COMUNE DI CHIUSA SCLAFANI PROVINCIA DI PALERMO

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1 COMUNE DI CHIUSA SCLAFANI PROVINCIA DI PALERMO IMMEDIATA ESECUZIONE VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. -ft- DEL _;^±o±_loj(^ OGGETTO: PROSECUZIONE FINO AL DEI CONTRATTI DI DIRITTO PRIVATO A TEMPO DETERMINATO CON N. 29 SOGGETTI FACENTI PARTE DEL BACINO DEL PRECARIATO, IN APPLICAZIONE DELL'ART. 1, COMMA 213 DELLA L , N. 147 (LEGGE FINANZIARIA PER IL 2014). L'anno duemìlaquattordii il giorno del mese di Crtffrf^ip alle ore e seguenti, nella Casa Comunale e nella onsueta sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Muniipale on l'intervento dei Sigg.: COGNOME e NOME CARICA PRESENTE ASSENTE RAGUSA GIUSEPPE Sindao POLLICHINO CARMELO Vie Sindao RAGUSA VINCENZO Assessore BIVONA CONCETTA Assessore SCRIMA MARIA LUISA Assessore PRESENTINE U ASSENTINE" ^ Assume la presidenza il Sindao Geom. Ragusa Giuseppe Parteipa alla seduta il Segretario Comunale, Dr.ssa Daniela M. Amato Il Presidente, onstatata la presenza del numero legale, dihiara aperta la seduta e invita i presenti a deliberare sulla proposta allegata.

2 RELAZIONE E PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Premesso: he presso questo Ente prestano servizio on ontratto a tempo determinato e parziale, n. 29 lavoratori di ui alle LL.RR. nn. 85/1995 e 16/2006; ' ' he on deliberazione di Giunta Comunale n. 134 del , si è proeduto alla proseuzione del rapporto per l'anno 2013; Preso atto he on l'art. 4 del dereto legge 31 agosto 2013, n.loi, onvertito dalla legge 30 ottobre 2013, n.l25 si è adottata una disiplina organia finalizzata a razionalizzare e ottimizzare i meanismi assunzionaii presso le Pubblihe Amministrazioni, rendendo eezionali le ipotesi di assunzione on ontratto a tempo determinato, e dettando nel ontempo una disiplina transitoria finalizzata a valorizzare l'esperienza professionale maturata on ontratti a tempo determinato alle dipendenze della pubblia amministrazione, mediante la previsione di proedure speiali di relutamento dei preari: Dato atto, in partiolare, he il legislatore ha previsto, aanto all'istituto del relutamento speiale a regime, disiplinato dal omma 3-bis dell'art. 35 del D.Igs. 165/2001 introdotto dall'art. 1, omma 401 della L. 228/2012. l'istituto del relutamento speiale transitorio il quale, ome si evine dal omma 6 dell'art. 4 del dereto legge e dalla irolare del Dipartimento della Funzione Pubblia n. 5/2013, è finalizzato all'assunzione mediante proedura selettiva, per titoli ed esami, sia dei soggetti in possesso dei requisiti dall'art. I, ommi 519 e 558 della legge n. 296/2006 e dall'art. 3, omma 90 della L. 244/2007, sia di oloro he alla data del 30 ottobre 2013 hanno maturato, negli ultimi 5 armi, almeno 3 anni di servizio on ontratto di lavoro subordinato a tempo determinato alle dipendenze dell'amministrazione he emana il bando; Rilevato he tali proedure assunzionaii possono essere avviate, all'interno di una attività di pianifiazione del fabbisogno di personale, soltanto a valere sulle risorse assunzionaii degli anni 2013, 2014, 2015 e 2016, anhe omplessivamente onsiderate, in misura non superiore al 50% delle risorse finanziarie disponibili, a normativa vigente, per assunzioni a tempo indeterminato e he, pertanto, ome hiarito dalla irolare n. 5/2013 FP, "l'avvio del relutamento speiale è subordinato alla disponibilità di posti in dotazione organia, all'effettiva apaità assunzionale tenuto onto anhe dei vinoli di spesa e delle situazioni di bilanio, e all'effettivo fabbisogno"; Preso atto he il omma 9 dell'art. 4 del D.L. 101/2013 ha autorizzato le Amministrazioni Pubblihe a prorogare - fino al ì ontratti a tempo determinato in essere on soggetti he hanno maturato almeno tre anni di servizio alle proprie dipendenze, a ondizione he tali Amministrazioni abbiano previsto nella propria programmazione triennale del fabbisogno di personale l'avvio delle proedure speiali di relutamento disiplinate dalla norma, introduendo quella he la itata irolare n. 5/2013 FP ha definito "proroga finalizzata", individuandola ome 'disiplina speiale he saturise dal perorso he il legislatore ha predisposto per il superamento del preariato"; Preso atto he per le Regioni a statuto speiale e per gli enti territoriali ompresi nel territorio delle stesse, il omma 9- bis dell'art. 4 it. ha previsto la possibilità di derogare per la "proroga finalizzata" ai limiti previsti dall'art. 9. omma 28 del D.L. 78/2010, onvertito dalla L. 122/2010 in materia di tetto alla spesa per i ontratti a tempo determinato, fermi restando gli altri vinoli e presupposti normativi di pratiabilità di detta proroga; Visto il omma 213 dell'art. 1 della L , n.l47 (legge di stabilità 2014), on il quale, modifiando il rihiamato omma 9-bis dell'art. 4 del D.L.. 101/2013, si è previsto: _ ^ da un lato, ai soli fini di attuare i proessi di stabilizzazione, l'appliazione delle disposizioni di ui all'art. 14, omma 24-ter del D.L he onsente di non appliare il vinolo assunzionale fissato dal omma 7 dell'art. 76 del D.L. 112'2I008, onvrtito dalla legge 133/2008. e su. mod., he pone il divieto di assunzione a qualsiasi titolo in apo agli Enti la ui spesa omplessiva di personale è superiore al 50% delle spese orrenti:

3 dall'altro, di proedere per il solo anno 2014 alla proroga dei ontratti a tempo determinato in essere "in deroga ai termini e vinoli" di ui al omma 9, e anhe nell'ipotesi in ui nell'anno 2013 l'ente Loale non abbia rispettato il patto di stabilità, "permanendo il fabbisogno organizzativo e le omprovate esigenze istituzionali volte ad assiurare i servizi già erogati"; Considerato, pertanto, he per l'anno 2014 è onsentita-nelle regioni a statuto speiale - la proroga di tutti i ontratti a tempo determinato in essere rihiamati in premessa, anhe a presindere dall'aver onluso la verifia istruttoria della sussistenza delle ondizioni normative e finanziarie e delle esigenze organizzative per poter avviare -mediante l'approvazione dell'atto di programmazione triennale del fabbisogno di personale- le proedure di relutamento speiale di ui al omma 6 dell'art. 4 del D.L. 101/2013, he hanno ome destinatari i soggetti he al 30 ottobre 2013 erano titolari da almeno 3 anni di un ontratto a tempo determinato alle dipendenze dell'ente; ;. -. ; : -...rs^^ Ritenuto he la verifia dell'effettiva apaità assunzionale dell'ente, anhe in prospettiva delle essazioni di personale fino al , neessita di approfondimenfi istruttori, anhe alia lue del nuovo riterio di alolo della spesa dì personale introdotto dal omma 213 dell'art. 1 della L. 147/2013; ^ ^ -r^,.. Considerato he i soggetti titolari dei ontratti di diritto privato sono in atto ufilizzatì nell'espletamento di funzioni e servizi fondamentali, per ui sussiste l'interesse del omune ad una proroga dei rapporti ontrattuali, per assiurare la ontinuità di erogazione dei servizi istituzionali ai quali da anni i lavoratori sono addetti; Rilevato he le proroghe dei ontratti a tempo determinato on il personale preario rientrante nel ed. regime prioritario, non ostituendo misure di stabilizzazione ai sensi della L.R. 24/2010 (ioè, non reando forme di impiego a tempo indeterminato: fi-. Corte Conti sezioni riunite in sede onsultiva per la Regione Siiliana delibere 21/2013/PAR e 22/2013/PAR) non sono soggette ai limiti e vinoli he tale norma regionale prevede e he, seondo l'interpretazione fornita dalla Corte dei Confi per la Regione Siiliana, onsente assunzioni di preari solo laddove il omune rispetti il vinolo di rigidità strutturale di ui al rihiamato omma 7 dell'art. 76 (fr. Corte dei Conti, sezioni riunite in sede onsulfiva, per la Regione Siiliana, delibera n. 9); Ritenuto he l'ennesima proroga dei ontratti di diritto privato, autorizzata on il presente atto, non sembra ontrastare on le disposizioni del dereto legislativo n. 368/2001 e su. mod., di attuazione della direttiva omunitaria 70/1999/CE di reepimento dell'aordo quadro CES-UNICE-CEEP sul lavoro a tempo determinato del , avendo la Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, on sentenza , n.10127, hiarito, da un lato, he "deve ritenersi ormai prinipio di diritto vivente nella giurisprudenza di legittimità l'affermazione seondo la quale il D.Igs. n. 165 del 2001 rionose la prafiabilità del ontratto a termine e di altre forme negoziali flessibili nel rapporto di lavoro pubblio" e speifiato, dall'altro, he lo speifio regime sanzìonatorio di ui all'art. 36 di tale dereto non ontrasta "on la direttiva 1999/70/C in quanto idoneo a prevenire e sanzionare l'utilizzo abusivo dei ontratti a termine da parte della Pubblia Amministrazione e he è onsequenziale alla onfigurazione ome regolamentazione speiale ed alternativa a quella prevista dal D.Igs. n. 368 del 2001";., ; - Considerato, omunque, he la presente deisione trova la propria fonte autorizzatoria nei ommi 9 e 9-bis dell'art. 4 del D.L. 101/2013, ome integrato dall'art. 1 omma 213 della L. 147/2013, he -in fiinzione del superamento del preariato mediante la valorizzazione dell'esperienza professionale maturata alle dipendenze di Pubblihe Amministrazionionsente in via eezionale ulteriori proroghe a rapporti he hanno superato il limite dei 36 mesi omprensivi di proroghe e rinnovi previsto dall'art. 5, omma 4 bis del dereto legislativo , n. 368 e suessive modifihe ed integrazioni, espressamente appliabile al settore pubblio in forza del omma 5-ter dell'art. 36 del D.Igs. 165/2001, aggiunto dalla lett. b) del omma 1 dell'art. 4 del D.L. 101/2013, it; Dato atto he l'autorizzazione legislativa pone i ontratti in quesfione al riparo dalla sanzione della nullità prevista dal omma 5-quater del itato art. 36 del D.Igs. 165/2001, ome aggiunto dall'art. 4, omma 1, lett. b) del D.L. 101/2013;

4 Ritenuto, pertanto, he il legislatore nazionale - nella ui ompetenza eslusiva ai sensi e per gli effetti dell'art. 117 della Cost. rientra la disiplina dei rapporti di lavoro a tempo determinato (fr. Corte Costituzionale sentenze n. 277/2013, e n. 212/2012) - ha dato opertura giuridia ed autorizzatoria alla proseuzione nell'anno 2014 dei rapporti di lavoro in essere on il personale di ui all'allegato eleno he si allega sotto la lettera "A"; Dato atto he on deliberazioni di Giunta Comunale nn del 31 Diembre 2013, immediatamente eseutive, nelle more della definizione dell'iter di approvazione della legge di stabilità regionale, si è provveduto a prorogare, senza soluzione di ontinuità, sino al 31 gennaio 2014, i ontratti di diritto privato a tempo determinato e parziale on i n. 29 lavoratori di ui in premessa, anhe in virtù delle previsioni ontenute all'art. 30, omma 6 del disegno di legge n. 670, he testualmente reita: "A deorrere dall'i gennaio 2014 sono abrogate le norme reanti misure in favore dei lavoratori appartenenti al regime transitorio dei lavori soialmente utili ed in partiolare: l'artiolo 2 della L.R. n. 24/2000; l'artiolo 25 della L.R. 29 diembre 2003, n. 21; l'artiolo 2, omma 3, della L.R. 31 diembre 2007, n. 27; l'artiolo 12, omma 6, della L.R. 21 diembre 1995 n. 85; gli artioli 4 e 8 della L:R. 14 aprile 2006, n. 16; l'artiolo 41, omma 1, della L.R. 5 novembre 2004, n. 15; l'artiolo 23, omma 14, della L.R. 22 diembre 2005, n. 19"; Dato atto he in data odierna i ontrattisti di ui sopra giungono a sadenza e si rende neessario una nuova proroga; Dato atto altresì, he a deorrere dell'anno 2014, tutte le tipologie di ontratto a tempo determinato stipulati nel orso degli anni on il personale faente parte del baino del preariato, vanno oggi riondotte alle norme nazionali in premessa itate; Vista la L.R. n. 5 del (Legge di Stabilità Regionale per il 2014) pubbliata sulla GURS n. 5 del , supplemento ordinario n. 1 reante "Disposizioni programmatihe e orrettive per l'anno Legge di Stabilità"; Visto in partiolare l'art. 30, omma 4 della suddetta L.R. he testualmente reita: "/«deroga ai termini ed ai vinoli di ui al omma 9 dell'art. 4 del D:L. n. 101/2013, onvertito dalla Legge n. 125/"0I3, e nel rispetto di quanto previsto dal omma 9bis e ss.mm.ii. del itato art. 4, la proroga di rapporti di lavoro a tempo determinato può essere disposta on deorrenza dal / Gennaio 2014 e fino al 31 Diembre 2014, permanendo il fabbisogno organizzativo e le omprovate esigenze istituzionali volte ad assiurare i servizi già erogatf; Considerato, pertanto di dover disporre la proseuzione dei ontratti in essere on i soggetti di ui all'allegato eleno, fino alla data del 31 diembre 2014 e he tale personale è assolutamente indispensabile per l'espletamento delle funzioni istituzionali e dei servizi in ui essi sono attualmente impegnati, permanendo il fabbisogno organizzativo e al omprovate esigenze istituzionali volte ad assiurare i servizi già erogati; Considerato he all'onere eonomio si farà fi"onte on le somme già stanziate nel Bilanio di Previsione dell'eserizio Finanziario 2014 in orso di elaborazione dove la somma è disponibile; _ Visti: il D.L. n. 101/2013 osì ome onvertito in Legge; la Legge n. 147/2013 (Legge di Stabilità per l'anno 2014); lal.r.n. 5/2013 (Legge di stabilità Regionale per l'anno 2014);, l'o.r.ee.ll; lo Statuto Comunale;,.. ì pareri sotto riportati:

5 PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL'ART. 12 DELLA L.R. N. 30/2000 In ordine alla regolarità tenia si esprime parere FftVTC Chiusa Slafani, ^> Q^- Jgtk Il Responsabile di Dr.ssa M. In ordine alla regolarità ontabile si esprime parere Chiusa Slafani, :onamjo-finanziaria SI PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE QUANTO SEGUE: 1. Di prorogare, senza soluzione di ontinuità, per i motivi itati in premessa i ontratti di lavoro subordinato a tempo determinato e parziale (per n. 24 ore settimanali) on n. 29 soggetti destinatari delle misure di ui alle LL.RR. 85/95 e 16/2006, indiati nell'allegato eleno (ali. A) dal al Di dare atto he permangono il fabbisogno organizzativo e le omprovate esigenze istituzionali volte ad assiurare i servizi già erogati; 3. Di dare atto he alla spesa oorrente si farà fronte on la orrispondente quota del 10% già prevista quale ofinanziamento sul Bilanio Comunale nelle more della determinazione delle quote di omparteipazione da parte della Regione Siilia., fermo restando il reupero delle somme a ario del Bilanio Regionale nella misura orrispondente alla quota dì ofinanziamento; 4. Dì dare atto he la omplessiva quota di ofinanziamento a ario del Bilanio Comunale per i soggetti di ui all'allegato eleno "ali. A", ammonta a ,38 e sarà impegnata sul Bilanio ai sensi dell'artiolo 183 onmia 2 del D.Igs. 267/00; 5. Di dare atto he la spesa oorrente ammonta a ,38 per il periodo al e frova opertura del Bilanio 2014 in orso di elaborazione, ripartita ome segue: ,20 all'intervento Capitolo 1080/01 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe; "Spese per il pagamento degli emolumenti e dei ontributi", dove la somma risulta disponibile; ,56 all'intervento Capitolo 1080/02 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe: "Stipendi e ontributi personale ontratti diritto privato", dove la somma risulta disponìbile; 100,35 all'intervento Capitolo 1080/03 del Bilanio 2014in orso di elaborazione alla voe :"IRAP personale ontratto diritto privato", dove la somma risulta disponibile; 2.266,27 all'intervento Capitolo 1080/04 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe :"IRAP personale ontratto diritto privato", dove la somma risulta disponibile..., 6. Di autorizzare il Sindao ad avanzare rihiesta ai ompetenti Uffii Regionali, per ottenere la opertura finanziaria nell'eserizio 2014 dell'onere della retribuzione, seondo le previsioni di legge, a seguito della pubbliazione delle relafive istruzioni; 7. Di trasmettere, la presente ai Responsabili delle Aree interessate per l'adozione degli atti onseguenziali; 8. Di assegnare al Responsabile dell'area Amministrativa la somma di ,38 per il periodo al e trova opertura del Bilanio 2014 in orso di elaborazione, ripartita ome segue: S -

6 15.396,20 all'intervento Capitolo 1080/01 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe: "Spese per il pagamento degli emolumenti e dei ontributi", dove la somma risulta disponibile; ,56 all'intervento Capitolo 1080/02 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe: "Stipendi e ontributi personale ontratti diritto privato", dove la somma risulta disponibile; 100,35 all'intervento Capitolo 1080/03 del Bilanio 2014in orso di elaborazione alla voe :"IRAP personale ontratto diritto privato", dove la somma risulta disponibile; 2.266,27 all'intervento Capitolo 1080/04 del Bilanio 2014 in orso di elaborazione alla voe :"1RAP personale ontratto diritto privato", dove la somma risulta disponibile. 9. Di dihiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ex art. 12, omma 2, della L.R. 44/1991, stante l'urgenza di assi strare la ontinuità dei rapporti di lavoro de quibus. li Responsabiip'd^I P oedimento Sig.ra Giuseppa^, «[ranzoni \ J II Proponente II Sindao Geom. Gius^pe Ragusa LA GIUNTA COMUNALE - Vista la su estesa proposta di deliberazione relativa all'argomento in oggetto indiato; - Visti i pareri espressi dal Responsabile dell'area Amministrativa e dal Responsabile dell'area Eonomio-Finanziaria ai sensi dell'art. 12 della L.R. 30/2000; - Ritenuta la neessità di provvedere in merito e fatte proprie le motivazioni e le argomentazioni addotte in ordine al provvedimento proposto; Con voti favorevoli ^, ontrari ^, astenuti espressi in forma palese DELIBERA Di approvare integralmente la superiore proposta, ivi omprese le motivazioni di fatto e di diritto esposte in premessa. Con separata ed unanime votazione, resa in forma palese, la seguente deliberazione viene dihiarata immediatamente eseutiva.

7 COMUNE DI CHIUSA SCLAFANI Provinia di Palermo ALLEGATO "A' ELENCO NOMINATIVO DEI SOGGETTI CON CONTRATTO DI DIRITTO PRTVATO A TEMPO DETERMINATO E PARZIALE COGNOME NOME DATA DI NASCITA CATEGORIA 1. ACCARDO DOMENICA 26/11/1961 C 2. FRANZONl GIUSEPPA M. 09/09/1961 C 3. SCATURRO GIUSEPPE 26/08/1960 C 4. PUCCIO MARIA 14/08/ PUCCIO MICHELA 01/07/ PALISI FRANCESCA 20/04/ GIANNETTO GIANNI 03/05/1967 B 8. DI GIORGIO VINCENZA 15/11/1966 B 9. PALISI ANTONINO 10/08/1964 B 10. CARONIA ANGITTA PIETRA 30/07/ CATALDO MARIA ROSA 30/01/ GEBBIA ROSALIA 18/09/ GIORDANO MARIA ROSA 07/01/ MANNO LAURA 09/10/ MARCHISOTTA ANTONELLA 24/02/ MATTEINI ANNA 20/02/ MONTALBANO LOREDANA 20/12/ PIZZITOLA PASQUA 23/09/1965 MADDALENA 19. RAGUSA ROSALIA 30/12/ RIZZUTO CATERINA 20/06/ ROSATO GIUSEPPA 18/01/1967

8 22. TROIA ANTONINA 12/07/ CALDARERA ANNA MARIA 13/08/1968 B 24. CARONNA ANTONINA 23/12/1966 B 25. FRANCAVIGLIA ANNA 0I/1I/I971 B 26. GIAISI ANTONINA 03/09/1962 B 27. GIANGROSSO GIUSEPPA 02/02/1966 B 28. GIORDANO GIULIA 09/01/1963 B 29. LUCERÀ MARIA 06/03/1964 B

9 Affissa all'albo Pretorio on line il '. Defìssa dall'albo Pretorio on line il vi rimarrà per 15 giorni onseutivi. Il Responsabile dell'uffìio Pubbliazione! Il Responsabile dell'uffìio Pubbliazione Sig.ra ^_ \» CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE IL SEGRETARIO COMUNALE CERTIFICA Su onforme attestazione del Responsabile dell'uffiio Pubbliazione, he opia integrale del presente verbale di deliberazione è stata pubbliato ai sensi dell'art, il della L.R. 44/91 all'albo Pretorio on-line per 15 giorni onseutivi a partire dal opposizione aluna. Chiusa Slafani, li e he ontro di essa non venne prodotta a questo uffiio 11 Segretario Comunale Dr.ssa Daniela Maria Amato CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ' Che la presente deliberazione è divenuta eseutiva il 3 ] BEN n il deimo giorno suessivo delia pubbliazione all'albo Pretorio (art. 12 L.R. 44/91); perhé dihiarata immediatamente eseutiva (artt. 12 e I6L.44/91); - Chiusa Slafani. li 3 1 GEN rasniessa ai Capigruppo Consiliari on nota prot. n..ex art. 4 L.R. 23/97. Il Responsabile dell'uffiio Segreteria