PARTE I. Capitolo I IL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO PER I NON ABBIENTI NEL PROCESSO PENALE TRA PASSATO E PRESENTE

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1 INDICE pag. Prefazione.... XV PARTE I Capitolo I IL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO PER I NON ABBIENTI NEL PROCESSO PENALE TRA PASSATO E PRESENTE 1.1. La garanzia costituzionale del diritto di difesa in giudizio del cittadino non abbiente La difesa in giudizio dei non abbienti nella legislazione internazionale ed europea I precedenti normativi in Italia e la giurisprudenza della Corte Costituzionale La legge n. 217 del 30 luglio 1990 istitutiva del patrocinio a spese dello Stato per i non abbienti nel processo penale e difficoltà applicative L istituto del patrocinio a spese dello Stato e la disciplina della difesa d ufficio nel processo penale accusatorio La riforma: principali modifiche e interventi correttivi della L. 134/ I principali interventi correttivi per assicurare la difesa tecnica nel processo penale attuti con la riforma della L. 134 del PARTE II Capitolo II IL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO PER I NON ABBIENTI NEI PROCEDIMENTI PENALI 2.1. Il patrocinio a spese dello Stato per i abbienti in attuazione del giusto processo: premessa e considerazioni generali L ambito di applicazione del patrocino statale. I soggetti interessati al beneficio

2 VIII Indice 2.3. Il concetto di non abbiente nella nuova disciplina del patrocinio a spese dello Stato Il cumulo del reddito dell interessato con quello dei familiari conviventi Il criterio per la determinazione del limite reddituale dell istante interessato all ammissione al patrocinio statale L estensione del beneficio del patrocinio statalenella fase delle indagini preliminari in favore dell indagato Il decreto di ammissione al patrocinio nella fase delle indagini preliminari e il diritto alla liquidazione dei compensi al difensore dell indagato Le modalità di presentazione dell istanza nella fase delle indagini preliminari La formazione del sottofascicolo del patrocinio a spese dello Stato. La comunicazione dell istanza di patrocinio alla Direzione Genarale delle Entrate La notifica del decreto di ammissione o di rigetto del patrocinio all indagato e al difensore L informazione di garanzia all indagato e l avviso del diritto all ammissione al beneficio del patrocinio a spese dello Stato per i non abbienti Il patrocinio a spese dello Stato anche per i procedimenti penali concernenti i reati contravvenzionali I procedimenti derivati ed incidentali o connessi cui si estende il beneficio Il responsabile civile e il civilmente obbligato per la pena pecuniaria I limiti all applicazione della normativa del patrocinio statale. Le fattispecie di reato escluse dal campo di applicazione della legge La questione dell accertamento dell effettivo stato di indigenza economica. L ipotesi di falsa autocertificazione da parte del richiedente l ammissione al patrocinio. Le tipologie di reato escluse dal beneficio e le indagini finalizzate alla verifica dell ammontare dei redditi effettivi ai fini dell ammissione La nullità del procedimento di ammissione per la tardiva o omessa pronuncia sull istanza di ammissione al patrocinio Il patrocinio in favore degli stranieri e degli apolidi La certificazione consolare attestante la veridicità delle dichiarazioni rese dallo straniero nell istanza di patrocinio L indicazione del codice fiscale dello straniero nell istanza di ammissione al patrocinio. Le procedure di espulsione La garanzia del patrocinio nei procedimenti penali minorili Il patrocinio della persona irreperibile e il diritto al compenso in favore del difensore di ufficio secondo le modalità della disciplina del patrocinio statale... 75

3 Indice IX Capitolo III L ISTANZA PER L AMMISSIONE AL BENEFICIO DEL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO 3.1. L istanza di patrocinio a spese dello Stato presentata dal detenuto in istituto penitenziario I requisiti di forma dell istanza di patrocinio statale presentata direttamente in udienza o depositata in cancelleria La disciplina del patrocinio e l individuazione del giudice competente a pronunciarsi sull istanza presentata dal difensore di fiducia o d ufficio Il problema dell elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello Stato nell applicazione della riformata disciplina L abrogazione del termine dilatorio per l integrazione dell istanza di patrocinio I requisiti sostanziali dell istanza e le condizioni per ottenere l ammissione al patrocinio a carico dello Stato Capitolo IV GLI EFFETTI DELL AMMISSIONE AL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO 4.1. Gli effetti dell ammissione al patrocinio a spese dello Stato Le novità introdotte dalla disciplina di riforma in ordine alle spese anticipate dallo Stato per la difesa del non abbiente La decorrenza degli effetti prodotti dall accoglimento dell istanza di patrocinio statale L efficacia dell istanza di patrocinio statale nell ambito del procedimento penale La procedura di ammissione e i requisiti di forma dell istanza di patrocinio alla luce della riforma della legge n. 134/ L istanza di ammissione al patrocinio dello straniero: l autocertificazione dei redditi e la certificazione dell autorità consolare La procedura di ammissione al patrocinio a spese dello Stato L impugnazione del decreto di rigetto dell ammissione al patrocinio statale L apparato sanzionatorio nella riformata disciplina Il divieto di percepire compensi o rimborsi quale grave illecito disciplinare Capitolo V LA LIQUIDAZIONE DEI COMPENSI IN FAVORE DEL DIFENSORE DELLA PERSONA AMMESSA AL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO 5.1. Il diritto al compenso del difensore e gli effetti derivanti dalla presentazione dell istanza di patrocinio da parte della persona non abbiente

4 X Indice 5.2. La liquidazione del compenso per l attività compiuta nella fase delle indagini preliminari La quantificazione del compenso dovuto al difensore della persona non abbiente e il decreto di liquidazione degli onorari e delle spese Il principio della liquidazione dei compensi in misura non superiore ai valori medi delle tariffe professionali relativi ad onorari, diritti ed indennità Il parere di congruità emesso dal Consiglio dell Ordine degli Avvocati Il ruolo del consiglio dell Ordine degli avvocati e il giudizio sul parere preventivo di congruità relativo al compenso del difensore Capitolo VI L ESTENSIONE DEGLI EFFETTI DELL AMMISSIONE AL PATROCINIO STATALE AGLI AUSILIARI DEL DIFENSORE: IL CONSULENTE TECNICO DI PARTE 6.1. Il sistema penale accusatorio e il ruolo degli ausiliari del difensore nel giusto processo L applicazione della disciplina del patrocinio statale nel caso di nomina del consulente tecnico di parte L estensione degli effetti dell ammissione al patrocinio statale alla nomina del consulente tecnico di parte Il limite all anticipazione da parte dello Stato delle spese per il consulente tecnico introdotto dalla legge di riforma L esclusione della liquidazione dei compensi dovuti al consulente tecnico di parte. I poteri decisionali del giudice in caso di consulenze irrilevanti o superflue ai fini della prova Le norme deontologiche riguardo il consulente tecnico di parte nella disciplina del patrocinio statale La liquidazione del compenso in favore del consulente tecnico di parte. L opposizione alla liquidazione del compenso in favore del consulente tecnico di parte Capitolo VII L ESTENSIONE DEGLI EFFETTI DELLA DISCIPLINA DEL PATROCINIO STATALE: LA NOMINA DELL INVESTIGATORE PRIVATO EL ATTUAZIONE DELLA DISCIPLINA SULLE INDAGINI DIFENSIVE 7.1. L estensione della normativa del patrocinio statale prevista anche nel caso di nomina dell investigatore privato La disciplina normativa delle indagini difensive nel nuovo ordinamento processuale penale e la giurisprudenza costituzionale La nuova normativa sulle indagini difensive e il ruolo dell investigatore privato La ricerca e la formazione della prova nella fase delle indagini preliminari e il conferimento dell incarico all investigatore privato autorizzato

5 Indice XI 7.5. L investigatore privato autorizzato nel sistema accusatorio del processo penale L investigatore privato ausiliario dell avvocato nella difesa dei non abbienti. Le norme introdotte dalla recente riforma del patrocinio statale alla nomina dell investigatore privato autorizzato La liquidazione del compenso all investigatore privato autorizzato Considerazioni finali sull estensione del patrocinio statale nel caso di nomina dell investigatore privato Capitolo VIII DIFESA D UFFICIO E DIFESA DEI NON ABBIENTI. PROFILI DELLA RECENTE RIFORMA 8.1. La questione e i profili della riformata disciplina della difesa d ufficio e i profili dell invocata riforma Le modifiche introdotte per migliorare la difesa tecnica d ufficio e l attuazione del giusto processo Cenni storici sulla difesa d ufficio e i precedenti nel nostro ordinamento penale Le nuove disposizioni sulla difesa d ufficio nel processo penale e la contemporanea riforma della normativa sul patrocinio statale L iscrizione nell elenco speciale dei difensori d ufficio per i procedimenti penali e i turni di difesa Il ruolo dei Consigli dell Ordine degli avvocati nella gestione degli elenchi dei difensori d ufficio Il recupero dei crediti per le prestazioni professionali e il pagamento degli onorari del difensore d ufficio La procedura ordinaria e quella garantita del difensore nominato d ufficio La procedura di liquidazione del compenso al difensore della persona ammessa al patrocinio, il parere preventivo di congruità e il decreto di liquidazione del giudice Le regole di deontologia professionale relative al difensore d ufficio e le sanzioni per inadempienza Capitolo IX LA PERSONA OFFESA E LA PARTE CIVILE AMMESSA AL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO 9.1. Premessa generale e analisi dell istituto La persona offesa e la costituzione di parte civile nella disciplina del codice processuale penale vigente Il mandato difensivo nell interesse della persona offesa e della parte civile nel processo penale

6 XII Indice 9.4. La persona offesa nel processo penale e il ruolo del difensore della persona offesa La persona offesa ammessa al patrocinio a spese dello Stato Il conferimento dell incarico. Le indagini difensive da parte del difensore della persona offesa Gli effetti dell ammissione al patrocinio statale della persona offesa e il pagamento in favore dello Stato PARTE III CASI PRATICI I. Caso pratico L ammissione al patrocinio statale a favore dell indagato La richiesta di ammissione La concessione del beneficio Schema di nomina del difensore di ufficio Schema di istanza di ammissione al patrocinio statale Schema di decreto di ammissione al patrocinio emesso dal GIP nella fase delle indagini preliminari Schema di istanza di parere consiliare di congruità per la liquidazione degli onorari del difensore della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato Schema di parere di congruità Schema di istanza di liquidazione Schema richiesta di liquidazione Schema decreto di liquidazione II. Caso pratico 1. La procedura ordinaria di ammissione al patrocinio L istanza di patrocinio presentata nella fase delle indagini preliminari dalla persona non abbiente indagata Il rinvio a giudizio della persona non abbiente, la condanna in primo grado L appello e il ricorso per Cassazione Schema di istanza per l ammissione al patrocinio a spese dello Stato. 243 Schema di decreto di rigetto Schema di avviso di conclusione indagini preliminari ex art. 415-bis c.p.p Schema di ricorso avverso il decreto di liquidazione III. Caso pratico 1. La liquidazione del compenso all avvocato della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato esteso ai procedimenti connessi ed incidentali: il riesame avverso la misura cautelare presentato al Tribunale della Libertà

7 Indice XIII IV. Caso pratico 1. La procedura di ammissione al patrocinio nei procedimenti penali avanti al Tribunale dei Minori Schema di istanza consiliare di congruitá per la liquidazione degli onorari del difensore della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato Schema dell avviso di deposito del decreto di liquidazione del compenso del difensore d ufficio V. Caso pratico 1. La procedura di ammissione al patrocinio a spese dello Stato in favore del cittadino non abbiente, persona offesa dal reato che si costituisce parte civile nel processo penale per ottenere il risarcimento del danno Schema di istanza per l ammissione al patrocinio a spese dello Stato. 261 VI. Caso pratico 1. La difesa del cittadino non abbiente ammesso al patrocinio a spese dello Stato nella fase delle indagini preliminari fino al proscioglimento dall accusa in udienza preliminare con la sentenza di non luogo a procedere. L ipotesi dell aumento fino al quadruplo delle tariffe penali per l obiettiva e non ordinaria complessità del processo. 267 Schema di conferimento incarico al consulente tecnico della persona ammessa al patrocinio spese dello Stato Schema di decreto di liquidazione degli onorari al consulente tecnico di parte Schema di istanza di parere consiliare di congruità per la liquidazione degli onorari del difensore della persona ammessa al patrocinio a spesa dello Stato. La richiesta di raddoppio del valore tariffario Schema istanza di liquidazione del compenso al difensore della persona ammessa al patrocinio statale Schema di decreto di liquidazione del giudice per le indagini preliminari APPENDICE ATTI D INDAGINEDIFENSIVA Schema di dichiarazioni rese ai sensi degli artt. 190, 327-bis, 391-bis e 391-ter c.p.p. da persona offesa informatica sui fatti Schema di dichiarazione che ai sensi degli artt. 190, 32-bis, 391-bis e 391-ter c.p.p. da da persona informata sui fatti Schema di dichiarazioni rese ai sensi degli artt. 190, 327-bis, 391-bis, e 391-ter c.p.p. da persona sottoposta ad indagini/imputato Schema di conferimento incarico all investigatore privato Regolamento del Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma in materia

8 XIV Indice di difesa di ufficio Delibera del Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma sul parere preventivo di congruità di cui al comma 2-bis dell art.12 della L. 217/90 introdotto dalla L. 134/ Ordinanza della Corte Costituzionalr del 20 giugno 2002 n Delibera del Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma in ordine all elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello Stato (estratto dal verbale dell adunanza consiliare del 4 luglio 2002) in relazione alla ordinanza della corte costituzionale n. 299 del Delibera dell Assemblea del Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma dell 8 luglio 2002 in relazione all interpretazione dell art. 81 del T.U. 113/ Tariffe penali avanti al Gip ed al Tribunale in composizione monocratica e collegiale Tariffe penali avanti la Corte di Assise e la Corte di Assise d Appello Tariffe penali avanti la Corte di Appello Tariffe penali avanti la Corte di Cassazione e Corte Costituzionale LEGISLAZIONE Decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002 n. 115 (pubbl. in G.U. n. 139 del 15 giugno 2002), Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia Testo della L. 217/1990 modificata dalla L. 134/2001 in materia di patrocinio per i non abbienti Testo della legge 6 marzo 2001, n Disposizioni in materia di difesa d ufficio Indice analitico

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