CAPITOLO QUARTO: MEZZI, STRUMENTI E CARATTERISTICHE DEI SERVIZI DI POLIZIA LOCALE

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1 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE CAPITOLO QUARTO: MEZZI, STRUMENTI E CARATTERISTICHE DEI SERVIZI DI POLIZIA LOCALE 45

2 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Anche questo censimento ha dedicato alcune tabelle alle dotazioni di servizio, ai mezzi di trasporto, agli strumenti, ecc. Si conferma che i servizi sono attrezzati, anche sicuramente grazie ai finanziamenti regionali ricevuti dagli Enti Locali. Il parco veicolare è ancora in aumento, registrando una crescita complessiva tra furgoni, fuoristrada e autoveicoli di 54 mezzi. Globalmente, nei Corpi, nei Servizi e nelle Forme Associative si hanno.368 autoveicoli e quindi un autoveicolo per poco più di 3 Operatori. La novità è che in questi anni si sono introdotti i fuoristrada (ben 67). Sono lievemente aumentate le motociclette, passando da 6 a 80, mentre sono invece diminuiti drasticamente i ciclomotori (da 77 a 64). Sono stabili le biciclette (erano 788, sono 744), mentre sono raddoppiati i natanti, passando da 3 a 6. Ci sia consentito soltanto ricordare che le biciclette ed i ciclomotori consentono una vicinanza maggiore al cittadino ed un più attento controllo del territorio, oltre che rispondere a consapevoli scelte ecologiche e, pertanto, si sarebbe immaginato che detti veicoli fossero aumentati. Tabella n. 3 - NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DI MEZZI DI TRASPORTO Raggruppamento dei comuni secondo ex U.S.S.L. ex U.S.S.L. Furgoni Fuoristrada Autoveicoli Motoveicoli Ciclomotori Biciclette Natanti Altro -0 Torino ( com.) Collegno ( com.) Rivoli (3 com.) Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) Nichelino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.) Biella (45 com.) Cossato (30 com.) continua 46

3 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DI MEZZI DI TRASPORTO Raggruppamento dei comuni secondo ex U.S.S.L. segue ex U.S.S.L. Furgoni Fuoristrada Autoveicoli Motoveicoli Ciclomotori Biciclette Natanti Altro 49 Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) Fossano (7 com. + forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' I Corpi di Polizia Provinciale sono diminuiti, ma, tuttavia, il parco mezzi di quelli residui è ancora consistente, soprattutto per quanto riguarda i fuoristrada (3 in totale). Comunque, il rapporto tra numero Operatori (57) e numero totale mezzi (43) è pari all,3% e cioè, poco meno di un mezzo per ogni persona in servizio: dato questo forse spiegabile unicamente con un organizzazione ed esecuzione del servizio con operatore unico. 47

4 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n. 4 - COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DEI MEZZI DI TRASPORTO Mezzi Furgoni Fuoristrada Autoveicoli Motoveicoli Ciclomotori Biciclette Natanti Altro Comuni della Provincia di ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale Tabella n. 5 - MEZZI DI TRASPORTO AD USO ESCLUVO DELLA POLIZIA PROVINCIALE Provincia Mezzi Furgoni Fuoristrada Autoveicoli Motoveicoli Ciclomotori Biciclette Natanti Altro ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale Anche le dotazioni di strumenti sono aumentate in maniera notevole, in particolare per quanto riguarda gli etilometri, le macchine fotografiche ed i telefoni cellulari. Aumentati anche gli autovelox, ma non di moltissimo e, quindi, questa è una dimostrazione non del tutto peregrina del fatto che gli autovelox non vengono usati esclusivamente per fare cassa. La prova di quanto affermato non sarebbe difficile da fornirsi, perché altrimenti i 70 Nuclei di Polizia Locale avrebbero almeno un autovelox per ognuno di essi, cosa che non è. Positivamente, sono aumentate le pese mobili per autocarri, mentre sono diminuiti di un unità gli opacimetri. Interessante poi il dato relativo all iniziale introduzione dei sistemi geo-referenziali (G.P.S.), anche se curiosamente detto sistema non è stato adottato da nessun capoluogo di Provincia, mentre tutto il Servizio di Polizia Provinciale del V.C.O. risulta essere georeferenziato. 48 etilometri presenti negli Enti piemontesi che coprono tutte le province rappresentano una buona dotazione di questo strumento, integrando così più che degnamente gli stessi strumenti in possesso alle altre forze di polizia statali. L unica Polizia Provinciale sulle quattro esistenti ad avere un etilometro è quella di Alessandria, che è anche l unica ad avere due autovelox mobili. 48

5 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n. 6 - NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DELLE STRUMENTAZIONI DI SERVIZIO continua ex U.S.S.L. Autovelox Opacimetro Macchine fotografiche Etilometro Pesa mobile autocarri Cellulari Sistema di georef.(gps) -0 Torino ( com.) Collegno ( com.) Rivoli (3 com.) Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) Nichelino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.) Biella (45 com.) Cossato (30 com.) Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) Fossano (7 com. + forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Altro 49

6 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DELLE STRUMENTAZIONI DI SERVIZIO segue ex U.S.S.L. Autovelox Opacimetro Macchine fotografiche Etilometro Pesa mobile autocarri Cellulari Sistema di georef.(gps) 70 Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' Altro Tabella n. 7 - COMUNI E FORME ASSOCIATE CON INDICAZIONE DELLE STRUMENTAZIONI DI SERVIZIO Strumentazioni di servizio Autovelox Opacimetro Macchine fotografiche Etilometro Pesa mobile autocarri Cellulari Sistema di georef.(gps) Altro Comuni della Provincia di ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale Tabella n. 8 - STRUMENTAZIONI DI SERVIZIO A DISPOZIONE DELLA POLIZIA PROVINCIALE Strumentazioni di servizio Autovelox Opacimetro Macchine fotografiche Etilometro Pesa mobile autocarri Cellulari Sistema di georef.(gps) Altro Provincia ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale

7 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE In queste tabelle, che seguono, sono analizzati i dati relativi ai collegamenti radio, alle centrali operative e alla videosorveglianza. Come già evidenziato nel precedente censimento, l utilizzo dei collegamenti radio sta diminuendo, soprattutto nelle piccole realtà, sostituito dall uso della telefonia mobile. I collegamenti radio-sede-comando-agenti sono diminuiti (98 contro i 3 del precedente censimento) e così pure sono diminuiti i collegamenti radio-sede-comando-mezzi (69 da 84). Parallelamente, nei Comuni più grandi aumentano le Centrali Operative, che passano da 70 ad 80; il che, chiaramente, è un elemento da non sottovalutare, perché si inizia a comprendere la scelta regionale, in tal senso sostenuta da tempo e cioè che, un organizzazione di un Corpo deve sempre partire da una buona Centrale Operativa, onde apprestare risposte puntuali e tempestive alla popolazione. Quanto alla videosorveglianza, si segnala che se la maggior parte dei Comuni non risponde o dichiara esplicitamente di non utilizzarla, 66 Comuni hanno risposto affermativamente, con un crescendo rispetto a tale dato così come riportato nel precedente censimento di più del 400%, passando da 63 a 66 Comuni. La Polizia Provinciale non dispone invece direttamente di apparecchi di videosorveglianza, così come di Centrali Operative. Tabella n. 9 - NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON COLLEGAMENTI RADIO, CENTRALE OPERATIVA E STEMI DI VIDEOSORVEGLIANZA Raggruppamento dei comuni secondo ex U.S.S.L. continua ex U.S.S.L. collegamento radio sede-comando-agenti collegamento radio sede-comando-mezzi centrale operativa Sistema di georef.(gps) videosorveglianza n.r.* n.r.* -0 Torino ( com.) 4 Collegno ( com.) 5 Rivoli (3 com.) 6 Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) Nichelino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.)

8 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE CON COLLEGAMENTI RADIO, CENTRALE OPERATIVA E STEMI DI VIDEOSORVEGLIANZA Raggruppamento dei comuni secondo ex U.S.S.L. ex U.S.S.L. collegamento radio sede-comando-agenti collegamento radio sede-comando-mezzi centrale operativa Sistema di georef.(gps) Tabella n COMUNI E FORME ASSOCIATE CON COLLEGAMENTI RADIO, CENTRALI OPERATIVE E STEMI DI VIDEOSORVEGLIANZA videosorveglianza n.r.* n.r.* 47 Biella (45 com.) Cossato (30 com.) Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) Fossano (7 com. + forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) 7 Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' Collegamenti collegamento radio sede-comando-agenti collegamento radio sede-comando-mezzi centrale operativa Sistema di georef.(gps) videosorveglianza n.r.* n.r.* Comuni della Provincia di ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale

9 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n. 3 - COLLEGAMENTI RADIO, CENTRALI OPERATIVE STEMI DI VIDEOSORVEGLIANZA A DISPOZIONE DELLA POLIZIA PROVINCIALE Collegamenti collegamento radio sede-comando-agenti collegamento radio sede-comando-mezzi centrale operativa Sistema di georef.(gps) videosorveglianza n.r.* n.r.* Provincia ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale Tabella n. 3a - COMUNI E FORME ASSOCIATE CON DOTAZIONE DI ETILOMETRO Etilometro ACQUI TERME 3 ALBA 3 ALESSANDRIA ALPIGNA ASTI AVIGLIANA BIELLA BRA BRICHERAO 4 BRUI BUTTIGLIERA ALTA CAMERI CANNERO RIVIERA CANBIO CARBONARA SCRIVIA CAREZZA CARMAGLA CASTELLETTO SOPRA TICI CENTALLO CHIERI CHIVASSO COLLEG COMUNITA' COLLINARE AREE PREGIATE DEL NEBIOLO E DEL PORCI continua 53

10 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue COMUNI E FORME ASSOCIATE CON DOTAZIONE DI ETILOMETRO Etilometro COMUNITA' COLLINARE COLLI TORTONE COMUNITA' COLLINARE VAL TIGLIONE E DINTORNI COMUNITA' DELLE COLLINE TRA LANGA E MONFERRATO COMUNITA' MONTANA ALTA VAL LEMME ALTO OVADESE COMUNITA' MONTANA LANGA DELLE VALLI COMUNITA' MONTANA VALLI ORCO E SOANA CONSORZIO INTERCOMUNALE DI POLIZIA LOCALE CUNEO DORMELLETTO DRUENTO FOSSA GALLIATE GATTINARA GAVAZZANA GIAVE GRAVELLONA TOCE GRUGLIASCO GUARENE INCISA SCAPACCI IVREA LUSERNA SAN GIOVANNI MONCALIERI MONDOVI' NICHELI NE VARA VI LIGURE OGGEBBIO OMEGNA ORBASSA OVADA PADERNA PECETTO TORINESE PIANEZZA PINEROLO Provincia di ALESSANDRIA RIVALTA DI TORI 4 7 continua 54

11 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue COMUNI E FORME ASSOCIATE CON DOTAZIONE DI ETILOMETRO RIVAROLO CANAVESE RIVOLI SALUZZO SAN GILLIO SAN MAURIZIO CANAVESE SAN MAURO TORINESE SAN SECONDO DI PINEROLO SARDIGLIA SAREZZA SAUZE D'OULX SERRAVALLE SCRIVIA SETTIMO TORINESE LVA D'ORBA SPINETO SCRIVIA STRAMBI TORI TORTONA TRECATE TRIVERO UNIONE BASSO VARESE UNIONE COMUNI COMUNITA' COLLINARE VALTRIVERSA UNIONE COMUNI DEL CUO UNIONE COMUNITA' COLLINARE PIANALTO ASTIGIA UNIONE FOSSANESE VALENZA VENARIA REALE VERBANIA VERCELLI VESPOLATE VIGLIA BIELLESE VILLAFALLETTO VILLALVERNIA VILLAROMAGNA VOLVERA Totale Regionale Etilometro

12 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Dall analisi dei dati organizzativi dei servizi, si conferma che oltre il 60% dei Comuni hanno scelto un articolazione del lavoro sul turno unico. Il 4,33% utilizza, invece, i tre turni. Rispetto al precedente censimento i Comuni che effettuano i tre turni sono quindi diminuiti di 5 unità, passando da 36 a 3. Questo è un ulteriore campanello d allarme rispetto alla capacità ed alla possibilità di fornire servizi adeguati, perché si sarebbe immaginato che la scelta dei tre turni aumentasse, proprio per dare una copertura di sicurezza 4 ore su 4. E però indubbio che lo stato della forza in organico non consente di fare diversamente. Il restante 35% circa dei Comuni dotati di Polizia Locale svolge il servizio su due turni ed anche qui, rispetto alla volta precedente, i Comuni sono diminuiti: precisamente di 3 unità. Le osservazioni svolte sui turni possono valere anche per quanto concerne i giorni settimanali di servizio, dove prevale la distribuzione su sei giorni. La distribuzione su sette giorni è diminuita (da 90 a 79 Comuni), mentre invece è salita quella su cinque giorni (da 7 a 57 Comuni). Le osservazioni sino ad ora effettuate sull impiego del personale vengono quindi confermate. La valutazione data nel quinquennio precedente rispetto allo sviluppo dell informatizzazione nelle procedure per l irrogazione delle sanzioni amministrative prefigurava una buona prospettiva di crescita di questo settore dell attività di Polizia Locale. Crescita che, effettivamente, si riscontra, anche se non ancora soddisfacente nei quantitativi, in quanto gli Enti che adottano procedure informatizzate sono oggi il 4%, contro un 30% della volta precedente. I Comuni che erano in parte dotati di tali procedure sono diminuiti impercettibilmente, mentre quelli totalmente sforniti sono 68 ( prima erano 37). Sotto questo profilo v è stato quindi un miglioramento, anche se non completo, specialmente da parte dei Comuni di dimensioni minori, scarsamente informatizzati rispetto alle procedure in esame. A riprova di ciò, basti considerare la situazione della Provincia di Asti (dove sono presenti molti piccoli Comuni), in cui il miglioramento dei servizi informatizzati, in cinque anni, è stato di meno di tre punti percentuali, mentre quella che era stata segnalata la scorsa volta come la Provincia più in ritardo (il V.C.O.) ha recuperato circa il %, pur continuando ad occupare l ultima posizione in classifica degli Enti informatizzati, in questo settore. All inizio del terzo millennio, pertanto, avere solo poco più del 4% di Enti dotati di procedure informatizzate, quando sia le dotazioni, sia tutti i tipi di procedure vanno verso uno sviluppo informatico, rappresenta indubbiamente una lacuna, che può sfociare in ritardi nella resa dei servizi (vedi tab. n 3, 33 e 34). Si segnala anche questa lacuna, con la speranza che qualcuno, analizzando questi dati, voglia, compatibilmente con le risorse economiche, procedere nel senso auspicato di una più forte informatizzazione, magari legata a scelte di associazionismo. Concludiamo lo sguardo d insieme sulle varie attività svolte dalla Polizia Locale, con qualche grafico riportante i dati di alcuni servizi che vengono effettuati da parte della stessa. In particolare, si desidera soffermare l attenzione sui compiti di Protezione Civile: qui, sostanzialmente la fotografia è una riproposizione della precedente. Oggi, tali servizi sono svolti dal 37,5% degli Enti, contro il 35,33% del precedente censimento. Non effettua invece servizi di Protezione Civile il 30,70% degli Enti contro il 30,87% della volta scorsa., lo svolgono il 3,% degli Enti, contro il 33,80% del precedente censimento. Questa è un altra anomalia dell utilizzo della Polizia Locale nella Regione Piemonte. Difatti, nessuno conosce meglio della Polizia Locale il territorio comunale, le sue risorse e le sue problematiche. Il disattendere l art. 4 della l.r. n. 58/987, che aveva previsto un riferimento a tale competenza di Protezione Civile della Polizia Locale, potrebbe rivelarsi un grave errore, in occasione di possibili, scongiurabili, eventi calamitosi. Sul versante invece delle realizzazioni di corsi di educazione stradale nelle scuole, da parte della Polizia Locale, si registra un dato molto positivo, perché il 47,35% dei Comandi di Polizia Locale 56

13 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE ARTICOLAZIONE DELL ORARIO DI SERVIZIO DELLA POLIZIA LOCALE NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI Tre turni 6 6,3% Tre turni 3,3% Due turni 5 5,63% Due turni 6 7,37% Turno unico 63 66,3% Tre turni Due turni Turno unico Turno unico 6 Tre turni Due turni Turno unico Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO Tre turni 4,7% Tre turni 4 3,05% Due turni 6 33,33% Due turni 4 3,06% Turno unico 30 6,50% Tre turni Due turni Turno unico Turno unico 85 64,89% Tre turni Due turni Turno unico Provincia=VARA Provincia=TORI Tre turni,5% Tre turni 4,78% Turno unico 34 5,5% Due turni 3 46,97% Tre turni Due turni Turno unico Turno unico 50 59,76% Due turni 89 35,46% Tre turni Due turni Turno unico Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI Tre turni 5,% Due turni 43,75% Turno unico 7 56,5% Turno unico 5 55,56% Due turni 5 33,33% Due turni Turno unico Totali regionali Tre turni 3 4,33% Tre turni Due turni Turno unico Due turni 45 34,% Turno unico 440 6,45% Tre turni Due turni Turno unico 57

14 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE NUMERO DI GIORNI DI SERVIZIO SETTIMANALE DELLA POLIZIA LOCALE NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI Sette 6 6,3% Cinque 6 6,84% Sette 3 9,38% Sei 73 76,84% Cinque Sei Sette Sei 3 40,63% Cinque 6 50,00% Cinque Sei Sette Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO Sei 43,75% Sette,08% Cinque 6 54,7% Sette 3 7,56% Cinque 47 35,88% Cinque Sei Sette Sei 6 46,56% Cinque Sei Sette Provincia=VARA Provincia=TORI Sette 0 5,5% Cinque 3 34,85% Sette 8,76% Cinque 93 37,05% Sei 33 50,00% Cinque Sei Sette Sei 36 54,8% Cinque Sei Sette Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI Sette 3 6,5% Cinque 43,75% Sette 4,44% Cinque 5 33,33% Sei 4 50,00% Cinque Sei Sette Sei 9 4,% Cinque Sei Sette Totali regionali Sette 79,03% Cinque 57 35,89% Sei ,07% Cinque Sei Sette 58

15 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE COMUNI E FORME ASSOCIATE CON CORPI O SERVIZI DI POLIZIA LOCALE CHE DISPONGO DI PROCEDURE INFORMATIZZATE PER L IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI 33 34,74% 0,05% 5 5,63% 4 44,% 7 53,3% 0 3,5% Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO 8 37,50%,9% 6 46,56% 3 7,56% 9 39,58% 47 35,88% Provincia=VARA Provincia=TORI 8 7,7% 8 7,7% 83 33,07% 48 9,% 30 45,45% 0 47,8% Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI 4 9,7% 4 3,% 5,% 4 50,00% 0 0,83% 6 57,78% Totali regionali 68 37,43% 44 0,% 304 4,46% 59

16 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n. 3 - PRESENZA DI PROCEDURE INFORMATIZZATE PER L IRROGAZIONE DI SANZIONI AMMINISTRATIVE, ORARI E GIORNI DI SERVIZIO NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE Raggruppamento dei Comuni e Forme Associate secondo ex U.S.S.L. ex U.S.S.L. Procedure informatizzate Orario (turni) Giorni di servizio servizio*. Uno Due Tre servizio* Cinque Sei Sette -0 Torino ( com.) 4 Collegno ( com.) 5 Rivoli (3 com.) 6 Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) 3 30 Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) 33 Nichelino (4 com.) 4 34 Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.) Biella (45 com.) Cossato (30 com.) Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) Fossano (7 com. + forma assoc.) continua 60

17 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue ex U.S.S.L. Procedure informatizzate Orario (turni) Giorni di servizio servizio*. Uno Due Tre servizio* Cinque Sei Sette 63 Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) 3 7 Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' Tabella n PRESENZA DI PROCEDURE INFORMATIZZATE PER L IRROGAZIONE DI SANZIONI AMMINISTRATIVE, ORARI E GIORNI DI SERVIZIO NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE Raggruppamento dei Comuni e Forme Associate per Provincia Comuni della Provincia di Procedure informatizzate Orario (turni) Giorni di servizio servizio*. Uno Due Tre servizio* Cinque Sei Sette ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)'

18 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n PRESENZA DI PROCEDURE INFORMATIZZATE PER L IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE, ORARI E GIORNI DI SERVIZIO NELLA POLIZIA PROVINCIALE Procedure informatizzate Orario (turni) Giorni di servizio Provincia servizio*. Uno Due servizio* Cinque Sei Sette ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale ha dichiarato di svolgere tale compito, contro il 4,7% della volta precedente. C è stato quindi un incremento, ma il dato più rilevante è quello relativo al fatto che nel 5,65% degli Enti che ha dichiarato di non svolgere tale compito sono presenti Corpi di Polizia Locale che si trovano ad operare in Comuni privi di scuole. Il dato di chi svolge educazione stradale nelle scuole, pur apparendo non maggioritario, in realtà lo è, in quanto nelle situazioni in cui è attivo il servizio di Polizia Locale le scuole primarie sono presenti in 634 Comuni, le scuole secondarie di primo grado in 380 e le scuole secondarie di secondo grado solo in 8. Su 06 Comuni piemontesi 93 sono privi di istituti scolastici. Sull utilizzo della Polizia Locale nelle scuole la Regione Piemonte ha molto insistito e speso, sia in risorse economiche, sia progettuali, formando i formatori, producendo materiali e questo, dunque, è un successo anche della Regione, oltre che dei Comuni. Per approfondire queste tematiche si rinvia alle relazioni collocate sul sito internet del Settore Sicurezza e Polizia Locale (http: // La presenza nei Comuni di gruppi di volontariato che agiscono nell ambito dell attività di Polizia Locale passa al 3,74% degli Enti, con un aumento percentuale del 5% rispetto alla volta precedente, confermando che si tratta di gruppi organizzati in supporto alla vigilanza, in occasione di feste, di cerimonie di particolare richiamo, dei c.d. nonni vigili che prestano supporto davanti alle scuole, di gruppi di volontari della Protezione Civile, eccetera. Nella stragrande maggioranza dei casi queste forme di volontariato non sono regolamentate dai Comuni ed il loro utilizzo è sempre ancora da definire in termini giuridici. Non risultano presenti le associazioni di cittadini osservatori volontari, così come previsti dalla L. 5 luglio 009, n. 94, recante Disposizioni in materia di Sicurezza Pubblica. 6

19 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE COMUNI E FORME ASSOCIATE CON OPERATORI DI POLIZIA LOCALE CHE SVOLGO ANCHE COMPITI DI PROTEZIONE CIVILE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI 5 6,3% 8 8,95% 9 8,3% 5 54,74% 9 59,38% 4,50% Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO 5,00% 45,83% 50 38,7% 40 30,53% 4 9,7% 4 3,30% Provincia=VARA Provincia=TORI 8 4,4% 3 34,85% 60 3,90% 85 33,86% 5,73% 06 4,3% Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI 5,00% 3 47,9% 4 3,% 0,% 3 7,08% 46,67% Totali regionali 0 30,73% 30 3,% 66 37,5% 63

20 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE COMUNI E FORME ASSOCIATE CHE HAN ORGANIZZATO NEGLI ULTIMI DUE ANNI COR DI EDUCAZIONE STRADALE NELLE SCUOLE TENUTI DAGLI OPERATORI DI POLIZIA MUNICIPALE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI 57 60,00% 38 40,00% 7 53,3% 5 46,88% Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO 0 4,67% 6 46,56% 8 58,33% 70 53,44% Provincia=VARA Provincia=TORI 30 45,45% 36 54,55% 6 50,0% 5 49,80% Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI 6 33,33% 9 4,% 3 66,67% 6 57,78% Totali regionali 377 5,65% ,35% 64

21 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE COMUNI E FORME ASSOCIATE CON GRUPPI DI VOLONTARIATO CHE AGISCO NELL AMBITO DELL ATTIVITÀ DELLA POLIZIA LOCALE Provincia=ALESSANDRIA Provincia=ASTI 4 4,74% 6 8,75% 8 85,6% 6 8,5% Provincia=BIELLA Provincia=CUNEO 5,00% 35 6,7% 36 75,00% 96 73,8% Provincia=VARA Provincia=TORI 9 3,64% 73 9,08% 57 86,36% 78 70,9% Provincia=VERBA-CUO-OSSOLA Provincia=VERCELLI 5,00% 9 0,00% 36 75,00% 36 80,00% Totali regionali 70 3,74% ,6% 65

22 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n TUAZIONE NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE RELATIVAMENTE ALLO SVOLGIMENTO DI COMPITI DI PROTEZIONE CIVILE, DEI COR DI EDUCAZIONE STRADALE NELLE SCUOLE (DATO RIFERITO AGLI ULTIMI DUE ANNI) ED UTILIZZO DI GRUPPI DI VOLONTARIATO NELLA POLIZIA MUNICIPALE Raggruppamento dei Comuni e Forme Associate secondo ex U.S.S.L. ex U.S.S.L. Protezione civile Educazione stradale Gruppi volontariato servizio* servizio* servizio* Volontariato regolamentato dal Comune servizio* -0 Torino ( com.) 4 Collegno ( com.) 5 Rivoli (3 com.) 3 6 Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) Nichelino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.) Biella (45 com.) Cossato (30 com.) Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) Fossano (7 com. + forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) continua 66

23 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue ex U.S.S.L. Protezione civile Educazione stradale Gruppi volontariato servizio* servizio* servizio* Volontariato regolamentato dal Comune servizio* 65 Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) 7 Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' Tabella n TUAZIONE NEI COMUNI E NELLE FORME ASSOCIATE RELATIVAMENTE ALLO SVOLGIMENTO DI COMPITI DI PROTEZIONE CIVILE, DEI COR DI EDUCAZIONE STRADALE NELLE SCUOLE (DATO RIFERITO AGLI ULTIMI DUE ANNI) ED UTILIZZO DI GRUPPI DI VOLONTARIATO NELLA POLIZIA MUNICIPALE Raggruppamento dei Comuni e Forme Associate per Provincia Comuni della Provincia di Protezione civile Educazione stradale Gruppi volontariato servizio* servizio* servizio* Regolamentato dal Comune servizio* ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)'

24 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n TUAZIONE NELLE PROVINCE RELATIVAMENTE ALLO SVOLGIMENTO DI COMPITI DI PROTEZIONE CIVILE, DEI COR DI EDUCAZIONE STRADALE NELLE SCUOLE (DATO RIFERITO AGLI ULTIMI DUE ANNI) ED UTILIZZO DI GRUPPI DI VOLONTARIATO NELLA POLIZIA PROVINCIALE Provincia Protezione civile Educazione stradale Gruppi volontariato servizio* servizio* servizio* Regolamentato dal Comune servizio* ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale In merito poi ai dati relativi al numero dei Comuni e delle Forme Associate dotati di Operatori con qualifica di Agente di Pubblica Sicurezza e di servizi armati, si rileva che: ) apparentemente il numero di Enti con Operatori Agenti di P.S., rispetto al precedente censimento, è diminuito, passando da 79 a 66. Il dato deve però tenere conto che molti Enti che prima risultavano singolarmente ora sono confluiti nelle varie Forme Associate: 4.65 Operatori di P.S. contro i di cui al precedente censimento. Vi è stato, quindi, un aumento di tale attribuzione di qualifica agli Operatori di Polizia Locale; ) quasi tutti i Comuni hanno chiesto la qualifica di Pubblica Sicurezza per i propri Operatori e solo 57 di essi ne risultano privi. Quest ultima situazione, però, è in contrasto con quanto prevede la normativa attuale (L. n.65/986 e l.r. n. 58/987) sulle qualifiche da attribuire agli appartenenti alla Polizia Locale; 3) la maggioranza degli Enti ha previsto il servizio armato (395 contro 3, per lo più sono i Comuni di piccole dimensioni che non lo prevedono). Gli Operatori armati sono 4.77, che rappresentano il 90,3% della forza, contro il precedente 85,59%. In questo censimento c è stato il sorpasso dei Comuni armati rispetto a quelli non armati, frutto anche delle rivisitazioni compiute in tale senso per legge da parte delle Amministrazioni di appartenenza; 4) la stessa normativa sull obiezione di coscienza, pur con le difficoltà legate alla cessazione da tempo della leva obbligatoria, può aver contribuito nel senso di cui al punto che precede, in quanto, da un lato con la sentenza del Consiglio di Stato, Sez. V, 9 dicembre 009, n. 8997, si è prevista l incompatibilità nell assunzione come Operatori di Polizia Locale da parte degli obiettori di coscienza, dall altro lato, la L. agosto 007, n. 30, di modificazione alla legge sull obiezione di coscienza, ha introdotto la possibilità di revocare lo status di obiettore; 5) si prevede che in futuro la tendenza all estensione dell armamento venga ulteriormente sviluppata, considerato che alcuni Comuni, ora non armati, si stanno già orientando ad armare i propri Operatori. 68

25 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Tabella n NUMERO DI COMUNI E FORME ASSOCIATE DOTATI DI SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE CON INDICAZIONE DEGLI OPERATORI CON QUALIFICA DI AGENTI DI PUBBLICA CUREZZA E DEI SERVIZI ARMATI Raggruppamento dei comuni secondo ex U.S.S.L. ex U.S.S.L. Enti con operatori agenti di PS Enti senza operatori agenti di PS Numero operatori agenti di PS Numero operatori non agenti di PS Enti con servizio armato Enti senza servizio armato Numero operatori armati Numero operatori non armati -0 Torino ( com.) Collegno ( com.) Rivoli (3 com.) Alpignano (8 com.) Cirie' (7 com.) Settimo Torinese (5 com.) Gassino Torinese (7 com.) Chieri (5 com. + forma assoc.) Carmagnola (8 com.) Moncalieri (3 com.) Nichelino (4 com.) Orbassano (6 com.) Giaveno (6 com.) Susa (38 com.) Lanzo Torinese ( com.) Cuorgne' (3 com. + forma assoc. ) Chivasso (0 com. + forma assoc.) Ivrea (57 com.) Caluso (8 com.) Villar Perosa (6 com.) Torre Pellice (9 com.) Pinerolo ( com.) Vercelli (33 com. + 3 forma assoc.) Santhia' (5 com. + forma assoc.) Biella (45 com.) Cossato (30 com.) Borgosesia (36 com. + forma assoc.) Gattinara (9 com. + forma assoc.) Novara (5 com. + 3 forme assoc.) Galliate (6 com.) Arona (4 com. + forma assoc.) Borgomanero (4 com. + forma assoc.) Verbania Pallanza (3 com.) Domodossola (38 com.) Omegna (0 com.) Cuneo (8 com.) Dronero (3 com. + forma assoc.) Borgo San Dalmazzo ( com. + forma assoc.) Savigliano (5 com. + forma assoc.) continua 69

26 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue ex U.S.S.L. Enti con operatori agenti di PS Enti senza operatori agenti di PS Numero operatori agenti di PS Numero operatori non agenti di PS Enti con servizio armato Enti senza servizio armato Numero operatori armati Numero operatori non armati 6 Fossano (7 com. + forma assoc.) Saluzzo (36 com.) Bra ( com.) Alba (65 com. + 5 forme assoc.) Mondovi' (30 com.) Ceva (34 com. + forma assoc.) Asti (66 com. + 5 forma assoc.) Nizza Monferrato (40 com. + forme assoc.) Alessandria (7 com. + forma assoc.) Valenza (4 com.) Tortona (40 com. + 4 forme assoc.) Novi Ligure (3 com. + 3 forma assoc.) Ovada (6 com. + forma assoc.) Acqui Terme (9 com. + forma assoc.) Casale Monferrato (48 com. + 3 forma assoc.) 'Totale Regionale (06 com forme assoc.)' Tabella n POLITICHE DI CUREZZA ENTI CON ASSESSORATI DEDICATI (i dati sono relativi ai Comuni e alle Forme Associate) Denominazione Popolazione residente al 008 Esistenza Assessorato Sicurezza Firmatario protocollo di intesa ACQUI TERME 046 AGLIE' 609 ALESSANDRIA ANDEZE 996 ARONA 4588 ARQUATA SCRIVIA 67 ASTI 7598 BAGLO PIEMONTE 5969 BALANGERO 30 BALZOLA 435 BAVE 4858 BEINASCO 84 BELLINZAGO VARESE 90 BIANDRATE 5 BORGARO TORINESE 355 BORGOFRANCO D'IVREA 3744 BORGOMANERO 305 BORGONE SUSA 37 continua 70

27 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue Popolazione residente al 008 Esistenza Assessorato Sicurezza BORGOSEA 3447 Firmatario protocollo di intesa BOVES 9889 BRANDIZZO 84 BRUI 8437 CANDIOLO 5646 CANTALUPA 495 CARAGLIO 6780 CARIGNA 99 CARMAGLA 797 CASALE MONFERRATO CASTAGLE PIEMONTE 7 CASTELL'ALFERO 80 CASTELLAMONTE 9935 CASTELLO DI ANNE 934 CERA 6879 CEVA 5884 CHIERI CHIVASSO 5378 COASSOLO TORINESE 533 COCCONATO 656 COLLEG 5007 COMUNITA' COLLINARE AREE PREGIATE DEL NEBIOLO E DEL PORCI 6830 COMUNITA' COLLINARE UNIONE VERSA ASTIGIA 5607 COMUNITA' DELLE COLLINE TRA LANGA E MONFERRATO 593 COMUNITA' MONTANA VALLI ORCO E SOANA 764 CONDOVE 467 CUMIANA 7858 CUNEO 550 CUREGGIO 486 FENESTRELLE 579 continua 7

28 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue Denominazione Popolazione residente al 008 Esistenza Assessorato Sicurezza Firmatario protocollo di intesa FOGLIZZO 30 FRAS 8 GALLIATE 506 GARGALLO 88 GARZIGLIANA 555 GATTINARA 8399 GIAVE 645 GRAGLIA 63 GRAVELLONA TOCE 778 GREGGIO 376 GRUGLIASCO 3769 INCISA SCAPACCI 56 LA MORRA 758 LANZO TORINESE 5377 LIMONE PIEMONTE 53 LOMBRIASCO 083 LORANZE' 080 MANGO 34 MONDOVI' 473 MONTANERA 7 MORANSENGO 8 MOSSO 703 NICHELI LE 688 NE 797 VARA 0360 OMEGNA 6074 ORBASSA 54 OSTANA 73 PANCALIERI 97 PIANEZZA 3590 PIETRAPORZIO 94 continua 7

29 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue PINASCA PIOSSASCO POIRI PONT-CANAVESE PRAGELATO PRATO SEA REA RIVALTA DI TORI RIVAROLO CANAVESE RIVAROSSA ROAO ROLETTO ROMENTI ROSTA SAGLIA MICCA SALICETO SALUGGIA SALUZZO SAN MAURO TORINESE SANT'ANTONI DI SUSA SANTENA SAVIGLIA SCARNAFIGI SERRAVALLE SCRIVIA SETTIMO TORINESE SOMMARIVA PER STRESA TORI TORTONA TRECATE TROFARELLO UNIONE BASSO VARESE VAL DELLA TORRE VALENZA VALGIOIE VALPERGA Popolazione residente al 008 Esistenza Assessorato Sicurezza Firmatario protocollo di intesa continua 73

30 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE segue VENARIA REALE VERBANIA VERCELLI VIGLE BORBERA VILLAVA D'ASTI VILLARBASSE VILLASTELLONE VINADIO VIVO VISCHE VOLPIA VOLVERA totale Popolazione residente al 008 Esistenza Assessorato Sicurezza Firmatario protocollo di intesa In questi anni si è parlato molto di problematiche legate alla sicurezza, percepita, reale, eccetera. Una delle risposte è stata anche quella di creare nei Comuni degli Assessorati alla Sicurezza, a prescindere dal fatto che la competenza in materia rimane in capo al Sindaco (vds tab. n 39). 76 Enti hanno costituito l Assessorato alla Sicurezza, contro 46 della precedente rilevazione. Parallelamente, sono stati firmati Protocolli d Intesa con le Prefetture U.T.G., aumentati a 70 (precedentemente erano 66): parrebbe quindi che, per quanto riguarda i Protocolli d Intesa, sia finita una stagione. A cavallo del terzo millennio, infatti, si pensava che il Protocollo potesse essere una soluzione, per risolvere i problemi in materia di sicurezza. L esperienza ha invece dimostrato che per certe criticità, può fare di più la buona volontà degli uomini che non la carta stampata, a meno che non si vogliano fare soltanto azioni promozionali e di risonanza. Oggi, altri sono gli strumenti che vanno per la maggiore, quali le ordinanze ed i regolamenti. Proprio i regolamenti dei Corpi e dei Servizi di Polizia Locale, se ben congegnati, possono essere un notevole strumento per il funzionamento del servizio, dettando disposizioni generali, sia sulle attribuzioni sia sui compiti dei singoli Operatori di Polizia Locale. Anche sui regolamenti troppi sono gli Enti che ne sono sforniti (38, a fronte di 308 che hanno adottato il regolamento). Questo è un dato che è sì migliorato, rispetto alla precedente rilevazione, dove ammontavano a 446 gli Enti privi di regolamento, ma che dimostra una scarsa attenzione politica, anche laddove tale fonte del diritto esiste, per l organizzazione e per lo svolgimento del servizio di Polizia Locale. Basti pensare che sono ancora due i regolamenti risalenti al periodo , e cinque del periodo Anche l informazione volta a conoscere la data d adozione dei regolamenti è laboriosa, in quanto di 54 di essi non ci è dato di sapere, mentre si ponga riguardo al fatto che alcune Amministrazioni non sono neppure riuscite a rispondere se hanno o meno adottato il regolamento, tant è che il precedente censimento aveva registrato che 33 Enti possedevano il regolamento della Polizia Locale ossia, 4 in più degli attuali che dichiarano di possederlo. Questo potrebbe essere spiegato in due modi: vuoi per l avvenuto accorpamento dei Comuni, ma vuoi anche per la mancata conoscenza di informazioni al riguardo da parte degli Enti. 74

31 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Per supportare gli Enti, la Regione Piemonte ha sempre puntato sui regolamenti, predisponendo modelli standards, che vengono periodicamente aggiornati e messi a disposizione in via informatica-telematica. In considerazione di quanto sopra, quindi, sembra nuovamente che in un buon numero di Comuni non si sia colta appieno l occasione per dare nuova linfa all autonomia locale, tanto desiderata ed auspicata. Tabella n REGOLAMENTO DEL CORPO O SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE dove esiste il Regolamento con Servizio senza Regolamento senza Servizio di Polizia Municipale totale Comuni della Provincia di ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO VARA TORI VERBA-CUO-OSSOLA VERCELLI Totale Regionale Tabella n. 4 - PERIODO DI APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CORPO O SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE Periodo di approvazione Numero Comuni Manca informazione Totale Regionale

32 REGIONE PIEMONTE - ASSESSORATO ALLA PROMOZIONE DELLA CUREZZA E ALLA POLIZIA LOCALE Anche in questo censimento sono stati rilevati i dati delle sanzioni amministrative pecuniarie elevate nell anno precedente, dal gennaio al 3 dicembre 008. La scelta di riferirsi all anno 008 è dovuta esclusivamente al fatto di aver voluto un dato completo. Infatti, al 3 dicembre non è possibile avere il quadro dell incassato nell anno, ciò considerate le regole per la notificazione, per i pagamenti, per i ricorsi, eccetera. Si formula una premessa già più volte avanzata, ma che ha sempre una sua validità: l attività della Polizia Locale è costituita da prevenzione-vigilanza-repressione/sanzionamento. I tre aspetti molte volte non sono distinguibili, la normativa prevede già quando devono essere attuati tutti e tre, pena anche l omissione di atti d ufficio da parte dell Operatore. Le sanzioni sono anche un indicatore del buon operare della Polizia Locale, nonché del senso civico e di legalità presente nel Paese e nella popolazione. Purtroppo, né l Italia, né il Piemonte, si trovano in una situazione idilliaca da questo punto di vista, poiché la sanzione viene avvertita non già come strumento di ripristino della legalità violata, ma come punizione ingiusta, calata dall alto. Questa situazione, poi, fa intravedere gli Operatori di Polizia Locale come veri e propri esattori del potere costituito e non come uomini e donne al servizio dei cittadini e dei loro bisogni. Tutto ciò premesso, nell anno 008: anno di riferimento per questa verifica, tutta la Polizia Locale della Regione Piemonte ha comminato sanzioni pari a ,39 Euro. E indubbio che tale somma accertata sia notevole: rispetto alla precedente relativa all anno 003, ha significato quasi un raddoppio. Infatti, nell anno 003, furono totalizzati ,3 Euro. Si deve tener conto che la cifra del 008 rappresenta l accertato, mentre l incassato è pari solo a ,54 Euro e quindi il 6,38%, con una sostanziale continuità rispetto al rapporto accertato/ incassato del 003, che infatti era del 6,56%. Dunque, se le somme sanzionate/accertate sono elevate, nella realtà, in cassa, per i motivi più vari, non entra più del 6%, e questo accade da dieci anni. Ciò, dovrebbe fare attivare una serie di azioni tendenti al recupero delle somme accertate, cosa che non avviene, anzi, a livello nazionale, con la recentissima modificazione del Nuovo Codice della Strada, introdotta dalla Legge del 9 luglio 00, n. 0, sono stati ridotti, per esempio, i tempi di notificazione delle sanzioni per violazioni al Codice Stradale, passando da 50 a 90/00 giorni. Tenuto conto che le violazioni stradali rappresentano quasi l 8% delle sanzioni elevate dalla Polizia Locale, dovrebbe essere chiaro a tutti che una cattiva organizzazione dei Comandi di Polizia Locale comporterà anche un minor introito delle sanzioni, atteso anche che la riduzione dei tempi per effettuare le notificazioni dei verbali di accertamento determinerà già, di per sé, una diminuzione. In media, le sanzioni erogate da ogni Operatore della Polizia Locale ammontano a 34.85,7 Euro/anno (a Torino ,00 Euro, a Cuneo 0.3,00 Euro). Questo dato dovrebbe far riflettere quegli Amministratori che tendono a non assumere nuovi Operatori di Polizia Locale, neanche in sostituzione, preferendo a queste figure professionali diverse che pesano sui bilanci degli Enti. Rispetto alla media di cui dava atto il quinto censimento (8.606,54 Euro), la media annua delle sanzioni elevate da parte di ciascun Operatore di Polizia Locale nel 008 è quasi raddoppiata. Detto incremento può essere spiegato in tanti modi: con l innalzamento legislativamente previsto dei minimi e dei massimi edittali, con il maggior utilizzo degli strumenti di rilevazione automatica delle violazioni, con la crescita della produttività da parte degli appartenenti alla Polizia Locale, e con altri possibili fattori quali, ad esempio, il maggior numero di servizi pianificati che prevedono il sanzionamento (si vedano le campagne di contrasto agli eccessi di velocità, per l indossamento delle cinture di sicurezza, eccetera). Laddove si esamini poi il dato regionale relativo alla sopra ricordata percentuale dell 8% delle sanzioni per violazioni al Codice Stradale, nei dati delle otto Province piemontesi, si noterà che le Province di Alessandria e di Asti hanno una percentuale, rispetto al totale delle sanzioni da esse elevate, di molto inferiore alla media regionale e, rispettivamente del 50,7%, e del 50,8%. 76