Torino 21 febbraio 2014

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1 PON GAT Asse I Obiettivo Operativo I.4 PROGETTO : «Supporto alla definizione e attuazione delle politiche regionali di ricerca e innovazione (Smart Specialisation Strategy Regionali)» La strategia di specializzazione intelligente nella nuova programmazione europea : il percorso nazionale Torino 21 febbraio

2 Ricerca e Innovazione: dalla strategia Europa 2020 alla nuova programmazione AMBITO Ricerca e Innovazione Obiettivo della Strategia Europa 2020 per la Ricerca e l Innovazione L OBIETTIVO SI TRADUCE IN: Obiettivo tematico 1 della nuova programmazione comunitaria Investire il 3% del PIL in attività di Ricerca e Sviluppo migliorando in particolare le condizioni per gli investimenti del settore privato entro il 2020 Al fine di contribuire alla realizzazione della strategia dell'unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva la politica di coesione prevede di: Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l innovazione (Obiettivo tematico 1 Reg. CE 1303 art. 9) 2

3 La condizionalità ex ante della nuova programmazione per l ambito Ricerca e Innovazione: Smart Specialisation Strategy Per un efficace ed efficiente realizzazione degli obiettivi di ricerca e innovazione e delle priorità di finanziamento della politica di coesione, l Unione europea ha posto quale pre-requisito di base per ricevere e gestire i fondi UE una condizionalità ex ante (Reg. CE 1303/2013, art. 19 e All. XI): OBIETTIVO CONDIZIONALITA EX ANTE CRITERI DI ADEMPIMENTO Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione Esistenza di una Strategia di Specializzazione intelligente (SSS) nazionale o regionale in linea con il programma di riforma nazionale, che esercita un effetto leva sulla spesa privata in ricerca e innovazione ed è conforme alle caratteristiche di sistemi efficaci di ricerca e di innovazione ai livelli nazionale e regionale Disponibilità di una strategia di specializzazione intelligente che: si basi sull'analisi SWOT o analisi analoghe per concentrare le risorse su una serie limitata di priorità di ricerca e innovazione; definisca misure per stimolare gli investimenti privati in RST preveda un meccanismo di controllo. Adozione di un quadro che definisce le risorse di bilancio disponibili per la ricerca e l'innovazione 3

4 Il percorso di programmazione nazionale per il rispetto della condizionalità ex ante in ambito di Ricerca e Innovazione Regolamento UE n. 1303/2013 (approvato il 17/12/13) MISE Amministrazioni centrali e locali Tavoli di partenariato e Accordo di Partenariato (I bozza inviata alla CE il 9/12/13. Il documento definitivo deve essere trasmesso entro il 22/04/13) Programmi operativi nazionali e regionali (in corso di definizione) CONDIZIONALITA EX ANTE OT. 1 Sono in corso di definizione: Strategie regionali per la Smart REGIONI Specialisation Strategy Strategia Nazionale per la Ricerca MIUR-MISE (bozza del 31 gennaio 2014) La condizionalità deve essere soddisfatta alla data di trasmissione dell Accordo di Partenariato (AP). In caso contrario, occorre includere nell AP una sintesi delle azioni da intraprendere e il relativo calendario di attuazione 4

5 Il progetto «Supporto alla definizione e attuazione delle Smart Specialisation Strategy Regionali»: obiettivi specifici Il Progetto S3, promosso dal MISE-DPS e gestito da Invitalia, si pone l obiettivo generale di supportare le Amministrazioni centrali e regionali nella definizione delle strategie di specializzazione intelligente al fine di rispondere alla condizionalità ex ante della nuova programmazione comunitaria OBIETTIVI SPECIFICI DEL PROGETTO Accompagnare le Amministrazioni nel percorso di definizione e attuazione delle S3 Assicurare l integrazione in un unica strategia delle diverse Politiche: Coesione, Ricerca, Innovazione Favorire l integrazione tra politiche regionali e politiche nazionali in tema di ricerca e innovazione Valorizzare le esperienze regionali e favorire il trasferimento di buone pratiche Rafforzare e messa in comune di analisi su specifici ambiti settoriali o tecnologici prioritari Individuare nuovi strumenti e nuove forme di intervento condivisi Individuare e favorire l utilizzo di efficaci criteri di selezione e modelli di valutazione 5

6 Le Smart Specialisation Strategy nazionale e regionali Il Progetto S3 supporta le: Amministrazioni regionali per la definizione dei documenti di Strategia di specializzazione intelligente Amministrazioni centrali (MISE-MIUR) per la definizione della Strategia nazionale per la Ricerca favorendo la composizione delle stesse in una visione complessiva a livello nazionale PRINCIPALI ELEMENTI DELLE S3 Priorità tematiche Piano delle azioni Governance Monitoraggio Individuazione degli obiettivi strategici, della vision e delle aree di specializzazione territoriale sulla base di un analisi critica del contesto e del posizionamento delle Regioni nella catena del valore e degli esiti del confronto con il partenariato Individuazione delle linee di intervento, degli strumenti di attuazione, dei tempi e delle risorse da allocare per ciascuna priorità tematica Individuazione della struttura di governance con attribuzione di responsabilità, ruoli e modalità di coinvolgimento degli stakeholders nei processi Individuazione di indicatori di valutazione e monitoraggio 6

7 Stadio di sviluppo delle S3 regionali Stadio di sviluppo delle S3 regionali: S3 approvate dalla Giunta (di cui 1 trasmessa al DPS) 3 S3 in fase avanzata 6 S3 in elaborazione 8 S3 in stadio iniziale 4 processo prevede che le S3 approvate dalle Giunte regionali debbano essere trasmesse al DPS, che procederà ad una valutazione sulla completezza dei documenti (e della coerenza e solidità delle strategie) e ed inviarle alla Commissione europea 7

8 Il Supporto del Progetto alla Strategia nazionale per la Ricerca Composizione delle Matrici PNR con il contributo delle Regioni Con riferimento al percorso intrapreso da MISE e MIUR per la definizione congiunta della strategia nazionale per la ricerca e l innovazione, è stato proposto un percorso collaborativo per l identificazione delle aree tematiche di intervento che tenessero conto anche delle attività in atto nelle varie Regioni ai fini della specializzazione intelligente. E stato proposta la compilazione della Matrice PNR che associa alle 10 traiettorie di sviluppo di Horizon 2020 (Driver) le sfide tecnologiche e sociali e prevede, per ciascun incrocio, l individuazione delle policy e strumenti da attivare. Nell ambito del Progetto: è stato fornito al MISE-MIUR un supporto nella raccolta delle matrici elaborate dalle Regioni sono stati restituiti ai due Ministeri gli esiti di un lavoro di analisi qualitativa sulle principali evidenze e tendenze generali che emergono con riferimento agli incroci driver/sfide tecnologiche Le scelte strategiche del Programma nazionale saranno il risultato dell analisi delle Matrici PNR compilate dalle Regioni e di circa manifestazioni di interesse, che il MIUR, in collaborazione con il MISE, ha raccolto dall avvio della consultazione pubblica degli stakeholder interessati. Una prima bozza di Programma nazionale è stata presentata il 31 gennaio

9 Le linee di attività del Progetto a supporto delle S3 Il percorso di accompagnamento del Progetto S3 alle Amministrazioni centrali e regionali nella programmazione delle politiche di specializzazione intelligente si articola nelle seguenti linee di attività: Linea 1: Coordinamento nazionale e supporto all elaborazione ed attuazione delle S3 Linea 2: Approfondimenti sul potenziale innovativo delle Regioni Linea 3: Condivisione di documenti su piattaforma informatica Linea 4: Monitoraggio, comunicazione e diffusione dei risultati 9

10 Linea 1: Coordinamento nazionale e supporto all elaborazione ed attuazione delle S3 (1/3) L attività di coordinamento nazionale di supporto all elaborazione ed attuazione delle S3 regionali è attuata attraverso: Incontri con tutte le Regioni su tematiche d interesse comune con eventi nazionali Incontri con le singole Regioni svolti prevalentemente presso le sedi regionali per approfondimenti mirati e specifici 10

11 Linea 1: Coordinamento nazionale e supporto all elaborazione ed attuazione delle S3 (2/3) Incontri con le tutte le Regioni su tematiche d interesse comune Sono stati organizzati 4 Eventi nazionali nel corso dei quali è stato/a: avviato un percorso congiunto tra MISE e MIUR per la definizione degli indirizzi strategici nazionali per la ricerca e l innovazione presentata la prima ricognizione dei fabbisogni di supporto delle Regioni rilevati per ciascuna delle sei fasi di attività previste nel documento Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (RIS3) della Commissione Europea illustrata l esperienza in corso da parte di alcune Regioni sul sistema di ricerca e innovazione del proprio territorio (Calabria), sull analisi di contesto condotta ai fini della S3 (Lombardia ed Emilia Romagna), sulle modalità di governance locale e concertazione con il territorio (Toscana, Puglia, Veneto, Sicilia, Marche, Piemonte) condivisa l attività di assessment degli esperti nominati dalla Commissione Europea sul percorso di definizione delle S3 da parte delle Regioni Campania, Calabria, Puglia, Sicilia e Basilicata 11

12 Linea 1: Coordinamento nazionale e supporto all elaborazione ed attuazione delle S3 (3/3) Incontri con le singole Regioni per approfondimenti mirati e specifici Incontri realizzati Regioni Supporto tecnico richiesto al Progetto: Compilazione Matrice PNR Contributi sull impostazione e contenuti del documento S3 Modelli di governance locale Accompagnamento al confronto pubblico : modalità e animazione tavoli e focus group Partecipazione ad eventi di presentazione S3 locali Tavoli tematici di approfondimento su priorità e traiettorie tecnologiche Attivazione reti di collaborazione tra Regioni su ambiti di sviluppo comuni 12

13 Linea 2: Approfondimenti sul potenziale innovativo delle Regioni Sono stati realizzati tavoli tematici di approfondimento di 12 priorità tematiche e traiettorie tecnologiche di sviluppo: Economia del Mare Fabbrica Intelligente Mobilità sostenibile Scienze della vita Aerospazio Beni culturali Chimica verde Smart cities and communities Tecnologie per gli ambienti di vita Agrifood Energia Innovazione non basata sulla R&S Per ciascuna priorità tematica sono stati analizzati lo stato dell arte tecnologico, principali trend evolutivi, posizionamento strategico dell Italia e dei sistemi regionali rispetto alla concorrenza internazionale E stato realizzato un Glossario contenente le principali definizioni inerenti le politiche per la ricerca e l innovazione Sono stati realizzati 10 Report relativi al posizionamento internazionale delle università delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia Romagna, Liguria, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna e Sicilia rispetto alle migliori Università mondiali, europee e italiane con l obiettivo di identificare le aree di eccellenza scientifica nelle Regioni. E in corso la produzione dei report per altre Regioni. 13

14 Linea 3: Condivisione di documenti su piattaforma informatica Nell ambito del portale del MIUR ResearchItaly è stata realizzata una sezione dedicata alla Smart Specialisation Strategy ( di ciascuna Regione e Provincia autonoma La sezione pubblica consente di condividere con tutti gli utenti che accedono al portale documenti e informazioni utili alla definizione delle S3 regionali e lo stato di avanzamento del Progetto E in corso la creazione di area privata, riservata a utenti abilitati, in cui sarà possibile creare gruppi di discussione dedicati e scambiare documenti e materiale di lavoro 14

15 Linea 4: Monitoraggio, comunicazione e diffusione dei risultati Per garantire la più ampia circolazione delle informazioni e dei documenti tra le Amministrazioni coinvolte nel processo S3 e promuovere la diffusione dei prodotti realizzati nell ambito del Progetto: Sul Portale ResearchItaly è stata creata un area per la raccolta documentale e la comunicazione di eventi e news relativi all attuazione del progetto e ad altre iniziative condotte sul tema della Smart Specialisation Strategy È stata attivata una casella di posta dedicata pongatricerca@invitalia.it 15

16 Nuovi appuntamenti e prossime attività Nuovi appuntamenti su nuovi temi: la strumentazione (fine marzo 2014) Realizzazione di specifiche attività di supporto alle Amministrazioni regionali Alimentazione, sviluppo ed utilizzo della piattaforma informatica ResearchItaly Il progetto non si esaurisce con il supporto alla fase di predisposizione dei documenti di Smart Specialisation Strategy ma interviene anche nella fase successiva di traduzione della strategia nei programmi operativi regionali e di scelta dei più adeguati strumenti di attuazione 16