I NUOVI REATI STRADALI

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1 Fabio Piccioni I NUOVI REATI STRADALI Aspetti sostanziali e processuali del diritto penale stradale Prefazione di Ferrando Mantovani

2 La presente edizione è stata chiusa in redazione il 18 maggio 2010 ISBN Il Sole 24 ORE S.p.A. Sede legale e amministrazione: via Monte Rosa 91, Milano Redazione: via G. Patecchio 2, Milano Per informazioni: Servizio Clienti Tel Fax servizioclienti.libri@ilsole24ore.com Terza edizione: maggio 2010 Fotocomposizione: Emmegi prepress, via F. Confalonieri, Milano Stampa: Mediascan S.r.l., via Mecenate, Milano Tutti i diritti sono riservati. Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941 n Le riproduzioni effettuate per finalità di carattere professionale, economico o commerciale o comunque per uso diverso da quello personale possono essere effettuate a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da AIDRO, Corso di Porta Romana n. 108, Milano 20122, segreteria@aidro.org e sito web

3 Per la sicurezza stradale della mia famiglia Cristina, Corrado Duccio e Giulio Mario

4 Il potere assoluto non ha bisogno di mentire, sta zitto. Il Governo responsabile, costretto a parlare, dissimula e mente sfacciatamente. Napoleone, Giudizi e pensieri

5 Indice Prefazione pag. XV Sintesi espositiva » XVII Premessa alla III edizione » XIX Abbrevazioni » XXI Capitolo 1 La riforma penale del codice della strada » Sicurezza stradale: una storia senza fine » La depenalizzazione dei reati minori » 1 I. Disposizioni transitorie e finali » 5 II. Il successivo procedimento amministrativo » La ripenalizzazione degli illeciti amministrativi » Le ulteriori tappe verso la completa attuazione della riforma » La rivoluzione stradale del » La mini-riforma del » La manovra del » La nuova ri-de-penalizzazione del » Il pacchetto sicurezza » Il Disegno di Legge A.S » Testi legislativi » 40 Capitolo 2 Competizioni sportive su strada » Le competizioni sportive » 53 I. Competenza al rilascio delle autorizzazioni » 54 II. Richiesta delle autorizzazioni » 54 III. Adempimenti dei promotori » 55 IV. La scorta » 56 V. Sospensione della circolazione » Colpa sportiva: responsabilità per fatti dannosi dei concorrenti » e degli organizzatori » Disposizioni sanzionatorie » 62 I. Gli illeciti amministrativi » La contravvenzione di cui all art. 9, c. 8-bis » 62 I. Le sanzioni penali » 62

6 VIII I nuovi reati stradali II. Le sanzioni accessorie pag I delitti di cui all art. 9-bis » 63 I. Competizioni sportive non autorizzate » 64 II. Competizioni qualificate da morte o lesione personale » 64 III. Circostanze aggravanti » 65 IV. Scommesse clandestine » 66 V. Le sanzioni accessorie » 66 VI. La confisca » 67 VII. Competenza per materia » 67 VIII. La nuova disciplina sulla prescrizione » Testi legislativi » 68 Capitolo 3 Falso documentale e falsificazione, manomissione, alterazione di targhe o uso di tali targhe» Considerazioni introduttive » La funzione dogmatico-interpretativa dell oggetto giuridico » Nozione di documento » La natura giuridica dei documenti di guida e di identità » Falso materiale e falso ideologico » Le ipotesi di reato applicabili ai singoli documenti di identità e di guida » La nuova disciplina sulla prescrizione » Testi legislativi » 87 Capitolo 4 Guida senza patente » Considerazioni introduttive » 93 I. Nozione di patente di guida » Guida senza patente » 92 I. Oggetto di tutela » 94 II. Elemento materiale » La contravvenzione del » L amministrativizzazione dell illecito del » La riconversione sanzionatoria del » 97 I. Le sanzioni penali » 97 II. La competenza per materia » 98 III. Le sanzioni accessorie » 98 IV. La nuova disciplina sulla prescrizione » Testi legislativi » 100 Capitolo 5 Gareggiare in velocità » Il divieto di gareggiare in velocità » 105 I. Considerazioni introduttive » 105 II. Gli illeciti amministrativi » La contravvenzione di cui all art. 141, c. 9, II periodo » 106 I. Le sanzioni penali » 106 II. Le sanzioni accessorie » 106

7 Indice IX 5.3 I delitti di cui all art. 9-ter pag. 106 I. Gareggiare in velocità con veicoli a motore » 106 II. Gareggiare qualificato da morte o lesione personale » 107 III. Accertamento » 108 IV. Le sanzioni accessorie » 108 V. La confisca » 109 VI. Decurtazione dei punti » 110 VII. Competenza per materia » 111 VIII. La nuova disciplina sulla prescrizione » Testi legislativi » 111 Capitolo 6 Guida sotto l influenza dell alcool » Considerazioni introduttive » 117 I. Nozione di alcool » 117 II. La vendita e somministrazione di alcolici » Il reato di cui al comma » 122 I. Soggetto attivo » 122 II. Oggetto di tutela » 122 III. L elemento materiale nella nuova normativa » 122 IV. Casi di accertamento » 125 V. Modalità di accertamento » 127 a) L accertamento strumentale » 127 b) L accertamento con verifica e descrizione degli indici sintomatici......» 131 c) L accertamento a mezzo di certificazione rilasciata dalle strutture sanitarie» 133 VI. Consumazione » 136 VII. Procedimento » 137 VIII. Figura affine » 138 IX. Pena e istituti processuali » 139 X. Competenza per materia del Giudice di Pace » e del Tribunale » 142 XI. Sanzioni accessorie » 143 a) Sospensione della patente » 143 b) Revoca della patente » 145 XII. Misure cautelari » 145 a) Visita medica di revisione » 145 b) Sospensione cautelare della patente fino all esito della revisione » 146 c) Revoca della patente in caso di violazioni che provochino la morte....» 146 d) Decurtazione dei punti » 149 XIII. Profili di costituzionalità » 149 XIV. Implicazioni di natura assicurativa » La novella del » 154 I. La tripartizione del reato » 154 II. Le sanzioni accessorie » 157 III. Le pene in caso di incidente stradale » 158 IV. Competenza per materia » 158 V. Il nuovo istituto del ritiro cautelare della patente » 159

8 X I nuovi reati stradali quella del pag. 159 I. Pene e istituti processuali » 159 II. La nuova misura di sicurezza » 159 III. Il caso della provocazione di un incidente stradale » 164 IV. La destinazione del veicolo » e quella del » 164 I. La sanzione amministrativa accessoria surroga la misura di sicurezza patrimoniale » 164 II. Esecuzione del sequestro preventivo » 165 III. La nuova circostanza aggravante prevista per il reato commesso in notturna » Rifiuto di sottoporsi all accertamento » 166 I. Soggetto attivo » 166 II. Oggetto di tutela » 170 III. Figura affine » 170 IV. Pena e istituti processuali » 170 V. Competenza per materia » 170 VI. Sanzioni accessorie » 171 VII. Decurtazione dei punti » La novella del » 172 I. La depenalizzazione del rifiuto di sottoporsi all accertamento......» e quella del » 173 I. La ripenalizzazione del rifiuto di sottoporsi all accertamento » La nuova disciplina sulla prescrizione » Protocollo operativo alcool » Testi legislativi » 186 Capitolo 7 Guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti » Considerazioni introduttive » 199 I. Nozione di stupefacenti » Il reato di cui al comma » 202 I. Soggetto attivo » 202 II. Oggetto di tutela » 202 III. Casi di accertamento » 202 IV. Modalità di accertamento » 203 V. Procedimento » 210 VI. Pena e istituti processuali » 215 VII. Competenza per materia » 215 VIII. Sanzioni accessorie » 217 a) Sospensione della patente » 217 b) Revoca della patente » 217 IX. Misure cautelari » 218 a) Visita medica di revisione » 218 b) Sospensione cautelare della patente fino all esito della revisione » 218 c) Revoca della patente in caso di violazioni che provochino la morte....» 218 d) Decurtazione dei punti » 221

9 Indice XI La novella del pag. 221 I. Pena e istituti processuali » 221 II. Le sanzioni accessorie » 221 III. Le pene in caso di incidente stradale » 221 IV. Competenza per materia » 222 V. Il nuovo istituto del ritiro cautelare della patente » quella del » 223 I. Pena e istituti processuali » 223 II. La nuova misura di sicurezza » 223 III. Il caso della provocazione di un incidente stradale » 223 IV. La destinazione del veicolo » e quella del » 223 I. La sanzione amministrativa accessoria surroga la misura di sicurezza patrimoniale » 223 II. La nuova aggravante per il reato in notturna » Rifiuto di sottoporsi all accertamento » 224 I. Soggetto attivo » 224 II. Oggetto di tutela » 225 III. Pena e istituti processuali » 225 IV. Competenza per materia » 225 V. Sanzioni accessorie » 226 VI. Decurtazione dei punti » La novella del » 226 I. La depenalizzazione del rifiuto di sottoporsi all accertamento......» e quella del » 227 I. La ripenalizzazione del rifiuto di sottoporsi all accertamento » 227 II. La decurtazione dei punti » La nuova disciplina sulla prescrizione » Protocollo operativo droga » Testi legislativi » 244 Capitolo 8 Comportamento in caso di incidente » Considerazioni introduttive » 255 I. Soggetto attivo » Fuga dopo l incidente » 257 I. Oggetto di tutela » 257 II. Condotta » 257 III. Consumazione » 258 IV. Elemento soggettivo » 258 V. Figure affini » 260 VI. Pena e istituti processuali » 260 VII. L arresto in flagranza dimenticato » 262 VIII. Competenza per materia » 264 IX. Sanzione accessoria » 264 X. Decurtazione dei punti » Omissione dell assistenza a persona ferita » 264

10 XII I nuovi reati stradali I. Oggetto di tutela pag. 264 II. Condotta » 265 III. Consumazione » 265 IV. Elemento soggettivo » 265 V. Figure affini » 266 VI. Pena e istituti processuali » 266 VII. Competenza per materia » 267 VIII. Sanzione accessoria » 267 IX. Decurtazione dei punti » La nuova disciplina sulla prescrizione » Testi legislativi » 269 Capitolo 9 Competenza penale del giudice di pace » Premessa: la competenza sottratta al Giudice di Pace penale » Principi generali » L apparato sanzionatorio del G.d.P » 280 I. Le singole pene » 281 a) Obbligo di permanenza domiciliare » 281 b) Lavoro di pubblica utilità » 281 II. Inapplicabilità delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi » 283 III. Meccanismi di effettività delle sanzioni » 283 a) Conversione delle pene pecuniarie » 283 b) Controllo sull osservanza delle sanzioni » 284 c) Violazione degli obblighi » 284 IV. Criteri di ragguaglio » Determinazione del termine di prescrizione » Le modifiche apportate dal pacchetto antiterrorismo » Applicabilità dell art. 415-bis cod. proc. pen » L oblazione » Testi legislativi » 293 Capitolo 10 Gli illeciti penali » Disposizioni generali » 299 I. Procedimento » 299 II. La responsabilità solidale nel processo penale » 300 III. Connessione oggettiva (art. 221) » 300 IV. Cessazione della connessione » Sospensione provvisoria della patente disposta dal prefetto a seguito di incidente con omicidio o lesioni colpose (art. 223) » 303 I. Procedimento » 307 II. Tutela » a seguito di altro reato » 311 I. Procedimento » 311 II. Tutela » 312 III. La circolazione con patente sospesa » 313

11 Indice XIII 10.4 Sanzioni definitive del giudice (artt. 222 e 224) pag. 314 I. Principi generali » 314 II. Rapporto tra procedimento amministrativo e procedimento penale......» 317 III. Sospensione della patente » 318 a) Procedimento esecutivo » 320 IV. Revoca della patente » 320 a) Procedimento esecutivo » 322 V. Mancanza di responsabilità » 322 a) Procedimento esecutivo » Obblighi del condannato » La confisca del ciclomotore e del motoveicolo » La decurtazione dei punti a seguito di illeciti penali » 327 I. Il contesto storico » 327 II. La natura giuridica » 327 III. La struttura » 329 IV. La procedura di decurtazione per i reati stradali » 329 V. La PaP per gli stranieri » 331 VI. La mancata identificazione del conducente » Testi legislativi » 337 Capitolo 11 I delitti di colposa offesa stradale alla vita e all incolumità individuale » Conseguenze derivanti da incidenti stradali » La novella del » L art. 589 cod. pen. (Omicidio colposo) » 358 I. L aumento del massimo edittale per l omicidio colposo stradale..» 358 II. L omicidio colposo stradale aggravato dall uso di sostanze » 359 III. L aumento di pena per il concorso formale di reati » L art. 590 cod. pen. (Lesioni colpose) » 364 I. Le lesioni colpose stradali aggravate dall uso di sostanze » Il nuovo art. 590-bis cod. pen. (Computo delle circostanze) » L art. 157 cod. pen. (Prescrizione. Tempo necessario a prescrivere)....» 367 I. La nuova disciplina sulla prescrizione » Delitti a priorità assoluta » Testi legislativi » 370 Postfazione » 377