T, UEPE, CSM, ecc.), fatte salve le situazioni di estrema urgenza per le quali potrà essere data, in via del tutto eccezionale, ospitalità temporanea con successiva e tempestiva comunicazione al Servizio Sociale professionale del Comune di provenienza del soggetto interessato per la conseguente presa in carico. Nell accesso agli interventi di cui sopra, sarà data priorità ai cittadini residenti nei Comuni dell Ambito. Nei casi di urgenza ed avendo disponibilità di posti, potrà essere data ospitalità temporanea a cittadini provenienti da altri Comuni, fermo restando l obbligo dell aggiudicataria di darne immediata comunicazione al Servizio Sociale professionale del Comune di provenienza, per l immediata presa in carico del caso. Tutto quanto innanzi stabilito è valido anche per i soggetti già in carico ai Centri, per i quali dovrà essere valutato la continuità dell inserimento e/o eventuali dimissioni sulla base di quanto disciplinato nel presente capitolato. ARTICOLO 14 ATTIVITÀ Centro Accoglienza Diurna con servizio mensa denominato Girasoli Le principali attività da garantire all interno del centro sono: 1) accoglienza; 2) servizio mensa; 3) orientamento ed accompagnamento dell utenza; 4) affiancamento nei percorsi di emancipazione dalle dipendenze; 5) attività ludico-ricreative e socio-culturali a carattere terapeutico e riabilitativo (cineforum, teatroterapia, danzaterapia, arti grafiche e manuali, musicoterapia, sport., ecc) in stretta sinergia con gli operatori dei Servizi territoriali compententi; 6) attività di counselling e gruppi di auto-aiuto; 7) attività di reinserimento sociale e lavorativo. Centro di accoglienza notturno denominato Fuori Orario Le principali attività da garantire all interno del centro sono: 1) accoglienza notturna e prima colazione; 2) orientamento ed accompagnamento dell utenza. Centro Territoriale denominato Sinergie 1) accoglienza; 2) orientamento ed accompagnamento dell utenza; 3) attività socio-culturali a carattere terapeutico e riabilitativo (cineforum, teatroterapia, danzaterapia, arti grafiche e manuali, musicoterapia, sport., ecc) in stretta sinergia con gli operatori dei Servizi territoriali competenti (Ser.T. ecc); 4) laboratorio di falegnameria finalizzato all inserimento lavorativo; 5) attività di counselling e gruppi di auto-aiuto; 6) percorsi informativi e formativi finalizzati alla prevenzione (primaria), rivolti ad adulti che hanno la responsabilità educativa (genitori, insegnanti, istruttori sportivi, etc ) e ai ragazzi/giovani per la promozione di stili di vita positivi attraverso l educazione tra pari (peer-education e long life education). Tali attività saranno realizzate in stretta sinergia con i Servizi territoriali competenti. 7

8 Per ogni soggetto inserito in uno o più Centri di cui sopra dovranno essere garantite le seguenti ulteriori attività: 1) valutazione multidimensionale a cura dell équipe di progetto e degli operatori dei Servizi coinvolti; 2) presa in carico; 3) elaborazione di un Progetto Assistenziale Individualizzato (P.A.I.) condiviso con i servizi territoriali coinvolti (Servizio Sociale Professionale; Ser.T., U.E.P.E., ecc.). Tutte le attività progettuali devono essere inserite in un programma terapeutico e di reinserimento sociale più ampio, condiviso con i servizi competenti, l utente e la famiglia, ove presente. Le attività, presentate in sede di offerta, dovranno essere meglio dettagliate e potranno variare nel corso di realizzazione dell intervento ed essere sostituite con attività analoghe, in termini di costi e durata, qualora dovesse verificarsi che le stesse non siano in linea con le propensioni e le problematiche dei soggetti frequentanti i Centri. Tali variazioni, d intesa con i Servizi Territoriali, dovranno essere concordate con l Ufficio di Piano. ARTICOLO 15 TEMPI - RISORSE UMANE MODALITA ORGANIZZATIVE - SEDI DELLE ATTIVITA TEMPI: Centro Accoglienza Diurna con servizio mensa denominato Girasoli Il servizio ha durata pari a dodici mesi. Il Centro dovrà essere aperto nell orario diurno per ciascun giorno della settimana, per almeno 6 ore giornaliere. Centro di accoglienza notturno denominato Fuori Orario Il servizio ha durata pari a dodici mesi. Il Centro notturno sarà aperto nell orario serale e notturno per ciascun giorno della settimana per almeno 10 ore. Centro Territoriale denominato Sinergie Il servizio ha durata pari a dodici mesi. Il centro sarà aperto dal lunedì al venerdì, per almeno n 3 ore giornaliere RISORSE UMANE: Tale servizio sarà assicurato dalle seguenti figure professionali: - un coordinatore-responsabile tecnico unico del servizio denominato Open, in possesso di laurea almeno triennale o di diploma di maturità con esperienza nel ruolo specifico di coordinatore di struttura o servizio non inferiore a tre anni. - operatori sociali (operatori di strada, operatori di comunità, formatori) in possesso di titolo di laurea adeguato al servizio oggetto dell appalto, o in possesso di diploma di scuola media superiore con comprovata esperienza, almeno triennale, nel settore delle dipendenze patologiche. Deve essere programmata, fra gli operatori, la presenza di un assistente sociale; - un supervisore; - maestri d arte; - esperti di laboratori socio-culturali e ludico-ricreativi; - volontari con documentata esperienza nel settore; - operatori ausiliari. MODALITA ORGANIZZATIVE: Il modello operativo è improntato al lavoro di équipe, costituita dalle figure professionali coinvolte, in stretta collaborazione con i servizi territoriali competenti. 8

9 SEDI DELLE ATTIVITA : Il Centro Notturno a Bassa Soglia sarà localizzato in Terlizzi presso l immobile di proprietà del Comune sito in Corso Dante n. 68. La Comunità Semi-Residenziale sarà localizzata in Corato presso l immobile di proprietà del Comune sito in Via S. Di Giacomo n. 1. Il Centro Territoriale Diurno sarà localizzato in Ruvo di Puglia presso l immobile di proprietà del Comune sito in Via Martiri delle Foibe n.21/23 (pal. B). Tali strutture, di proprietà comunale, saranno messe a disposizione dell aggiudicatario che dovrà stipulare apposita polizza assicurativa per eventuali danni connessi all utilizzo della stessa struttura. ARTICOLO 16 SPESE DI GESTIONE E UTENZE L importo posto a base d asta è comprensivo dei costi di gestione e funzionamento delle strutture per l intera durata dell appalto e, pertanto, rientrano nei suddetti costi anche quelli relativi al consumo di energia elettrica, gas, acqua e fogna, eventuale attivazione di impianto telefonico e relativa utenza. Detti costi potranno essere sopportati direttamente dal gestore in fattispecie di volturazione delle utenze e/o allaccio, comprendendovi, quindi, le spese di voltura, ovvero sotto forma di rimborso all amministrazione procedente, ove impossibilità od opportunità tecniche richiedano di non procedere alle volturazioni, in tal caso prevedendo le spese di impianto di contatori divisionali a carico del gestore medesimo. Le spese di gestione che non possono essere superiori al 30% dell importo a base d asta comprendono, altresì, quelle di acquisto delle derrate alimentari per il servizio mensa e materie prime per la realizzazione dei vari laboratori. Le spese di gestione comprendono, altresì, quelle di leasing o nolo di tutte le apparecchiature e le attrezzature utili alla realizzazione dei laboratori e di ogni altra attività di cui all articolo 14, che il gestore metterà a disposizione senza alcun onere per la stazione appaltante, per tutta la durata dell appalto. Di tale dotazione dovrà essere dato elenco completo ed analitico in uno all offerta tecnica. ARTICOLO 17 CONSEGNA DELLE STRUTTURE Al momento della consegna delle strutture e prima dell inizio del servizio verrà effettuata una verifica in contraddittorio, di cui sarà redatto apposito verbale a cura degli Uffici Tecnici dei singoli Comuni dell Ambito, per verificare lo stato delle stesse. A conclusione dell appalto, le strutture dovranno essere riconsegnate in buono stato di manutenzione e con le attrezzature funzionanti, salvo il normale deperimento d uso. ARTICOLO 18 PERSONALE Il personale da impiegare nel servizio dovrà essere in possesso delle professionalità richieste dal presente appalto, secondo gli standard e i contenuti professionali previsti dalla vigente normativa di settore. Entro 15 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione definitiva della gara, la ditta aggiudicataria dovrà inviare al Responsabile dell'ufficio di Piano l'elenco del personale da impegnare su ogni territorio dell'ambito stesso, con specifica qualifica e relativi curricula. Entro giorno 15 dalla sottoscrizione del contratto con la stazione Appaltante, l aggiudicatario dovrà consegnare al Responsabile dell Ufficio di Piano i contratti stipulati con gli operatori da impegnare nelle attività progettuali e di cui all elenco precedente. Ogni variazione a detto elenco dovrà essere comunicata tempestivamente allo stesso. 9

10 L'aggiudicatario si impegna a garantire la massima continuità nell'utilizzo del personale individuato, assumendo iniziative organizzative di contrasto e prevenzione del turn-over. Si impegna, altresì, a fornire tempestivamente personale utile a coprire straordinarie esigenze di servizio sulla base di documentate richieste dell'ufficio di Piano. Nel caso di eventuale eccessivo turn-over degli operatori impiegati, fermo restando il rispetto delle professionalità previste, il Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, potrà attivare una verifica per valutare nel merito la situazione secondo le modalità espresse nel presente Capitolato. L'aggiudicatario dovrà garantire, inoltre, l'immediata sostituzione del personale assente, per qualsiasi motivo dal servizio, con altro in possesso dei medesimi titoli, dandone immediata comunicazione al Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, nonché del personale che dovesse risultare inidoneo, a giudizio del Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, fermo restando il costo complessivo a base d asta. Nel caso l'aggiudicatario intenda avvalersi di volontari per integrare il servizio e renderlo più rispondente ai bisogni degli utenti, dovrà richiedere la preventiva autorizzazione dell'ufficio di Piano, indicando ruolo, ambito e modalità di utilizzo. Le prestazioni del volontariato sono in ogni caso aggiuntive ed ulteriori rispetto a quelle contrattualmente previste. L'utilizzo dei volontari dovrà avvenire nel rispetto della normativa vigente e, pertanto, deve essere considerato non sostitutivo, ma integrativo dei parametri di impegno degli operatori e le loro prestazioni non potranno concorrere nella determinazione dei costi del servizio. Anche per i volontari, nel caso in cui essi non operino in maniera ritenuta idonea, l'ente appaltante potrà richiedere l'allontanamento o la sostituzione senza che l'aggiudicatario possa avanzare riserve di sorta. ARTICOLO 19 Coordinatore - Responsabile tecnico unico del servizio L'affidatario dovrà nominare un responsabile tecnico unico (coordinatore tecnicoorganizzativo) delle attività, scelto tra persone con requisiti di professionalità e comprovata esperienza specifica nel settore oggetto dell'appalto ed in possesso di laurea, almeno triennale, o di diploma di maturità, con comprovata esperienza nel ruolo specifico di coordinatore di struttura o servizio, non inferiore a tre anni. Il responsabile tecnico sarà tenuto alla vigilanza sul regolare svolgimento dei servizi, in particolare parteciperà alle verifiche periodiche previste e sarà tenuto a comunicare trimestralmente all Ufficio di Piano tutte le informazioni inerenti le prestazioni effettuate. Egli fungerà da tramite tra la ditta aggiudicataria, il Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, i Dirigenti degli Uffici Servizi Sociali, il Servizio Sociale professionale dei Comuni facenti parte dell'ambito e i referenti degli altri Servizi Territoriali. ARTICOLO 20 Disciplina dei rapporti di lavoro, rispetto dei contratti ed ulteriori garanzie e responsabilità L'appaltatore dovrà utilizzare, per lo svolgimento del servizio, personale assunto secondo le disposizioni di legge in vigore e nel rispetto, inoltre, del R.R. n. 31/2009, applicando condizioni contrattuali, normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dal contratto collettivo nazionale di lavoro, assolvendo, altresì, a tutti i conseguenti oneri previdenziali, assicurativi e similari. Qualora l'appaltatore benefici di eventuali agevolazioni di carattere nazionale o regionale dovrà espressamente farvi menzione indicando il riferimento legislativo. L'aggiudicatario si impegna, inoltre, a: - assumere a proprio carico le spese connesse agli spostamenti degli operatori, laddove tali 10

11 spostamenti richiedano l'utilizzo di autoveicolo; - fornire strumenti e materiale occorrente per l'erogazione del servizio conformi alla normativa vigente; - predisporre un programma di lavoro giornaliero e/o settimanale nel rispetto dei piani personalizzati predisposti per ciascun utente; - garantire la partecipazione degli operatori del servizio agli incontri di coordinamento e verifica mensili previsti; - individuare ed utilizzare, in stretta collaborazione con l Ufficio di Piano, strumenti per la valutazione dell'organizzazione interna e dell'efficacia degli interventi messi in atto; - fornire all'ufficio di Piano dettagliata nota operativa sulle attività svolte dai singoli operatori dei servizi; - rendere disponibili, in qualsiasi momento, i registri di presenza degli operatori impegnati; - inviare relazione trimestrale all'ufficio di Piano circa l'andamento del servizio, proponendo ogni eventuale innovazione tendente a migliorarne la qualità. Nella relazione dovranno essere documentati gli interventi, le attività realizzate, il numero di utenti che partecipano alle diverse attività; - favorire e sostenere la partecipazione attiva degli utenti, delle loro famiglie, in forma singola e/o attraverso le loro associazioni di rappresentanza e tutela; - garantire la stabilità dell'équipe di operatori limitando il turn-over, assicurando la stabilità della relazione lavoratore/utente; - favorire le necessarie attività di aggiornamento e qualificazione professionale dei soci e dei dipendenti; - dotare il personale di cartellino di riconoscimento che riporti fotografia, nome, cognome, qualifica, perfettamente visibili e leggibili; - garantire la massima riservatezza sui dati degli utenti e dei loro familiari e conservare in modo corretto, ordinato e in luogo adeguato il materiale recante informazioni circa gli utenti e i loro familiari; - somministrare, secondo la tempistica concordata con il Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, le schede di valutazione della soddisfazione degli utenti e delle famiglie. Tale documentazione verrà allegata alla relazione conclusiva; - proporre, entro trenta giorni dall'avvio del servizio per la successiva adozione da parte dell'ambito, la Carta dei Servizi. ARTICOLO 21 Assicurazione ed obbligo di risarcimento del danno L'affidatario provvederà a sottoscrivere polizza assicurativa per se stesso e per il personale impegnato nei servizi, relativa all'eventuale responsabilità civile verso terzi, nonché per gli utenti, esonerando l'amministrazione da qualsiasi responsabilità per danni derivanti da sinistri che dovessero verificarsi nell'espletamento del servizio oggetto dell'appalto. L'affidatario presenterà al Responsabile Unico dell'ufficio di Piano copia conforme della polizza sottoscritta prima dell'inizio del servizio in argomento. La stessa è tenuta a fornire, su richiesta dello stesso Responsabile, la documentazione comprovante il rispetto dei contratti di lavoro e di ogni onere a carico dei soggetti impiegati nel servizio. Eventuali inoperatività delle polizze assicurative (comprese franchigie, scoperti e quant'altro) sono totalmente a carico della ditta affidataria. L'affidatario solleva la stazione appaltante da ogni responsabilità civile e penale, eventualmente derivante da azioni od omissioni, negligenza ed imperizia del personale nei confronti degli utenti. 11

12 ARTICOLO 22 Rispetto della normativa in materia di miglioramento e tutela della salute dei lavoratori L'affidatario è tenuto all'osservanza delle disposizioni del D.Lgs n. 81/2008 e successive modifiche ed integrazioni. Esso dovrà comunicare al Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, al momento della stipula del contratto, il nominativo del responsabile della sicurezza. ARTICOLO 23 Rispetto della normativa in tema di trattamento e protezione dei dati personali L aggiudicataria deve mantenere riservati e non deve divulgare a terzi estranei i documenti e i dati di cui verrà a conoscenza nell esecuzione del contratto, non deve impiegare i medesimi in modo diverso da quello occorrente per realizzare l attività contemplata o la cui divulgazione non sia precedentemente autorizzata dalla stazione appaltante. L aggiudicataria si impegna, altresì, a non utilizzare ai fini propri o, comunque, non connessi ai fini dell appalto, i dati personali venuti in suo possesso nel corso dell esecuzione del contratto. L'aggiudicataria è tenuta all'osservanza del Codice in materia di protezione dei dati personali, D. Lgs. 196/03 e successive modificazioni ed integrazioni, indicando il responsabile della protezione dei dati personali. ARTICOLO 24 Controlli e verifiche I controlli sullo svolgimento del servizio saranno svolti quadrimestralmente dai componenti dell Ufficio di Piano, ciascuno per quanto di competenza. Nel corso delle verifiche si constaterà il regolare funzionamento del servizio, l'efficienza e l'efficacia della gestione. Ai fini di tale controllo la ditta aggiudicataria è tenuta a garantire l accesso alla struttura e a fornire tutta la documentazione necessaria inerente la gestione del servizio. Resta facoltà delle amministrazioni comunali richiedere, in qualsiasi momento, informazioni sul regolare svolgimento del servizio ed attivare l'ufficio di Piano per i conseguenti controlli. Il Responsabile dell'ufficio di Piano potrà richiedere all'affidatario, in qualsiasi momento, e, comunque, con cadenza almeno trimestrale, l'esibizione di tutta la documentazione necessaria a verificare la corretta attuazione degli obblighi inerenti il trattamento dei lavoratori. ARTICOLO 25 Implementazione del servizio e del progetto La stazione appaltante si riserva in ogni caso, così come già previsto nell articolato precedente, la possibilità di richiedere all aggiudicataria, durante l esecuzione del servizio, di riprogettare le attività dedotte in contratto laddove le stesse non dovessero risultare rispondenti alle esigenze degli utenti. Altresì le eventuali economie di gara potranno essere oggetto di implementazione dei servizi oggetto del presente capitolato. ARTICOLO 26 Cauzione provvisoria All'atto di partecipazione alla gara la ditta concorrente dovrà produrre una garanzia provvisoria, sotto forma di cauzione o fideiussione, a scelta dell'offerente, pari al 2% dell'importo presunto dell'appalto. La cauzione può essere costituita nelle forme di cui all'art. 75, comma 1 del D. Lgs. 163/2006. La fideiussione, a scelta dell'offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie a ciò autorizzati dal Ministero dell'economia e delle Finanze. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art comma 2 del Codice Civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta scritta 12

13 dell'amministrazione appaltante. Tale garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. Deve, inoltre, prevedere, a pena di esclusione, l'impegno di un fideiussore, individuato tra i soggetti di cui all'art. 75, comma 3, D.Lgs. 163/2006, a rilasciare la garanzia fidejussoria per l'esecuzione del contratto, di cui all'art. 113 del D. Lgs. 163/2006, qualora l'offerente risultasse aggiudicatario. ARTICOLO 27 Cauzione definitiva L'aggiudicatario, al momento della sottoscrizione del contratto, è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10% dell'importo netto contrattuale per l'intero periodo di affidamento del servizio quale garanzia per l'esatto e puntuale adempimento degli obblighi contrattuali. La cauzione sarà prestata nelle forme e modalità previste nel precedente articolo 26 per la cauzione provvisoria, che qui si intendono integralmente riportate. La mancata costituzione della garanzia fideiussoria determina la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria da parte del soggetto appaltante. Detta garanzia fideiussoria deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta del Comune appaltante. La restituzione della cauzione definitiva sarà disposta su richiesta dell'aggiudicatario non prima di 180 giorni dalla scadenza del contratto, quando questi avrà adempiuto a tutti gli obblighi previsti e sottoscritti, previo parere favorevole del Responsabile Unico dell'ufficio di Piano dell'ambito Territoriale. ARTICOLO 28 Modalità di pagamento dei corrispettivi Ad avvenuta sottoscrizione del contratto la stazione appaltante erogherà all aggiudicatario un importo pari al 10% dell importo appaltato. L'affidatario provvederà ad emettere fattura mensile posticipata sulla base dell articolazione mensile del piano economico allegato alla proposta progettuale, al netto del 10%. L importo delle fatture mensili dovrà corrispondere al quadro economico allegato alla proposta progettuale per ciascun mese di attività. In uno alla fattura l affidatario dovrà presentare l elenco dettagliato degli utenti fruitori dei servizi. Unitamente alla fattura del 4 mese, del 7 mese, del 10 mese e del 12 mese l affidatario dovrà trasmettere all Ufficio di Piano la rendicontazione economico-finanziaria relativa al trimestre precedente già espletato, nonché relazione tecnica sull andamento delle attività e dei progetti educativi individualizzati e sulla partecipazione degli utenti. Qualora la rendicontazione riveli difformità rispetto agli importi liquidati a seguito di fattura, le somme erogate in misura maggiore rispetto agli importi effettivamente spesi e risultanti dalla rendicontazione saranno decurtate sull importo della fattura del mese successivo. Di tale decurtazione l affidataria sarà informata con nota scritta a firma del Responsabile dell Ufficio di Piano, cui seguirà l invio da parte dell affidataria di nota credito di pari importo. Il prezzo determinato in sede di gara rimarrà fisso per tutta la durata del contratto. Il corrispettivo si intende comprensivo di qualsiasi costo sopportato dall'affidatario per l'erogazione del servizio. Le fatture mensili saranno pagate entro 30 giorni dalla data di presentazione delle stesse risultante dal timbro di arrivo al protocollo del Comune di Corato o, se spedita per posta, dal timbro postale apposto sulla busta di spedizione, previa liquidazione del Responsabile dell'ufficio di Piano. 13

14 ARTICOLO 29 Divieto di cessione o subappalto La Ditta aggiudicataria non può cedere o subappaltare il servizio assunto, pena la risoluzione immediata del contratto. ARTICOLO 30 Inadempienze e irregolarità del servizio Ciascuna contestazione di avvenuta omissione del servizio comporta una penalità di importo compreso tra lo 0,1 per cento ed il 15 per cento del corrispettivo complessivo, al netto di IVA, fatturato nel mese precedente la contestazione, da determinare in relazione alla gravità delle conseguenze dell'omissione stessa ed alla reiterazione delle mancanze. L'importo delle penalità è addebitato sui crediti della impresa dipendenti dal contratto cui essi si riferiscono o, nel caso in cui questi non siano sufficienti, su quelli dipendenti da altri contratti che l'impresa ha stipulato con l'amministrazione, se presenti. Mancando crediti o essendo insufficienti, l'ammontare delle penalità viene addebitato sulla cauzione. In tali casi, l'integrazione del relativo importo deve avvenire nei termini previsti dal contratto. Le penalità sono notificate all'impresa in via amministrativa, restando escluso qualsiasi avvio di costituzione in mora ed ogni atto o procedimento giudiziale. ARTICOLO 31 Stipula del contratto e spese contrattuali L'aggiudicatario si obbliga a sottoscrivere con l'amministrazione appaltante, successivamente di aggiudicazione, e nelle forme stabilite dalle vigenti disposizioni di legge, apposito contratto. Il rapporto contrattuale si intende instaurato a far tempo dalla data di sottoscrizione del contratto. Gli effetti negoziali proseguiranno per tutto il periodo di durata previsto dall'appalto, fatti salvi gli eventuali inadempimenti da parte dell'aggiudicatario che determinano la risoluzione del contratto. La ditta aggiudicataria è tenuta al pagamento di tutte le spese contrattuali dovute secondo le leggi in vigore. Nel contratto l'aggiudicatario dovrà dichiarare di aver preso visione del presente Capitolato e di accettarne, ai sensi dell'art del Codice Civile, tutte le condizioni in esso contenute. Il Capitolato viene allegato al contratto quale parte integrante e sostanziale. L'inadempienza degli obblighi di cui al presente articolo fa sorgere a favore dell'amministrazione appaltante il diritto di affidare il servizio al concorrente che segue immediatamente nell'ordine di graduatoria, ovvero di procedervi a proprio carico, con salvezza delle azioni di tutela e rivalsa. Sono a carico dell'inadempiente le maggiori spese sostenute dalla stazione appaltante. ARTICOLO 31 Risoluzione del contratto Qualora si verificassero da parte dell'aggiudicatario inadempienze tali da rendere insoddisfacente il servizio, o in caso di recidiva delle mancanze di cui ai precedenti articoli, l'amministrazione appaltante potrà, previa intimazione scritta del Responsabile Unico dell'ufficio di Piano, risolvere il contratto anche prima della scadenza, procedendo nei confronti dell'aggiudicatario alla determinazione dei danni eventualmente sofferti, rivalendosi sull'incameramento della cauzione e, ove ciò non bastasse, agendo per il pieno risarcimento dei danni subiti. L'aggiudicatario può chiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità ad eseguire il contratto, in conseguenza di causa non imputabile alla stessa, secondo il disposto dell'art del Codice Civile 14

15 ARTICOLO 32 Modalità ed effetti della risoluzione La risoluzione del contratto viene disposta con determinazione dirigenziale del Responsabile Unico dell'ufficio di Piano. Della emissione di tale provvedimento è data comunicazione all'aggiudicatario con notificazione a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Con la risoluzione del contratto sorge nell'amministrazione il diritto di affidare a terzi il servizio. Qualora si rendesse necessario ricorrere alla sostituzione dell'aggiudicatario in caso di risoluzione del contratto, si procederà ad affidare il servizio al concorrente risultato in seconda posizione nella graduatoria, ovvero si procederà a carico della stazione appaltante e tramite altri soggetti, con salvezza delle azioni di tutela e rivalsa. Sono a carico dell'inadempiente le maggiori spese sostenute dalla stazione appaltante. Nel caso di risoluzione del contratto, in relazione all'ipotesi di cui agli artt. 27 e 29 del presente Capitolato, viene riconosciuto alla ditta il pagamento delle prestazioni fino allora maturate in proporzione del prezzo pattuito e del deposito cauzionale. Qualora per causa di forza maggiore il servizio dovesse essere interrotto dall'amministrazione appaltante nulla sarà dovuto all'aggiudicatario da parte dei Comuni dell'ambito territoriale. ARTICOLO 33 Controversie Ogni controversia tra le parti nell'applicazione del contratto che non dovesse essere risolta tra le parti, sarà devoluta all'autorità giudiziaria ordinaria il cui foro competente è il Tribunale di Trani. ARTICOLO 34 Responsabile del procedimento Responsabile del procedimento: Dott. Vitantonio PATRUNO ARTICOLO 35 Rinvii normativi Per tutto quanto non previsto dal presente capitolato speciale d'appalto, si fa esplicito rinvio alle leggi e regolamenti vigenti in materia. IL DIRIGENTE F.F. DEL V SETTORE (DOTT. VITANTONIO PATRUNO) 15

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