Economia e diritto Introduzione all economia, il diritto, l organizzazione dello Stato e la Svizzera

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1 Thomas Fraling Economia e diritto Introduzione all economia, il diritto, l organizzazione dello Stato e la Svizzera 1. L ordinamento giuridico Ogni comunità ha il suo ordinamento giuridico, formato dalle norme giuridiche e dall apparato che gestisce e fa rispettare queste norme. Quest ordinamento è in proporzione alle condizioni sociali, economiche, culturali della comunità e ogni stato gestisce il proprio ordinamento giuridico autonomamente. L ordinamento giuridico più importante è quello dello Stato, che adatta i propri ordinamenti per ottenere uno sviluppo della società. Gli Stati hanno ordinamenti giuridici ben diversi, a causa delle diverse esigenze della società, mirati però sempre su una popolazione sviluppata. 2. Lo stato di diritto Lo stato al giorno d oggi è l istituzione più importante, perché ci offre le basi per l ordinamento giuridico che governa la società. Lo stato è dotato di sovranità, cioè il potere (del quale ha il monopolio) di comandare i propri cittadini. Si può dire che lo stato è un ente costituito da: un territorio, un popolo e un potere sovrano. Lo stato rappresenta i propri cittadini, dunque ne deve anche seguire gli obiettivi; quest ultima affermazione rappresenta lo scopo dello stato, per esempio: l amministrazione dell ordine e della pace all interno del paese. Nello stato di diritto però questi obiettivi posti dai cittadini devono essere raggiunti rispettando dei limiti. Limitano il potere statale, dunque lo fanno diventare uno stato di diritto i seguenti punti: - la legalità: le persone che costituiscono lo stato e che svolgono le proprie attività sono legate alla costituzione e alla legge, perciò non possono agire in modo arbitrario. - la separazione dei poteri: il potere statale è diviso in tre poteri: legislativo, esecutivo, giudiziario. - l uguaglianza della società in fronte alla legge e la garanzia dei diritti soggettivi. 3. Introduzione all economia - L economia si è sviluppata grazie al fatto che la popolazione aveva bisogno di risorse (alimenti,...) e grazie a un governo che la sosteneva. - L economia si occupa di rispondere alle esigenze della popolazione, utilizzando al meglio le risorse: è in funzione del bene comune. - Bene comune: insieme delle condizioni sociali che permettono sia ai gruppi sia alle singole persone di raggiungere la propria perfezione nel modo migliore e più veloce. 4. Introduzione al diritto - Il diritto rappresenta l insieme delle norme e delle leggi che regolano la vita sociale di una determinata comunità (diritto in senso oggettivo, cioè non personale) - Il diritto può anche essere visto come una scienza che studia le regole di convivenza. - Il diritto però è anche soggettivo: cioè la possibilità di una persona di fare o non fare qualcosa. 5. A cosa servono il diritto e l economia? - Aiutano a comprendere: gli avvenimenti del giorno d oggi, come migliorare o perfezionare il bene comune, il ritmo della vita sociale.

2 6. Il diritto 6.1 Società e diritto - Prima di tutto bisogna dire che una vita sociale è utile, perché permette la collaborazione; ma è anche complessa, perché possono nascere dei conflitti (diverse opinioni) e bisogna rispettare delle norme e delle leggi. - Le regole sono necessarie perché: garantiscono un ordine generale, risolvono dei conflitti o non gli fanno neanche nascere e aiutano a esercitare la giustizia. Tutte queste regole, che sono alla base per il bene comune, si chiamano norme sociali (vedi sotto). 6.2 Norme sociali Le norme sociali si possono classificare in tre insiemi (dalla più importante): 1. norme giuridiche: fanno parte del diritto 2. norme consuetudinarie: cioè norme che si sono ripetute nel tempo e che si continua a rispettar 3. norme morali, religiose e sulla buona educazione: quelle che ci suggerisce la nostra coscienza. NB: i primi due gruppi di norme devono essere rispettate da tutti. 6.3 La norma giuridica La norma giuridica è sempre: - positiva: quella che è pubblicata dallo stato - obbligatoria: cioè quella che deve essere rispettata da tutti - relativa: quella che può subire dei cambiamenti nel tempo - generale: quella che riguarda tutta la società - astratta: quella che non si applica nel tempo e che non si riferisce a un fatto concreto 6.4 Lo stato: fonte del diritto positivo - Le norme giuridiche si formano in un organizzazione umana, la quale: è caratterizzata da una stabilità, è sistemata in un determinato territorio, vuole raggiungere obiettivi comuni. - Dunque c è la necessità di un ordine e un autorità, appunto lo stato: organismo nel quale tutto è al posto giusto e il cui punto di riferimento è l autorità. Lo stato è composto da: un popolo, un territorio e una sovranità (coloro che esercitano il potere). 6.5 Lo stato di diritto I principi che limitano il potere statele e dunque lo fanno diventare uno stato di diritto sono: - la legalità: costituzione e leggi - la separazione dei poteri: legislativo (il potere di fare le leggi), esecutivo (potere di mettere in atto le leggi), giudiziario (cioè il potere che esercita il tribunale). - l uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge - la garanzia dei diritti soggettivi

3 7. La Svizzera 7.1 I Comuni, i Cantoni e la Confederazione I Comuni - Attualmente ci sono 2495 Comuni, i quali sono alla base della politica svizzera. - Un quinto dei Comuni, soprattutto le città, ha un parlamento; gli altri Comuni invece ricorrono alle decisioni dell assemblea comunale, alla quale possono partecipare tutti aventi diritto di voto. - I Comuni hanno settori di competenza specifici, oltre a quelli affidati dai rispettivi Cantoni, eccone alcuni: scuole e settori sociali, approvvigionamento energetico, la costruzione di strade,...; in questi settori i Comuni agiscono in autonomia, la quale viene decisa a livello cantonale I Cantoni - Tutti i 26 Cantoni si unirono nel 1848, tranne il Canton Giura, diventando una confederazione, alla quale i Cantoni cederono una parte della loro sovranità. - Tutti i Cantoni hanno gli stessi diritti. - Sono Stati che mantengono un grado massimo di sovranità. - La sanità, l istruzione e la cultura sono compiti del Cantone, e non della Confederazione. - Ogni Cantone ha la propria costituzione, un proprio parlamento e governo con rispettivi tribunali; i deputati del parlamento e i tribunali vengono eletti dal popolo La Confederazione - Confederazione è il termine svizzero per intendere lo Stato federale, che è la Svizzera. - La formazione della Svizzera è durata circa 700 anni ed è iniziato con l unione di tre cantoni: Uri, Svitto e Untervaldo. - La Confederazione esercita la propria competenza in tutti i settori, grazie alla Costituzione che gliene conferisce l autorizzazione. - I compiti che non sono esplicitamente federali cadono nelle competenze dei Cantoni. NB sussidiarietà: principio secondo il quale l ente superiore (Confederazione) non deve fare ciò che è in grado di realizzare l ente inferiore (Cantone). 7.2 I diritti del popolo svizzero Il diritto elettorale - I 200 membri del Consiglio elettorale sono eletti ogni quattro anni. - Ogni cittadino svizzero, che ha compiuto il diciottesimo anno di vita, ha il diritto di votare e di essere eletto. - Nei Cantoni cittadini aventi diritto di voto hanno varie possibilità per scegliere il deputato: possono iscrivere il candidato in una scheda elettorale o possono inoltrare la scheda compilata con una lista (modificata o no) dei candidati dei singoli partiti. - Ci sono tre modi per modificare una lista di candidati: cancellare dei nomi (stralcio), mescolare dei nomi, cioè cambiare l ordine delle liste (panachage) e scrivere dei nomi due volte (cumulo).

4 7.2.2 Il diritto di voto - Ogni cittadino svizzero, che ha compiuto il diciottesimo anno di vita, ha il diritto di votare. - In media si dovrebbe votare 4 volte all anno, in occasioni di iniziative popolari e referendum. - Se c è la necessità di cambiare o modificare la costituzione, il referendum è obbligatorio e per approvarlo c è bisogno della doppia maggioranza. - Per la modifica e la creazione delle leggi, il referendum è facoltativo e serve solo la maggioranza Il diritto d iniziativa - I cittadini svizzeri possono chiedere di sottoporre a una votazione una loro proposta di modifica o integrazione della Costituzione. Il diritto d iniziativa inoltre è solo possibile a livello cantonale, non a livello federale. - Per l approvazione dell iniziativa servono le firme di aventi diritto di voto, raccolte entro diciotto mesi. - Le autorità reagiscono a un iniziativa popolare spesso con un controprogetto più moderato, nella speranza che venga accettato. - Dal 1987 si possono votare ambedue le proposte: il controprogetto e l iniziativa popolare. - Le iniziative vengono sempre proposte dal popolo, mai dal Parlamento o dal Governo Il diritto di referendum - Il diritto di referendum rappresenta il freno a mano che i cittadini possono tirare, se non sono d accordo con una decisione presa dal Parlamento. - Sottoporre un atto normativo alla votazione è solo possibile se questa votazione viene chiesta da aventi diritto di voto entro 100 giorni a partire dalla pubblicazione dell atto. - Il Parlamento, dunque, cerca sempre di soddisfare la maggior parte del popolo nella creazione o modifica si atti normativi. 7.3 Avvenimenti rilevanti durante la formazione : Uri, Svitto e Untervaldo rinnovano la loro alleanza per prevenire a conflitti nel proprio territorio. Nei secoli successivi si uniscono altre città e campagne a questa confederazione : grazie alla difesa di questa lega dalla guerra acquisisce maggior indipendenza dal Sacro Romano Impero : la Pace di Westfalia sancisce l indipendenza formale della Svizzera dallo S. R. I : la Francia conquista la Svizzera, così la Confederazione passa a una Repubblica Elvetica. Invece nel 1893 Napoleone Bonaparte emana l atto di Mediazione, con il quale nascono 6 nuovi cantoni che hanno pari diritti. Dopo la sconfitta della Francia nella guerra, la Svizzera perde le competenze a favore dei Cantoni : periodo di rigenerazione della Svizzera: circa la metà dei cantoni si dota di una Costituzione liberale : la maggioranza dei cantoni accetta la Costituzione federale! Molti compiti che prima erano a competenza dei Cantoni passano in mano alla Confederazione : viene adottato il sistema proporzionale per le elezioni del Consiglio nazionale, il quale permette al movimento operaio di ottenere una rappresentanza proporzionale al suo forzo : il popolo e i Cantoni approvano il diritto di voto.

5 - 2002: la Svizzera aderisce a pieno titolo all ONU. 7.4 La Costituzione federale Numerazione di tutte le leggi, la Costituzione è il numero 101. Introduzione, non a che vedere con la Costituzione. Indica la continuità della Svizzera. Questa frase sta a indicare un fatto abbastanza importante: la Svizzera è composta non solo da una Confederazione ma anche dai suoi Cantoni. Capoversi NB: I Cantoni vengono gerarchicamente prima della Confederazione, per il semplice fatto che i Cantoni hanno ceduto una parte dei poteri alla Confederazione. Note La Costituzione può essere divisa in 6 gruppi: - Il Preambolo - Le disposizioni generali - I diritti fondamentali, diritti civici e obiettivi sociali - Confederazione, Cantoni e Comuni. - Popolo e Cantoni - Autorità federali I primi sei articoli della Costituzione riguardano la disposizione generale, cioè la base di tutto. I diritti fondamentali riguardano i diritti dell uomo (istituiti dall ONU); gli ultimi tre punti della lista (vedi sopra) fanno parte dell organizzazione della Svizzera.