Fisco e Tributi. Newsletter aprile L Accesso al «Fondo di Garanzia» PMI

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1 Fisco e Tributi L Accesso al «Fondo di Garanzia» PMI

2 Premessa Il Ministero dello Sviluppo Economico con il Decreto 26 aprile 2013 e successivamente con la pubblicazione della Guida all accesso al Fondo Centrale di Garanzia per le PMI, per le start-up innovative e gli incubatori certificati intende promuovere una modalità agevolata di accesso al credito. Nella guida si spiega come questa tipologia di imprese può ottenere l intervento del Fondo. In precedenza il Decreto Crescita 2.0 nel 2012 aveva introdotto nell ordinamento italiano: la definizione e i requisiti delle start-up innovative e dell incubatore di start-up innovative certificato; un ampliamento delle modalità di intervento con cui il Fondo di Garanzia per le PMI favorisce l accesso al credito bancario, identificando per queste due tipologie di soggetti delle procedure semplificate di attivazione del Fondo con la previsione delle condizioni di favore in termini sia di copertura che di massimo garantito. Il Fondo non interviene, direttamente nel rapporto tra banca e impresa e la garanzia del Fondo può essere attivata solo a fronte di finanziamenti concessi da banche, società di leasing e altri intermediari finanziari a favore delle PMI. Tanto è che per ciò che riguarda i tassi di interesse e le condizioni di rimborso il Legislatore rimanda alla contrattazione tra le parti. L impresa non può pertanto inoltrare la domanda direttamente al Fondo, ma deve rivolgersi per ottenere il finanziamento ad una banca o altro ente valido evidenziando che sul finanziamento sia acquisita la garanzia diretta.

3 Confidi In alternativa all Istituto di credito, l impresa può rivolgersi a un Confidi che garantirà l operazione in prima istanza e richiederà la controgaranzia al Fondo. Tutte le banche sono abilitate a presentare le domande, di contro non tutti i Confidi possono presentare le domande. Sarà necessario rivolgersi ad uno di quelli accreditati. Le verifiche dei requisiti di accesso sono veloci e l impresa viene informata via sia della presentazione della domanda e sia dell adozione della delibera. Normativa Il Decreto del 26 aprile 2013 ha introdotto le modalità di accesso semplificate, da parte delle Start-up innovative e degli incubatori certificati, al Fondo di garanzia per le PMI. Il Fondo copre i finanziamenti delle piccole e medie imprese per un importo pari all 80% del finanziamento allo scopo di permettere l accesso ai finanziamenti anche a quei soggetti che sono privi di adeguate garanzie per accedervi secondo i metodi ordinari. Definizione di Start Up Innovativa Il D.L. n. 179 del ha introdotto nel nostro ordinamento, con gli articoli da 25 a 32, le Start-Up innovative e gli incubatori certificati. La definizione di Start-Up innovativa è contenuta nell articolo 25 al comma 2: «ai fini del presente decreto, l'impresa start-up innovativa, è la società di capitali, costituita anche in forma cooperativa, di diritto italiano ovvero una Societas Europaea, residente in Italia ai sensi dell'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le cui azioni o

4 quote rappresentative del capitale sociale non sono quotate su un mercato regolamentato o su un sistema multilaterale di negoziazione. Requisiti per la qualifica di I requisiti previsti per ottenere la qualifica di startup, sono riassunti nella seguente tabella: start up Costituzione Forma societaria, anche cooperativa. Termini di costituzione Da non più di quarantotto mesi. Sede Italia. Condizioni economiche - Il valore della produzione annua, risultante dall ultimo bilancio approvato non deve essere maggiore di 5 milioni di euro. - Non distribuisce e non ha distribuito utili. Attività svolta Ha, per oggetto sociale esclusivo o prevalente, lo sviluppo e la commercializzazione di prodotti o servizi innovativi ad alto valore tecnologico. Altre circostanze Non deriva da una fusione, scissione societaria o a seguito di cessione di azienda. Requisiti alternativi le spese in ricerca e sviluppo sono superiori al 15 per cento del maggiore valore fra spese totali e il valore della produzione della Start-up innovativa. Dal computo per le spese in ricerca e sviluppo sono escluse le spese per l acquisto e la locazione di beni immobili;

5 la società impiega come dipendenti o collaboratori a qualsiasi titolo personale in possesso di titolo di dottorato o che sta svolgendo un dottorato presso un Università italiana o straniera, oppure in possesso di laurea e che abbia svolto, da almeno tre anni, attività di ricerca certificata presso istituti di ricerca pubblici o privati, percentualmente superiore al terzo della forza lavoro complessiva. In alternativa impiega come dipendenti o collaboratori a qualsiasi titolo in percentuale uguale o superiore a due terzi della forza lavoro complessiva, personale in possesso di laurea magistrale; la società deve essere titolare o depositaria o licenziataria di almeno una privativa industriale relativa a una invenzione industriale, biotecnologica, a una topografia di prodotto a semiconduttori o a una nuova varietà vegetale direttamente afferenti all oggetto sociale e all attività di impresa. La società, in alternativa, deve essere titolare dei diritti relativi ad un programma per elaboratore originario registrato presso il Registro pubblico speciale per i programmi per elaboratore, purché tali privative siano direttamente afferenti all'oggetto sociale e all'attività di impresa. L incubatore certificato La definizione di incubatore certificato, invece, è prevista al comma 5 dello stesso articolo (art. 25), il quale stabilisce che: ai fini del presente decreto, l'incubatore di start-up innovative certificato, è una società di capitali, costituita anche in forma cooperativa, di diritto italiano, ovvero una Società Europaea, residente in Italia ai sensi dell'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, che offre servizi per sostenere la nascita e lo sviluppo di start-up innovative [ ]

6 L incubatore certificato, costituito con le stesse forme richieste per le start-up innovative, deve offrire a queste ultime servizi per sostenerne la nascita e lo sviluppo, oltre ad avere i necessari requisiti sotto riepilogati: Devono disporre di strutture, anche immobiliari, adeguate ad Strutture Attrezzature Competenza Collaborazioni Esperienza accogliere start-up innovative, quali spazi riservati per poter installare attrezzature di prova, test, verifica o ricerca. Dispone di attrezzature adeguate all attività delle start-up innovative, quali sistemi di accesso in banda ultralarga alla rete internet, sale riunioni, macchinari per test, prove o prototipi. È amministrato o diretto da persone di riconosciuta competenza in materia di impresa e innovazione e ha a disposizione una struttura tecnica e di consulenza manageriale permanente. Ha regolari rapporti di collaborazione con università, centri di ricerca, istituzioni pubbliche e partner finanziari che svolgono attività e progetti collegati a start-up innovative. Ha adeguata e comprovata esperienza nell attività di sostegno a start-up innovative. Start up, incubatori e fondo di garanzia Relativamente al Fondo di Garanzia delle PMI, l articolo 30, comma 6, stabilisce che: in favore delle start-up innovative, di cui all'articolo 25, comma 2 e degli incubatori certificati di cui all'articolo 25, comma 5, l'intervento del Fondo centrale di garanzia per le piccole e medie imprese, di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della Legge del 23 dicembre 1996, n. 662, è concesso gratuitamente e secondo criteri e modalità semplificati individuati con decreto di natura non regolamentare del Ministro dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle Finanze, da adottarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

7 Le modifiche riguardanti il funzionamento del Fondo devono complessivamente assicurare il rispetto degli equilibri di finanza pubblica. In attuazione di tale disposizione è stato pubblicato in G.U. n. 147 del il Decreto Interministeriale , che fissa le modalità di accesso al Fondo di Garanzia da parte delle Start Up innovative e degli incubatori certificati. Il fondo di garanzia v Anno Le difficoltà riscontrate dalle attività in fase di avviamento nel reperire le garanzie reali richieste dalle banche a copertura del fabbisogno finanziario sono il motivo per cui sono state studiate le misure agevolate di accesso al Fondo di Garanzia. Nel caso in cui le imprese conducano attività ad alto potenziale di crescita, questa attività è percepita come più rischiosa e le garanzie richieste diventano ancora più onerose. L intervento del Fondo mira a ridurre queste distorsioni, permettendo, ad aziende strategiche per l incremento della competitività del tessuto economico del Paese, di accedere a quelle risorse necessarie sia all attività operativa sia alla programmazione degli investimenti finalizzati allo sviluppo e alla crescita. Le start-up innovative, essendo imprese di nuova costituzione, non sono valutabili sulla base dei dati di bilancio e, a salvaguardia dell innovatività, necessitano di procedure snelle che consentano la realizzazione degli investimenti in tempi rapidi. Il Fondo non interviene direttamente nel rapporto tra banca e Anno impresa, tassi di interesse, condizioni di rimborso o altro, sono lasciati alla contrattazione delle parti. L accesso facilitato al Fondo di garanzia La Guida del Ministero, tratta come gli imprenditori che intraprendono una iniziativa incontrano grandi difficoltà nel reperire le garanzie reali richieste dalle banche a copertura del capitale di credito.

8 A questo scopo il Fondo concede a titolo gratuito garanzie su finanziamenti bancari, procedendo alla relativa istruttoria. L intervento del Fondo è ammissibile per tutte le tipologie di operazioni, anche in assenza di un programma di investimento o di una quota di co-finanziamento da parte del richiedente. Massimo Garantito Per ogni start-up innovativa o incubatore certificato viene messo a disposizione un valore massimo complessivo garantito di 2,5 milioni di euro, da utilizzare eventualmente attraverso più operazioni fino a concorrenza del tetto stabilito, non esistendo un limite massimo di operazioni effettuabili. Il Fondo copre fino all 80% dell ammontare del finanziamento, nel caso di garanzia diretta, o l 80% dell importo garantito da Confidi o altro fondo di garanzia nel caso di controgaranzia. La garanzia è concessa senza valutazione dei dati di bilancio dell impresa o dell incubatore. La garanzia sui finanziamenti bancari alle start-up e agli incubatori è concessa secondo le modalità sotto indicate. Gratuità Priorità Programma eimporti Soglia massima La garanzia viene concessa a titolo gratuito. Le domande inoltrate dalle start-up e dagli incubatori godono di priorità rispetto agli altri soggetti. L intervento del Fondo è ammissibile per tutte le tipologie di operazioni, anche in assenza di un programma di investimento, né è richiesta una misura minima del versamento dei mezzi propri. L intervento fissa in 2,5 milioni di euro l importo massimo complessivo garantito per ogni start-up innovativa o incubatore certificato, da utilizzare eventualmente attraverso più operazioni fino a concorrenza del tetto stabilito, non esistendo un limite massimo di operazioni effettuabili. Importo Garanzia Il Fondo copre fino all 80% dell ammontare del finanziamento, il restante 20% dell importo dell operazione finanziaria rimane a carico del soggetto finanziatore in quanto non assistita da alcuna garanzia, reale assicurativa o bancaria ad eccezione di un eventuale garanzia personale.

9 E doveroso evidenziare che la concessione di finanziamenti garantiti alle start-up ed agli incubatori certificati, viene trattata con precedenza rispetto agli altri soggetti.

10 AMBROSIA CORPORATE SOLUTIONS Via Lima, Roma Tel Fax Dubai U.A.E. - P.O.Box La presente newsletter non costituisce parere professionale ed il relativo contenuto ha esclusivamente carattere informativo. Gli articoli contenuti nella presente newsletter non possono essere riprodotti senza la preventiva espressa autorizzazione di Ambrosia Corporate Solutions Srl. This newsletter is not intended as a professional advice and its content is for information purposes only. The articles contained in this newsletter cannot be reproduced without prior written approval of Ambrosia Corporate Solutions S.r.l.

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