I BENI TEMPORALI DELLA CHIESA

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1 Velasio De Paolis I BENI TEMPORALI DELLA CHIESA EDIZIONI DEHONIANE BOLOGNA

2 INDICE Abbreviazioni e sigle pag. 5 Libro V I beni temporali della chiesa (cann )» 7 PREMESSE INTRODUTTTVE» 7 NOZIONI PREVIE» 9 I. Beni temporali» 9 II. Beni temporali ecclesiastici» 11 III. Cose sacre» 16 IV. Cose preziose» 17 V. La parola «Chiesa» nel libro V» 18 OSSERVAZIONI GENERALI AL LIBRO V» 19 I. Criteri che hanno guidato la revisione e la redazione del libro V» I beni temporali e il concilio Vaticano II» 21 1) Dottrina e direttive del concilio e nuovo Codice» 21 2) Criterio ispiratore del libro V» II principio di sussidiarieta» 27 II. Rinvio alia legge civile» La legislazione della Chiesa» La legislazione civile in materia di beni temporali» Canonizzazione o rinvio» Eccezioni» 35 III. Rinvio all'autorita ecclesiastica inferiore competente» Le conferenze episcopali» 40 2) Altre persone e altri uffici inferiori alle conferenze episcopali» 41 IV. Alcuni principi fondamentali deh'ordinamento canonico circa 1'amministrazione dei beni temporali» Governo e amministrazione»

3 2. L'amministrazione deve essere fatta a nome della Chiesa» L'amministrazione va fatta sotto la vigilanza dei superiori» L'amministrazione va fatta nel rispetto dei fini dei beni» L'amministrazione va fatta con prudenza» 45 COMMENTO AL LIBRO V I canoni introduttori (cann )» 49 I. II diritto ai beni da parte della Chiesa cattolica e suoi fini (cf. can. 1254)» 50 II. I soggetti capaci del diritto ai beni (can. 1255)» 53 HI. Pluralita di soggetti di dominio (can. 1256)» 55 IV. Principali questioni attinenti i canoni » I fini propri dei beni temporali della Chiesa» Dimostrazione del diritto della Chiesa ai beni temporali» 60 1) La formazione e l'evoluzione del patrimonio della Chiesa» 61 2) II diritto ai beni deriva dalla natura stessa della Chiesa» 66 3) Tale diritto deriva dalla stessa ragione umana» Indipendenza dalla potesta civile» 67 1) La dottrina sulle immunita» 67 2) Osservazioni a tale dottrina» Relazione tra la Chiesa cattolica e le persone giuridiche canoniche» // soggetto di dominio dei beni ecclesiastici» Comunione e comunicazione dei beni nella Chiesa» L'autorita delsommopontefice circa i beni temporali» Beni ecclesiastici e dimensione ecclesiale dei beni destinati a fini ecclesiali» 83 1) II diritto della Chiesa ai beni temporali» 84 2) I beni ecclesiastici» 87 3) I beni delle persone giuridiche private '..» 92 4) I beni delle associazioni private» 94 5) I beni finalizzati a fini ecclesiali senza relazione ' al soggetto di dominio» 95 6) Osservazioni, riflessioni e conclusion!»

4 Titolo I L'acquisto dei beni (cann )» I modi di acquistare i beni da parte della Chiesa: can. 1259» // diritto della Chiesa di esigere daifedeli il necessario per i propri fini: can. 1260» II diritto dei fedeli di elargire beni in favore della Chiesa: can. 1261» 106 1) L'obbligo dei fedeli: can. 1261, 2» 106 2) Rispetto della liberta dei fedeli» I contributi richiesti: can. 1262» / tributi diocesani: can. 1263» 108 1) Le persone giuridiche soggette» 110 2) II problema dei tributi imposti o riscossi con la cooperazione delpautorita civile» Tasse e offerte» Questua: can. 1265» Collette per determinate iniziative: can. 1266» Presunzione di intenzione nelle offerte fatte agli amministratori: can. 1267» 118 1) La presunzione di intenzione» 118 2) Accettazione e rifiuto» 119 3) Obbligo di impiegare le offerte per i fini per cui sono destinati» La prescrizione: cann » 120 1) La nozione di prescrizione...'» 120 2) II fondamento della prescrizione» 121 3) Requisiti per la prescrizione» 122 4) Legislazione propria canonica» Mezzi in favore della sede apostolica: can. 1271» Sistema beneficiale e suo regime: can. 1272» 126 1) Origine ed evoluzione storica» 126 2) Segni e motivi di crisi del sistema beneficiale.» 127 3) Alcune connessioni del sistema beneficiale con altri istituti canonici» 129 4) II sistema beneficiale nel CIC 1917» 132 5) II superamento del sistema beneficiale dal concilio Vaticano II» 134 6) Le proposte conciliari e le direttive postconciliari sull'abolizione o riforma del beneficio» 136 7) La riforma del nuovo Codice di diritto canonico: can. 1272»

5 13. Unione, divisione ed estinzione delle persone giuridiche: cann » I contratti» 140 Titolo II L'amministrazione dei beni (cann )» 141 I. Nozione di amministrazione» L'amministrare come diritto proprio e specifico della Chiesa» Nozione di amministrazione» 144 1) L'amministrazione appartiene al governo delle cose» 144 2) L'amministrazione e un atto dispositivo dei beni ed appartiene al «dominus»» 145 3) Gli amministratori agiscono entro l'ambito del mandato» Amministrazione ordinaria e straordinaria» L'amministrazione come atto distinto da atti simili» 148 1) Rappresentanza legale e amministrazione» 148 2) Vigilanza e amministrazione» 148 3) Amministrazione e alienazione» Ualienazione secondo il Codice non e amministrazione, neppure straordinaria» Amministratore e superiore» Amministratori e consigli di amministrazione...» Atto amministrativo e controllo dell'autorita superiore» 152 II. La competenza della gerarchia nell'amministrazione» II sommo pontefice supremo amministratore: can. 1273» La conferenza episcopate» L'assemblea della provincia ecclesiastica» I vescovi diocesani» L'ordinario del luogo» L'ordinario» Alcuni casi particolari» 157 1) La massa di beni di piu diocesi: can » 157 2) La responsabilita di vigilanza deu'ordinario: can. 1276» 158 3) II vescovo diocesano e i beni della diocesi: can. 1277»

6 4) Compiti dell'economo diocesano: can » 161 III. Norme fondamentali sull'amministrazione (cann )» Superiore e amministratore: can. 1279» // consiglio per gli affari economici: can » Atti di amministrazione straordinaria: can » Amministrazione da condurre a nome della Chiesa: can. 1282» 165 IV. Compiti degli amministratori» In genere: cann » 166 1) Compiti da adempiere prima della presa di possesso dell'ufficio: can. 1283» 166 2) La diligenza del buon padre di famiglia: can. 1284» In specie: cann » 168 1) Donazioni: can. 1285,» 168 2) Osservanza delle leggi civili e onesta mercede agli operai: can. 1286» 168 3) Rendiconto: can. 1287» 169 4) Necessita della licenza per iniziare o contestare una lite: can. 1288» 170 5) Abbandono dell'incarico di amministratore: can. 1289» 171 V. Sostentamento del clero e altri istituti: can » Can. 1274, 1» L'assistenza sociale: can. 1274, 2» La costituzione di una massa comune di beni nella diocesi: can. 1274, 3» Collaborazione tra diverse diocesi: can. 1274, 4» Efficacia civile degli istituti canonici: can. 1274, 5» 175 VI. Altre questioni» Amministrazione diocesana» Amministrazione parrocchiale» 177 Titolo III I contratti e in particolare 1'alienazione (cann )» 179 I. II rinvio alle leggi civili in materia di contratto: can. 1290» 180 II. La legislazione propria della Chiesa circa le alienazioni: cann » L'alienazione si distingue dall'amministrazione...»

7 2. Cenni sull'origine della legislazione sull''alienazione» Oggetto dell'alienazione» 185 1) II concetto di patrimonio stabile» 185 2) La nozione di alienazione» 188 3) La determinazione della somma per la necessita della licenza» Le solennita richieste» 191 1) Solennita per la validita» 191 2) Requisiti per la liceita» Altre prescrizioni e annotazioni» La locazione» 194 III. Donazione» 196 NOTA-STUDIO SUL CAN. 1295» 1^7 I. Considerazioni sugli atti di amministrazione e di alienazione» Atti di amministrazione e alienazione nel C1C1983» 199 1) Atti di amministrazione» 199 2) Atti di alienazione» Gli atti di amministrazione e di alienazione nel CIC 1917» 200 1) Gli atti di amministrazione» 201 2) Gli atti di alienazione» 202 II. Actus quo peior fieri potest condicio patrimonialis.» Gli atti di amministrazione straordinaria e quelli di alienazione» Uoggetto degli atti con cui la situazione patrimoniale pud divenire peggiore» 206 1) La dottrina degli autori prima dell'attuale Codice» 208 2) I commentatori del Codice vigente» 212 3) Valutazione» 215 III. Valutazioni e considerazioni» Conclusione dall'esame della dottrina degli autori» Nozione di amministrazione straordinaria e atto peggiorativo della situazione patrimoniale :» I casi di rinvio» Conclusione generate» 219 Titolo IV Le pie volonta in genere e le pie fondazioni (cann )» 223 I. Le pie volonta in genere»

8 1. Nozione di pia volonta» Nozione di causa pia» Elementi costitutivi della pia volonta» Legislazione canonica circa le cause pie» 226 1) Capacita di disporre in favore delle cause pie: can. 1299, 1» 226 2) Forma delle ultime volonta: can. 1299, 2..» 227 3) Esecuzione delle pie volonta» 229 II. Le fondazioni pie» Nozione di pia fondazione: can. 1303» Accettazione: can. 1304» Collocazione dei beni: can. 1305» Altre formalita: cann » Riduzione, trasferimento e commutazione degli oneri: cann » 235 1) La riduzione delle intenzioni di sante messe: can. 1308» 235 2) II trasferimento degli oneri: can. 1309» 237 3) Riduzione, moderazione, commutazione di altri oneri: can. 1310» 237 Appendice I Excursus sui beni temporali nella Scrittura, nella tradizione e nell'insegnamento della Chiesa» 239 I. I beni temporali nella sacra Scrittura» Vecchio Testamento» Nuovo Testamento» 244 II. I beni temporali nella storia e nell'insegnamento della Chiesa» I padri della Chiesa» La Chiesa povera» La Chiesa e i poveri» II sostentamento dei chierici» / beni e le encicliche sociali della Chiesa» 259 Appendice 2 Alcune note di riflessione sulle opere di carita» 261 Appendice 3 Nota bibliografica sui beni temporali della Chiesa»