Lo Stato Civile in cd. La pagina dei Quesiti

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1 La pagina dei Quesiti Lo Stato Civile in cd varsi in alcuna delle condizioni ostative al rilascio del passaporto altro non è che una delle dichiarazioni sostitutive previste dalla Legge n. 15/1968 (ora DPR 445/2000), autonoma e accessoria rispetto all'istanza; pertanto la responsabilità di quanto è affermato è a totale carico dell'interessato e nessuna conseguenza può derivare a carico degli operatori comunali. In considerazione di ciò i Comuni non sono tenuti a svolgere alcuna verifica circa l'attendibilità delle dichiarazioni. Ne consegue che il coniugato con prole minore non deve esibire alcun atto di assenso, contrariamente a quanto stabilito per il passaporto. Infatti la disciplina prevista per quest'ultimo documento non si applica integralmente alla carta d'identità in quanto ai fini dell'equipollenza viene richiesta soltanto la sottoscrizione della dichiarazione. Siamo sempre, lo si ribadisce, nell'ambito della disciplina del rilascio della carta di identità. b) Qualora invece il cittadino debba richiedere il passaporto, la procedura semplificata dettata dal DPR 649/1974 non può trovare applicazione proprio perché è limitata al rilascio della carta di identità. Dunque, per l'ottenimento del passaporto il genitore con prole minorenne deve avere l'assenso dell'altro genitore. La sottoscrizione dell'atto di assenso non deve essere autenticata, essendo sufficiente la sottoscrizione davanti al dipendente addetto alla ricezione della domanda ovvero la sottoscrizione e l'allegazione di un documento di identità del sottoscrittore. (cfr. in tal senso Circ. Min. Interno n del ). Dunque, fermo restando il fatto che per il rilascio del passaporto a genitore con prole minorenne è necessario l'atto di assenso dell'altro genitore, nel caso segnalato la madre potrà rendere validamente l'atto di assenso senza recarsi negli uffici comunali o in questura, semplicemente sottoscrivendo la dichiarazione e corredandola di un documento di identità. In mancanza dell'atto di assenso da parte della madre è necessario l'intervento del giudice tutelare. Renzo Calvigioni, esperto e docente ANUSCA ANUSCA ha predisposto un nuovo strumento formativo, divulgativo e di approfondimento inerente le specifiche materie dello stato civile. In una raccolta di cd vengono esposte in maniera esauriente e completa le seguenti tematiche: Normativa e procedure in materia di cittadinanza Contiene l'esposizione della normativa inerente l'acquisto, perdita e riacquisto della cittadinanza italiana e le indicazioni relative al riconoscimento del possesso dello status civitatis italiano. Nascite, riconoscimenti, adozioni L'esposizione riguarda le problematiche inerenti le dichiarazioni di nascita con gli aspetti relativi alla filiazione legittima e naturale, ai riconoscimenti ed alle adozioni. Problematiche del nome e del cognome Viene affrontata la disciplina del nome e del cognome, esaminando le possibili scelte da parte degli interessati e gli adempimenti obbligatori dell'ufficiale di stato civile. Pubblicazioni, matrimonio, divorzio Contiene l'esposizione della normativa relativa alle pubblicazioni di matrimonio, con gli adempimenti e le procedure da seguire, riguardo alle diverse forme di celebrazione alle eventuali vicende successive (separazione, divorzio, annullamento). Trascrizione di atti, provvedimenti e sentenze dall'estero Vengono affrontate le problematiche degli atti di stato civile, dei provvedimenti e delle sentenze che vengono trasmesse dall'estero ai fini della trascrizione. Ogni cd contiene il seguente materiale: Una registrazione video di una lezione sull'argomento predefinito, tenuta dal Dr. Calvigioni. Una presentazione, in formato Power point. Una relazione scritta. Una raccolta di leggi e circolari. Un testo scritto contenente suggerimenti e procedure. Una serie di domande e risposte sull'argomento. Si tratta sicuramente di uno strumento prezioso per chi opera nell'ufficio di stato civile e deve quotidianamente affrontare le numerose problematiche connesse allo svolgimento del servizio, spesso complicate da un quadro normativo e da una casistica quantomai vasta: l'utilizzo del cd favorirà l'apprendimento della tematica affrontata e consentirà di eseguire correttamente gli adempimenti previsti, oltre a rappresentare un aiuto sempre a disposizione sulla scrivania, uno strumento in più per operare con quel livello di professionalità che oramai viene richiesta costantemente a chi opera nei servizi demografici. Per informazioni: 13

2 continua da pag. 1 - Finalmente risolto il giallo del middle-name dei Filippini Anno XIX, numero 12 DICEMBRE 2004 saporto come "givenames" Cognome di mezzo, quello che viene indicato sul passaporto come "middlename". Il figlio di Filippini, regolarmente uniti in matrimonio, avrà: Cognome = al cognome del padre Nome = al nome che verrà assegnato dai genitori (non esistono al proposito prescrizioni particolari su doppi nomi o nomi "strani") Cognome di mezzo = cognome della madre Il figlio di Filippini, non uniti in matrimonio, avrà: Cognome = al cognome del padre, se lo ha riconosciuto Nome = al nome che verrà assegnato dai genitori (non esistono al proposito prescrizioni particolari su doppi nomi o nomi "strani") Cognome di mezzo = cognome della madre, se lo ha riconosciuto Il figlio naturale riconosciuto esclusivamente dalla madre Filippina, avrà: Cognome = al cognome del padre Nome = al nome che verrà assegnato dai genitori (non esistono al proposito prescrizioni particolari su doppi nomi o nomi "strani") Cognome di mezzo = omesso Dunque è chiaro che un Filippino che ha solo un cognome, senza il cognome di mezzo, è un figlio riconosciuto dalla sola madre. Questa particolarità nell'assegnazione dei nomi ha provocato una serie di incomprensioni tra le varie anagrafi, anche perché diversi consolati Filippini avevano dato indicazioni diverse. Da una parte era stato indicato di omettere, nella registrazione anagrafica, il cognome di mezzo, facendo diventare tutti i Filippini riconosciuti da un solo genitore. Un altro consolato aveva indicato di inserire il "cognome di mezzo" come parte del "cognome di tipo italiano". Un altro, infine, aveva indicato di inserire il "cognome di mezzo", come parte del "nome di tipo italiano". Al fine di verificare una volta per tutte quale fosse la modalità corretta, secondo la normativa Filippina, di riportare nei documenti italiani le esatte generalità dei cittadini filippini è stato posto un quesito alla cancelleria consolare dell'ambasciata Filippina in Italia. Con nota del 16/11/2004 il Console Generale delle Filippine in Italia ha indicato che: "il middlename dovrà essere indicato dopo il nome proprio". Dunque il middle name, nei documenti italiani, deve essere riportato come parte del nome e non omesso. Il Console generale rimane comunque disponibile per dirimere altri particolari casi a questi numeri TEL. 06/ ; FAX 06/ Ringraziando il Console Generale Teresita V. Berner per la gentilezza e la premura prestata alle nostre richieste, invitiamo tutti colleghi ad adeguare le nuove registrazioni anagrafiche a quanto autorevolmente indicato. Embassy of the Philippines Agostino Pasquini Roma. La sezione Consolare dell'ambasciata della Repubblica delle Filippine ha il piacere di informare il Vostro spettabile ufficio sulla corretta registrazione anagrafica di cittadini filippini nati o residenti in Italia. Il nome completo di un cittadino filippino è composto generalmente dal nome proprio (Givenames*), dal cognome (Surname*) e da un cognome di mezzo (Middlename*) indicato di norma immediatamente dopo il nome proprio. Nel caso di figlio naturale, quando sia riconosciuto dal padre naturale, la registrazione avverrà regolarmente come per un figlio legittimo, mentre se non è riconosciuto dal padre naturale, questi dovrà assumere il solo cognome principale materno (Surname*) e non avrà alcun nome di mezzo (Middlename*). La Sezione Consolare dell'ambasciata della Repubblica delle Filippine, rimanendo a disposizione per altri eventuali chiarimenti, coglie l'occasione per porgere distinti saluti. Teresita V. Berner Console generale (*) I nomi tra parentesi fanno riferimento alla dicitura indicata sul passaporto filippino. ANUSCA Meccanica Valentini Alessio costruzioni meccaniche - prototipi Via Malpighi, Faenza (RA) - tel. e fax 0546/ Internet: Timbratrici a secco da tavolo elettriche e manuali Direttore Resp.le Primo Mingozzi Vice Direttore Paride Gullini Redazione Primo Mingozzi, Paride Gullini, Sauro Dal Fiume, Silvia Zini. 14 Questo periodico è associato all Unione Stampa Periodica Italiana

3 continua da pag. 1 - L intervento del presidente dell EVS Schlacher di Stato Civile vi porgo il saluto di tutti i colleghi del Belgio, della Germania, dei Paesi Bassi, della Polonia, della Slovacchia, della Slovenia, della Svizzera e dell'austria. E credo di potervi aggiungere anche già gli amici dell'inghilterra e della Scozia, che aderiranno alla nostra associazione fra breve. In primo luogo, vorremmo ringraziarvi del gentile invito, dell'ospitalità e delle piacevoli ore trascorse insieme, sia nell'ambito dei colloqui tecnici, sia nei momenti informali. Permettermi, poi, di esprimere i più sinceri auguri per il completamento della prima fase della costruzione del vostro grande progetto, l'accademia per gli ufficiali di stato civile di Castel San Pietro Terme. Che anche la seconda tappa ed il completamento di quest'opera straordinaria possano essere coronati da successo e riuscire altrettanto bene! L'Accademia è uno strumento didattico ad alto livello scientifico destinato a promuovere l'aggiornamento e l'approfondimento professionale. Essa apre un capitolo nuovo nel campo della formazione professionale in questo specifico settore e pone l'anusca all'avanguardia in Europa. Noi, suoi amici europei, conosciamo I'ANUSCA da ormai quasi venticinque anni. Ne apprezziamo la competenza, la professionalità ed anche l'eccellente rivista. In fatto di contatti internazionali i colleghi italiani sono sempre stati in prima fila. Signore e signori, L'Europa unita oggi non è più una visione, bensì una realtà. La nostra Europa è un qualcosa di unico nella storia: rappresenta il tentativo riuscito di unificare un continente lacerato da differenze ideologiche e nazionali attraverso strumenti democratici, senza violenze e senza guerre. L'Europa dei Quindici è diventata l'europa dei Venticinque. L'Est e l'ovest si sono ritrovati. Si è trattato di una giornata di giubilo per tutta l'europa, una giornata dalla portata storica. La nostra Associazione Europea, che mi piacerebbe definire come un'europa in miniatura, è orgogliosa di aver saputo anticipare questo processo di allargamento già nel L'associazione polacca fa parte dei nostri membri fondatori, mentre gli amici slovacchi e sloveni si sono uniti a noi nel maggio 2003 ovvero dall'inizio di quest'anno. L'allargamento darà un nuovo impulso al processo di integrazione europea. Tutti noi dobbiamo alimentare le nostre speranze, avere fiducia, cogliere le opportunità e superare i timori. Speriamo che anche il necessario ampliamento dell'ue verso l'interno cominci a decollare! Continuamente si pone, infatti, la domanda: ma dove restano le conseguenze a livello personale di questa nuova architettura europea? Come procede l'europa dei cittadini? Per troppo tempo ci si è limitati a vedere l'europa esclusivamente sotto il profilo politico ed economico, ma l'europa è anche una comunità di diritto, uno spazio di diritto comune. Al di là dell'economia, della moneta unica e della sicurezza vi sono di certo altri importanti fattori di integrazione. Ricordando che abbiamo quasi 450 milioni di abitanti penso in primo luogo anche al diritto di famiglia e alle normative in materia di stato civile. La vera integrazione ha luogo attraverso la cooperazione viva, quotidiana tra le persone al di là dei confini di stato. Similmente a molte altre istituzioni, anche l'associazione europea è pronta alla cooperazione. Siamo convinti, e tra l'altro ci viene anche sempre confermato, che i suggerimenti, i pareri ed il contributo di chi lavora sul campo sono utili, auspicabili e sempre benaccetti. Colleghi, colleghe! È già la quarta volta che la nostra Federazione Europea invita ad un congresso internazionale. Ricordiamo gli appuntamenti di Castel San Pietro Terme, Strykow in Polonia, Graz in Austria e, quest'anno, Wurzburg in Germania. In questa piacevole atmosfera abbiamo avuto modo di affrontare molte questioni tecniche e di elaborare proposte di armonizzazione, che abbiamo poi trasmesso ai vari organi nazionali ed europei. Dobbiamo sforzarci di moltiplicare la partecipazione di esponenti della politica, dei ministeri, delle università e delle istituzioni europee ai nostri congressi. Forse il nuovo commissario europeo per la giustizia, le libertà e la sicurezza, 24 Convegno Nazionale di Bellaria: da sinistra, Carmelina Grechi (direttore generale Comune di Terni), Hannes Schlacher (presidente EVS), Beatrice Rancetti (presidente Ass.ne Svizzera) e Damiano Ferrari (vice presidente Ass.ne Svizzera). mostrerà interesse per il nostro lavoro. Dopo il 6 novembre ci adopreremo per stabilire dei contatti. Signore e signori, cari colleghi e care colleghe, Noi che veniamo dalla pratica conosciamo bene le preoccupazioni e le difficoltà dei cittadini e della nostra categoria. Non a caso, siamo proprio noi che, giorno per giorno, fungendo da primi interlocutori nell'ambito dei nostri comuni, ci troviamo esposti in prima linea. È ora, che l'europa dei deputati e delle istituzioni si trasformi anche in un'europa dei cittadini, un'europa, cioè, in cui si ponga in primo piano la persona in tutti i suoi principali ambiti d'azione. Non aspettiamoci, però, risposte semplici e veloci né formule magiche! Riuscire a ridurre ad un denominatore comune 25 ordinamenti nazionali è un'impresa epocale, una maratona giuridica. L'Europa continuerà ad integrarsi, poiché non vi sono alternative sensate ad una sempre più stretta unione tra gli stati europei. Anche la nostra Associazione europea continuerà a crescere, da pianticella ad albero. Continuiamo su questa strada! Senza manie di grandezza: anche a piccoli passi si arriva al traguardo! Ora è importante che coltiviamo i contatti internazionali esistenti, ravvivandoli continuamente, ma anche che cerchiamo nuovi rapporti. E gli incontri tra singole persone, tra comuni, paesi, associazioni sono il miglior modo per farlo. Non la burocrazia dall'alto, bensì solo la coscienza che si sviluppa dal basso può generare unità e coesione! Signore e signori, gli amici dall'estero augurano al Convegno nazionale di quest'anno una buona riuscita. Ringraziamo l'anusca della sua amicizia e auguriamo ai suoi rappresentanti di proseguire sulla strada del successo e di continuare a produrre grandi idee ad alto livello professionale. Anno XIX, numero 12 DICEMBRE

4 16 Anno XIX, numero 12 DICEMBRE 2004 A d un recente convegno a Viterbo, promosso dal Ministero dell'interno con la collaborazione della locale università, siamo stati interessati da un'interessantissima ricerca sul ruolo dello Stato Civile in epoca napoleonica nel Viterbese e in particolare a Valentano a cura di Romualdo Luzi. L'intervento dello studioso fa risalire al Concilio di Trento ( ). Nato per la conciliazione con i protestanti nell'ambito della riforma della Chiesa Romana, il Concilio incise in modo singolare scrive Romualdo Luzi anche nella disciplina ecclesiastica di tipo organizzativo tanto che nella scissione del 22 novembre 1563 sulla Doctrina de sacramento matrimonii si stabiliva che i Parroci fossero obbligati ad annotare in appositi registri i battesimi ed i matrimoni celebrati. Nascevano in questo modo, seppure in una forma embrionale, i primi registri dello Stato Civile, anche perché, Curiosità Alle origini dei Servizi di Stato Civile di Primo Mingozzi oltre alla registrazione dei battezzati e dei matrimoni, i parroci istituivano anche i registri per l'annotazione dei defunti e diedero vita, da quel momento, ad un primitivo e singolare servizio anagrafico con la compilazione dei cosiddetti stati d'anime che costituiscono, in pratica, gli stati di famiglia ante litteram. Secondo l'autore della ricerca tali atti sono particolarmente utili sino al 1870 tant'è che i registri di stato civile li ritroviamo soltanto a partire dal 1871, dieci anni dopo la proclamazione del Regno d'italia (1861) nonostante il governo dell'epoca nel 1865 avesse emanato l'ordinamento dello stato civile ricalcato su quello del codice francese. Da qui la correlazione con il codice napoleonico promulgato il 13 giugno 1809, in cui si prescriveva l'obbligo di istituire il servizio di Stato Civile comprendenti cittadinanza, nascita, matrimonio e morte. Nel Viterbese, l'ordinanza che ordinava la compilazione degli atti di nascita a decorrere dal 1 gennaio 1810 è del Sottoprefetto di Viterbo, Giovanni Galantara. Si tratta di una circolare singolare, sia per le considerazioni circa il rapporto fra il nuovo stato laico e le problematiche di fede e di religione, in quanto, sottolinea Luzi, non va dimenticato il momento di grave scontro tra Impero e Papato, culminato addirittura con l'arresto di Pio VII e la sua deportazione a Savona. Comunque era un testo abbastanza persuasivo allorchè ordinava che i fanciulli, i cui atti di nascita non fossero iscritti nel registro, saranno privi di successione, dichiarati bastardi e privati dei diritti civili. Poi precisa le leggi francesi veglianti in tutto ciò che tende alla tranquillità e alla felicità delle famiglie hanno stabilito che i Maires, cioè gli uomini più rispettabili di ogni Comune, siano i redattori ed i conservatori degli atti più impor- 24 Congresso Nazionale di Bellaria:(da sinistra) Primo Mingozzi, Gianni Scenna (sindaco di Bellaria), Paride Gullini (presidente ANUSCA) e Domenico Linarello in attesa dell arrivo del Sottosegretario Sen. Antonio D Alì.

5 tanti della vita sociale. La circolare del Sottoprefetto insiste: L'iscrizione nel Registro è un atto puramente civile che non dispensa l'uomo religioso all'osservanza dei doveri cerso la Chiesa che dice: ogni cattolico non potrà fare a meno di domandare al curato di esercitare sopra i suoi figli che nascono i diritti della religione medesima, cioè la nascita, il matrimonio e rendere gli ultimi uffici ai morti. Pur da questo affrettato riassunto di un testo molto più ampio e documentato emerge che possiamo sostanzialmente dire che, salvo poche e comprensibili varianti, il formulario utilizzato è praticamente uguale a quello attuale e che quindi, dopo due secoli, ben poco è cambiato per lo Stato Civile. Concludiamo questa piacevole rappresentazione d'altri tempi con la registrazione di un bambino illegittimo. Dice il documento: L'anno milleottocentotredici, il giorno undici del mese di gennaio alle ore nove della mattina, avanti di noi, Domenico Corradi, Maire ufficiale dello Stato Civile del Comune di Valentano, cantone di tal nome, Dipartimento di Roma, è comparso Pellegrino Masetti, ortolano di anni quaranta domiciliato in Valentano, il quale ha trovato sulla porta dell'antico Convento detto il Ritiro di Valentano, un bambino tal quale esso ce lo presenta avvolto e vestito in un pannolino bianco, ricoperto con una mantella di lana e fascia ordinaria con fazzoletto di lino lacero sulla testa e dopo aver visitato il bambino abbiamo riscontrato che egli era di sesso mascolino, che sembrava avere l'età di un giorno, con un biglietto fra le fasce, indicante esser stato battezzato col nome di Giovanni Paloma. In seguito abbiamo iscritto il bambino, sotto il nome e cognome di Giovanni Paloma, ed abbiamo ordinato che fosse rimesso all'ospedale dei Protetti di Viterbo, del chè abbiamo formato precesso verbale alla presenza dei Signori. Comunque possiamo concludere che, nonostante le vicissitudini della storia, l'originario sistema dei registri nelle parrocchie ha anticipato i servizi di Stato Civile e Anagrafe dei giorni nostri, che la ricerca di Romualdo Luzi ha messo in risalto attraverso il testo che, bene o male, abbiamo cercato di riassumere. La nuova tessera Tra le tante novità della campagna tesseramento 2005 appena lanciata c'è, sicuramente, la nuova tessera per i soci ANUSCA. Va in archivio quella cartacea che sarà sostituita da una nuova tessera in formato plastico (tipo bancomat) che riporterà sul fronte una bella foto a colori dell'accademia e sul retro un codice a barre e dieci caselle per l'affissione del bollino che conferma il versamento della quota annuale. La tessera plastificata sarà inviata una sola volta a tutti i soci (Enti ed individuali) nuovi o che rinnoveranno la propria adesione all'anusca, i quali poi riceveranno, per ogni quota annuale versata, un bollino da apporre sulla nuova tessera associativa. Il tuo Comune è iscritto all Anusca. E tu? Iscriviti e cresci con noi! Auguri di Buon Natale e di un Felice Anno Nuovo! 17 Anno XIX, numero 12 DICEMBRE 2004

6 Anno XIX, numero 12 DICEMBRE Convegno Nazionale di Anusca Novità: ecco i Video cd Commenti molto positivi per i corsi di formazione in video cd, inerenti lo stato civile, presentati in occasione del XXIV Convegno Nazionale ANUSCA. I convegnisti hanno avuto modo di prendere visione, di valutare e di apprezzare questo nuovo strumento formativo predisposto dall'associazione, contenente una lezione video tenuta dall'esperto ANUSCA Renzo Calvigioni, manifestando grande interesse ed approfittando della promozione legata al Convegno per prenotarne l'acquisto. Ricordiamo che ogni cd contiene, oltre alla lezione video, una presentazione con gli aspetti di maggior rilievo, una relazione scritta, una cospicua raccolta di leggi e circolari, una serie di suggerimenti su procedure specifiche, numerose domande e risposte con casi pratici e soluzioni possibili. Particolare apprezzamento è stato manifestato per il contenuto globale dei diversi cd, ognuno dei quali affronta in maniera completa le tematiche relative alla cittadinanza, alle nascite, riconoscimenti ed adozioni, alle problematiche del nome e del cognome, alle pubblicazioni ed ai matrimoni, alla trascrizione degli atti, sentenze e provvedimenti dall'estero. Un nuovo prodotto, uno strumento in più che ANUSCA mette a disposizione degli operatori e degli ufficiali di stato civile, che sarà sicuramente d'aiuto nello svolgimento degli adempimenti, verso una migliore efficienza del servizio stesso. 18

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