D E T E R M I N A Z I O N E

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1 SERVIZIO TRIBUTI D E T E R M I N A Z I O N E DETERMINAZIONE CON IMPEGNO DI SPESA - OGGETTO: AFFIDAMENTO SERVIZIO PICK UP E DEL SERVIZIO POSTA BASIC - ANNO 2016 RACCOLTA GENERALE PRESSO LA SEGRETERIA GENERALE N : 1012 / 2016 del : 28/06/2016

2 Il Dirigente Responsabile del Servizio Premesso che: Con Atto n del 21 dicembre 2015 il sottoscritto Dott. Giancarlo Paniccia risulta incaricato della direzione del Servizio Tributi; Con deliberazione del Commissario Straordinario coi poteri di consiglio n. 37 del 4 agosto 2015 è stato approvato il Bilancio di Previsione ; Con deliberazione commissariale coi poteri di giunta n. 514 del 14/10/2015 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) 2015/2017 e disposta l assegnazione delle risorse ai dirigenti/responsabili dei servizi; Premesso, altresì, che in materia di accertamenti relativi ai tributi locali l art. 1, comma 161 della L. 296 del 2006 (Finanziaria 2007) prevede che: Gli enti locali, relativamente ai tributi di propria competenza, procedono alla rettifica delle dichiarazioni incomplete o infedeli o dei parziali o ritardati versamenti, nonche' all'accertamento d'ufficio delle omesse dichiarazioni o degli omessi versamenti, notificando al contribuente, anche a mezzo posta con raccomandata con avviso di ricevimento, un apposito avviso motivato. Gli avvisi di accertamento in rettifica e d'ufficio devono essere notificati, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o il versamento sono stati o avrebbero dovuto essere effettuati ; Visto che secondo tale normativa la notificazione degli accertamenti relativi ai tributi locali è consentita anche a mezzo di invio diretto, da parte dell ente titolare del tributo di raccomandata con avviso di ricevimento; Dato atto che in merito alla notificazione degli avvisi di accertamento è costante l orientamento giurisprudenziale delle Commissioni Tributarie e della stessa Corte di Cassazione sulla necessità che tali atti vengano notificati a mezzo il servizio postale universale, in particolare la Suprema Corte (sentenza 11095/2008) ha specificato che: quando il legislatore prescrive, per l esecuzione di una notificazione, il ricorso alla raccomandata con avviso di ricevimento, non può che fare riferimento al cosiddetto servizio postale universale fornito dall ente Poste su tutto il territorio nazionale, con la conseguenza che, qualora tale adempimento sia affidato ad un agenzia privata di recapito, essa non è conforme alla formalità prescritta dall articolo 140 del Codice di procedura Civile, pertanto, non idoneo al perfezionamento del procedimento notificato ; Visto il decreto legislativo 31 marzo 2011, n.58, entrato in vigore il 30 aprile 2011, con il quale è stato avviato il processo di liberalizzazione del mercato postale con l abolizione della riserva sui limiti di peso e prezzo degli invii

3 di corrispondenza, della pubblicità diretta per corrispondenza e delle raccomandate attinenti alle procedure della pubblica amministrazione; Preso atto che contestualmente, il d.lgs. n.58/2011 ha lasciato affidati in via esclusiva al Fornitore del servizio universale (Poste Italiane Spa) alcuni servizi, per esigenze di ordine pubblico, ossia i servizi inerenti le notificazioni di atti giudiziari di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890, e successive modificazioni e i servizi inerenti le notificazioni di cui all articolo 201 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285; Considerato che è necessario garantire il servizio di corrispondenza postale agli uffici comunali, e che appare a questo scopo opportuno affidare tale servizio, per l anno 2016, a Poste Italiane S.p.A., già fornitore del servizio universale, e società della quale questo Comune ha potuto constatare nel tempo l affidabilità del servizio erogato; Precisato che all interno dei servizi da garantire, per i quali è necessario l affidamento a Poste Italiane S.p.A. per l anno 2016, rientrano tutti i servizi postali ad oggi attivati con la citata società, compreso il servizio denominato Posta Basic Easy e del servizio Poste Pick Up, attivati con precedente determinazione dirigenziale n del 2 luglio 2014 e successivamente prorogati con determinazione dirigenziale n del 5 ottobre 2015; Rilevato che: Con determinazione dirigenziale n del 2 luglio 2014 è stato, tra l altro, affidato a Poste Italiane S.p.A. con sede in Viale Europa, Roma, C.F , P.I , l espletamento del servizio denominato Posta Basic Easy e del servizio Poste Pick Up, per il periodo di luglio dicembre 2014, onde assicurare il ritiro, l affrancatura e la spedizione di circa duemilacinquecento lettere raccomandate con avviso di ricevimento, contenenti gli avvisi di accertamento tributario ad un costo complessivo pari a ,50, esente IVA ex art. 10, punto n. 16 del DPR n. 663/1972; Con determinazione dirigenziale n del 29 novembre 2014 s è dato luogo a integrazione del predetto provvedimento dirigenziale in modo da adeguare il contenuto dell accordo con Poste Italiane S.p.A. alle esigenze imposte dall intensificarsi dell attività accertativa dell Ente; Con determinazione dirigenziale n del 5 ottobre 2015 è stato confermato l affidamento alla società Poste Italiane S.p.A. con sede in Viale Europa, Roma, C.F , P.I , l espletamento del servizio denominato Posta Basic Easy e del servizio Poste Pick Up, fino al mese di dicembre 2015, per la spedizione, ritiro ed affrancatura di circa tremilaottocento Raccomandate con avviso di ricevimento, contenenti gli avvisi di accertamento tributario, per un costo complessivo pari a ,00, costo esente IVA ex art. 10, punto n. 16 del DPR n. 663/1972;

4 Atteso che il corrispettivo previsto negli Allegati B.1 e B.2 (Listino prezzi) relativi rispettivamente al servizio Pick Up di Poste Italiane S.p.A. e Servizio Poste Easy, esente da IVA ex art. 10, punto n. 16 del DPR n. 663/1972, prevede dei costi estremamente vantaggiosi per l Ente: 1. servizio Pick Up opzione 5, 3,50 per il ritiro settimanale della posta con cadenza predefinita; 2. Servizio Poste Easy per l affrancatura del plico (francobollo) secondo tariffa, pari ad 5,10 + 0,045 di servizio a plico; Considerata l urgenza di provvedere all affidamento del servizio di cui trattasi, per non rallentare il regolare svolgimento dell attività istituzionale del Servizio Tributi, stimandosi l esigenza dell invio di circa cinquemilacinquecento lettere raccomandate con avviso di ricevimento ex art. 1, comma 161 L.F entro dicembre 2016; Viste le condizioni esposte negli schemi di convenzione di ciascuno dei due servizi richiesti, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, redatti da Poste Italiane S.p.A., relative ai servizi denominati: 1. Posta Pick Up relativo al ritiro al domicilio delle tipologie di spedizioni indicate dalle condizioni generali del servizio (tra cui le Raccomandate con ricevuta di ritorno) che comprende, altresì, 2. Poste Basic Easy che ha per oggetto le attività propedeutiche alla spedizione, nello specifico il servizio di affrancatura per la corrispondenza registrata (Posta Raccomandata, Posta Raccomandata Pro, Posta Raccomandata Internazionale, Posta Assicurata, Atti Giudiziari) con le modalità e nei termini descritte nell Allegato 1 Specifiche Tecniche Posta Basic Easy ; Ritenuto quindi opportuno affidare alla società Poste Italiane S.p.A. con sede in Viale Europa, Roma, C.F , P.I , l espletamento dei succitati servizi per i seguenti costi: quanto ad ,50, per la spedizione e affrancatura di cinquemilacinquecento Raccomandate A.R., quanto ad 91,00 per il servizio pick up per 26 settimane, complessivamente il costo dell affidamento ammonta ad ,50; Visto l art. 192 del D. lgs 18 agosto 200, n. 267 che prevede la necessità di adottare apposito provvedimento a contrattare indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto da concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa in materia di affidamenti; Visto l art. 36, comma 2, del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo il quale, fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta ;

5 Visto l art. 1, comma 3) del citato Decreto Legge n. 95/2012, che stabilisce: Le amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all. articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 stipulate da Consip S.p.A. o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell. articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione ; Rilevato che non sono disponibili su Consip Spa Convenzioni in materia di Servizi postali di consegna e ritiro a domicilio, come indicato nel precedente D.L. 95/2012, sopra citato,e che ai sensi del D.l. 52/2012 non è possibile nemmeno fare ricorso al Mepa,in quanto al momento non esistono sul Mercato elettronico, simili servizi ; Visto l art. 14 del vigente Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi e forniture in economia approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 20 febbraio 2012 e ss. Mm. che individua le tipologie di servizi e forniture eseguibili in economia tra cui alla lettera s) Spese postali, telegrafiche, telefoniche e acquisto valori bollati ; Vista la legge 13 agosto 2010 n. 136, successive modificazioni, in particolare l art. 3, sulla tracciabilità finanziaria; Visto il D.L. n. 187/2010 del 12/11/2010, con cui sono state dettate le disposizioni interpretative e attuative concernenti la tracciabilità dei flussi finanziari relativi a contratti pubblici di lavori, forniture e servizi; DETERMINA Per le motivazioni espresse in narrativa, da ritenersi qui integralmente riportate e trascritte, Di affidare, per le motivazioni esposte in premessa e che qui integralmente si richiamano, alla società Poste Italiane S.p.A. con sede in Viale Europa, Roma, C.F , P.I , l espletamento dei servizi denominati Posta Pick up e posta Easy Basic, fino al mese di dicembre 2016, per la spedizione, ritiro ed affrancatura di circa cinquemilacinquecento Raccomandate con avviso di ricevimento, contenenti gli avvisi di accertamento tributario, per un costo complessivo pari a ,50, costo esente IVA ex art. 10, punto n. 16 del DPR n. 663/1972; Di approvare le condizioni generali del Servizio Posta Pick up e posta Easy Basic e il listino prezzi Posta Pick up e posta Easy Basic, aventi ad oggetto i servizi di seguito specificati offerti da Poste Italiane S.p.A.:

6 1. Posta Pick Up relativo al ritiro al domicilio delle tipologie di spedizioni indicate dalle condizioni generali del servizio tra cui le Raccomandate con ricevuta di ritorno; 2. Poste Basic Easy che ha per oggetto le attività propedeutiche alla spedizione, nello specifico il servizio di affrancatura per la corrispondenza registrata; Di approvare i moduli di adesione relativi al Servizio Posta Pick up Mail e posta Easy; Di dare atto che il ricorso alla trattativa diretta è stato determinato dalla specificità del servizio come in premessa motivato e secondo le previsioni dell art. 36, comma 2, del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e dall art. 14 del vigente Regolamento per l affidamento dei lavori, servizi e forniture in economia, approvato con Deliberazione di Consiglio n. 16/2012 del 20 febbraio 2012; Di dare atto che il CIG relativo a tale affidamento è: CIG Z121A71950; Di dare atto che si provvederà al pagamento delle somme richieste per il servizio indicato in narrativa in modalità posticipata sulla base di una fatturazione mensile riepilogativa dei volumi lavorati nel mese precedente sul conto corrente postale n intestato a Poste Italiane S.p.A. D.A.C./S.C.A. Servizi Vari Fatturati codice IBAN IT 59 N , precisando nella causale il riferimento indicato sulla fattura; Di impegnare al capitolo 508/2 a favore della società Poste Italiane S.p.A. con sede in Viale Europa, Roma, C.F , P.I , IBAN IT 59 N , CIG Z121A71950 nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all allegato n. 4/2 del D. Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 e successive modificazioni, la somma di Euro ,50 in considerazione dell esigibilità della medesima, imputandola all esercizio in cui l obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue: Capitolo/articolo ESERCIZIO DI ESIGIBILITA 2016 Euro 2017 Euro 2018 Euro Es. succ. Euro 508/ , Di accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 9 del D. L. n. 78/2009 (conv. in legge n. 102/2009), che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica; Di precisare, a norma dell art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, che trattasi di spesa non ricorrente; Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis, comma 1, del D. Lgs. n. 267/200 e dal relativo Regolamento comunale sui controlli interni che il presente provvedimento, oltre agli impegni di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio del Ente e sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di Regolarità

7 contabile e dell attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; Di dare atto che i fornitori dovranno produrre documentazione fiscale (fattura o richieste equivalenti di pagamento) contenente l indicazione dell impegno i spesa e del CIG e CUP ove previsti per legge e del codice IPA (4PAFA0) e degli altri elementi obbligatori per la fatturazione elettronica; Di dare atto che la presente Determinazione, trasmessa al Servizio Finanziario per gli adempimenti di cui al 7 comma dell art. 183 del D. Lgs. n. 267/2000, e per il parere di regolarità contabile di cui all art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000, ha efficacia immediata dal momento dell acquisizione dell attestazione di copertura finanziaria e viene pubblicata sull Albo Pretorio ai fini della generale conoscenza; Di dare atto, altresì, ai sensi dell art. 6 bis della L. 241/90 e dell art. a co. 9 lett. e) della L. n. 190/2012 dell insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale, nei confronti del responsabile del presente procedimento; Di dare atto che successivamente alla pubblicazione sull apposita sezione dell Albo Pretorio comunale, saranno assolti gli eventuali obblighi di pubblicazione di cui al D. Lgs. n. 33/2013; Di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all art. 147 bis, comma 1, del D. Lgs. 267/2000 e del vigente Regolamento comunale dei controlli interni, la regolarità del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Dirigente Responsabile del Servizio. Latina, 28/06/2016 Il Dirigente Responsabile del Servizio PANICCIA DOTT. GIANCARLO Preparazione e digitazione: Dott. Francesco Arca

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9 VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE E DI ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA Il Responsabile del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente, osservato:..... rilascia: PARERE FAVOREVOLE PARERE NON FAVOREVOLE, per le motivazioni sopra esposte; Si attesta, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: Impegno Data Importo Intervento/Capitolo Esercizio / / / / / Latina,. Il Responsabile del Procedimento Il Dirigente del Servizio Programmazione e Bilancio Con l attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art. 183, comma 7, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

10 Segreteria Generale Ufficio Delibere Registro di Pubblicazione N : Copia della presente, esecutiva, viene pubblicata all Albo Pretorio in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Latina, lì Il Funzionario Responsabile