Le grandi infrastrutture transalpine della Svizzera. Pierre-André Meyrat Vice direttore Ufficio Svizzero dei Trasporti

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1 Eidgenössisches Department für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunication Bundesamt für Verkehr BAV Le grandi infrastrutture transalpine della Svizzera Pierre-André Meyrat Vice direttore Ufficio Svizzero dei Trasporti 6 settembre 2011

2 La politica dei trasporti svizzera: ferrovia al posto della strada Principali strumenti di trasferimento del traffico: modernizzazione dell infrastruttura tassa sul traffico di mezzi pesanti commisurata alle prestazioni LSVA (pedaggio) altre misure di trasferimento del traffico 2

3 La politica dei trasporti svizzera. Obiettivi Mobilità sostenibile: sostenibilità ecologica sostenibilità economica sostenibilità sociale 3

4 La politica dei trasporti svizzera. La conferma dalla popolazione svizzera 1992: Nuova Trasversale Ferroviaria Alpina NEAT. AlpTransit (legge) 1994: Articolo sulla protezione delle Alpi Alpeninitiative (costituzione) 1994: Tassa sul traffico dei mezzi pesanti LSVA (costituzione) 1998: Fondo grandi progetti ferroviari FinöV (costituzione) 1998: Tassa sul traffico dei mezzi pesanti (legge) 2000: Accordo bilaterale CH/UE 2004: No al secondo tunnel stradale del Gottardo Iniziativa Avanti (costituzione) 4

5 NEAT: Galleria di base Lötschberg Inizio lavori: 2000 Entrata in funzione: 9 dicembre 2007 Aumento traffico passeggeri > 30% Costi: ~ 3.4 miliardi di euro 5

6 NEAT: Galleria di base del Gottardo Lunghezza: 57 km Velocità max treni passeggeri: 250 km/h Costi: ~ 7.7 miliardi di euro Apertura: 2016/2017 6

7 Galleria di base del Gottardo 7

8 Accordo sui trasporti terrestri Svizzera UE Politica dei trasporti coordinata Svizzera UE Innalzamento del limite di peso a 40 t L UE accetta la Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni Apertura del mercato strada e rotaia 8

9 Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (LSVA) Mezzi pesanti svizzeri e stranieri oltre le 3,5 t Su tutte le strade pubbliche Commisurata alle prestazioni (differenziata per distanza, peso e classe Euro) Circa 0,75 euro/km Max. 2/3 delle entrate per il fondo FinöV 9

10 Evoluzione delle classi EURO in Svizzera (Km-veicolo in %) Quota in % 10

11 Altre misure di trasferimento del traffico incentivazione finanziaria trasporto merci su rotaia presupposti per ottimizzazioni aziendali ferroviarie misure accompagnatorie: maggiori controlli del traffico stradale pesante divieto di transito notturno RoLa 11

12 Il trasferimento del traffico richiede un incentivazione finanziaria del trasporto merci su rotaia Disponibilità di budget per le misure di trasferimento del traffico nel 2009 (totale circa 275 mio. di franchi) 16% 8% 5% Abgeltung entrate trasporto KV combinato (UKV + (trasporto Rola): 195 combinato Mio. non Fr. accompagnato + RoLa): 195 mio. Fr. Terminalfinanzierung: 44 Mio. Fr. Finanziamento terminal: 44 mio. Fr. 71% Anschlussgleisförderung: Finanziamento binari di raccordo: 22 mio, Mio. Fr. Fr. Abgeltung EWLV: 15 isolato: Mio. 15 Fr. mio. Fr. Entrate traffico a carro completo 12

13 Fondo per il finanziamento dei grandi progetti infrastrutturali ferroviari (FinöV) Valore aggiunto NEAT Tassa sul traffico pesante Imposta sugli oli minerali Fondo FinöV- FinöV Fonds Bevorschussung Anticipo BAHN 2000 Collegamento reti alta velocità HGV-Anschluss Protezione antirumore Lärmschutz 13

14 Finanziamento infrastruttura ferroviaria : Progetto fondo infrastruttura ferroviaria (BIF) Versamenti Prelievi fino ad ora fondo FinöV Tassa LSVA I.V.A. Imposta sugli oli minerali BIF Entrate = Uscite Ampliamenti / potenziamento Interessi anticipi Rimborso anticipi cumulati Finanziamenti stati generali Gestione infrastruttura Contributi cantonali Adeguamenti prezzi delle tratte Forfetizzazione Deduzione dei costi di trasporto Imposta confederale Nuove fonti Asset maintenance 14

15 Una chiara inversione di tendenza Anzahl alpenquerende Fahrten schwerer Güterfahrzeuge in 1'000 2'000 Numero dei transiti transalpini di veicoli pesanti per il trasporto merci in '800 1'600 1'400 1'200 1' Entwicklung Andamento ohne senza LSVA und tassa flankierende LSVA e Massnahmen misure accompagnatorie Alpenquerende Transiti transalpini Fahrten di autocarri schwerer per il Güterfahrzeuge trasporto merci Verlagerungsziel: Obiettivo di 650'000 trasferimento Fahrten dalla im strada Jahr 2019 alla ferrovia: viaggi nel Introduzione tassa LSVA e misure accompagnatorie Einführung LSVA + flankierende Massnahmen Quelle: Fonte: BAV 15

16 Trasporto merci transalpino (2009) Rotaia Gomma 16

17 Collaborazione con l Europa Non è possibile prescindere da una collaborazione: Corridoi nord-sud / sviluppo coordinato dell infrastruttura ferroviaria Tasse per l utilizzazione della strada In futuro: Borsa dei transiti alpini? 17

18 Borsa dei transiti alpini Diritti di attraversamento: messa all asta dei diritti per il transito di autocarri Needs active international negotiations with Alpine regions and the EU Needs accompanying measure to increase consensus: 1. Derogation regime, compensations for short journeys 2. Support by efficient railways service for the traffic in transit. 18

19 Riassumendo La politica svizzera dei trasporti ha successo Il finanziamento dell infrastruttura è economicamente ed ecologicamente sostenibile La Svizzera persegue una politica dei trasporti coordinata all interno dell Europa 19

20 Una fitta rete di infrastrutture trasportistiche Legenda: Densità > 1000 (abitanti per km2) Densità > 200 (abitanti per km2) Densità > 10 (abitanti per km2) Strade Tratte ferroviarie 20

21 Strada e ferrovia Rete stradale: km Rete ferroviaria: km 21

22 Modalsplit Trasporto pubblico Trasporto privato 22

23 Km/giorno Auto Ferrovia A piedi Tram/bus Altri mezzi di trasporto Bicicletta Motocicletta Auto Postale Ciclomotore 23

24 Uscite statali svizzere Previdenza sociale Finanze e imposte Trasporti Formazione e ricerca Altri compiti Difesa Agricoltura e alimentazione Rapporti con l estero 24

25 Spese per i trasporti Uscite in miliardi di franchi Trasporto regionale Ferrovie federali Strade comunali Strade cantonali Strade nazionali Altro 25

26 Finanziamento strade (2008) Entrate (in franchi) Imposta sugli oli minerali: mio. supplemento carburante: mio. bollino autostradale: 308 mio. Totale: mio. Uscite (in franchi) Strade nazionali: Strade cantonali: Altri contributi: Totale: mio. 161 mio mio mio. 26

27 Uscite ferrovia (2009) Infrastruttura: Fondo FinöV: Fondo infrastrutture: Trasporto regionale passeggeri: Trasporto merci: Totale: mio. CHF mio. CHF 398 mio. CHF 770 mio. CHF 267 mio. CHF mio. CHF 27

28 Trasferimenti ferroviari all anno (2008) Svizzera Giappone Francia Germania Italia km km km 934 km 782 km 28

29 Impatto del trasporto merci sulla rete Basel Erstfeld-Amsteg Lugano 29

30 Previsioni relative all andamento dei trasporti fino al % % Personenverkehr Trasporto passeggeri Güterverkehr Trasporto merci 30

31 Nuova trasversale ferroviaria alpina Legenda: AlpTransit 1ª fase AlpTransit 2ª fase Potenziamento tratta 1ª fase Potenziamento tratta 2ª fase Portali Linee ferroviarie 31

32 BAHN 2000/ZEB NEAT Infrastrutture ferroviarie per l intera Svizzera Collegamenti linee alta velocità Progetti tramite budget ordinario Fondo infrastrutture 32

33 Il trasferimento a una diversa modalità richiede un incentivazione finanziaria del trasporto su rotaia Promozione delle catene logistiche intermodali - Indennizzi per il trasporto combinato (trasporto combinato non accompagnato, RoLa) - Contributi agli investimenti per la realizzazione e l ampliamento dei terminal per il trasporto combinato Trasporto combinato interessante come mercato di trasferimento a una diversa modalità Competitività rispetto alla strada 33

34 Riforma delle Ferrovie. La concorrenza porta nuovi progetti di logistica e chiare responsabilità: tutto il pacchetto logistico da un unico attore impiego ottimizzato del materiale rotabile e del personale rotazione migliore, tempi di attesa minori puntualità migliore, affidabilità Riforma delle Ferrovie costi minori, qualità maggiore 34

35 Liberalizzazione del trasporto su rotaia LIB-Index 2007 (trasporto merci) anticipata come da tabella ritardata Svizzera: 848 punti Livello 5 Entro i tempi 35

36 La sfida del finanziamento. Gestione, manutenzione, potenziamento Finanziamento mancante nel caso considerato (differenza tra mezzi necessari e disponibili) 2'000 Mio. CHF (real, Preise 2010) Mio. CHF (reale, prezzi 2010) 1'500 1'

37 Pacchetto globale (FABI) come controproposta all iniziativa VCS messaggio FABI (finanziamento e potenziamento dell infrastruttura ferroviaria, controproposta diretta all iniziativa Per i trasporti pubblici ) Controproposta Si respinge l iniziativa Per I trasporti pubblici Finanziamento Infrastruttura ferroviaria Programma di Sviluppo strategico (Ferrovia 2030) Fase di potenziamento 2025 Comunicazione: primavera

38 Indicatori ambientali 38

39 Tassa sul traffico pesante (LSVA) ed eurovignette a confronto LSVA Svizzera obbligatoria Su tutte le strade veicoli > 3,5 t Tutti i costi infrastruttura tutti i costi esterni 78 cent/km Eurovignette volontaria optional veicoli > 12 t o > 3,5 t non tutti i costi esterni infrastruttura costi esterni (in parte) da 33 cent (Germania) a 37 cent (Austria) 39