EQUILIBRIO DI MERCATO, POLITICHE ECONOMICHE E BENESSERE
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- Annalisa Galli
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1 EQUILIBRIO DI MERCATO, POLITICHE ECONOMICHE E BENESSERE
2 CONTROLLO dei PREZZI Vi sono situazioni in cui il principio di efficienza si scontra con quello di equità. Considerazioni di tipo normativo possono indurre i decisori politici ad intervenire nel mercato con una regolamentazione dei prezzi. Vengono così create delle soglie di prezzo: Soglie superiori, quando si impone che il prezzo non possa salire oltre un certo limite: prezzo massimo imposto Soglie inferiori, quando si impone che il prezzo non possa scendere oltre il limite fissato: prezzo minimo imposto
3 Prezzo massimo o soglia superiore Se la soglia superiore si trova al di sopra del prezzo che si verrebbe a creare nel mercato non regolamentato, la soglia non è vincolante. Per esempio, se si impone che il prezzo del pane non possa essere superiore a 4, ed il mercato «lasciato a sé stesso» trova un equilibrio a 3, il prezzo imposto non è vincolante: è come se l imposizione non ci fosse. Se invece la soglia superiore imposta fosse di 2, allora al prezzo di mercato di 3 il prezzo imposto è vincolante. Quando la politica economica impone soglie superiori di prezzo vincolanti, si determinerà una situazione di disequilibrio (scarsità dell offerta rispetto alla domanda)
4 Prezzo massimo o soglia superiore
5 Prezzo minimo o soglia inferiore Se la soglia minima di prezzo a cui si richiede debba essere venduto il bene si trova al di sotto del prezzo che si verrebbe a creare nel mercato non regolamentato, la soglia non è vincolante Per esempio, se si impone che il salario di un lavoratore non possa essere al di sotto della soglia di 10 all ora, e l equilibrio di mercato è di 15, allora il prezzo imposto non sarà vincolante, e l equilibrio di mercato non viene modificato Se invece il mercato trovasse l equilibrio a 5, allora il prezzo minimo imposto sarebbe vincolante: l effetto sarebbe che una parte del lavoro offerto dai lavoratori non troverebbe una domanda corrispondente Ci sarebbe cioè un eccesso di offerta di lavoro, o in altri termini un certo livello di disoccupazione determinato dalla politica del salario minimo imposto
6 Prezzo minimo o soglia inferiore
7 Esempio di soglia minima: salario Per molti contratti di lavoro viene imposta una soglia minima di retribuzione. Questo comporterà una situazione di disequilibrio se la quantità di lavoro domandata dalle imprese al prezzo soglia è inferiore rispetto alla quantità che i lavoratori vogliono offrire a quel prezzo. Se però le imprese possono trasferire i costi sui consumatori aumentando il prezzo del bene, la curva di domanda di lavoro si sposterà verso alto/destra e si determinerà un nuovo equilibrio (si recupera un po di occupazione)
8 Esempio di soglia minima: salario a) Mercato del lavoro libero da vincoli Offerta di lavoro Salario di equilibrio Domanda di lavoro Occupazione di equilibrio
9 Esempio di soglia minima: salario b) Mercato del lavoro con salario minimo vincolante Salario minimo Eccedenza di lavoro (disoccupazione) Offerta di lavoro Domanda di lavoro Quantità domandata Quantità offerta
10 Esempio di soglia minima: salario c) Mercato del lavoro con salario minimo vincolante e aumento della domanda di lavoro Salario minimo Nuovo livello di disoccupazione Offerta di lavoro D 1 D 2 Nuova quantità domandata Quantità offerta
11 IMPOSTE Si è visto precedentemente che lo Stato può adottare delle politiche di assistenza e sostegno per i lavoratori disoccupati Le voci di spesa relative all assistenza sono uno dei (tanti) capitoli della spesa pubblica Come si finanziano? Le imposte servono per finanziare la spesa pubblica.
12 EFFETTI DISTORSIVI DELLE IMPOSTE La spesa pubblica ha un effetto positivo sul benessere della società (soprattutto se questa è efficiente) quando è destinata ad un effettivo miglioramento del benessere dei cittadini: per finanziare programmi di assistenza, sanità, istruzione, beni pubblici, etc. Anche quando la spesa pubblica è efficiente però si deve considerare l effetto negativo delle imposte sull economia di mercato Tranne pochissime eccezioni, che comunque presentano altre controindicazioni poco desiderabili, tutte le forme di imposizione fiscale (sul reddito, sul patrimonio, sui consumi) determinano una qualche forma di distorsione sul mercato, in quanto modificano gli incentivi degli agenti economici
13 IMPOSTA SUL CONSUMO: INCIDENZA Consideriamo il caso di un imposta sul consumo: un imposta sul consumo ha un effetto depressivo sull economia, dato che in seguito all incremento di prezzo la quantità scambiata sul mercato sarà inferiore rispetto a quella desiderata in assenza di tassazione Il prezzo del bene aumenterà, anche se in genere di un ammontare inferiore rispetto all imposta Acquirenti e venditori dei beni di consumo tassati si ripartiscono l onere dell imposta. L incidenza dell imposta è il modo in cui l onere dell imposta si ripartisce tra acquirenti e venditori
14 IMPOSTA SUL CONSUMO: INCIDENZA Le imposte sul consumo possono essere di due tipi: sulla quantità o ad valorem Nel caso di imposte sulla quantità il prelievo fiscale è determinato da un prezzo (l imposta) che si aggiunge al prezzo di mercato per ogni unità di prodotto. Questo tipo di imposta viene chiamata accisa: esempi di accisa sono l imposta sulla benzina, sui tabacchi, sugli alcolici Nel caso di imposte ad valorem l imposta viene fissata in rapporto al valore del bene: per esempio l IVA, imposta sul valore aggiunto, per molti beni è attualmente fissata al 22% del valore del bene L effetto dell imposta sul consumo sull equilibrio di mercato (l incidenza dell imposta) è lo stesso, sia che l imposta sia di tipo ad valorem sia che sia un accisa
15 IMPOSTA SUL CONSUMO: INCIDENZA Consideriamo per esempio un imposta sulla quantità di un bene di consumo Supponiamo che in assenza di imposta il mercato avesse trovato l equilibrio al prezzo 3, scambiando una quantità pari a 100 Se lo Stato impone una tassa sulla quantità pari a 0.50, la curva del prezzo subisce uno spostamento: per ogni unità di prodotto dovremo considerare il prezzo richiesto dai venditori, ed il prezzo (tassa) richiesto dallo Stato. Rappresentiamo la nuova curva del prezzo con una traslazione verso l alto della curva d offerta. Lo spostamento è pari alla tassa
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17 Incidenza dell imposta La nuova curva di offerta interseca la curva di domanda in corrispondenza di una quantità inferiore I venditori sono disposti a vendere 90 unità al prezzo unitario di 2.80 I consumatori sono disposti ad acquistare 90 unità al prezzo di 3.30 Questo è il nuovo equilibrio in presenza di tassazione; la differenza tra quanto pagano i consumatori e quanto incassano i venditori è esattamente l imposta Chi paga l imposta? L onere fiscale si ripartisce tra le due parti: i consumatori pagano 30 centesimi (onere fiscale del consumatore)in più rispetto a prima, i venditori incassano 20 centesimi (onere fiscale del venditore) in meno. L incidenza dell imposta non è ripartita in parti uguali: i consumatori hanno un onere superiore (10 centesimi) rispetto ai venditori
18 Elasticità e Incidenza dell imposta La ripartizione dell onere fiscale tra venditori e compratori dipende dalla elasticità delle curve di domanda e di offerta. L imposta incide di più sulla parte di mercato che ha una curva più rigida. La parte di mercato caratterizzata da maggiore elasticità ha un onere inferiore.
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20 Incidenza dei sussidi al consumo Il sussidio è un imposta negativa: per un bene sussidiato il prezzo di mercato si modifica in quanto lo Stato (o altre Amministrazioni Pubbliche) eroga una somma per ogni unità di bene acquistato (sussidio sulla quantità) o in percentuale del valore del bene (sussidio ad valorem) In genere l erogazione dei sussidi al consumo viene decisa per favorire il consumo di un bene, ritenuto particolarmente meritevole per i suoi effetti positivi sulla società: per esempio i servizi sanitari, l istruzione, certi servizi di trasporto Così come nel caso dell imposta, anche per il sussidio si ha una distorsione (in questo caso desiderabile): si modificano gli incentivi e si consuma più di quanto il mercato avrebbe scelto in assenza di sussidio
21 Per esempio, supponiamo che al prezzo di 60 i biglietti ferroviari venduti siano 300 al giorno Se il decisore politico ritiene che sia necessario favorire un maggiore utilizzo del trasporto ferroviario, potrà erogare un sussidio, p.es. di 20 Il sussidio può essere rappresentato come una traslazione verso il basso della curva di offerta: è quanto i venditori sono disposti ad incassare dai consumatori dopo avere ricevuto il sussidio dallo Stato Date le curve di domanda ed offerta rappresentate nel grafico, il nuovo equilibrio sarebbe in corrispondenza della quantità 400 al prezzo di 75 incassato dai venditori e di 55 pagato dai consumatori. Chi si avvantaggia di più del sussidio? La parte del mercato più anelastica: in questo caso i venditori, che hanno un beneficio di 15 per unità, mentre i compratori hanno un beneficio di 5
22 Sussidi: fig. 6.8 corretta O 1 O 2 Ammontare del sussidio (20 euro a viaggio) D Q E Q
23 Economia del Benessere L economia del Benessere studia il modo in cui l allocazione delle risorse influisce sul benessere economico degli individui che compongono la società Acquirenti e venditori di un certo bene ricevono dei benefici dalla loro parteciapzione al mercato L equilibrio è la allocazione che massimizza il benessere totale dei venditori e degli acquirenti del bene scambiato nel mercato.
24 Surplus del Consumatore Il Surplus del Consumatore misura il benessere economico degli acquirenti del bene. La misura si basa sulla Disponibilità a Pagare (DAP; in inglese: Willingness to Pay, WTP) dei consumatori per acquistare il bene. In particolare, la DAP si riferisce al massimo prezzo che un consumatore è disposto a pagare per il bene: cioè il valore di quel bene per il consumatore. Il Surplus (netto) del Consumatore è calcolato come differenza tra quanto il consumatore è disposto a pagare per il bene e quanto effettivamente paga.
25 Domanda e surplus del consumatore Il denaro che il consumatore è disposto a cedere per acquistare una unità in più del bene è il costo opportunità di quel bene: anzichè spendere quei soldi per acquistare altri beni o servizi preferisce utilizzarli per quel bene. Quindi l utilità che produce quell unità in più del bene deve essere superiore a quelli di altri beni. Il prezzo che il consumatore è disposto a pagare rappresenta l utilità di una unità in più di quel bene.
26 Domanda e surplus del consumatore L area compresa tra la curva di domanda (disponibilità a pagare del consumatore) e il prezzo effettivamente pagato misura il surplus (netto) del consumatore. Se prendiamo in considerazione variazioni discrete della disponibilità a pagare, potremmo costruire una curva di domanda a gradini, come rappresentata nel grafico
27 Domanda lineare e surplus del consumatore La curva di domanda lineare presuppone variazioni continue della disponibilità a pagare per variazioni continue della quantità Nel caso di domanda lineare l area compresa tra la curva di domanda ed il prezzo sarà un triangolo, la cui area potrà essere misurata con formule geometriche Si possono misurare anche le variazioni di surplus, determinate per esempio da una diminuzione di prezzo: l incremento di surplus sarà dato dalla variazione del surplus dei consumatori che acquistavano il bene al prezzo precedente, più il surplus dei consumatori che si aggiungono sul mercato dato il nuovo prezzo
28 Domanda e surplus del consumatore
29 SURPLUS del Produttore Il Surplus del Produttore misura il benessere economico dei venditori del bene. Si basa sulla Disponibilità ad Accettare (DAA; in inglese: Willingness to Accept, WTA) dei venditori per ciascuna unità del bene Il surplus del produttore è dato dalla differenza tra il prezzo che il produttore sarebbe disposto a ricevere per ciascuna unità addizionale del bene e quanto effettivamente riceve. La DAA (curva di offerta) è data dal costo di produzione di ciascuna unità aggiuntiva del bene (costo marginale)
30 OFFERTA E SURPLUS DEL PRODUTTORE Per variazioni discrete della disponibilità ad accettare si può costruire una curva a gradini L area compresa tra la curva di offerta ed il prezzo rappresenta il surplus del produttore: differenza tra quanto sarebbe disposto ad accettare e quanto effettivamente incassa. Il surplus del produttore misura il beneficio dello scambio per i venditori
31 Curva d offerta lineare e surplus Se consideriamo variazioni continue dlla disponibilità ad accettare, per variazioni continue della quantità, otteniamo una curva di offerta lineare Il surplus del produttore sarà l area compresa tra la curva di offerta ed il prezzo, e sarà misurabile mediante formule geometriche
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33 EFFICIENZA del MERCATO Un allocazione delle risorse si dice efficiente se massimizza il benessere del sistema economico. Il benessere del sistema economico è dato dalla somma del benessere dei venditori e degli acquirenti del bene. Surplus totale = Surplus consumatore + surplus produttore Surplus totale = Valore per il consumatore Costo per il produttore
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36 EFFICIENZA del MERCATO Il libero mercato favorisce l allocazione dei beni ai consumatori per i quali questi hanno maggiore utilità (maggiore valore: sono disposti a pagarli di più). Il libero mercato favorisce i venditori che producono il bene al minore costo. Il libero mercato conduce alla quantità di beni che massimizza il surplus totale nell economia.
37 TASSAZIONE E BENESSERE La tassazione determina una distorsione del mercato ed una riduzione del benessere nel sistema economico La perdita secca dovuta alla tassazione è la perdita di surplus (del produttore e del consumatore) derivante dall imposizione fiscale.
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42 Perdita secca dovuta alla tassazione La variazione nel surplus totale è data: dalla variazione (-) nel surplus dei consumatori dalla variazione (-) nel surplus dei produttori dalla variazione (+) nel gettito fiscale La variazione (-) del surplus di venditori e consumatori è superiore alla variazione (+) del gettito fiscale. In totale si ha quindi una perdita secca.
43 Perdita secca dovuta alla tassazione L imposta produce una perdita secca di benessere dovuta al fatto che si riduce la quantità scambiata del bene, e venditori ed acquirenti del bene non possono ottenere i benefici relativi alla quantità non scambiata.
44 DETERMINANTI DELLA PERDITA SECCA L ammontare della perdita secca dipende da quanto la quantità scambiata è diminuita in seguito alla tassazione. Questa dipende dall elasticità al prezzo di domanda e di offerta.
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47 PERDITA SECCA E MERCATO DEL LAVORO Alcuni economisti ritengono che le imposte sul reddito da lavoro siano estremamente distorsive, perchè l offerta di lavoro è elastica al prezzo. Se il reddito viene tassato gli individui lavorerebbero di meno, in particolare: I lavoratori autonomi, i liberi professionisti Le famiglie non monoreddito Chi può decidere di anticipare il proprio pensionamento Oppure, altro effetto: economia sommersa
48 CURVA DI LAFFER Al crescere della tassazione, la perdita secca crescerebbe più che proporzionalmente. Il gettito fiscale cresce al crescere dell imposta, fino ad un certo punto; poi decresce a causa del fatto che la perdita secca diventa sempre più rilevante (la riduzione dell attività economica è così forte che il gettito diminuisce).
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