Forme di procurement innovativo in Sanità

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1 PERCORSO DI FORMAZIONE Forme di procurement innovativo in Sanità Una cassetta degli attrezzi a disposizione degli amministratori della sanità pubblica per avviare investimenti in innovazione tecnologica ROMA Centro Congressi Cavour giugno

2 Forme di procurement innovativo in Sanità Il contesto di riferimento Le strutture della Sanità pubblica si trovano sempre più spesso di fronte alla richiesta di maggiore efficienza. Non sono, però, in grado di rispondere a tale richiesta perché non hanno a disposizione il capitale necessario per introdurre nei loro processi le tecnologie e le innovazioni in grado di realizzare un uso più efficiente delle risorse. Siamo di fronte a un evidente paradosso: perché le ASL o le AO possano risparmiare servono investimenti e innovazione. Ma questi non possono essere realizzati perché le Aziende non hanno a disposizione le risorse finanziarie necessarie, ne' possono indebitarsi chiedendo agli operatori finanziari di anticipare il capitale. Una soluzione viene dallo sviluppo di nuove modalità di interrelazione tra Pubbliche amministrazioni e operatori privati. Queste modalità sono oggi praticabili grazie ai passi in avanti compiuti sul fronte del procurement pubblico e alle revisioni apportate ai tradizionali schemi di contrattualistica pubblica. Ma, le ASL e le AO sono preparate? Qual è l impatto sull organizzazione e sulle competenze dell introduzione di processi e strumenti prefigurano un nuovo modo di lavorare per la Sanità? Le finalità Il percorso si articola in moduli per permettere ai partecipanti di sviluppare competenze sempre più specifiche su come fare investimenti innovativi in un contesto di carenza di risorse e vincoli all indebitamento posti dal patto di stabilità e dalla normativa in materia di bilancio delle PA. Il percorso di formazione, dal taglio molto pratico, è finalizzato a dare risposte concrete alle amministrazioni che vogliono introdurre tecnologie e innovazioni nei loro processi per renderli più efficienti. I contenuti Il percorso di formazione, articolato in 4 moduli, fornisce indicazioni pratiche su come inserire nei tradizionali schemi di contrattualistica pubblica, nuove forme di interazione pubblico-privato con meccanismi di interlocuzione per stadi con le imprese fornitrici in grado di assicurare, prima una migliore definizione della soluzione tecnologica (del progetto) maggiormente coerente rispetto ai problemi da affrontare, poi una scelta più appropriata dell esecutore-fornitore. Nei vari moduli, con una conduzione a due voci, sono analizzate e illustrate procedure e strumenti utili per avviare il cambiamento del processo di acquisto dell innovazione tecnologica. Ogni modulo, prevede una sessione con un taglio squisitamente pratico, finalizzato a far propri le alternative fruibili nella fase precedente alla vera e propria procedura di aggiudicazione e gli schemi contrattuali successivi. I destinatari Il Seminario si rivolge a Direttori Amministrativi, dirigenti e funzionari di ASL/AO coinvolti a diverso titolo nei processi di procurement dell innovazione nella sanità pubblica: responsabili della pianificazione, responsabili controllo di gestione, responsabili affari legali. Docenti Dottor Renzo Turatto Si laurea nel 1979 in Scienze politiche, presso l Università di Padova. Tra 1981 e il 1982 frequenta la Scuola Enrico Mattei svolgendo anche attività di ricerca presso l Università Ca Foscari di Venezia. Nel 1983 è analista all ufficio programmazione e analisi finanziarie dell Agip Petroli. Negli anni successivi lavora come assistente del consigliere economico del Ministro del Lavoro e della previdenza sociale. Dopo aver lavorato tra il 1986 e il 1990 presso l ASAP (ENI) e l IRSEV (Regione Veneto) come economista del lavoro, nel 1991 è nominato componente del Nucleo di valutazione degli Investimenti pubblici del Ministero del bilancio e della programmazione economica, poi transitato nel Ministero del Tesoro. Qui, in particolare, gli viene affidata la responsabilità di coordinamento gruppi che seguono la programmazione in materia di politica industriale e gli investimenti attuati dalla Regione Campania. Tra il 2002 e il 2005 assume, prima, il ruolo di Autorità di gestione del Programma operativo regionale della Regione Calabria e di Responsabile del Settore Programmazione e Sviluppo economico, poi quello di responsabile del Dipartimento bilancio, finanze e sviluppo economico della stessa Regione. Dopo un ulteriore periodo presso l Unità di valutazione degli Investimenti pubblici del Ministero dell Economia e delle Finanze, nel 2008 è capo della Segreteria Tecnica del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'innovazione. Nel 2009 gli viene affidata la responsabilità del Dipartimento per la Digitalizzazione della PA e l Innovazione tecnologica della presidenza del Consiglio dei Ministri. Da giugno 2012 è docente presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione. E stato professore di microeconomia, politica monetaria, politica industriale all Università degli studi di Udine e ha insegnato scienza delle finanze alla Luiss di Roma. Nel 1991 ha vinto il Premio Tarantelli dedicato agli studi di economia del lavoro. Pagina 2 di 6

3 Avvocato Velia Maria Leone - Studio legale Leone & Associati Socio fondatore dello studio legale Leone & Associati, con sede a Roma. Avvocato esperto in diritto comunitario, diritto della concorrenza, appalti e concessioni, project financing, partenariato pubblicoprivato (PPP) e regulatory law, con particolare enfasi sui settori dei servizi pubblici, anche nell ambito dell uso dei fondi strutturali europei. Ha lavorato a Bruxelles per oltre un decennio come resident partner di uno studio legale inglese, prestando consulenza legale a diversi Governi tra cui quello inglese, in materia di PFI (Private Finance Initiative) oltre ad importanti gruppi industriali. Tornata in Italia, è stata responsabile dell ufficio legale dell Unità Tecnica di Finanza di Progetto, presso il Ministero del Tesoro. Nel settore del PPP, ha partecipato a una serie di gruppi di lavoro specializzati, sotto l'egida della Commissione UE, l'ocse, le Nazioni Unite, la Banca Mondiale e le associazioni di settore. È stata Segretario Generale del gruppo di lavoro dell UNICE in materia di appalti pubblici. È membro della task force sull innovazione, ricerca e sviluppo (R&S) convocata dalla Presidenza della Regione Lombardia. Ha una significativa esperienza in materia di project finance, segnatamente per quanto riguarda la costituzione, il finanziamento e la regolamentazione delle questioni contrattuali e regolatorie incluse le tariffe di progetti infrastrutturali nei settori: trasporti, ospedaliero, portuale, autostradale, servizi pubblici, beni culturali, etc., nonchè per quanto riguarda la liberalizzazione e la privatizzazione dei servizi pubblici, nei settori dei servizi idrici, dei trasporti ferroviari e aerei, dei beni culturali, ecc. È uno dei maggiori esperti in materia di appalti pubblici, con particolare enfasi in relazione a schemi di PPP, basati su contratti di concessione, appalti pre-competitivi, aggiudicazione di contratti di R&S e loro compatibilità con gli appalti pubblici e le norme sugli aiuti di Stato. Le sue principali aree di competenza riguardano il diritto dell Unione europea e il diritto nazionale della concorrenza, compresi gli aiuti di Stato, le questioni regolatorie, gli appalti pubblici, il diritto commerciale. Offre consulenza e assistenza legale alle aziende nazionali e internazionali, oltre a una vasta gamma di autorità pubbliche a livello nazionale, regionale, comunale, nonché a istituzioni internazionali, come la Banca europea per gli investimenti (BEI). Ha una pregressa esperienza nello svolgimento di servizi di assistenza legale nell attivazione e gestione di programmi cofinanziati dalla UE o dalla BEI, sia in favore di Amministrazioni Centrali, Regionali e/o Locali, sia per Enti privati, con particolare riguardo all assistenza legale relativa all identificazione di nuove modalità di sviluppo della ricerca, attraverso il ricorso alle norme in tema di aiuti di Stato ed appalti, nonché a forme innovative di partenariato, con particolare enfasi sulla ricerca in campo sanitario e biomedico. Ha un ampia esperienza nell attività di docenza in materia di appalti, PPP, ricerca e sviluppo con particolare riferimento al settore della sanità, concorrenza internazionale, comunitaria e nazionale, diritto comunitario e regulatory law. Collabora con istituzioni e associazioni per la predisposizione di ricerche ed analisi in specifici settori del diritto, relativi ad argomenti di particolare attualità e interesse, nei quali possiede una competenza ampiamente riconosciuta. Partecipa a numerose conferenze e seminari organizzati da primarie istituzioni italiane - tra le altre, AVCP, AGCM, Università Bocconi di Milano, Università LUISS di Roma, Università Tor Vergata di Roma, Università di Trento-Osservatorio sugli appalti, Scuola Superiore dell Economia e delle Finanze del Ministero dell Economia, Paradigma s.r.l., Optime s.r.l., IGI, FORMEZ - ed estere - tra le altre: EIPA-European Institute of Public Administration, UNECE-United Nations Economic Commission for Europe, Accademia di Trier, ecc. - e vanta numerose pubblicazioni in riviste di settore. Conferenziere in corsi post-laurea in materia di project finance e PPP. Pagina 3 di 6

4 PERCORSO DI FORMAZIONE Forme di procurement innovativo in Sanità PROGRAMMA 1 Modulo Modalità procedurali e contrattuali di procurement pubblico Durata 2 giorni ore 9:30 17:00, residenziale. 1 giorno mattina ore 9:30 13:00 Apre i lavori della giornata intervento di un vertice apicale AVCP e di un magistrato della Corte dei Conti Procurement innovativo: la genesi e la risposta europea da dove deriva l esigenza di nuove forme di procurement: perché l appalto pubblico tradizionale mal si adatta alla gestione dei processi di innovazione tecnologica come la normativa comunitaria tiene conto del nuovo quadro logico case history Colazione di lavoro ore 13:00 1 giorno pomeriggio ore 14:00 17:30 Oltre l appalto le nuove procedure e contratti tra vincoli inderogabili e nuovi meccanismi incentivanti il rationale delle soluzioni possibili le previsioni di legge 2 giorno mattina ore 9:30 13:30 I nuovi strumenti esistenti: la logica e i capisaldi dell impianto normativo il dialogo tecnico il dialogo competitivo l appalto pre-commerciale l appalto ed il contratto quadro la concessione di servizi Colazione di lavoro ore 13:00 2 giorno pomeriggio ore 14:30 17:30 La cassetta degli attrezzi sviluppo e analisi di 3 casi di studio Docenti: Velia Maria Leone e Renzo Turatto Pagina 4 di 6

5 ISCRIZIONI MODULO DI ISCRIZIONE Corso Forme di procurement innovativo in Sanità Data giugno 2013 Sede Roma Centro Congressi Cavour DATI DEL PARTECIPANTE Nome Cognome Funzione Telefono ufficio DATI PER FATTURAZIONE Ente Ufficio Indirizzo di spedizione CAP e Città Referente per fatturazione Telefono diretto Fax P. IVA e COD. FISCALE Marca da bollo su fattura SI NO QUOTE DI PARTECIPAZIONE 1 Modulo 2.600,00 Sconto iscrizioni multiple allo stesso modulo - 10% della quota da parte dello stesso ente Sconto cliente Accademia Sanità* - 10% della quota NB Barrare l opzione corrispondente al tipo di quota a cui si ha diritto *Agevolazione riservata a chi ha partecipato ad almeno una iniziativa di Accademia Sanità nell anno in corso La compilazione del modulo autorizza formalmente al trattamento dei dati in conformità con le previsioni del D.Lgs. 196/2003 MODALITA DI ISCRIZIONE accademia sanità@forumpa.it indicando i dati del Modulo di iscrizione fax: trasmissione del Modulo di iscrizione al numero QUOTA DI PARTECIPAZIONE La quota di partecipazione a ciascun modulo è esente da Iva ai sensi art 14, comma 10 L. 537/93. NOTA BENE: la quota di partecipazione è esente IVA per fatturazioni intestate a Ente Pubblico. Per fatturazioni intestate nominativamente a privati anche se dipendenti pubblici la quota è + IVA. La quota di partecipazione al 1 modulo comprende: Dispense e materiali; colazioni di lavoro e welcome coffee; cena e pernottamento; DISDETTA Le disdette pervenute alla segreteria organizzativa a mezzo fax entro le ore del terzo giorno naturale antecedente la data del MODULO daranno diritto al rimborso dell 80% della quota. E sempre ammessa la sostituzione del Partecipante. Nessun rimborso è previsto in caso di disdette pervenute dopo il terzo giorno naturale antecedente la data del corso. Pagina 5 di 6

6 INFORMAZIONI SEGRETERIA E INFO LINE Arianna Faticone Tel Fax accademiasanità@forumpa.it ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE E previsto il rilascio di un Attestato di partecipazione CERTIFICAZIONE UNI EN ISO 9001:2008 FORUM PA è Azienda con sistema di management certificato. SISTEMA DI MANAGEMENT CERTIFICATO ISO 9001:2008 MODALITA DI PAGAMENTO Bonifico bancario a ricevimento fattura COME ARRIVARE SEDE DEL CORSO Roma: Centro Congressi Cavour Pagina 6 di 6