Enrico Biele, FIRE. Energy manager ed EGE: ruolo, aggiornamenti e prospettive alla luce del D.Lgs. 102/14

Transcript

1 Energy manager ed EGE: ruolo, aggiornamenti e prospettive alla luce del D.Lgs. 102/14 Enrico Biele, FIRE Convegno Il dopo diagnosi del D.Lgs. 102/14 Alessandria, 21 aprile 2016

2 Cos è la FIRE? La Federazione Italiana per l uso Razionale dell Energia è un associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire l elenco e promuovere il ruolo degli Energy Manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l uso efficiente dell energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. La FIRE certifica gli EGE attraverso il Secem.

3 Cos è la FIRE? Alcuni dei soci FIRE: ABB S.p.A. - Acea S.p.A. - API - AXPO S.p.A. - Banca d'italia - Banca Popolare di Sondrio - Beghelli S.p.A. - Bticino S.p.A. - Finlombarda S.p.A. - C.G.T. S.p.A. - Citroën Italia S.p.A. - Comune di Aosta - Comune di Padova - Comune di Savona - Comune di Venezia - Cofely S.p.A. - CONI Servizi S.p.A. - CONSIP S.p.A. - Egidio Galbani S.p.a. - ENEL Distribuzione S.p.A. - ENI S.p.A. - Ferrero S.p.A. - Fiat Group Automobiles - Fiera Milano S.p.A.- FINCO - FIPER - GSE S.p.A. - Guerrato S.p.A. - Heinz Italia S.p.A. - Hera S.p.A. - Intesa Sanpaolo S.p.A. - ISPRA - Italgas S.p.A. - Lidl Italia s.r.l. - Mediamarket S.p.A. - Nestlè Italiana S.p.A. - Newco Energia S.p.A. - Osram S.p.A. - Pirelli Industrie Pneumatici S.p.A. - Politecnico di Torino - Provincia di Cremona - Provincia di Firenze- RAI S.p.A. - Raffineria di Ancona S.p.A.- Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - SAGAT S.p.A. - Schneider Electric S.p.A. - Siemens S.p.A. - Siram S.p.A. - Sorgenia S.p.A. - STMicroelectronics S.p.A. - Telecom Italia S.p.A. - Trenitalia S.p.A. - Turboden S.p.A. - Università Cattolica del Sacro Cuore - Università Campus Bio-Medico di Roma - Università Cattolica Sacro Cuore-Sede Roma - Università degli studi di Genova - Università degli studi di Roma Tor Vergata - Università di Pisa - Università degli Studi di Salerno - Vodafone Omnitel N.V. - Wind Telecomunicazioni S.p.A. La compagine associativa comprende sia l offerta di energia e servizi, sia la domanda.

4 Progetti e Collaborazioni Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di informazione e di sensibilizzazione, attività formativa a richiesta. Il Ministero dell Ambiente, l ENEA, il GSE, l RSE, grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL, Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani, H3G, Telecom Italia, Unioncamere), università, associazioni, agenzie ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni. EU-MERCI Guide FIRE

5 SECEM SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in Energy Management, è un organismo di certificazione del personale facente capo alla FIRE. Primo organismo a offrire la certificazione di parte terza per gli Esperti in Gestione dell Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI 11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da Accredia l accreditamento secondo i requisiti della norma internazionale ISO/IEC SECEM certifica gli EGE in virtù di un regolamento rigoroso e imparziale, basato sull esperienza di FIRE con gli energy manager. Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la possibilità di accedere ai servizi informativi e formativi e di essere coinvolto nelle iniziative della FIRE. SECEM inoltre riconosce corsi di formazione sull energy management, su richiesta dell ente erogatore.

6 Gli attori dell efficienza energetica A differenza di altri settori del comparto energetico, in questo ambito l Italia vanta non poche imprese e più in generale numerosi player attivi a livello nazionale e globale. Gli stakeholder: produttori di tecnologie; installatori e manutentori; ESCo, società di servizi, utility, energy manager, energy professional; consumatori finali; banche e istituti di credito; fondi, private equity, venture capitalist; enti pubblici; istituzioni (MSE, MATTM, AEEG, ENEA, GSE, GME, Regioni, Enti Locali); cittadini e ambiente. Il D.Lgs. 102/14 tende a coinvolgere buona parte dei summenzionati stakeholder. 6

7 Le barriere all efficienza energetica Le barriere non economiche principali: mancanza di conoscenza, informazione e sensibilità; limitata comprensione delle opportunità offerte da EPC e da FTT; secondarietà rispetto al core business (costi energetici bassi); professionalità e qualificazione degli operatori; attitudini e comportamenti; filiera non sviluppata adeguatamente; Indagine 2011 FIRE-Enel sulle barriere non economiche all efficienza (risultati disponibili al link indagine-sulle-barriere-non-economicheallefficienza-energetica/). complessità delle soluzioni; vincoli legislativi e autorizzativi; accesso agli incentivi; sistema del credito non maturo. Fonte: Fire Fonte: Fire 7

8 La Direttiva 2012/27/UE e il D.Lgs. 102/14 La Direttiva 2012/27/UE è il punto di arrivo di un percorso di acquisizione di conoscenza e consapevolezza riguardo ai benefìci dell efficienza energetica, tradotto, a livello europeo, in diverse comunicazioni, decisioni, risoluzioni. La Direttiva regola elementi di fondamentale importanza, quali la riqualificazione energetica del patrimonio edilizio, le diagnosi energetiche, gli attori, gli strumenti e gli incentivi per raggiungere degli obiettivi. La Direttiva 2012/27/UE è stata recepita a livello nazionale con il Decreto Legislativo numero 102 del 4 luglio 2014, entrato in vigore il 19 luglio

9 D.Lgs. 102/14: diagnosi e certificati bianchi Diagnosi grandi imprese ed energivori UNI CEI EGE Da luglio 2016 diagnosi energetiche eseguite da soggetti certificati da OdC accreditati sulle norme: NORMA TECNICA SU ENERGY AUDITOR UNI CEI ESCO Certificati bianchi 9

10 L Esperto in gestione dell energia L articolo 2, comma 1, lettera z del D.Lg.s 115/08 definisce l Esperto in gestione dell energia come soggetto che ha le conoscenze, l'esperienza e la capacità necessarie per gestire l'uso dell'energia in modo efficiente. La prima motivazione per una norma sugli EGE è la richiesta da parte del mercato di poter dimostrare le competenze acquisite sul campo. L elenco degli EGE è disponibile sul portale di ACCREDIA: a fine novembre 2015 risultavano iscritti circa 750 soggetti certificati. 10

11 La certificazione di parte terza La certificazione di parte terza, per gli Esperti in Gestione dell energia, può essere rilasciata da qualunque struttura (OdC) ottenga l accreditamento presso Accredia secondo la norma ISO 17024, rispettando i requisiti indicati della UNI-CEI La FIRE, per rispondere alle esigenze del mercato, ha attivato una struttura interna, il SECEM per il riconoscimento degli EGE. SECEM è stato il primo OdC accreditato da Accredia ad operare sulla UNI CEI sessione di esame gennaio 2010, con i primi 10 EGE certificati. A febbraio 2016 risultavano emessi 281 certificati (247 EGE) secondo lo schema di proprietà, e 61 secondo lo schema conforme al D.Lgs. 102/14 (57 EGE). Cer)fica) emessi ante D.Lgs.102/14 Cer)fica) emessi D.Lgs. 102/ civ ind 36 civ ind Info: info@secem.eu tel

12 Processo di certificazione La certificazione è aperta a tutti i soggetti che abbiano raggiunto un livello di esperienza minimo dipendente dal titolo di studio conseguito e che possono accedere alla procedura di valutazione dei titoli ed alle prove di esame. Una volta ottenuta la certificazione rimane valida per 5 anni, dopodiché occorre procedere ad un nuovo esame con presentazione di eventuali crediti. Tutti gli esperti certificati sono iscritti in apposito registro articolato in due elenchi separati corrispondenti alle due classi di macroattività (ovvero nell ambito di entrambe): - Settore industriale (Agricoltura e pesca, Industria manifatturiera, Industria dell Energia ed Acqua, Industria dei servizi, attività produttiva in generale, trasporti); - Settore civile (Costruzioni pubbliche e private; Trasporti; Pubblica Amministrazione, Commercio, Servizi pubblici e privati in generale). TITOLI DI STUDIO Anni di esperienza minimi EGE Civile EGE Industriale LM-4 ARCHITETTURA E INGEGNERIA EDILE- 3 4 LM-17 FISICA 3 4 LM-20 INGEGNERIA AEROSPAZIALE E ASTRONAUTICA 3 3 LM-21 INGEGNERIA BIOMEDICA 4 4 LM-22 INGEGNERIA CHIMICA 3 3 LM-23 INGEGNERIA CIVILE 3 3 LM-24 INGEGNERIA DEI SISTEMI EDILIZI 3 3 LM-25 INGEGNERIA DELL AUTOMAZIONE 4 3 LM-26 INGEGNERIA DELLA SICUREZZA 3 3 LM-27 INGEGNERIA DELLE TELECOMUNICAZIONI 4 4 LM-28 INGEGNERIA ELETTRICA ED ELETTRONICA 3 3 LM-29 INGEGNERIA ELETTRONICA 3 3 LM-30 INGEGNERIA ENERGETICA E NUCLEARE 3 3 LM-31 INGEGNERIA GESTIONALE 3 3 LM-32 INGEGNERIA INFORMATICA 4 4 LM-33 INGEGNERIA MECCANICA 3 3 LM-34 INGEGNERIA NAVALE 3 3 LM-35 INGEGNERIA PER L'AMBIENTE E IL TERRITORIO 3 4 LM-44 MODELLISTICA MATEMATICO-FISICA PER 4 4 L INGEGNERIA LM-48 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, URBANISTICA E 3 4 AMBIENTALE LM-53 SCIENZA E INGEGNERIA DEI MATERIALI 3 4 LM-54 SCIENZE CHIMICHE 3 4 LM-69 SCIENZE E TECNOLOGIE AGRARIE 4 4 LM-71 SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA CHIMICA 4 3 INDUSTRIALE LM-75 SCIENZE E TECNOLOGIE PER L'AMBIENTE E IL 4 4 TERRITORIO L-7 INGEGNERIA CIVILE E AMBIENTALE 4 4 L-8 INGEGNERIA DELL INFORMAZIONE 4 4 L-9 INGEGNERIA INDUSTRIALE 4 4 L-17 SCIENZE DELL'ARCHITETTURA 4 4 L-23 SCIENZE E TECNICHE DELL'EDILIZIA 4 4 L-27 SCIENZE E TECNOLOGIE CHIMICHE 4 4 L-30 SCIENZE E TECNOLOGIE FISICHE 4 4 ALTRE LAUREE 5 5 DIPLOMA TECNICO 5 5 DIPLOMA DI SCUOLA MEDIA SUPERIORE NON TECNICO

13 Processo di certificazione fonte: Secem 13

14 Documentare l esperienza L esperienza di lavoro va documentata con: le7ere di referenze con elenco, durata e ruolo delle abvità svolte contrab frontespizi di rappor8 o di progeb fa7ure le7ere di incarico altra documentazione per8nente In tali documen6 deve essere chiaro: il nome del candidato il nome del datore di lavoro ovvero il nome del cliente/commi7ente le funzioni e le abvità svolte nel de7aglio le date di inizio e di fine rapporto/ lavoro I periodi annuali di esperienza possono intendersi anche come somma di frazioni di anno purché cara7erizzate da una certa con8nuità (almeno tre mesi con8nua8vi). I periodi vengono computa8 una sola volta anche in presenza di più esperienze lavora8ve contemporanee. fonte: Secem 14

15 L energy manager per la legge 10/91 La circolare 18 dicembre 2014 definisce le regole per la nomina dell energy manager, confermando FIRE come soggetto attuatore. La legge 10/1991 all art. 19 obbliga le aziende del comparto industriale con consumi annui superiori ai tep e quelle degli altri settori oltre i tep alla nomina annuale del tecnico responsabile per la conservazione e l uso razionale dell energia (energy manager). Funzioni del responsabile secondo la legge: individuare azioni, interventi, procedure e quant'altro necessario per promuovere l'uso razionale dell'energia; assicurare la predisposizione di bilanci energetici in funzione anche dei parametri economici e degli usi energetici finali; predisporre i dati energetici di verifica degli interventi effettuati con contributo dello Stato. Si tratta di una persona che usualmente è interna all organizzazione nominante, preferibilmente di livello dirigenziale per poter svolgere un efficace azione. La sua azione può essere rafforzata dalla presenza di un sistema di gestione dell energia ISO

16 Alcuni elementi fondamentali La nomina dell energy manager è annuale. Va effettuata entro il 30 aprile secondo le modalità stabilite da FIRE in accordo con la circolare MiSE 18 dicembre Tutti i consumi energetici vanno conteggiati per verificare il raggiungimento delle soglie di obbligo, compresi quelli ricadenti all interno di contratti di servizio con corrispettivi non collegati ai consumi energetici e le fonti utilizzate per la generazione di elettricità e calore, anche se immessi integralmente in rete. L e n e r g y m a n a g e r p u ò e s s e r e u n dipendente dell organizzazione o un consulente esterno. 16

17 La nuova piattaforma per la nomina Come previsto dalla circolare 18 dicembre 2014, la FIRE ha optato per la gestione informatizzata della nomina dell energy manager. Soggetti Soggetti L inserimento della nomina risulta facilitato per gli utenti, soprattutto negli anni successivi al primo (oltre a ridurre il rischio di nomine non valide grazie alle verifiche automatiche in fase di compilazione) e la gestione diventa più agevole per FIRE. NEMO, acronimo di Nomine Energy Manager Online, è la piattaforma online creata grazie a un investimento di risorse proprie da FIRE, che permette ai soggetti che devono o vogliono nominare l energy manager di effettuare la nomina. Guida alla nomina mediante la piattaforma NEMO: 17

18 Nomine 2015 VS 2014 soggetti obbligati 18

19 Localizzazione geografica delle nomine 19

20 Stima del livello di inadempienza Nel settore industriale, in particolare nei settori energivori, il tasso di inadempienza alla legge risulta basso. Il confronto dei consumi afferenti ai soggetti nominanti con quelli nazionali settoriali mostrano una buona copertura. Purtroppo la P.A. manifesta tassi di inosservanza nell ordine del 70-90%, per di più in peggioramento. Un segnale preoccupante per un settore chiamato a svolgere un ruolo esemplare. 20

21 Inquadramento dell energy manager e SGE Su circa 330 soggetti certificati ISO 50001, 115 hanno un energy manager nominato (ma la percentuale è in crescita). Per un azione efficace, l energy manager deve essere in grado di incidere sulle scelte aziendali. Dove possibile è dunque opportuno che sia un dirigente/quadro con le appropriate deleghe. Meglio se responsabile di un sistema di gestione dell energia (SGE). Entrambi i trend sono in crescita. 21

22 Energy manager e TEE Lo schema dei TEE è il principale strumento di supporto dell efficienza energetica. La percentuale di soggetti attivi direttamente è cresciuta nel tempo, pur rimanendo inferiore al 10% per i soggetti obbligati e al 20% per i volontari. 22

23 Energy manager ed EGE Su energy manager nominati, 171 hanno conseguito la certificazione EGE. La percentuale sul totale è pari all 11% per gli energy manager esterni e all 8% per gli energy manager interni. Il dato degli energy manager certificati risulta basso in particolare per i consulenti esterni, che è opportuno siano EGE (quindi anche le gare della P.A. dovrebbero premiarlo). Nelle grandi organizzazioni il profilo dirigenziale dell energy manager può non essere compatibile con la certificazione, ma sono opportuni collaboratori EGE. 23

24 EM ed EGE Le figure dell energy manager ai sensi della Legge 10/91 e quella dell esperto in gestione dell energia ai sensi del D.Lgs. 115/08 possono coincidere, come descritto di seguito ma può verificarsi anche il caso in cui un energy manager non sia un EGE e il caso in cui un EGE non sia energy manager. Si precisa che maggiori informazioni sulla figura dell EGE sono disponibili nella sezione dedicata Chi è l EGE sul portale Un energy manager può non essere un EGE. Ai fini dell adempimento all art. 19 della Legge 10/91 non sono previsti obblighi su corsi da seguire, esami da sostenere, certificazioni da ottenere. Un energy manager può essere nominato a prescindere dal fatto che abbia o meno le caratteristiche previste dal D.Lgs. 115/08 e dalla norma UNI CEI Dal luglio 2016 i soggetti con energy manager nominato che vorranno accedere al meccanismo dei certificati bianchi dovranno far sì che l energy manager nominato sia un soggetto certificato da parte terza ai sensi della norma UNI CEI 11339, come previsto dall art. 12 del D.Lgs. 102/14. Inoltre un energy manager di una grande impresa o di un impresa energivora che sia al contempo EGE (obbligatoriamente certificato dal luglio 2016) avrà la possibilità di condurre direttamente le diagnosi previste dall art. 8 del D.Lgs. 102/14. 24

25 EM ed EGE Un energy manager può essere al contempo un EGE. È una condizione auspicabile in diversi casi, in quanto in generale un energy manager dovrebbe avere requisiti tali da soddisfare quanto richiesto dalla norma UNI CEI 11339, indipendentemente dal fatto che intenda certificarsi o meno. Ci sono comunque delle situazioni, specie nelle grandi organizzazioni, in cui l energy manager è bene che sia un manager di alto livello per poter così incidere in modo efficace sulle scelte aziendali. In tali casi le caratteristiche dell EGE è più probabile che le abbiano i collaboratori. Un EGE può non essere un energy manager, in quanto l aderenza ai requisiti previsti dallo schema di certificazione e accreditamento per la conformità alla norma UNI CEI 11339:2009 può essere rispettata anche al di fuori della nomina dell energy manager. È ad esempio il caso di un libero professionista che abbia condotto studi di fattibilità e diagnosi e seguito direttamente richieste di incentivi per interventi connessi all uso razionale dell energia, o quello ad esempio di un tecnico esperto di efficientamento e manutenzione in un particolare settore (civile o industriale) che abbia seguito direttamente la realizzazione di interventi di efficientamento energetico e fonti rinnovabili e proceduto alla manutenzione ottimale degli stessi. 25

26 Guide e conferenze FIRE Linee guida per contratti ai contratti EPC e al FTT negli edifici pubblici Evoluzione del ruolo dell energy manager: indagini e statistiche Linee guida all uso delle risorse per incentivare efficienza e rinnovabili Guida FIRE sui TEE per decisori e non addetti ai lavori

27 Grazie! Nome relatore, FIRE