IL BENESSERE ANIMALE DURANTE IL TRASPORTO SU STRADA. CONTROLLI EFFETTUATI DALL U.V.A.C. DEL VENETO ANNO 2004

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1 MINISTERO DELLA SALUTE U.V.A.C. DI VERONA IL BENESSERE ANIMALE DURANTE IL TRASPORTO SU STRADA. CONTROLLI EFFETTUATI DALL U.V.A.C. DEL VENETO ANNO 004 dott. Michelangelo Alfonsetti

2 Introduzione Convenzione del Consiglio d Europa (Legge n. ) relativa protezione degli animali nei trasporti internazionali stabilisce le condizioni minime di benessere da garantire. Per la legislazione europea e italiana sui diritti degli animali durante i trasporti, il benessere è argomento centrale. PROBLEMA: Verifica del rispetto delle norme tramite controlli su strada

3 Obiettivo Descrizione del quadro legislativo entro il quale si è operato dei controlli effettuati dal gennaio al 3 dicembre 004 dall U.V.A.C. di Verona dei risultati ottenuti con tali controlli dei provvedimenti adottati dei problemi riscontrati

4 La normativa La materia in esame è regolata da varie norme tra cui si evidenziano: D.P.R n.30 (Regolamento di Polizia veterinaria). D. Leg.vo n.53 e D. Leg.vo n. 388: Attuazione delle direttive 9/68/CEE e 95/9/CE relative alla protezione degli animali durante il trasporto. D. Leg.vo n. 96: Attuazione della direttiva 97//CE che modifica e aggiorna la direttiva 64/43/CEE relativa ai problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina.

5 La normativa Regolamento (CE) n. 55/97 : Riguardante i criteri comunitari per i punti di sosta e che adotta il ruolino di marcia previsto dall allegato della direttiva 9/68/CEE. Regolamento (CE) n. 4/98: Stabilisce norme complementari relative alla protezione degli animali applicabili agli autoveicoli adibiti al trasporto d animali su percorsi di durata superiore ad otto ore. Relazione e proposta della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo sull applicazione dei diversi sistemi d aerazione degli autoveicoli adibiti al trasporto d animali su percorsi di durata superiore ad otto ore.

6 La normativa REGOLAMENTO (CE) /005 DEL CONSIGLIO DEL DICEMBRE 004. Entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea, applicabile a decorrere dal 5 gennaio 007, tuttavia, l articolo 6, paragrafo 5 è applicabile a decorrere dal 5 gennaio 008. D. leg.vo 30 gennaio 993, n 7. Attuazione della direttiva 89/608/CEE relativa alla mutua assistenza tra autorità amministrative per assicurare la corretta applicazione della legislazione veterinaria e zootecnica. D. leg.vo 30 gennaio 993 n 8. Attuazione delle direttive 89/66/CEE e 90/45/CEE relative ai controlli veterinarie zootecnici di taluni animali vivi e su prodotti d origine animale applicabili negli scambi intracomunitari. D.M. 0 novembre 000. Registrazioni e convenzioni con gli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari ai fini dei controlli veterinari negli scambi intracomunitari di animali e prodotti di origine animale.

7 Organi di controllo. Posti di ispezione frontaliera (P.I.F.). Uffici per gli obblighi comunitari 3. Unità Sanitarie Locali Rispetto delle norme su protezione e benessere degli animali durante il trasporto. Servizi veterinari delle AA.SS.LL.. U.V.A.C. 3. P.I.F. Controllo su strada

8 Compiti e funzioni dell U.V.A.C. Costituiti con Decreto Legislativo , n. 7, i loro compiti sono: garantire la mutua assistenza tra le Autorità amministrative responsabili della corretta applicazione della legislazione veterinaria e zootecnica effettuare i controlli veterinari in maniera non discriminatoria verificare il rispetto delle disposizioni comunitarie controllare animali e prodotti durante il trasporto, qualora abbiano fondati sospetti di infrazione far in modo che gli operatori destinatari di prodotti o animali provenienti da un altro stato membro, siano soggetti a preventiva registrazione respingere e/o distruggere partite di animali o prodotti qualora fossero riscontrate delle irregolarità o non conformità alla normativa

9 U.V.A.C.. di Verona Registrazione e convenzione degli operatori del settore; Programmazione determinazione - coordinamento dei controlli veterinari e zootecnici; Applicazione dei provvedimenti restrittivi diramati dal Ministero della Salute; Gestione dei flussi informativi; Consulenza tecnico-legislativa; Vigilanza veterinaria sui depositi doganali autorizzati al magazzinaggio; Accertamento tecnico sanitario, su disposizione della Direzione Generale dei Servizi Veterinari, delle strutture sottoposte ad obblighi comunitari.

10 Campo d applicazione L art. del D.L.vo n. 53 modificato dal D.Leg.vo 0/0/98 n.388 dispone che le relative norme si applicano al trasporto di: Solipedi domestici ed animali domestici della specie bovina, ovina e suina; Pollame, volatili e conigli domestici; Cani e gatti domestici; Altri mammiferi; Altri animali vertebrati e animali a sangue freddo. Non si applica, invece, nei confronti di: Trasporti privi di qualsiasi carattere commerciale e ad ogni singolo animale accompagnato da una persona fisica che ne ha la responsabilità durante il trasporto; Trasporti di animali domestici da compagnia che accompagnano il loro padrone nel corso di un viaggio privato; Trasporti con una distanza massima di 50 chilometri dall inizio del trasporto degli animali fino al luogo di destinazione; Trasporti effettuati dagli allevatori con veicoli agricoli o mezzi di trasporto di loro proprietà nel caso in cui le circostanze geografiche impongano una transumanza stagionale senza scopo lucrativo per alcuni tipi di animali.

11 Modalità Controlli documentali. Attestazione formazione specifica conducente. Iscrizione trasportatore al registro presso l a.s.l. 3. Autorizzazione sanitaria al trasporto animali 4. Documentazione di scorta 5. Ruolino di marcia 6. Disinfezione del veicolo 7. Apposizione dei cartelli di disinfezione

12 Modalità Controlli materiali Impianto erogazione acqua Idoneità del veicolo Impianto ventilazione Tramezzi Lettiera

13 Modalità Controlli fisici Stato di benessere e idoneità al viaggio Identificazione animali (marche auricolari) e corrispondenza passaporti Modalità di trasporto Densità di carico

14 Il benessere animale durante il trasporto Il benessere degli animali durante le operazioni di trasporto passa attraverso: Il rispetto dell animale perché essere vivente La qualità delle attrezzature Il rispetto della normativa vigente Le fasi da prendere in considerazione sono:. L imbarco - carico. Il trasporto 3. Lo sbarco - scarico

15 Partite di animali vivi introdotte nel Veneto nel 004 (dati dell UVAC l UVAC di Verona) Stato Bovini Ovi- Caprini Equidi Pollame Suini Austria Belgio 46 Danimarca Germania Finlandia 9 Francia Gran Bretagna 5 30 Irlanda 95 Italia Lituania Olanda Polonia Repubblica Ceca 5 Repubblica Slovacca 43 3 Slovenia Spagna Svezia 6 7 Ungheria 3 48

16 Controlli effettuati a destino dai Servizi Veterinari delle ASL del Veneto nel 004 (dati raccolti dall UVAC di Verona). Stato Bovini Equidi Pollame Suini Austria 9 Belgio 4 Danimarca 3 8 Germania 4 3 Francia Gran Bretagna Irlanda Italia Olanda 5 Polonia Repubblica Ceca 4 Repubblica Slovacca 5 Slovenia Spagna 9 Ungheria

17 Controlli effettuati su strada da parte dell UVAC nel 004 Partite di animali vivi controllate Provenienza Infrazioni alla legge riscontrate Sanzioni amministrative erogate 73 comunitarie e nazionali 3 (7,8%) 0 Numero di partite, Paese di provenienza e specie Paese Bovini Lagomorfi Equidi Pollame Suini Totale Francia Italia Spagna

18 Problemi riscontrati al momento del controllo durante il trasporto di animali vivi PROBLEMI RISCONTRATI (Italia/Francia/Spagna) Impianto ventilazione Impianto idrico Ruolino Sosta Tramezzi Mancanza autorizzazione autista Autorizzazione automezzo scaduta TOTALE Numero 3 3

19 Irregolarità riscontrate e relative sanzioni erogate ai trasportatori di animali vivi nel 004 N Irregolarità Sanzione Provenienza ) Società rappresentata da prestanome Disposte indagini ITALIA ) Ruolino di marcia non conforme SÌ SPAGNA 3) Assenza di abbeveratoi e di aerazione SÌ ITALIA 4) 5) 6) 7) 8) Assenza impianto idrico Aerazione non funzionante Mancata sosta Assenza impianto ventilazione Ruolino incompleto Mancata sosta Autorizzazione sanitaria automezzo scaduta SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ FRANCIA ITALIA ITALIA FRANCIA ITALIA 9) Compartimenti non separati da tramezzi SÌ ITALIA 0) ) Assenza patentino autista Assenza patentino autista SÌ SÌ ITALIA ITALIA

20 Provvedimenti adottati I provvedimenti adottati sono stati. Rilascio verbale di accertamento (assenza irregolarità). Verbale di accertamento e contestazione d illecito amministrativo 3. Comunicazione informativa a Servizi Veterinari e Ambasciate

21 Provvedimenti possibili. Sospensione del viaggio;. Spedizione al mittente seguendo il percorso più breve; 3. Stabulazione; 4. Macellazione con esecuzione coattiva con spese a carico dell interessato. 5. Sospensione cautelare della Registrazione e Convenzione del destinatario, per inosservanza degli obblighi contenuti negli allegati A) e B) del decreto 0 novembre 000, in particolare paragrafo B) comma : verificare le modalità con le quali si è realizzato il trasporto sotto il profilo del Benessere Animale, assicurando, quando necessario, immediate cure agli animali, e comunicare al Servizio Veterinario ed all UVAC territorialmente competenti il mancato rispetto delle prescrizioni relative al Benessere Animale ; visto che il Regolamento (CE) n. /005 al 6 considerando prevede che certi obblighi in materia di benessere degli animali dovrebbero essere estesi a qualsiasi operatore coinvolto nel trasporto degli animali.

22 Conclusioni e proposte E necessario rimuovere alcune difficoltà legate al sistema sanzionatorio; Sarebbe altresì auspicabile l indicazione del peso della partita sul certificato sanitario o altri documenti al fine del calcolo preciso della densità di carico; Dotare di telefono cellulare e computer portatile il personale addetto ai controlli su strada; Affidare i controlli preferibilmente a medici veterinari con studi specifici in etologia e benessere animale.

23 Conclusioni e proposte Incontri periodici dei responsabili dei servizi veterinari maggiormente interessati per concordare strategie comuni.