L attuazione della Misura 114 sulla. Analisi di Medio termine di Italo Santangelo e Lucia Coletta. Bari

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1 L attuazione della Misura 114 sulla consulenza aziendale in Campania: Analisi di Medio termine di Italo Santangelo e Lucia Coletta

2 Stato di attuazione in Campania della Misura 114 al Dotazione finanziaria Contributo Contributo Pagamenti Concesso Pagamenti % di Pagamenti totali % di Pagamenti avanzam. finanziaria Concesso totali avanzam. per anno Pagam. per anno Pagam , , , , ,00 0, ,00 8,58

3 Piano Finanziario del PSR CAMPANIA approvato dalla UE (2008) Misura/Asse Spesa Pubblica Spesa Privata Costo Totale (111) azioni nel campo della formazione professionale e dell'informazione, inclusa la diffusione di conoscenze specifiche e pratiche innovative, rivolte agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale (121) insediamento di giovani agricoltori (113) prepensionamento degli imprenditori e dei lavoratori agricoli (114) ricorso ai servizi di consulenza da parte degli imprenditori agricoli e forestali (115) avviamento dei servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole, nonché di servizi di consulenza forestale (121) ammodernamento delle aziende agricole (122) migliore valorizzazione economica delle foreste (123) accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali (124) cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo e alimentare (125) miglioramento e sviluppo delle infrastrutture in parallelo con lo sviluppo e l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura (126) ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione - - -A13(131) (131) sostegno agli agricoltori per conformarsi ai rigorosi requisiti prescritti dalla normativa comunitaria (132) sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare (133) sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione riguardo ai prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare Totale Asse

4 Attuazione della Misura Aziende che hanno presentato istanza di partecipazione Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale

5 Stato di attuazione fisico della misura Beneficiari ammessi al contributo suddivisi per province Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale

6 Stato di attuazione fisico della misura Beneficiari ammessi al contributo Imprenditori agricoli Forestali Pacchetti Base (solo condizionalità) Pacchetti Completi

7 Stato di attuazione fisico della misura Beneficiari ammessi al contributo Beneficiari che hanno rinunciato e/o revocati Beneficiari che hanno terminato la consulenza con Ddp Beneficiari attualmente assistiti

8 Procedurepreliminari all attuazione della misura Preliminarmente all attuazione della misura si è dovuti procedere al riconoscimento dei Soggetti abilitati all erogazione dei servizi di consulenza alle imprese agricole e forestali. Nel giugno 2009 sono stati istituiti gli Elenchi regionali degli Organismi di consulenza riconosciuti (uno per le Produzioni Vegetali e uno per quelle Animali) a cui sono stati iscritti n. 23 Soggetti (14 del primo bando di accreditamento e 9 del secondo).

9 Implementazione del sistema regionale di consulenza L'Amministrazione regionale da subito si è posta due obiettivi strategici: 1. Disporre di una nuova strumentazione per migliorare l'efficacia dell'intervento a supporto dell'azienda; 2. Porre in essere un ciclo formativo continuo, finalizzato all'aggiornamento periodico dei consulenti sui temi oggetto della misura.

10 Implementazione del sistema regionale di consulenza La convenzione con l INEA nel 2008 ha voluto significare appunto la volontà di dotarsi di nuovi e più efficaci metodi e strumenti da mettere a disposizione dei soggetti accreditati, attraverso l'assistenza metodologica ed il supporto della più importante istituzione scientifica nazionale nel campo dei servizi in agricoltura e dello sviluppo rurale

11 Implementazione del sistema regionale di consulenza È stata acquisita la disponibilità della società Agricoltura è vita (società promossa dalla C.I.A.) a fornire, a titolo gratuito, il software Sistema gestionale della condizionalità, da essa realizzato nell'ambito del progetto SeTA cofinanziato dal MPAAF. Il software è stato personalizzato per la Campania in relazione alle prescrizioni dettate annualmente dalla Giunta Regionale in materia di condizionalità e sicurezza sul lavoro.

12 Home page SETA

13 Implementazione del sistema regionale di consulenza Nel campo della gestione aziendale, con l'assistenza metodologica del Centro di Portici* è stata adottata una strumentazione generata ad hoc sui temi del bilancio aziendale e dei costi di produzione, che rappresentano i capisaldi della consulenza finalizzata ad accompagnare le imprese verso la redditività e l'efficenza di gestione. * ex-centro di Specializzazione e ricerche economicoagrarie per il Mezzogiorno

14 Sussidio BAR È stato cosi prodotto il sussidio informatico BAR Bilancio Aziendale e Redditività, comprensivo della procedura PPD (Processo produttivo dominante), che evidenzia il profilo economico dell'azienda attraverso l'analisi dei suoi costi di produzione e della sua redditività, agevola il consulente nella formulazione dei consigli e suggerimenti all'impresa assistita, compresa la possibilità di miglioramento delle sue performance tecniche ed economiche. Sulla gestione dell'applicativo è stato implementato con il Centro di Portici, attraverso l'inea, un servizio di tutoraggio permanente.

15 Tecnici consulenti impegnati finora Nei 23 Organismi finora hanno operato n. 186 tecnici così suddivisi per titolo di studio: -n. 86 Agronomi (con Laurea in Scienze Agrarie) -n. 24 Periti Agrari - n. 16 Agrotecnici - n. 33 altri titoli studio equipollenti

16 Tirocini formativi e di aggiornamento sulla strumentazione adottata sono stati realizzati, a partire dal 2009, tirocini formativi e di aggiornamento per i tecnici consulenti. Numero attività corsuali dal novembre 2009 Numero ore complessive dei tirocini svolti fino ad oggi Numero consulenti formati/aggiornati Numero attestati rilasciati 23 giornate 181 ore 186 consulenti 362 attestati

17 Rossella confido in te

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23 Analisi critica sull attuazione della 114 in Campania Motivi del ritardo nell avanzamento fisico e finanziario L esigenza di sviluppare una fase preliminare di concertazione con i Soggetti potenziali destinatari della consulenza e di gestire poi il complesso bando per il loro riconoscimento ha generato un ritardo nell attuazione della misura valutabile in circa 18 mesi dall approvazione del PSR.

24 Analisi critica sull attuazione della 114 in Campania Disaffezione progressiva delle imprese E crescente la disaffezione delle imprese agricole verso l intervento, sia per la lunga fase di istruttoria per l ammissione all aiuto e sia per l attesa, spesso lunga, nella erogazione del contributo da parte di AGEA. Inoltre, le imprese sarebbero interessate più a consulenze spot on demand, di breve durata.

25 Analisi critica sull attuazione della 114 in Campania Diminuito interesse degli Organismi di consulenza Crescente disinteresse anche da parte di alcune Società di consulenza accreditate per: -i costi da anticipare per l erogazione del servizio ripagati solo a distanza di notevole lasso di tempo; - la lunga attesa per l avvio della consulenza; - l incertezza sul pagamento delle imprese assistite dopo la prestazione erogata; - l entità modesta dell importo.

26 Analisi critica sull attuazione della 114 in Campania Pesante congiuntura economica attuale La crisi economica generale degli ultimi anni spinge le aziende a ridurre sempre piùle spese per i servizi di supporto e di consulenza

27 Analisi critica sull attuazione della 114 in Campania Costo amministrativo di gestione della misura La misura 114 ha un costo amministrativo notevole rispetto al modesto avanzamento finanziario finora ottenuto, che mette in dubbio l ottimismo iniziale. La sfida sarà con la nuova Programmazione che attribuisce alla consulenza e ai servizi in generale un ruolo strategico e prioritario.

28 Rossella confido in te Si ringrazia il dr. Maurizio Volpe dell INEA Napoli per la preziosa collaborazione