Diventare fornitori della Pubblica Amministrazione attraverso gli strumenti telematici: START e MePA

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1 Diventare fornitori della Pubblica Amministrazione attraverso gli strumenti telematici: START e MePA

2 A cura di: Pa& Mercato Srl Riferimenti normativi D.L. 52/2012 convertito in L. 94/2012: gli Enti locali «[...] per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenuti a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici». D.L. 95/2012 convertito in L. 135/2012: «I contratti stipulati in violazione dell articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 [...] sono nulli [...]». L. 228/2012 di Stabilità per l anno 2013: gli Enti locali «[...] per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenuti a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure». 2

3 A cura di: Pa& Mercato Srl Gli strumenti a disposizione delle PA per acquistare beni e servizi di importo inferiore a ,00 MePA o altro mercato elettronico dell Ente stesso o di altra centrale di committenza di riferimento; Sistema telematico appartenente alla centrale di committenza regionale di riferimento Regione Toscana è definita una centrale di committenza per gli enti toscani ai sensi della L.R. 38/2007. In via residuale: acquisizioni attraverso procedure di gara «tradizionali». 3

4 A cura di: Pa& Mercato Srl Gli strumenti di acquisto telematici a disposizione delle PA toscane MePA START 4

5 A cura di: Pa& Mercato Srl START e MePA: analogie Sistemi telematici di approvvigionamento per le PA; Maggiore trasparenza delle operazioni legate alla procedura di acquisto; Rapporto diretto tra imprese e stazione appaltante (via ); Utilizzo della firma digitale 5

6 A cura di: Pa& Mercato Srl START e MePA: differenze MePA: Aperto alle PA di tutto il territorio nazionale. Utilizzabile per l acquisto di beni e servizi di importo inferiore a ,00. Le PA acquistano tramite i Bandi di abilitazione, ricorrendo alle imprese che sono abilitate ed hanno pubblicato un catalogo per il bando specifico Mercato Elettronico. START: Vi operano le PA toscane. Utilizzabile per l acquisto di beni, servizi e per l affidamento di lavori di qualsiasi importo. Gli Enti vi svolgono procedure di gara autonome e di tutte le tipologie: aperte, ristrette, negoziate, affidamenti diretti. 6

7 A cura di: PA & Mercato Srl LE CARATTERISTICHE DI S.T.A.R.T. (1) È uno strumento informatico per lo svolgimento di procedure di gara d appalto. START lavora con un elenco aperto di fornitori. I fornitori per essere presenti non devono fare né un percorso di abilitazione dimostrando il possesso di determinati requisiti infatti è richiesto loro solo di dichiararli, né devono presentare un catalogo di prodotti per essere abilitati. Scelgono soltanto le categorie merceologiche di loro interesse. È possibile negoziare tutte le categorie merceologiche: START supporta lo svolgimento di procedure di gara aventi ad oggetto B/S/LLPP/servizi attinenti l architettura e l ingegneria. 7

8 A cura di: PA & Mercato Srl LE CARATTERISTICHE DI S.T.A.R.T. (2) Le S.A. possono procedere allo svolgimento di: - procedure di gara APERTE; - procedure di gara RISTRETTE; - procedure di gara NEGOZIATE; - con o senza previa pubblicazione di bando; - cottimi fiduciari: - con scelta libera dei fornitori da poter invitare ; - con scelta dei fornitori attraverso indagine di mercato Avviso di manifestazione d interesse. Al termine del processo DEVO procedere con l effettuazione dei controlli propedeutici alla sottoscrizione del contratto. 8

9 A cura di: PA & Mercato Srl LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (1) È un mercato elettronico dove si incontrano domanda (quella della P.A.) e offerta (quella della pluralità dei soggetti che sono fornitori abilitati. Troviamo solo i fornitori che hanno superato il processo di abilitazione rispondendo ad un bando di abilitazione. I fornitori per essere presenti devono pubblicare un catalogo di prodotti che ricomprenda almeno una delle merceologie che sono previste dal bando di abilitazione. È possibile negoziare solo alcune merceologie: è infatti possibile acquistare solo le merceologie per cui esiste un bando attivo per l abilitazione dei prodotti. 9

10 A cura di: PA & Mercato Srl LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (1) Problematiche legate all abilitazione: Possesso dei requisiti richiesti dal bando di abilitazione fatturato specifico Poteri di firma del legale rappresentante sul MePA possono operare solo operatori economici il cui legale rappresentante ha poteri di firma disgiunta per un importo almeno pari a Oggetto sociale specifico se non in linea con il bando di abilitazione, la domanda viene respinta Categorie dei bandi di abilitazione «limitate» non tutti gli operatori economici trovano sul MePA il bando di proprio interesse Creazione del catalogo adattare la propria attività i vincoli imposti dal bando per la creazione del catalogo «Navigazione» tra i bandi ognuno di essi contiene numerose categorie di metaprodotti 10

11 A cura di: PA & Mercato Srl LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (2) Le S.A. possono procedere con diverse metodologie: - Acquisto a carrello: OdA; - Lancio di RdO ad unico fornitore; - Lancio di RdO ad una pluralità di fornitori che sono abilitati. Al termine del processo DEVO procedere con l effettuazione dei controlli propedeutici alla sottoscrizione del contratto. Ai sensi dell art. 11 c. 10-bis lett. b) del D.Lgs. 163/2006, non è obbligatorio il rispetto del «termine dilatorio o stand-still» di 35 giorni per la sottoscrizione del contratto. 11