AMBITO TERRITORIALE DEL CONSORZIO CISA GASSINO T.se

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1 AMBITO TERRITORIALE DEL CONSORZIO CISA GASSINO T.se LINEE DI INDIRIZZO PER L ATTIVAZIONE DEL PROCESSO PROGRAMMATORIO PER LA PREDISPOSIZIONE DEL PIANO DI ZONA, DI CUI ALL ART.19 DELLA LEGGE 328/2000 E ALL ART 17 DELLA LEGGE REG n. 1, TRIENNIO PREMESSA Le vigenti normative assegnano un ruolo centrale ad una partecipata programmazione locale dei servizi sociali ed individuano nel piano di zona lo strumento cardine della programmazione territoriale. La legge n.328 e la legge regionale n.1 prevedono, infatti, che i Comuni associati, con il coinvolgimento dell Azienda sanitaria Locale, della Provincia, delle I.P.A.B. e dei Soggetti del terzo settore, provvedano, nell ambito delle risorse disponibili, per gli interventi sociali e socio-sanitari, a definire un piano di zona, che individui: obiettivi strategici e le priorità di intervento nonché gli strumenti e i mezzi per la relativa realizzazione; le modalità organizzative, le risorse, i requisiti di qualità; le forme di rilevazione dei dati nell ambito del sistema informativo; le modalità per garantire l integrazione tra servizi e prestazioni; le modalità di collaborazione con le risorse del territorio, con gli organi periferici delle amministrazioni statali e con i soggetti operanti nell ambito della solidarietà locale; le forme di concertazione con l Azienda sanitaria. La normativa suddetta prevede per i Comuni di: associarsi per programmare e organizzare la rete dei servizi sociali; affermare una programmazione coordinata e integrata ai sensi della L.R. 18/2007, che prevede l adozione dei Profili e Piani di Salute, strumenti di riferimento per garantire l integrazione tra Piano di zona e Programma dell Attività Distrettuale; promuovere la predisposizione di progetti innovativi mettendo in rete le competenze dei Centri per l impiego e le attività garantite dai Centri per la Formazione Professionale; garantire una gestione integrata e coordinata con gli altri Soggetti istituzionali operanti sul territorio; valorizzare il ruolo degli attori sociali (volontariato, associazionismo, cooperazione ecc.); 1

2 Il ruolo di centralità affidato ai Comuni consente agli stessi di esercitare, a livello locale, un ruolo significativo sulla pianificazione degli obiettivi di benessere sociale: perché titolari delle competenze socio-assistenziali la cui gestione, nel territorio, è stata delegata al Consorzio, suo ente strumentale; perché titolari e gestori di altre competenze sociali come le politiche abitative, del lavoro, della formazione; perché soggetti titolari di un ruolo attivo nella programmazione delle attività sanitarie territoriali di distretto sanitario. In questo scenario, considerato che la costruzione del Piano di Zona si configura come un processo fondamentale perché nell ambito territoriale locale possa essere ricontestualizzato, qualificato, ampliato, il sistema integrato di interventi e servizi sociali, i Comuni aderenti al Consorzio intendono avviare il processo programmatorio locale con il coinvolgimento di tutti gli attori locali interessati. La Regione Piemonte, con propria delibera di Giunta regionale N del 5 Ottobre 2009 ha approvato Linee guida per la predisposizione dei Piani di zona, ai sensi dell art. 17 L.R.1/ 2004 triennio Al fine di assicurare una maggiore contestualizzazione delle politiche integrate, l Ambito territoriale della programmazione zonale è individuato nell Ambito dei Comuni parte del Consorzio socio assistenziale di Gassino, fatti salvi gli opportuni raccordi sulle tematiche dell integrazione sociosanitaria del Distretto sanitario n. 4 di San Mauro dell A.S.L. TO 4. Con Deliberazione N 6 del 29 Aprile 2010, l Assemblea Consortile ha dato avvio al processo programmatorio locale e ha individuato i componenti del Tavolo Politico Istituzionale. OGGETTO SPECIFICO DELLA LOCALE PROGRAMMAZIONE Al fine di ottemperare a quanto previsto dalla normativa e agli obiettivi di promozione e tutela della popolazione, la programmazione locale dovrà avere un ampiezza tale da comprendere, non solo i servizi socio-assistenziali gestiti dal CISA, ma anche quelli sociosanitari, gestiti in collaborazione tra il Consorzio e l A.S.L. e i Servizi gestiti dai diversi altri Soggetti Istituzionali e Comunitari presenti sul territorio. SOGGETTI DA COINVOLGERE NEL PERCORSO PROGRAMMATORIO Il percorso programmatorio dovrà coinvolgere le tre tipologie di interlocutori individuati dalla normativa e necessari per giungere all adozione di un Piano di Zona qualitativamente significativo: 2

3 Gli Amministratori pubblici Il personale tecnico delle Pubbliche Amministrazioni I soggetti del terzo e quarto settore individuati nella legge e presenti ed operanti sul territorio dell Ambito Il percorso programmatorio, sarà avviato garantendo un momento formativo informativo finalizzato a garantire la costruzione di un buon strumento, il Pdz, e lo sviluppo di un efficace processo partecipativo e concertativo. Tale momento è di accompagnamento operatività dei Tavoli Tematici di area. SISTEMA DI GOVERNANCE LOCALE La Regione Piemonte, nelle Linee Guida, individua i seguenti organi ai quali attribuisce specifiche funzioni: Compete all Assemblea dei Sindaci: la deliberazione di avvio del processo; l individuazione dei componenti del tavolo politico istituzionale, l approvazione della proposta di Piano, dare mandato al Presidente del Consorzio di promuovere l Accordo di Programma. Compete al Rappresentante Legale dell Ente Gestore: promuovere, su mandato dell Assemblea dei Sindaci l Accordo di Programma; individuare il Responsabile del procedimento; approvare, unitamente agli altri soggetti, l Accordo di Programma. Nell ambito di queste linee generali, per assicurare il processo programmatorio locale con il coinvolgimento di tutti gli attori locali interessati, è prevista la costituzione di: un tavolo di lavoro politico- istituzionale ( Tavolo politico ) un ufficio di piano (Tavolo di lavoro tecnico ) quattro tavoli di lavoro tematici corrispondenti alle seguenti tipologie di cittadini: minori, adulti, anziani, disabili. Il tavolo di lavoro politico- istituzionale (Tavolo politico ), nominato dall Assemblea dei Sindaci, è stato definito con funzioni di regia, di indirizzo e di verifica che prioritariamente: 3

4 definisce le linee guida per la partecipazione dei soggetti locali e decide i soggetti da coinvolgere nei Tavoli Tematici, definisce la costituzione dell Ufficio di Piano, effettua la lettura del quadro sociale del territorio, individua i punti di forza e di debolezza, nonché i punti di sviluppo per le diverse aree di intervento, effettua la ricognizione delle risorse disponibili per il raggiungimento degli obiettivi di piano; individua gli obiettivi e le priorità del piano di zona, verifica la compatibilità degli impegni e l allocazione delle risorse, assume la proposta di Piano di Zona da sottoporre all approvazione degli Organi competenti, individua strumenti di valutazione dei risultati. Fanno parte del tavolo politico-istituzionale rappresentanti dei Comuni, il Presidente della Provincia o suo delegato, il Direttore Generale dell ASL. Il Tavolo Politico Istituzionale è presieduto dal Presidente dell Ente Gestore. Alle riunioni del Tavolo politico-istituzionale partecipa il Direttore del Consorzio. L Ufficio di piano (Il tavolo tecnico) è stato definito come un tavolo di lavoro che: organizza e coordina le fasi tecniche del processo, attiva i tavoli tematici e ne coordina i lavori supporta l individuazione dei punti di forza e di debolezza, nonché dei punti di sviluppo per aree di intervento, formula proposte al tavolo politico, elabora la bozza del Piano di zona sulla base degli obiettivi e delle priorità individuate, supporta il tavolo politico nella fase di allocazione delle risorse, individua gli strumenti di monitoraggio e valutazione, promuove la gestione degli atti conseguenti all approvazione del Piano di zona. L Ufficio di piano è composto da N 2 funzionari del Consorzio, designati dal Direttore, N 1 dirigente in rappresentanza dei Comuni, designato dal Comune di San Mauro,due funzionari della Amministrazione Provinciale di Torino, il Direttore del Distretto Sanitario di San Mauro, o suo delegato, più i Coordinatori dei Tavoli tematici. La nomina a componente dell UdP è continuativa ed ha validità per l intero triennio di vigenza del Piano di zona. L UdP è presieduto dal Direttore dell Ente Gestore. Il Direttore dell Udp può avvalersi di tecnici in staff sia per aspetti tecnici che amministrativi. Ai tavoli tematici sono stati assegnati i seguenti compiti: 4

5 promuovere la conoscenza dei vari interventi posti in essere da parte dei vari soggetti chiamati a collaborare nel processo di costruzione del piano, collaborare nella raccolta dei dati, delle informazioni e dei bisogni del territorio per costruire la base conoscitiva e per attribuire significati ai dati stessi, collaborare nell individuazione dei punti di forza e di debolezza, nonché i punti di sviluppo per aree di intervento, formulare proposte al programmatore locale per la scelta degli obiettivi e delle priorità e per l allocazione delle risorse. I tavoli tematici possono essere composti da funzionari/ operatori del Consorzio dell area specifica, da funzionari/operatori dei Comuni, da funzionari/operatori dell A.S.L. dell area specifica. Nei tavoli tematici, inoltre, possono essere coinvolti, a seconda dell area tematica: rappresentanti della scuola rappresentanti dell autorità giudiziarie funzionari del centro per l impiego rappresentanti delle associazioni di volontariato rappresentanti delle associazioni sportive rappresentanti della cooperazione sociale rappresentanti IPAB rappresentanti ONLUS e Fondazioni significative rappresentanti enti religiosi rappresentanti enti di patronato rappresentanti delle OOSS 5

6 PRIORITARIE LINEE DI INDIRIZZO Nel triennio , occorrerà anzitutto garantire gli attuali livelli di interventi e servizi sociali e socio sanitari, nelle quattro aree tematiche oggetto di programmazione. E opportuno analizzare eventuali sviluppi sul versante dell innovazione e della qualificazione delle risposte - interventi, prestazioni, progetti di area - e delle collaborazioni tra Istituzioni e, tra queste e i Soggetti comunitari interessati a mettere in rete responsabilità e risorse su alcuni obiettivi condivisi. In particolare occorre proseguire nell intervento di ampliamento e qualificazione delle prestazioni finalizzate a garantire il diritto alla domiciliarità a favore delle persone anziane e con disabilità. Alla luce del particolare momento storico che l economia e l occupazione stanno attraversando e delle conseguenti ricadute negative che esse producono sulle famiglie e su singoli cittadini, si ritiene di dover concentrare l attenzione sulla ricerca di nuove forme di sostegno a quanti sono in difficoltà e, quindi interventi finalizzati a promuovere migliori condizioni di vita, di integrazione e di coesione sociale. Si ritiene inoltre di investire nell approccio integrato tra le politiche specifiche assunte con lo strumento Pdz e quelle relative all istruzione, alla formazione, alla cultura, al tempo libero e allo sport, per le valenze promozionali e preventive che tale strategia può produrre sulla qualità della vita dei soggetti in età evolutiva. Nell area dell integrazione socio sanitaria, in continuità con i contenuti già oggetto di approccio integrato previsto negli Atti convenzionali vigenti, si ritiene opportuno valorizzare il raccordo tra le politiche sanitarie e le politiche sociali nelle quattro aree oggetto di programmazione (minori, adulti, anziani, disabili), individuando i bisogni di qualificazione degli interventi e delle collaborazioni. In particolare, si dovrà prestare attenzione al sostegno alle famiglie per la domiciliarità e al sostegno a tutte le azioni rivolte ai minoriadolescenti-giovani. Gassino T.se, 08 Giugno