Il lavoratore autonomo in edilizia

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1 Il lavoratore autonomo in edilizia Definizione - Identificazione possibile solo con lettura ermeneutica di: Codice Civile Testo Unico Sicurezza Direttive Comunitarie Note ministeriali Disposizioni ispettori

2 Codice Civile Prestatore d'opera Art 2222: Contratto d'opera Quando una persona si obbliga a compiere un'opera o un servizio, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione, si applicano le norme di questo capo, Art: 2082: Imprenditore - chi esercita professionalmente un'attività economica organizzata al fine della produzione di beni o di servizi Art. 2083: Piccoli imprenditori Sono gli artigiani e coloro che esercitano una attività professionale organizzata prevalentemente con il lavoro proprio...

3 T.U. Sicurezza Art. 89 lettera d): Lavoratore autonomo: persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla realizzazione dell'opera senza vincolo di subordinazione Commenti al testo unico: il lavoratore autonomo che opera in edilizia è rappresentato da Ditta Individuale Artigiana che svolge la propria attività senza avvalersi di lavoratori dipendenti e senza l'ausilio di soci o collaboratori di qualsiasi natura.

4 Direttiva comunitaria recepita Il lavoratore autonomo operante in edilizia è una definizione frutto del recepimento di direttive comunitarie e derivante dalla traduzione di self-employed person Il lavoratore autonomo in edilizia viene individuato, come persona diversa da quelle indicate all'art 3, comma 3, lettere a) e b) del D. Lgs 494/96, ovvero diversa da: - IMPRESA (definita come azienda con dipendenti)

5 Nota del Ministero del Lavoro Nota n. 418/2001 MLPS: L'imprenditore Artigiano potrà definirsi: Impresa quando avrà dipendenti, e rispetto ad essa potrà porsi come datore di lavoro; Lavoratore Autonomo : quando parteciperà da solo, senza dipendenti all'attività di cantiere.

6 Disposizioni del Ministero del Lavoro agli ispettori: 1) Disposizioni generali per il controllo dei rapporti di lavoro; 2) Disposizioni speciali per il settore dell'edilizia

7 Verifiche ispettive Le linee guida ministeriali, sono relative al disconoscimento del lavoro autonomo ed alla riconduzione dei rapporti all'alveo della subordinazione.

8 Disposizioni generali Per il controllo delle Partite Iva gli ispettori seguono il criterio della MONOCOMMITTENZA, ovvero, esiste presunzione di subordinazione se negli ultimi 2 esercizi: 80% del fatturato è nei confronti di un unico committente; Durata del contratto è superiore a 8 mesi per 2 anni consecutivi La presunzione di subordinazione non opera se: Il reddito annuo è > a ; Prestazione connotata da competenze teoriche elevate

9 Disposizioni speciali per l'edilizia Riferimento normativo: Circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 16 del 2012: Dotazione Strumentale Disponibilità giuridica: Proprietà; Affitto; Comodato Investimenti economicamente rilevanti Risultanti da libro cespiti ad esempio: - ponteggi macchine edili motocarri - escavatori apparecchi di sollevamento... Non risulta rilevante l'attrezzatura minima: - secchi martelli carriole

10 Disposizioni speciali per l'edilizia Requisiti Capacità organizzativa piena ed autonomia delle opere da eseguire; Mono committenza => sintomatico ma non decisivo Rischio d'impresa => chi risponde in caso di errori Subordinazione Integrazione nell'organico aziendale Organizzazione del lavoro Potere gerarchico, disciplinare e direttivo

11 Disposizioni speciali per l'edilizia Valutazione della tipologia delle prestazioni in termini di compatibilità delle opere: Vengono escluse le opere: Idrauliche; Elettriche; Di decoro e di restauro architettonico; Montaggio e smontaggio infissi e controsoffitti Posa in opera di rivestimenti

12 Disposizioni speciali per l'edilizia... meno verosimilmente appare la compatibilità di prestazioni di tipo autonomo con riferimento a quelle attività consistenti nella realizzazione di opere strutturali del manufatto, legate fondamentalmente alle operazioni di sbancamento, di costruzione delle fondamenta, di opere in cemento armato e di strutture di elevazione in genere, svolte da specifiche categorie di operai quali quelle del manovale edile, del muratore, del carpentiere e del ferraiolo.

13 Disposizioni speciali per l'edilizia Di conseguenza le attività di cantiere maggiormente soggette a presunzione di subordinazione saranno: Manovalanza; Muratura; Carpenteria; Rimozione amianto; Posizionamento di ferri e ponti; Addetti a macchine edili fornite dall'impresa committente o dall'appaltatore

14 Disposizioni speciali per l'edilizia Le motivazioni della presunzione esposte nella circolare: 1) Tutte le attività precedentemente elencate le ritroviamo nel mansionario dei CCNL edilizia, sia artigianato che industria; 2) Trattasi di operazioni fortemente connotate dall'utilizzo di un apposito crono-programma destinato sia alla pianificazione delle fasi di lavoro, sia alla realizzazione del necessario e stretto coordinamento tra i lavoratori che assicurino un'attuazione unitaria ed organica delle attività, difficilmente compatibile con le caratteristiche dell'autonomia in quanto a tempi e modalità di esecuzione dei lavori *** Integrazione lavoratori autonomi / subordinati ****

15 Provvedimenti sanzionatori Di Natura Lavoristica => Sanzioni amministrative Trasformazione del rapporto in Lavoro subordinato Disconoscimento della prestazione autonoma Sanzioni in materia di Igiene e sicurezza di cui al D. Lgs 81/2008 => Abbandono immediato del cantiere

16 Sanzioni in materia di lavoro Mancata comunicazione Unilav => Da 100,00 ad 166,66 Mancata consegna del contratto => Da 250,00 ad 500,00 Mancata iscrizione a Lul => 50,00 per ogni gg Mancata consegna cedolino => 150,00 Mancato Versamento INPS => Sanzione al 60% Mancato versamento INAIL => Sanzione al 60% Mancato versamento IRPEF => Sanzione sanabile R.O.

17 Particolarità Il Lavoratore autonomo può ricoprire il ruolo di impresa affidataria? ==> NO 1) Il ruolo dell'impresa affidataria può essere ricoperto solo da imprese che abbiano una struttura tale da poter adempiere agli obblighi di cui all'art. 97; 2) In nessun caso può essere richiesto il POS al lavoratore autonomo, essendo quello della redazione del POS un obbligo posto in capo al datore di lavoro.

18 Particolarità Il lavoratore autonomo lavora in cantiere con il contratto d'opera o lettera di incarico professionale contenente: - Oggetto dell'incarico; - Decorrenza e durata; - Compenso - Regole contrattuali L'impresa lavora con il contratto di appalto o subappalto

19 Casi ed esempi Caso A Lavoratore autonomo che assume un incarico ed è in grado di portarlo a termine autonomamente con le proprie attrezzature SITUAZIONE REGOLARE

20 Casi ed esempi Caso B Lavoratori autonomi associati di fatto, di cui solo 1 ha assunto le obbligazioni contrattuali (ha un contratto d'opera), e gli altri operano con vincolo di subordinazione nei confronti del primo obbligato (senza formale contratto) SITUAZIONE NON REGOLARE: Vi è un datore di lavoro di fatto che si avvale della prestazione d'opera di altri lavoratori autonomi a loro volta prestatori subordinati di fatto al contraente principale (l'unico in possesso del contratto). Quest'ultimo assume oneri e responsabilità e verrà considerato datore di lavoro.

21 Casi ed esempi Caso C Lavoratori autonomi associati di fatto con contratti formalmente disgiunti ma con un unico fine SITUAZIONE REGOLARE: se l'opera viene formalmente ripartita in origine in singole lavorazioni che vengono poi assegnate a singoli autonomi. Dette lavorazioni devono essere chiaramente identificate nel contratto disgiunte le une dalle altre e devono essere realizzate in piena autonomia

22 Voucher in edilizia 1) Lavoro Occasionale; 2) Prestazioni rivolte direttamente a favore dell'utilizzatore No appalto 3) Max 30 giorni di prestazione; 4) Max netti / anno 5) No per lavori che prevedono specifica formazione; 6) Attivazione a preventivo in mancanza LAVORO NERO