La corretta gestione dei rifiuti novità, criticità, prospettive

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1 La corretta gestione dei rifiuti novità, criticità, prospettive Rimini, 7 novembre 2013 stefano.maglia@tuttoambiente.it

2 Novità normative Criticità Prospettive 2

3 1. Novità normative 3

4 CSS (Dm , n. 22 e Dm ) AUA (Dpr , n. 59) SOA (Reg , n. 294) Rottami di rame (Reg. CE 715/13) SISTRI (Dm e DL 101/13 conv. L 125) DL «Fare» (Dl 69 conv. L 98) Leggi europee (96 e 97) 4 Terre e rocce

5 Disciplina transitoria? MUD (art. 189) REGISTRI (art. 190) FORMULARI (art 193) Vigente il testo precedente al DLVo 205/10!!! Responsabilità (art. 188) SISTRI ? Ottobre 2013? 5

6 Art 183 DL 101/2013 f) "produttore di rifiuti": il soggetto la cui attività produce rifiuti (produttore iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento, di miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la natura o la composizione di detti rifiuti (nuovo produttore). 6

7 Decreto Fare DL 21 giugno 2013, n. 69 Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia (SO alla GU n. 144 del 21 giugno 2013) conv. nella L. 9 agosto 2013, n. 98 (SO alla GU n. 194 del 20 agosto 2013) Vigente dal 21 agosto

8 DL «Fare» Ritardo P.A. Art. 28 Indennizzo da ritardo nella conclusione del procedimento 1. La pubblica amministrazione procedente o, in caso di procedimenti in cui intervengono più amministrazioni, quella responsabile del ritardo e i soggetti di cui all'articolo 1, comma 1-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 241, in caso di inosservanza del termine di conclusione del procedimento amministrativo iniziato ad istanza di parte, per il quale sussiste l'obbligo di pronunziarsi, con esclusione delle ipotesi di silenzio qualificato e dei concorsi pubblici, corrispondono all'interessato, a titolo di indennizzo per il mero ritardo, una somma pari a 30 euro per ogni giorno di ritardo con decorrenza dalla data di scadenza del termine del procedimento, comunque complessivamente non superiore a euro... 8 vedi anche DL 5/2012 (conv. L. 35/2012) vigente

9 Materiali da scavo 9 Art 41, c. 2: Il DM 10 agosto 2012, n. 161 si applica solo alle terre e rocce da scavo che provengono da attività o opere soggette a VIA o AIA le matrici materiali di riporto devono essere sottoposte a test di cessione Art. 41 bis: i materiali di scavo derivanti dai piccoli cantieri (c. 1) o da opere non soggette a VIA o AIA (c. 5) sono sottoprodotti se

10 Terre e rocce 2 casi dell art. 185 tua NON RIFIUTI Opere soggette a VIA o AIA DM 161/12 Cantieri sotto i 6000 mc sottoprodotti se (art 41 bis dl fare) «resto del mondo» sottoprodotti se (art 41 bis dl fare) Altrimenti: rifiuti speciali 10

11 Utilizzo del pastazzo 11 Art. 41-quater 1. Il Ministro dell'ambiente emana entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, un decreto contenente disposizioni che consentano la produzione, la commercializzazione e l'uso del pastazzo quale sottoprodotto della lavorazione degli agrumi ad uso agricolo e zootecnico, sottraendolo in modo definitivo alla disciplina dei rifiuti.

12 Legge europea 2013 (L. 97/13) Legge delegazione UE (L. 96/13) RAEE Pile e accumulatori Rifiuti radioattivi Rifiuti da industrie estrattive VIGENTI DAL 4 settembre 12

13 ALBO: luglio pubblicati on line veicoli e CER Quali conseguenze? 13

14 ALBO: delib , n. 2 Gestione telematica delle domande e comunicazioni relative all iscrizione all Albo. 14

15 2. Criticità 15

16 Responsabilità La confisca per equivalente è obbligatoria nella «231 ambiente»? Quando il terzo proprietario del mezzo può evitarne la confisca in caso di trasporto illecito? Il reato di cui all art. 256 TUA può essere commesso anche da soggetto non professionale? Il produttore ha l obbligo di verificare le autorizzazioni? Quando risponde l appaltatore di lavori edili? 16

17 Terre e rocce (e materiali da scavo) Le terre e rocce riutilizzabili per reinterri sono rifiuti? L art. 186 TUA ha avuto solo una provvisoria vigenza? Gli inerti sono assimilabili alle terre e rocce da scavo? È rifiuto il pietrame ammucchiato? 17

18 Discarica Quando una condotta omissiva configura il retao di discarica abusiva? Come verificare l ammissibilità dei rifiuti in discarica? 18

19 Deposito temporaneo e Rifiuti da manutenzione Cosa si intende per «luogo» di produzione? Cosa comporta l inosservanza delle condizioni previste dalla norma? 19

20 Prescrizioni È legittima una prescrizione che imponga analisi per ogni partita in entrata? Quali sanzioni per l inosservanza delle prescrizioni? 20

21 Sistri e disciplina transitoria E applicabile l art. 256 fino alla piena operatività del Sistri? 21

22 Rifiuto/non rifiuto? Quando la pollina non è rifiuto? Può essere stato un rifiuto il sottoprodotto? 22

23 Attività ambulante Quali obblighi per il commercio ambulante dei rifiuti? 23

24 Abbandono Quando è legittimo l ordine di rimozione rivolto al proprietario del sito? 24

25 FIR Oggi il trasporto di rifiuti senza formulario è sanzionato penalmente? 25

26 3. Prospettive 26

27 In arrivo? Recepimento Dir. VIA e IPPC Legge«Stabilità» RAEE Nuovo CER Riforma TUA 27 TARES/TRISE?????

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