PROGRAMMA DIDATTICO. Durata del corso: 14 ore (corso base) + 7 ore (approfondimento notifiche tributarie)

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1 LE PROCEDURE NOTIFICATORIE Corso di formazione per messi comunali e messi notificatori di prima nomina Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica Villa Umbra, loc. Pila, Perugia ottobre-novembre 2015 PROGRAMMA DIDATTICO Articolazione del corso Il corso è articolato in due sessioni formative con relativa verifica dell apprendimento: 1. Corso base di due giornate (8 e 9 ottobre 2015) sulle procedure notificatorie Saranno affrontati tutti i temi di indagine della materia delle notifiche, per consentire ai partecipanti di appropriarsi le conoscenze giuridiche e pratiche necessarie allo svolgimento delle funzioni notificatorie. Si partirà dall approfondimento di elementi giuridici propedeutici all attività di notificazione per giungere alla disamina dell atto amministrativo notifica quale atto conclusivo del procedimento notificatorio, Sarà trattato diffusamente il procedimento notificatorio ordinario di cui al codice di procedura civile, sia con consegna a mani che per posta, oltre che la notifica a mezzo pec. Un congruo spazio sarà assicurato anche alle discipline speciali di notificazione. Costituiscono oggetto di studio anche le figure di messi (comunale e notificatore) di nomina comunale, le funzioni, le responsabilità e le attività accessorie solitamente affidate ai messi (es. pubblicazione on line). L illustrazione delle norme e della giurisprudenza sulle singole fattispecie notificatorie verrà completata con la descrizione delle attività pratiche e della modulistica. 2. Corso di approfondimenti di una giornata (5 novembre 2015) sulla notifica di atti tributari e della riscossione Saranno approfondite le procedure notificatorie relative agli atti tributari ed agli atti della riscossione. Alla disamina degli atti seguirà l illustrazione delle diverse discipline notificatorie applicabili in relazione alla natura dell atto da notificare, dedicando particolare attenzione alla normativa di cui all art. 60 DPR 600/73, seguendo le modifiche introdotte dal 2006 ad oggi, per la centralità che riveste tale disciplina per i tributi erariali, all art. 26 DPR 602/73, sulla notifica della cartelle di pagamento ed al RD 639/1910, sulla notifica degli atti di riscossione dei crediti dello Stato e degli altri enti pubblici. Ovviamente, per rendere accessibile il corso anche a messi di recente nomina, non saranno trascurati in apertura i principi cardine in materia di notificazioni ed il procedimento ordinario che viene mutuato anche dalle procedure speciali alle quali viene focalizzata l attenzione. L illustrazione delle norme e della giurisprudenza sulle singole fattispecie notificatorie verrà completata con la descrizione delle attività pratiche e della modulistica. Destinatari Messi comunali e messi notificatori di prima nomina. Il corso di approfondimento del 5 novembre è rivolto anche a messi notificatori già facenti funzione, valido come giornata di aggiornamento Docente Attilio Gastaldello, avvocato e tributarista. Già responsabile di ufficio notifiche ed esecuzioni di amministrazione comunale Durata del corso: 14 ore (corso base) + 7 ore (approfondimento notifiche tributarie)

2 Calendario DATA TITOLO MODULO/CORSO DOCENTE ORARIO SEDE 08/10/15 Corso base sulle procedure 9-13/ /10/15 notificatorie 9-13/14-17 Verifica dell apprendimento Corso di approfondimento Attilio Gastaldello Villa Umbra 05/11/2015 sulla notifica di atti tributari e della 9-13/14-17 riscossione Verifica dell apprendimento Programma di dettaglio 1. Corso base di due giornate (8 e 9 ottobre 2015) sulle procedure notificatorie Date: 8 e 9 ottobre 2015 I^ giornata Elementi generali di diritto, propedeutici alla materia delle notificazioni - Persone fisiche e persone giuridiche - Società di persone e società di capitali - Enti pubblici e privati - Gli atti amministrativi - Atti e documenti cartacei ed informatici - Le diverse tipologie di documenti informatici; I documenti informatici utili alla notifica: - La nuova formulazione dell articolo 137 c.p.c. e la rilevanza della richiesta di notifica tramite PEC; - Il documento informatico utile alla notificazione; - Le modalità di trasmissione al Comune o all Ufficio notifiche del Comune; - La scelta di procedere mediante notifica a mani; - L INI (indice nazionale degli indirizzi) PEC per la notifica di atti amministrativi - La copia analogica (cartacea) del documento informatico e l attestazione di conformità per la notifica; I principi del procedimento notificatorio alla luce della disciplina sulla privacy e dell evoluzione giurisprudenziale degli ultimi anni: - Funzione e scopo della notificazione; - Il principio della consegna; - Il principio di gradualità - Il principio di tassatività - Il principio del perfezionamento I soggetti del procedimento notificatorio: - il soggetto richiedente la notifica; - i soggetti intermediari ed ausiliari: il messo comunale; il messo notificatore di cui alla Legge 296/2006, art. 1, comma 158; la responsabilità civile, contabile e penale; diritti e spese di notifica; - i destinatari e il consegnatario. Il procedimento notificatorio secondo il Codice di procedura civile: la funzione di procedimento ordinario e la mutuabilità per le notifiche amministrative;

3 Il luogo della notificazione: residenza, dimora e domicilio; sede legale e sede amministrativa. Il tempo delle notificazioni Le forme di notificazione: - la notifica a mani proprie; - il rifiuto di ricevere l atto da parte del destinatario; - la notifica nella residenza, dimora o domicilio del destinatario; - l irreperibilità del destinatario e il rifiuto di ricevere la copia dell atto da parte di altri consegnatari; - la notificazione a persona non residente, né domiciliata nella Repubblica Italiana; - la notifica a persona di cui è sconosciuta la residenza, la dimora o il domicilio; - la notificazione presso domiciliatario; - la notifica alle Amministrazioni dello Stato; - la notifica a militari in attività di servizio; - la notifica per pubblici proclami; - le forme speciali di notifica ordinate dal Giudice. II^ giornata La notificazione a mezzo posta, ai sensi dell art. 149 c.p.c. e Legge 890/82: - la competenza del messo comunale e del messo notificatore; - limitazioni territoriali; - le buste e gli avvisi di ricevimento verdi; - la relata di notifica. La notificazione elettronica ai sensi dell art. 149 bis c.p.c.: - il DM 44/2011, dalla CPECPT alla PEC; - Decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, cosiddetto decreto sviluppo 2 e in particolare l art. 16-ter del D.L , n. 179; - la PEC e la relativa disciplina; - l indirizzo PEC dell Ufficio notifiche; - l utilizzo dl documento informatico e la trasformazione di quello cartaceo; - la registrazione dell atto; - la relata di notifica elettronica e il rispetto dell art. 148 c.p.c.; - il messaggio di posta elettronica certificata e la congiunzione dell atto con la relata; - Trasmissione dell atto al destinatario e problematiche probatorie. Le forme di trasmissione di atti equiparate alla notifica, di cui al Codice dell amministrazione pubblica digitale dopo le modifiche introdotte da D.Lgs n. 235/2010. La relata di notifica: - La natura di atto amministrativo certificativo e la funzione di integrazione dell efficacia; - Il valore probatorio; - Il contenuto. I vizi della notifica e sanatoria: - inesistenza, nullità, irregolarità; - ipotesi di vizi più ricorrenti; - sanatoria delle notifiche nulle. Le attività affidate ai messi al di fuori delle funzioni notificatorie:

4 - Il deposito degli atti presso la Casa comunale; - La pubblicazione degli atti; - Il servizio di informazione per le residenze. La notificazione degli atti amministrativi: - Casistica degli atti comunali ed extra comunali; - Il nuovo processo amministrativo e l abrogazione del R.D. 642 del 1907; - Gli atti sanzionatori di cui alla legge 689/81; - Gli atti di cancellazione della residenza; - I provvedimenti sanzionatori per violazione del Codice della strada; - Gli atti dei procedimenti edilizi; - Gli atti dei procedimenti di esproprio. La notificazione degli atti tributari: - I provvedimenti tributari sostanziali comunali (IMU, Tares, Tasi; Tosap, Cosap, Pub); - Gli atti tributari erariali sostanziali: centralità dell art. 60, D.P.R 600/73; ricostruzione delle modifiche della norma sino al D.L. 40/2010, cd. decreto incentivi ; - Gli atti della riscossione: le cartelle esattoriali (l intervento della Corte Cost. 258/2012); - Le ingiunzioni fiscali di cui al R.D. 639/1910; - Gli atti del processo tributario. La modulistica che sarà distribuita come parte del materiale didattico sarà illustrata durante l esame delle fattispecie notificatorie. 2. Corso di approfondimenti di una giornata (5 novembre 2015) sulla notifica di atti tributari e della riscossione Data: 5 novembre 2015 I documenti informatici utili alla notifica: documenti cartacei (analogici) e documenti informatici. I principi del procedimento notificatorio alla luce della disciplina sulla privacy e dell evoluzione giurisprudenziale degli ultimi anni; dal principio della consegna al principio del perfezionamento. I soggetti del procedimento notificatorio: il soggetto richiedente la notifica; i soggetti intermediari ed ausiliari: il messo comunale; il messo notificatore di cui alla Legge 296/2006, art. 1, comma 158; la responsabilità civile, contabile e penale; diritti e spese di notifica; i destinatari e il consegnatario. Il procedimento notificatorio secondo il Codice di procedura civile: la funzione di procedimento ordinario e la mutuabilità per le notifiche amministrative: - Il luogo della notificazione: residenza, dimora e domicilio; sede legale e sede amministrativa; - Il tempo delle notificazioni; - Le forme di notificazione: dalla notifica a mani proprie al deposito nella casa comunale. La notificazione degli atti tributari: - I provvedimenti tributari sostanziali comunali (IMU, Tares, Tasi; Tosap, Cosap, Pub); - Gli atti tributari erariali sostanziali: centralità dell art. 60, D.P.R 600/73; ricostruzione delle modifiche della norma sino al D.L. 40/2010, cd. decreto incentivi ; - Gli atti della riscossione: le cartelle esattoriali (l intervento della Corte Cost. 258/2012); - Le ingiunzioni fiscali di cui al R.D. 639/1910; - Gli atti del processo tributario.

5 La notificazione degli atti tributari erariali: - Il luogo della notificazione: il domicilio fiscale; - La domiciliazione nel comune di domicilio fiscale; - La consegna al destinatario; - Notificazione mediante consegna a soggetti diversi dal destinatario: adempimenti a garanzia del destinatario e per la tutala della privacy; - Il procedimento per le persone fisiche iscritte all AIRE e per le società con sede all estero; - Notifiche a persone o società irreperibili: irreperibilità assoluta (art. 60, lett. e, D.P.R 600/73) e irreperibilità momentanea (art. 140 c.p.c.). La notificazione degli atti di riscossione: - La notifica delle cartelle di pagamento; - Gli atti tributari erariali sostanziali: centralità dell art. 60, D.P.R 600/73; ricostruzione delle modifiche della norma sino al D.L. 40/2010, cd. decreto incentivi ; - Gli atti della riscossione: le cartelle esattoriali (l intervento della Corte Cost. 258/2012); - Le ingiunzioni fiscali di cui al R.D. 639/1910; La notificazione degli atti del processo tributario. La notificazione a mezzo posta, ai sensi dell art. 149 c.p.c. e Legge 890/82. La notificazione elettronica ai sensi dell art. 149 bis c.p.c.: la PEC e la relativa disciplina; il messaggio di posta elettronica certificata e la congiunzione dell atto con la relata; trasmissione dell atto al destinatario e problematiche probatorie. Le forme di trasmissione di atti equiparate alla notifica, di cui al Codice dell amministrazione pubblica digitale dopo le modifiche introdotte da D.Lgs n. 235/2010. La relata di notifica: funzione, natura e contenuto. I vizi della notifica e sanatoria: inesistenza, nullità, irregolarità. La pubblicazione degli atti all albo on line del comune Modulistica e casi pratici. Verifiche degli apprendimenti Potranno accedere alle verifiche degli apprendimenti tutti coloro che avranno partecipato ad almeno il 75% del monte ore totale di ogni singola sessione formativa. Il test di verifica dell apprendimento, composto da domande a risposta multipla, sarà somministrato al termine di ogni sessione formativa, previa illustrazione dello scopo e della struttura del documento. Durante il test sarà consultabile il materiale didattico.

6 NOTE ORGANIZZATIVE Quote di partecipazione In base alle necessità formative individuate dall Ente i singoli partecipanti potranno essere iscritti a: - Corso base sulle procedure notificatorie : 275 a persona - Corso base sulle procedure notificatorie + Corso di approfondimento sulla notifica di atti tributari e della riscossione : 350 a persona - Corso di approfondimento sulla notifica di atti tributari e della riscossione : 150 a persona Le quote di partecipazione comprendono: partecipazione al corso, verifica di apprendimento, materiale didattico, coffee break e pranzo. Il corso sarà realizzato con un minimo di 20 iscrizioni. Modalità d iscrizione 1. Iscrizione on-line (alle due sessioni formative) tramite il sito della Scuola entro il giorno 6 ottobre 2015; 2. invio per (barbara.palleri@villaumbra.gov.it) di tutti i dati necessari per procedere alla fatturazione elettronica. La fattura sarà fatta al termine del corso, ma si prega di inviare la mail contestualmente all iscrizione on-line. Responsabile scientifico: Alberto Naticchioni Per ulteriori informazioni: Barbara Palleri, tel. 075/ barbara.palleri@villaumbra.gov.it Servizio di foresteria: la nostra Scuola dispone di un servizio di foresteria disponibile per corsisti e docenti. Chi volesse usufruirne può chiedere informazioni allo 075/