COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 CITTA DI VITTORIA PROVINCIA DI RAGUSA COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione N Seduta OGGETTO: Programmazione triennale del fabbisogno di personale per il triennio Piano annuale di acquisizione delle risorse umane. L anno duemilaquindici il giorno SEDICI del mese di GENNAIO alle ore 13,30, in Vittoria e nell Ufficio comunale, in seguito a regolare convocazione, si è riunita la Giunta Comunale con l intervento dei signori: COMPONENTI GIUNTA COMUNALE PRESENTI ASSENTI BILANCIO 2015 INT. CAP. MOVIMENTO CONTABILE Stanz. di Bilancio. Storni e variaz. al Bilancio Stanz. Assestato. SINDACO: Avv. Giuseppe NICOSIA V. SINDACO: Geom. Filippo CAVALLO ASS.RE: Sig. Arturo DI MODICA ASS.RE: Prof. Gaetano BONETTA ASS.RE : Dott. Vincenzo CILIA ASS.RE: Dott.ssa Lisa PISANI ASS.RE: Dott. Francesco CANNIZZO Imp. di spesa assunti Disponibilità.. Impegno del presente atto. Disponibilità residua. Il Responsabile del Servizio Finanziario con l assistenza del Segretario Generale, Dott. Paolo Reitano il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. LA GIUNTA - VISTO l Ord. A. EE. LL. vigente in Sicilia ed in particolare l art.186; - VISTA la L.R. n.30/00 art.12 e 16; - VISTO il D.L.vo n.267/2000;

2 VISTA la presente proposta di Deliberazione Parere Regolarità Tecnica ESPRIME PARERE FAVOREVOLE In ordine alla regolarità tecnica. Si attesta/non si attesta la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione Amministrativa Vittoria, VISTA la proposta di Deliberazione ESPRIME PARERE FAVOREVOLE Parere Regolarità Contabile in ordine alla regolarità contabile. Il Dirigente F.to Troia L'importo della spesa di. è imputata al VISTO: Si attesta la copertura Finanziaria NEGLI ALLEGATI AI DOCUMENTI DI PROGRAMMAZIONE CONTABILE E FINANZIARIA DELL'ENTE Si dà atto che la presente proposta di Deliberazione comporta riflessi diretti/indiretti sulla situazione economicofinanziaria o sul patrimonio dell'ente Vittoria, Spazio riservato al Segretario Generale Il Dirigente f.to dott. Sulsenti Vittoria,... Il Segretario Generale Direzione sistema integrato dei controlli, risorse umane, comunicazione e sistemi informatici PREMESSO che: IL DIRIGENTE L'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 stabilisce che Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 aprile 1968, n ; L articolo 91 del Testo Unico stabilisce che Gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale. ; L articolo 33 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n 165, come sostituito dall articolo 16 della Legge 12 novembre 2011, n. 183 stabilisce che Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione

3 pubblica. 2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere. ; L articolo 6 del D.Lgs. 30 marzo 30 marzo 2001, n 165, stabilisce l obbligo di rideterminare almeno ogni tre anni la dotazione organica del personale; L articolo 48, comma 1, del d.lgs 11 aprile 2006 n. 198 recante Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246" impone l approvazione del Piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità. Il mancato adempimento della disposizione in esame determina il divieto di assunzioni ai sensi dell'articolo 6, comma 6, del d.lgs n. 165/2001. RILEVATO che: Con deliberazione di G.C. n 161 del 11/03/2014, come modificata dalla deliberazione di G.C. n. 458 del 2/10/2014 è stata ridefinita la macro struttura organizzativa dell Ente; Con deliberazione di G.C. n 643 del 10/12/2013, è stata rideterminata la dotazione organica; Con deliberazione di G.C. n. del è stato dato atto che, in ottemperanza al sopra richiamato art. 33 del D.Lgs. 165/2001 nell'ente non sono presenti per l'anno 2015, né dipendenti né dirigenti in soprannumero o in eccedenza, in base alla ricognizione effettuata dai dirigenti/responsabili, ciascuno per la propria struttura come da dichiarazioni agli atti; Con deliberazione di G.C. n. 594 del 15/12/2014 è stato approvato il Piano di Azioni positive del Comune di Vittoria. RICHIAMATI: l articolo 1, commi 557, 557-bis, 557-ter, 557 quater della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel testo vigente; il Decreto Legge 31 maggio 2010, n 78, con particolare riferimento alle norme in materia di personale contenute negli articoli 6, 9 e 14; la legge 12 marzo 1999, n 68; DATO ATTO che l Amministrazione: ha rideterminato la dotazione organica del personale e ha effettuato la ricognizione delle eccedenze di personale, come sopra descritto; rispetta il patto di stabilità interno per l anno 2014, come risulta dall attestazione del Dirigente della Direzione Politiche finanziarie e bilancio prot. n del 16/12/2014, e gli schemi preliminari del bilancio di previsione 2015 sono improntati al medesimo risultato; la spesa di personale, calcolata ai sensi dell art. 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dal D.L. 90/2014 convertito con modificazioni in legge 11 agosto 2014 n. 114, dell anno 2014 non è superiore al valore medio del triennio 2011/2013, come risulta dall'attestazione prot. n. 1174/sgap/gep del 12 dicembre 2014 e lo schema del bilancio di previsione anno 2015 è improntato al medesimo principio, come risulta dall'attestazione prot. 1160/sgap/gep dell'11 dicembre 2014; VISTO l'art. 3 comma 5 del D.L. 90/2014 convertito, con modificazioni, in legge 11 agosto 2014, n 114, il quale stabilisce che negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondete ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente ; VISTA l'attestazione prot. n. 1160/sgap/gep (11/12/2014) riguardante l'individuazione della spesa massima per l'anno 2015 che l'ente può sostenere per assunzioni a tempo indeterminato pari ad ,21;

4 PRESO ATTO che da tale ultima limitazione sono escluse: le assunzioni di personale appartenente alle categorie protette di cui alla legge 68/1999, nel limite della quota d obbligo; l acquisizione di personale tramite l istituto della mobilità volontaria, ai sensi dell articolo 1, comma 47, della legge 30 dicembre 2004, n 311, della quale è stata confermata la vigenza e l applicabilità anche dalla Corte dei conti, purché il passaggio di personale avvenga tra enti entrambi sottoposti a vincoli di assunzioni e di spesa; RICHIAMATI: l articolo 7, comma 2, del CCNL che, in materia di lavoro a tempo determinato, stabilisce che: gli enti individuano, previa concertazione ai sensi dell' art. 8 del CCNL dell' , i fabbisogni di personale da assumere ai sensi del presente articolo ; l articolo 8, comma 3, del CCNL che, in materia di affidamento di mansioni superiori, stabilisce che: Il conferimento delle mansioni superiori di cui ai commi precedenti, anche attraverso rotazione tra più dipendenti, è disposto dal dirigente o, per gli enti privi di dirigenza, dal responsabile del servizio, nell'ambito delle risorse espressamente assegnate per tale finalità secondo la programmazione dei fabbisogni ; l articolo 15, comma 5, del CCNL , che stabilisce che: In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili o che comunque comportino un incremento stabile delle dotazioni organiche, gli enti, nell'ambito della programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all' art. 6 del D.Lgs. 29/93, valutano anche l'entità delle risorse necessarie per sostenere i maggiori oneri del trattamento economico accessorio del personale da impiegare nelle nuove attività e ne individuano la relativa copertura nell'ambito delle capacità di bilancio ; VISTO l'art. 35 del D.Lgvo 150/2009 che, aggiungendo il comma 4/bis all'art.6 del D.lgvo 165/2001 che dispone : il documento di programmazione triennale del fabbisogno di personale ed i suoi aggiornamenti di cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti di fatto, ascrive in via esclusiva al dirigente, quale datore di lavoro, la proposizione del programma delle assunzioni; ESAMINATE le proposte dei profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali, presentate dai Dirigenti delle Direzioni dell'ente, a riscontro della nota prot. 967/D.G./g.e.p. del tredici ottobre 2014, conservate agli atti della Direzione proponente; DATO ATTO che sul piano contabile, il programma triennale delle assunzioni altro non è se non una misura organizzativa costituente parte integrante del bilancio di previsione; VISTO l'art. 6 comma 1 del D.Lgvo 165/2001 come modificato dall'art. 2, comma 18 del d.l. 6 luglio 2012,n.95 convertito, con modificazioni nella L. 7/8/2012 N. 135 che, nella definizione delle dotazioni organiche e conseguente programmazione dei fabbisogni di personale, sostituisce la consultazione con l'informazione preventiva o successiva che sarà prevista nei prossimi CCNL- nelle relazioni sindacali; RILEVATO, inoltre, che l'art. 2, comma 19 del citato d.l. 6 luglio 2012 n. 95 introduce una norma di salvaguardia che dispone testualmente: nelle more della disciplina contrattuale successiva all'entrata in vigore del presente decreto è comunque dovuta l'informazione alle organizzazioni sindacali su tutte le materie oggetto di partecipazione previste dai vigenti contratti collettivi ; Che la programmazione triennale del fabbisogno del personale deve comprendere anche: i fabbisogni di personale da acquisire con forme flessibili di lavoro, con particolare riferimento al tempo determinato;

5 la spesa per l affidamento delle mansioni superiori; la spesa per l applicazione dell articolo 15, comma 5, del CCNL ; CONSIDERATO che, per quanto riguarda l acquisizione di personale mediante assunzioni a tempo determinato o altre forme di flessibilità, l'art. 11 comma 4 bis della legge di conversione del D.L. 90/2014 dispone : All'art. 9, comma 28, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, dopo le parole Art. 70, comma 1 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 è inserito il seguente periodo Le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, e successive modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente ; VERIFICATO che questo Ente è in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, e successive modificazioni; DATO ATTO, conseguentemente che la limitazione di spesa per assunzioni flessibili a partire dall'entrata in vigore della legge di conversione del D.L. 90/2014 e quindi dal 18/8/2014 deve rispettare solo il limite della spesa sostenuta per la medesima finalità per l'anno 2009; VISTA l'attestazione del Dirigente prot. n. 1160/sga/gep (11/12/2014) nella quale è indicata la spesa impegnata per assunzioni a tempo determinato e altre forme flessibili di lavoro nell'anno 2009, pari ad ,63; RILEVATO conseguentemente che la capacità di spesa per assunzioni a tempo determinato o altre forme di flessibilità è pari ad ,63; RICHIAMATO l art. 36 del D.Lgvo 30 marzo 2001 n. 165 che dispone: Per le esigenze connesse con il proprio fabbisogno ordinario le pubbliche amministrazioni assumono esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato seguendo le procedure di reclutamento previste dall art. 35. Per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti. ; DATO ATTO: Che questo Ente ha adottato il Regolamento per la disciplina delle assunzioni di personale a tempo determinato nel quale, dettagliatamente, sono indicate le modalità per la individuazione da parte dei dirigenti del fabbisogno di personale a tempo determinato nonché le condizioni di temporaneità e di eccezionalità; Che le assunzioni dei dirigenti a tempo determinato sono sottoposte al regime speciale previsto per le assunzioni a tempo determinato dei dirigenti degli Enti locali di cui all art. 110 del D.lg.vo 267/2000 come novellato dal D.L. 90/2014 convertito, con modificazioni in L. 114/2014; Che per quanto riguarda l'affidamento di mansioni superiori, viste le richieste avanzate in merito dai dirigenti dell'ente, si provvederà con le modalità previste dall'articolo 52 del D.Lgs 165/2001, dall'articolo 8, comma 3 del CCNL e dal vigente regolamento dell'ente, nei limiti della somma stanziata nel bilancio di previsione 2015, che risulta compatibile con i limiti di spesa del personale e tenuto conto delle richieste di assunzioni a tempo determinato e/o indeterminato formulate dai Dirigenti con le note propedeutiche alla formulazione del presente piano giusta richiesta prot. 967/D.G./g.e.p. del tredici ottobre 2014;

6 Che per quanto riguarda le risorse di cui all'art. 15, comma 5, del CCNL , si è tenuto conto di quanto dichiarato dai Dirigenti e dei limiti massimi di stanziamento per tale finalità compatibili con i limiti di spesa del personale e, in ogni caso, le risorse potranno essere utilizzate esclusivamente nel rispetto delle norme contrattali e fatto salvo il limite alla consistenza dei fondi delle risorse destinate al trattamento accessorio del personale e previa presentazione dei relativi eventuali progetti da parte dei dirigenti secondo le necessità; Che la spesa per la programmazione che si propone di approvare sarà compresa negli stanziamenti di spesa del personale inseriti negli schemi del bilancio di previsione 2015 e pluriennale 2015/2017, che si conformano al principio della riduzione delle spese di personale imposta dall'articolo 1, commi 557, della legge 27 dicembre 2006, n.296 cui la presente programmazione resta subordinata; VISTO il prospetto del fabbisogno di personale predisposto da questa Direzione, riportato in allegato sub A B C alla presente deliberazione; VISTO il Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi nel testo vigente, nonché gli atti integrativi regolamentari disciplinanti le modalità di accesso agli impieghi e la declaratoria dei profili professionali; CONSIDERATO che, per le motivazioni meglio specificate nei punti precedenti, le OO.SS. sono state informate del presente programma triennale delle assunzioni; DATO ATTO che l attestazione di cui, del comma 8 dell art. 19 della legge 28/12/2001 n. 448 sarà resa dal Collegio dei Revisori dei conti, in sede di approvazione del bilancio di previsione 2015 e pluriennale 2015/2017; RITENUTO, pertanto, di dovere provvedere all'approvazione della programmazione in oggetto e di dichiarare il presente provvedimento di immediata esecuzione al fine di accelerare il processo di formazione dei successivi provvedimenti organizzativi e gestionali applicativi delle disposizioni di legge e contrattuali, connessi al presente provvedimento; VISTI gli artt. 15, così come modificato dall art. 4 della l.r. n. 23/1997, e 12, 2 comma, della l.r. n. 44/91; VISTO il D.LGS.vo 267/2000; VISTO l OREL vigente in Sicilia; PROPONE - DI APPROVARE, ai sensi dell art. 39 della legge 27/12/1997 n. 449 e successive modificazioni ed integrazioni, la programmazione triennale del fabbisogno di personale relativamente al periodo , come risulta dalle allegate Tabelle A-B-C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, in coerenza con i posti vacanti e disponibili della dotazione organica dell Ente, così come rideterminata con deliberazione della Giunta Comunale n 643 del 10/12/2013 ; - DI DARE ATTO - CHE nell ambito dei posti individuati nella programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui alla superiore tabella allegata al presente provvedimento, è approvato il piano annuale 2015 di acquisizione delle risorse umane e relativi strumenti; - CHE la presente programmazione, fermi restando i limiti imposti dalla normativa di rango superiore, potrà essere modificata in relazione alle esigenze che nel tempo si dovessero rappresentare;

7 - CHE il dirigente proponente potrà attuare tutti gli adempimenti connessi all'esecuzione delle previsioni inserite nel presente provvedimento, nel rispetto delle norme sulla virtuosità dell'ente richiamate nella parte motiva del presente atto e comunque in ossequio a tutte le disposizioni di legge regolanti la materia; - DI DICHIARARE il presente provvedimento di immediata esecutività ai sensi dell art. 12, comma 2, della l.r. n. 44/91. L ISTRUTTORE DIRETTIVO IL DIRIGENTE f.to (dott.ssa Giuseppa Di Modica) f.to (ing. Salvatore Troìa) LA GIUNTA Esaminata la superiore proposta ed ad unanimità di voti DELIBERA Approvare quanto sopra detto sia nella parte narrativa che propositiva; Con votazione separata e ad unanimità di voti, la Giunta Comunale, dichiara la presente deliberazione di immediata esecuzione.

8 Del che si è redatto il presente verbale che letto e approvato viene sottoscritto. f.to IL SINDACO Avv. Giuseppe Nicosia L ASSESSORE ANZIANO IL SEGRETARIO GENERALE f.to sig. A. Di Modica f.to dott. P. Reitano ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE N.. Il sottoscritto, su conforme relazione del Messo Comunale ATTESTA Che copia della presente deliberazione viene/sarà affissa e pubblicata all Albo Pretorio dal al registrata al n Reg. pubblicazioni Dalla Residenza Municipale, li ILSEGRETARIO GENERALE IL MESSO f.to... CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE N.. Il sottoscritto, su conforme relazione del Messo Comunale CERTIFICA Che copia della presente deliberazione è stata affissa e pubblicata all Albo Pretorio dal al e che sono / non sono pervenuti reclami. Dalla Residenza Municipale, li IL MESSO IL SEGRETARIO GENERALE f.to... Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio, Che la deliberazione è divenuta esecutiva in data per: ATTESTA Ai sensi dell art. 12 comma 1 della L.R. n 44/91; Dichiarazione di immediata esecuzione ai sensi dell art.12 L.R. n.44/91; Vittoria, lì IL SEGRETARIO GENERALE f.to dott. Paolo Reitano... Per copia conforme per uso amministrativo Dalla Residenza Municipale, li... Il Funzionario Delegato