LA NOTIFICAZIONE A cura dell Avv. Liliana Farronato

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1 LA NOTIFICAZIONE A cura dell Avv. Liliana Farronato La legge 3 agosto 1999 n. 265, al comma 1 dell art. 10, ha stabilito che Le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1 del decreto legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 e successive modificazioni, possono avvalersi, per le notificazioni dei propri atti, dei messi comunali, qualora non sia possibile eseguire utilmente le notificazioni ricorrendo al servizio postale o alle altre forme di notificazione previste dalla legge ma al successivo comma 5, ha sostituito il primo comma dell'articolo 12 della legge 20 novembre 1982, n. 890, disponendo che "Le norme sulla notificazione degli atti giudiziari a mezzo della posta sono applicabili alla notificazione degli atti adottati dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, da parte dell'ufficio che adotta l'atto stesso". Di conseguenza, in generale a tutte le pubbliche amministrazioni è ora attribuito il potere di provvedere direttamente alla notificazione dei propri atti a mezzo del servizio postale secondo le modalità della legge 890/92 la quale riguarda letteralmente Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari. In precedenza, la notificazione diretta dei propri atti rappresentava un eccezione come nel caso del procedimento sanzionatorio per il quale l art.14 della legge n.689/81 tuttora stabilisce che la notificazione del verbale di contestazione può essere effettuata, con le modalità previste dal codice di procedura civile, anche da un funzionario dell amministrazione che ha accertato la violazione. E interessante notare che la disposizione del citato art. 14 della legge 689/81 continua a rappresentare una peculiarità nel senso che, normalmente, le pubbliche amministrazioni notificano i propri atti utilizzando il servizio postale secondo le modalità della legge 1

2 n.890/82 mentre il verbale di contestazione, in base alla lettera della legge n.689/81, può essere notificato con una qualsiasi delle modalità previste dal codice di procedura civile, vale a dire la notificazione a mani proprie (art.138 c.p.c.), la notificazione nella residenza, nella dimora o nel domicilio (art.139 c.p.c.), la notificazione agli irreperibili (art.140 c.p.c.), la notificazione presso il domiciliatario (art.141 c.p.c.), la notificazione a persona non residente, né dimorante, né domiciliata nella Repubblica (art.142 c.p.c.), la notificazione a persona di residenza, dimora o domicilio sconosciuti (art.143 c.p.c.). Sempre nell ambito del procedimento sanzionatorio, la notificazione dell ordinanzaingiunzione segue, invece, la regola ormai generale della notificazione mediante il servizio postale dall ufficio che adotta l atto, secondo le modalità di cui alla legge n.890. Quindi la notifica diretta secondo le altre modalità di notificazione previste dal Codice di Procedura civile, è una caratteristica del solo verbale di contestazione, ai sensi dell art.14 della legge n.689/81. _*_*_ Avendo, ora, il potere di notificare direttamente i propri atti a mezzo del servizio postale, le Pubbliche Amministrazioni debbono necessariamente conoscere i requisiti minimi indispensabili per la validità delle notificazioni, soprattutto al di fine evitare di porre in essere notificazioni giuridicamente affette da nullità. Ciò soprattutto laddove per una determinata finalità la legge espressamente richieda non la semplice conoscenza dell atto ma specificamente la notificazione in senso tecnico del medesimo. In tale ipotesi la nullità della notificazione impedisce il raggiungimento della finalità di legge e non può essere sanata dalla mera conoscenza dell atto. Né è un esempio proprio l art. 14 della legge 689/81 il quale dispone che l estinzione delle sanzione pecuniaria ove il verbale di accertamento non venga validamente notificato nei termini. 2

3 Il procedimento di notificazione di un determinato atto della pubblica amministrazione è un procedimento autonomo e distinto rispetto al procedimento che ha condotto all adozione dell atto da notificare. Pertanto le attività connesse al procedimento di notificazione possono essere effettuate anche da una persona ovvero da un ufficio diverso da quello che ha adottato l atto da notificare come dimostra la circostanza che l art.14 della legge n.689/81 stabilisce che la notifica può essere effettuata da un funzionario dell amministrazione che ha accertato la violazione, mentre l art.18 dispone che la notifica viene eseguita dall ufficio che adotta l atto. Entrambi gli articoli, dunque, attribuiscono il potere di notificazione alla pubblica amministrazione che adotta l atto da notificare e non necessariamente all autore dell atto, salvo che l amministrazione decida di organizzarsi nel senso che chi adotta un atto debba curare anche il successivo autonomo e distinto procedimento di notificazione. _*_*_ Il procedimento di notificazione inizia con la relata di notifica che è un atto indispensabile per la validità della notificazione che altrimenti è nulla. La relata di notifica costituisce un atto pubblico che fa fede fino a querela di falso in merito a quanto dichiarato dal pubblico dipendente autore della relata medesima. La relata di notifica è indispensabile per assicurare alla notificazione la finalità sua propria che è quella di garantire che ad un determinato soggetto è stata fatta pervenire una copia dell atto da notificargli. Ciò consente di distinguere la notificazione da tutte le altre forme di comunicazione le quali forniscono soltanto prova che qualcosa è giunto nella sfera giuridica del destinatario il quale però potrebbe sempre fornire prova che la busta della raccomandata con ricevuta di ritorno era vuota oppure conteneva altra e diversa comunicazione, 3

4 oppure che il piego raccomandato era composto di soli foglio bianchi ovvero di testi estranei a quelli che il mittente intendeva inviargli. Grazie alla relata di notificazione, invece, il soggetto notificatore dichiara, facendo fede fino a querela di falso, che esattamente una copia di un determinato provvedimento (in genere, la relata si redige in calce dichiarando che copia del su esteso atto ) è stata inserita in una busta e spedita presso un terminato ufficio postale oppure consegnata a mano, oppure con una delle altre modalità del Codice di Procedura civile. La relata di notificazione, pertanto, è l attività fondamentale di chi cura la notifica e la sua assenza determina la nullità della notifica. _*_*_ La notificazione a mezzo del servizio postale avviene con le modalità previste dalla legge n.890/82 la quale innanzitutto, all art.2, richiede l uso di speciali buste e moduli per l avviso di ricevimento, di colore verde stabilendo che l onere di dotarsi di tali speciali buste e moduli, grava in capo alla pubblica amministrazione che procede alla notificazione. Il successivo art.3 ribadisce la necessità della relata di notifica sull originale e sulla copia dell atto specificando che nella relata occorre far menzione dell ufficio postale dove viene consegnata la busta con la copia da spedire al destinatario. La notificazione alle persone fisiche viene effettuata innanzitutto presso la residenza. Se è ignota la residenza viene eseguita presso la dimora e se anche la dimora è ignota viene eseguita presso il domicilio ossia presso la sede degli affari e degli interessi. L ordine citato, vale a dire prima la residenza, poi la dimora poi il domicilio ha carattere obbligatorio e non facoltativo o alternativo. Pertanto se si conosce il domicilio di una persona, ad esempio il negozio dove l iscritto al registro imprese svolge la sua attività commerciale, tuttavia occorre prima ricercarne la residenza per notificarlo presso la medesima e solo nell eventualità che la residenza 4

5 fosse ignota ovvero che fosse nella medesima irreperibile, è possibile notificalo presso il negozio, ossia presso il domicilio conosciuto. La notificazione alle persone giuridiche, invece, deve essere indirizzata alla loro sede dove potrà riceverla un rappresentante ovvero di soggetto incaricato di ricevere la notifica ovvero altro addetto alla sede; la notificazione alle società non aventi personalità giuridica ovvero alle associazioni non riconosciute o ai comitati si esegue nella loro sede Nell eventualità in cui la notifica alle persone giuridiche riconosciute o non riconosciute non riesca ad essere eseguita nella sede, si procede notificando presso la residenza, dimora o domicilio del legale rappresentante. La notificazione a mezzo del servizio postale si considera eseguita nei confronti del destinatario alla data risultante sull avviso di ricevimento. Ove su tale avviso di ricevimento non risultino date, la medesima notifica si considera effettuata nei confronti del destinatario, alla data risultante dal bollo di spedizione dell avviso medesimo. _*_*_ In caso di trasferimento di residenza del destinatario, ove il destinatario si sia trasferito all interno del medesimo comune, dovrebbe provvedere comunque a notificare l atto lo stesso agente postale al nuovo indirizzo mentre se il destinatario si è trasferito in altro comune, l atto da notificare viene restituito al mittente il quale darà atto del trasferimento nella medesima relata e spedirà l atto nella nuova residenza. In caso di irreperibilità, se l indirizzo corrisponde alla residenza anagrafica, la notifica si considera effettuata decorsi 10 giorni dalla giacenza mentre in caso di irreperibilità nel senso che viene restituita al mittente copia dell atto perché all indirizzo indicato non corrisponde nulla, se effettivamente l indirizzo non corrisponde alla residenza anagrafica e non è nota altra residenza, dimora o domicilio si procede ai sensi dell art. 140 c. p. c 5

6 _*_*_ E molto importante ricordare che a seguito delle modifiche al Codice di Procedura civile per la note pronuncia della Corte Costituzionale (n.477/2002), la notificazione si considera eseguita per il notificante nel momento in cui consegna l atto all ufficio postale, ovvero al messo comunale, ovvero all ufficiale giudiziario, mentre per il destinatario della notifica la notifica stessa si considera effettuata al momento della recezione ovvero alla scadenza del termine di giacenza con la precisazione però che siano state correttamente individuate nell ordine obbligatorio la residenza, la dimora o il domicilio del destinatario al momento iniziale della notificazione. (Avv. Liliana Farronato) DAL CODICE DI PROCEDURA CIVILE Art. 136 Il cancelliere, con biglietto di cancelleria in carta non bollata, fa le comunicazioni che sono prescritte dalla legge o dal giudice al pubblico ministero, alle parti, al consulente, agli altri ausiliari del giudice e ai testimoni, e da' notizia di quei provvedimenti per i quali e' disposta dalla legge tale forma abbreviata di comunicazione. Il biglietto e' consegnato dal cancelliere al destinatario, che ne rilascia ricevuta, o e' rimesso all'ufficiale giudiziario per la notifica. ( 1 ) Le comunicazioni possono essere eseguite a mezzo telefax o a mezzo posta elettronica nel rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici e teletrasmessi. ( 2 ) (1) Comma così sostituito dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo (2) Comma aggiunto dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo Cfr. Cassazione Civile, sez. I, sentenza 18 aprile 2008, n in Altalex Massimario. Art (Notificazioni) 6

7 Le notificazioni, quando non e' disposto altrimenti, sono eseguite dall'ufficiale giudiziario, su istanza di parte o su richiesta del pubblico ministero o del cancelliere. L'ufficiale giudiziario esegue la notificazione mediante consegna al destinatario di copia conforme all'originale dell'atto da notificarsi. Se la notificazione non puo' essere eseguita in mani proprie del destinatario, tranne che nel caso previsto dal secondo comma dell'articolo 143, l'ufficiale giudiziario consegna o deposita la copia dell'atto da notificare in busta che provvede a sigillare e su cui trascrive il numero cronologico della notificazione, dandone atto nella relazione in calce all'originale e alla copia dell'atto stesso. Sulla busta non sono apposti segni o indicazioni dai quali possa desumersi il contenuto dell'atto. Le disposizioni di cui al terzo comma si applicano anche alle comunicazioni effettuate con biglietto di cancelleria ai sensi degli articoli 133 e 136. (1) (1) Comma aggiunto dal Dlgs. 30 giugno 2003, n Art ( 1 ) (Notificazione in mani proprie) L'ufficiale giudiziario esegue la notificazione di regola mediante consegna della copia nelle mani proprie del destinatario, presso la csa di abitazione oppure, se ciò non è possibile, ovunque lo trovi nell'ambito della circoscrizione dell'ufficio giudiziario al quale e' addetto. Se il destinatario rifiuta di ricevere la copia, l'ufficiale giudiziario ne da' atto nella relazione, e la notificazione si considera fatta in mani proprie. (1) Articolo così modificato dal Dlgs. 30 giugno 2003, n Art (Notificazione nella residenza, nella dimora o nel domicilio) Se non avviene nel modo previsto nell'articolo precedente, la notificazione deve essere fatta nel comune di residenza del destinatario, ricercandolo nella casa di abitazione o dove ha l'ufficio o esercita l'industria o il commercio. Se il destinatario non viene trovato in uno di tali luoghi, l'ufficiale giudiziario consegna copia dell'atto a una persona di famiglia o addetta alla casa, all'ufficio o all'azienda, purche' non minore di quattordici anni o non palesemente incapace. In mancanza delle persone indicate nel comma precedente, la copia e' consegnata al portiere dello stabile dove e' l'abitazione, l'ufficio o l'azienda, e, quando anche il portiere manca, a un vicino di casa che accetti di riceverla. Il portiere o il vicino deve sottoscrivere una ricevuta, e l'ufficiale giudiziario da' notizia al destinatario dell'avvenuta notificazione dell'atto, a mezzo di lettera raccomandata. ( 1 ) Se il destinatario vive abitualmente a bordo di una nave mercantile, l'atto puo' essere consegnato al capitano o a chi ne fa le veci. Quando non e' noto il comune di residenza, la notificazione si fa nel comune di dimora, e, se anche questa e' ignota, nel comune di domicilio, osservate in quanto e' possibile le disposizioni precedenti. 7

8 (1) Comma così modificato dal Dlgs. 30 giugno 2003, n Cfr. Cassazione Civile, sez. III, sentenza 13 febbraio 2007, n. 3064, e Cassazione Civile, sez. III, sentenza 14 settembre 2007, n e Cassazione Civile, sez. I, sentenza 25 settembre 2008, n in Altalex Massimario. Art ( 1 ) (Irreperibilita' o rifiuto di ricevere la copia) Se non e' possibile eseguire la consegna per irreperibilita' o per incapacita' o rifiuto delle persone indicate nell'articolo precedente, l'ufficiale giudiziario deposita la copia nella casa del comune dove la notificazione deve eseguirsi, affigge avviso del deposito in busta chiusa e sigillata alla porta dell'abitazione o dell'ufficio o dell'azienda del destinatario, e gliene da' notizia per raccomandata con avviso di ricevimento. (1) Articolo così modificato dal Dlgs. 30 giugno 2003, n Art (Notificazione presso il domiciliatario) La notificazione degli atti a chi ha eletto domicilio presso una persona o un ufficio puo' essere fatta mediante consegna di copia alla persona o al capo dell'ufficio in qualita' di domiciliatario, nel luogo indicato nell'elezione. Quando l'elezione di domicilio e' stata inserita in un contratto, la notificazione presso il domiciliatario e' obbligatoria, se cosi' e' stato espressamente dichiarato. La consegna, a norma dell'art. 138, della copia nelle mani della persona o del capo dell'ufficio presso i quali si e' eletto domicilio, equivale a consegna nelle mani del destinatario. La notificazione non puo' essere fatta nel domicilio eletto se e' chiesta dal domiciliatario o questi e' morto o si e' trasferito fuori della sede indicata nell'elezione di domicilio o e' cessato l'ufficio. Art ( 1 ) (Notificazione a persona non residente, ne' dimorante, ne' domiciliata nella Repubblica) Salvo quanto disposto nel secondo comma, se il destinatario non ha residenza, dimora o domicilio nello Stato e non vi ha eletto domicilio o costituito un procuratore a norma dell'art. 77, l'atto e' notificato mediante spedizione al destinatario per mezzo della posta con raccomandata e mediante consegna di altra copia al Ministero degli affari esteri per la consegna alla persona alla quale e' diretta. Le disposizioni di cui al primo comma si applicano soltanto nei casi in cui risulta impossibile eseguire la notificazione in uno dei modi consentiti dalle Convenzioni internazionali e dagli artt. 30 e 75 del D.P.R. 5 gennaio 1967, n ( 2 ) (1) Articolo così modificato dal Dlgs. 30 giugno 2003, n (2) La Corte costituzionale con sentenza 3 marzo 1994, n. 69 ha 8

9 dichiarato l'illegittimità costituzionale degli artt. 142, terzo comma, 143, terzo comma, e 680, primo comma, del codice di procedura civile nella parte in cui non prevedono che la notificazione all'estero del sequestro si perfezioni, ai fini dell'osservanza del prescritto termine, con il tempestivo compimento delle formalità imposte al notificante dalle Convenzioni internazionali e dagli articoli 30 e 75 del D.P.R. 5 gennaio 1967, n Art (Notificazione a persona di residenza, dimora e domicilio sconosciuti) Se non sono conosciuti la residenza, la dimora e il domicilio del destinatario e non vi e' il procuratore previsto nell'art. 77, l'ufficiale giudiziario esegue la notificazione mediante deposito di copia dell'atto nella casa comunale dell'ultima residenza o, se questa e' ignota, in quella del luogo di nascita del destinatario [, e mediante affissione di altra copia nell'albo dell'ufficio giudiziario davanti al quale si procede] (1). Se non sono noti ne' il luogo dell'ultima residenza ne' quello di nascita, l'ufficiale giudiziario consegna una copia dell'atto al pubblico ministero. Nei casi previsti nel presente articolo e nei primi due commi dell'articolo precedente, la notificazione si ha per eseguita nel ventesimo giorno successivo a quello in cui sono compiute le formalita' prescritte. ( 2 ) (1) Parole soppresse dal Dlgs. 30 giugno 2003, n (2) La Corte costituzionale con sentenza 3 marzo 1994, n. 69 ha dichiarato l'illegittimità costituzionale degli artt. 142, terzo comma, 143, terzo comma, e 680, primo comma, del codice di procedura civile nella parte in cui non prevedono che la notificazione all'estero del sequestro si perfezioni, ai fini dell'osservanza del prescritto termine, con il tempestivo compimento delle formalità imposte al notificante dalle Convenzioni internazionali e dagli articoli 30 e 75 del D.P.R. 5 gennaio 1967, n Cfr. Cassazione Civile, sez. I, sentenza 27 marzo 2008, n e Cassazione Civile, sez. I, sentenza 23 maggio 2008, n in Altalex Massimario. Art (Notificazione alle amministrazioni dello Stato) Per le amministrazioni dello Stato si osservano le disposizioni delle leggi speciali che prescrivono la notificazione presso uffici dell'avvocatura dello Stato. Fuori dei casi previsti nel comma precedente, le notificazioni si fanno direttamente, presso l'amministrazione destinataria, a chi la rappresenta nel luogo in cui risiede il giudice davanti al quale si procede. Esse si eseguono mediante consegna di copia nella sede dell'ufficio al titolare o alle persone indicate nell'articolo seguente. 9

10 Cfr. Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 22 aprile 2008, n in Altalex Massimario. Art (Notificazione alle persone giuridiche) La notificazione alle persone giuridiche si esegue nella loro sede, mediante consegna di copia dell'atto al rappresentante o alla persona incaricata di ricevere le notificazioni o, in mancanza, ad altra persona addetta alla sede stessa ovvero al portiere dello stabile in cui e' la sede. La notificazione puo' anche essere eseguita, a norma degli articoli 138, 139 e 141, alla persona fisica che rappresenta l'ente qualora nell'atto da notificare ne sia indicata la qualita' e risultino specificati residenza, domicilio e dimora abituale. ( 1 ) La notificazione alle societa' non aventi personalita' giuridica, alle associazioni non riconosciute e ai comitati di cui agli artt. 36 ss. c.c. si fa a norma del comma precedente, nella sede indicata nell'art. 19, secondo comma, ovvero alla persona fisica che rappresenta l'ente qualora nell'atto da notificare ne sia indicata la qualita' e risultino specificati residenza, domicilio e dimora abituale. ( 2 ) Se la notificazione non puo' essere eseguita a norma dei commi precedenti, la notificazione alla persona fisica indicata nell'atto, che rappresenta l'ente, puo' essere eseguita anche a norma degli articoli 140 o 143. ( 3 ) (1) Comma così modificato dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo (2) Comma così modificato dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo (3) Comma aggiunto dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo Art (Notificazione a militari in attivita' di servizio) Se il destinatario e' militare in attivita' di servizio e la notificazione non e' eseguita in mani proprie, osservate le disposizioni di cui agli artt. 139 ss., si consegna una copia al pubblico ministero, che ne cura l'invio al comandante del corpo al quale il militare appartiene. Cfr. Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 17 settembre 2007, n in Altalex Massimario. Art ( 1 ) (Tempo delle notificazioni) Le notificazioni non possono farsi prima delle ore 7 e dopo le ore

11 (1) Articolo così modificato dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo Il testo precedente recitava: "Art (Tempo delle notificazioni) Le notificazioni non possono farsi dal 1 ottobre al 31 marzo prima delle ore 7 e dopo le ore 19; dal 1 aprile al 30 settembre prima delle ore 6 e dopo le ore 20." Art (Relazione di notificazione) L'ufficiale giudiziario certifica l'eseguita notificazione mediante relazione da lui datata e sottoscritta, apposta in calce all'originale e alla copia dell'atto. La relazione indica la persona alla quale e' consegnata la copia e le sue qualita', nonche' il luogo della consegna, oppure le ricerche, anche anagrafiche, fatte dall'ufficiale giudiziario, i motivi della mancata consegna e le notizie raccolte sulla reperibilita' del destinatario. Art ( 1 ) (Notificazione a mezzo del servizio postale) Se non ne e' fatto espresso divieto dalla legge, la notificazione puo' eseguirsi anche a mezzo del servizio postale. In tal caso l'ufficiale giudiziario scrive la relazione di notificazione sull'originale e sulla copia dell'atto, facendovi menzione dell'ufficio postale per mezzo del quale spedisce la copia al destinatario in piego raccomandato con avviso di ricevimento. Quest'ultimo e` allegato all'originale. La notifica si perfeziona, per il soggetto notificante, al momento della consegna del plico all'ufficiale giudiziario e, per il destinatario, dal momento in cui lo stesso ha la legale conoscenza dell'atto. ( 2 ) (1) La Corte Costituzionale con sentenza 26 novebre 2002, n. 477 ha dichiarato l illegittimità costituzionale del combinato disposto del presente articolo e dell art. 4, comma terzo, della legge 20 novembre 1982, n. 890 (Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari) nella parte in cui prevede che la notificazione si perfeziona, per il notificante, alla data di ricezione dell atto da parte del destinatario anziché a quella, antecedente, di consegna dell atto all ufficiale giudiziario. (2) Comma aggiunto dalla legge 263/2005, con decorrenza dal 1 marzo Art (Notificazione per pubblici proclami) Quando la notificazione nei modi ordinari e' sommamente difficile per il rilevante numero dei destinatari o per la difficolta' di identificarli tutti, il capo dell'ufficio giudiziario davanti al quale si procede [e, in caso di procedimento davanti al pretore, il presidente del tribunale, nella cui circoscrizione e' posta la pretura,] ( 1 ) puo' 11

12 autorizzare, su istanza della parte interessata e sentito il pubblico ministero, la notificazione per pubblici proclami. L'autorizzazione e' data con decreto stesso in calce all'atto da notificarsi; in esso sono designati, quando occorre, i destinatari ai quali la notificazione deve farsi nelle forme ordinarie e sono indicati i modi che appaiono piu' opportuni per portare l'atto a conoscenza degli altri interessati. In ogni caso, copia dell'atto e' depositata nella casa comunale del luogo in cui ha sede l'ufficio giudiziario davanti al quale si promuove o si svolge il processo, e un estratto di esso e' inserito nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica e nel Foglio degli annunzi legali delle province ( 2 ) dove risiedono i destinatari o si presume che risieda la maggior parte di essi. La notificazione si ha per avvenuta quando, eseguito cio' che e' prescritto nel presente articolo, l'ufficiale giudiziario deposita una copia dell'atto, con la relazione e i documenti giustificativi dell'attivita' svolta, nella cancelleria del giudice davanti al quale si procede. Questa forma di notificazione non e' ammessa nei procedimenti davanti al conciliatore. (1) Parole soppresse dal Dlgs. 19 febbraio 1998, n. 51. (2) I fogli degli annunzi legali delle province sono stati aboliti dalla Legge 24 novembre 2000, n Art ( 1 ) (Forme di notificazione ordinate dal giudice) Il giudice puo' prescrivere, anche d'ufficio, con decreto steso in calce all'atto, che la notificazione sia eseguita in modo diverso da quello stabilito dalla legge, e anche per mezzo di telegramma collazionato con avviso di ricevimento quando lo consigliano circostanze particolari o esigenze di maggiore celerita', di riservatezza o di tutela della dignita'. (1) Articolo così modificato dal Dlgs. 30 giugno 2003, n Legge 20 novembre 1982, n. 890 Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 4 dicembre 1982, n. 334) Art.1 In materia civile, amministrativa e penale, l'ufficiale giudiziario può avvalersi del servizio postale per la notificazione degli atti, salvo che l'autorità giudiziaria disponga o 12

13 la parte richieda che la notificazione sia eseguita personalmente. L'ufficiale giudiziario deve avvalersi del servizio postale per la notificazione degli atti in materia civile ed amministrativa da eseguirsi fuori del comune ove ha sede l'ufficio, eccetto che la parte chieda che la notificazione sia eseguita di persona. Art.2 Gli ufficiali giudiziari, per la notificazione degli atti a mezzo del servizio postale e per le comunicazioni a mezzo di lettera raccomandata connesse con la notificazione di atti giudiziari, fanno uso di speciali buste e moduli, per avvisi di ricevimento, entrambi di colore verde, di cui debbono fornirsi a propria cura e spese, conformi al modello prestabilito dall'amministrazione postale. Art.3 L'ufficiale giudiziario scrive la relazione di notificazione sull'originale e sulla copia dell'atto, facendo menzione dell'ufficio postale per mezzo del quale spedisce la copia al destinatario in piego raccomandato con avviso di ricevimento. Presenta all'ufficio postale la copia dell'atto da notificare in busta chiusa, apponendo su quest'ultima le indicazioni del nome, cognome, residenza o dimora o domicilio del destinatario, con l'aggiunta di ogni particolarità idonea ad agevolarne la ricerca; vi appone, altresì, il numero del registro cronologico, la propria sottoscrizione ed il sigillo dell'ufficio. Presenta contemporaneamente l'avviso di ricevimento compilato con le indicazioni richieste dal modello predisposto dall'amministrazione postale, con l'aggiunta del numero del registro cronologico. Per le notificazioni di atti in materia civile e amministrativa effettuate prima dell'iscrizione a ruolo della causa, o del deposito del ricorso, l'avviso di ricevimento deve indicare come mittente la parte istante o il suo procuratore quando sia stato già nominato; per le notificazioni in materia penale e per quelle in materia civile e amministrativa, effettuate in corso di procedimento, l'avviso deve indicare come mittente l'ufficio giudiziario e, quando esiste, la sezione dello stesso ufficio e il numero del procedimento cui la notifica si riferisce. Nei casi in cui il cancelliere deve prendere nota sull'originale del provvedimento dell'avvenuta notificazione di un atto di impugnazione o di opposizione, la ricevuta di ritorno deve indicare come mittente l'ufficiale giudiziario tenuto a dare avviso dell'impugnazione o dell'opposizione. L'ufficiale giudiziario corrisponde le tasse postali dovute, compresa quella per l'avviso di ricevimento e della raccomandazione di essa, all'ufficio postale di partenza. Art.4 L'avviso di ricevimento del piego raccomandato, completato in ogni sua parte e munito del bollo dell'ufficio postale recante la data dello stesso giorno di consegna, è spedito in raccomandazione all'indirizzo già predisposto dall'ufficiale giudiziario. L'avviso di ricevimento può essere trasmesso per telegrafo, quando l'autorità giudiziaria o la parte interessata alla notificazione dell'atto ne faccia richiesta, purché il mittente anticipi la spesa oltre il pagamento della tassa normale. Il telegramma deve essere spedito a cura dell'agente postale e contenere le generalità del destinatario o della 13

14 persona abilitata che ha ricevuto il piego con l'indicazione della relativa qualifica, i quali, all'atto della consegna del piego, debbono firmare il relativo registro. L'avviso di ricevimento costituisce prova dell'eseguita notificazione. I termini, che decorrono dalla notificazione eseguita per posta, si computano dalla data di consegna del piego risultante dall'avviso di ricevimento e se la data non risulti, ovvero sia comunque incerta, dal bollo apposto sull'avviso medesimo dall'ufficio postale che lo restituisce. Art.5 La ricevuta di spedizione della raccomandata è conservata dall'ufficiale giudiziario ed annotata nel registro cronologico dove pure è annotato l'avviso di ricevimento nelle ipotesi di cui all'ultima parte del quarto comma dell'articolo 3. In questi casi l'avviso di ricevimento è poi consegnato al funzionario addetto all'autorità giudiziaria o alla parte richiedente insieme con l'originale dell'atto, al quale deve rimanere allegato. Negli altri casi previsti nel quarto comma dell'articolo 3, il funzionario addetto all'autorità giudiziaria ovvero la parte richiedente, i quali abbiano ricevuto in restituzione l'avviso di ricevimento, richiedono all'ufficiale giudiziario l'originale dell'atto, al quale allegano la ricevuta di ritorno. In ogni caso, la parte può, anche prima del ritorno dell'avviso di ricevimento, farsi consegnare dall'ufficiale giudiziario l'originale dell'atto per ottenere l'iscrizione della causa a ruolo o per eseguire il deposito del ricorso o controricorso nei giudizi di Cassazione; peraltro, la causa non potrà essere messa in decisione se non sia allegato agli atti l'avviso di ricevimento, salvo che il convenuto si costituisca (1). (1) La Corte costituzionale, con sentenza 30 marzo 1992, n. 140, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente comma, nella parte in cui non prevede la sua applicabilità ai giudizi dinanzi ai giudici amministrativi, ivi compresi i giudizi elettorali. Art.6 Lo smarrimento dell'avviso di ricevimento non dà diritto ad alcuna indennità. L'Amministrazione postale è però tenuta a rilasciare senza spesa un duplicato ed a farlo avere al mittente nel più breve tempo possibile. Per ogni piego smarrito l'amministrazione postale paga l'indennità stabilita dalle norme di cui all'articolo 48 del codice postale e delle telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n Il pagamento dell'indennità è effettuato all'ufficiale giudiziario, il quale ne corrisponde l'importo alla parte che ha richiesto la notificazione dell'atto, facendosene rilasciare ricevuta. Quando la notificazione sia stata disposta dall'autorità giudiziaria, l'importo dell'indennità, detratta a favore dell'ufficiale giudiziario la spesa della raccomandazione, è versata a favore dell'erario. Art.7 L'agente postale consegna il piego nelle mani proprie del destinatario, anche se 14

15 dichiarato fallito. Se la consegna non può essere fatta personalmente al destinatario, il piego è consegnato, nel luogo indicato sulla busta che contiene l'atto da notificare, a persona di famiglia che conviva anche temporaneamente con lui ovvero addetta alla casa ovvero al servizio del destinatario, purché il consegnatario non sia persona manifestamente affetta da malattia mentale o abbia età inferiore a quattordici anni. In mancanza delle persone suindicate, il piego può essere consegnato al portiere dello stabile ovvero a persona che, vincolata da rapporto di lavoro continuativo, è comunque tenuta alla distribuzione della posta al destinatario. L'avviso di ricevimento ed il registro di consegna debbono essere sottoscritti dalla persona alla quale è consegnato il piego e, quando la consegna sia effettuata a persona diversa dal destinatario, la firma deve essere seguita, su entrambi i documenti summenzionati, dalla specificazione della qualità rivestita dal consegnatario, con l'aggiunta, se trattasi di familiare, dell'indicazione di convivente anche se temporaneo. Qualora il consegnatario non sappia firmare o ne sia impossibilitato, l'agente postale fa menzione di tale circostanza sia sul registro di consegna sia sull'avviso di ricevimento, apponendovi la data e la propria sottoscrizione. Art.8 Se il destinatario o le persone alle quali può farsi la consegna rifiutano di firmare l'avviso di ricevimento, pur ricevendo il piego, ovvero se il destinatario rifiuta il piego stesso o di firmare il registro di consegna, il che equivale a rifiuto del piego, l'agente postale ne fa menzione sull'avviso di ricevimento indicando, se si tratti di persona diversa dal destinatario, il nome ed il cognome della persona che rifiuta di firmare nonché la sua qualità; appone, quindi, la data e la propria firma sull'avviso di ricevimento che è subito restituito al mittente in raccomandazione, unitamente al piego nel caso di rifiuto del destinatario di riceverlo. La notificazione si ha per eseguita alla data suddetta. Se le persone abilitate a ricevere il piego, in luogo del destinatario, rifiutano di riceverlo o di firmare il registro di consegna, ovvero se l'agente postale non può recapitarlo per temporanea assenza del destinatario o per mancanza, inidoneità o assenza delle persone sopra menzionate, il piego è depositato subito nell'ufficio postale. L'agente postale rilascia avviso al destinatario mediante affissione alla porta d'ingresso oppure mediante immissione nella cassetta della corrispondenza dell'abitazione, dell'ufficio o dell'azienda. Di tutte le formalità eseguite e del deposito nonché dei motivi che li hanno determinati è fatta menzione sull'avviso di ricevimento che, datato e sottoscritto dall'agente postale, è unito al piego (1). Trascorsi dieci giorni dalla data in cui il piego è stato depositato nell'ufficio postale senza che il destinatario o un suo incaricato ne abbia curato il ritiro, il piego stesso è datato e sottoscritto dall'impiegato postale e subito restituito in raccomandazione, unitamente all'avviso di ricevimento, al mittente con l'indicazione «non ritirato» (2). La notificazione si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data del deposito. Nel caso, invece, che durante la permanenza del piego presso l'ufficio postale il destinatario o un suo incaricato ne curi il ritiro, l'impiegato postale lo dichiara sull'avviso di ricevimento che, datato e firmato dal destinatario o dal suo incaricato, è 15

16 subito spedito al mittente, in raccomandazione. La notificazione si ha per eseguita alla data del ritiro del piego. Qualora la data delle eseguite formalità manchi sull'avviso di ricevimento o sia, comunque, incerta, la notificazione si ha per eseguita alla data risultante dal bollo di spedizione dell'avviso stesso. (1) La Corte costituzionale, con sentenza 23 settembre 1998, n. 346, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente comma, nella parte in cui non prevede che, in caso di rifiuto di ricevere il piego o di firmare il registro di consegna da parte delle persone abilitate alla ricezione ovvero in caso di mancato recapito per temporanea assenza del destinatario o per mancanza, inidoneità o assenza delle persone sopra menzionate, del compimento delle formalità descritte e del deposito del piego sia data notizia al destinatario medesimo con raccomandata con avviso di ricevimento. (2) La Corte costituzionale, con sentenza 23 settembre 1998, n. 346, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente comma, nella parte in cui prevede che il piego sia restituito al mittente, in caso di mancato ritiro da parte del destinatario, dopo dieci giorni dal deposito presso l'ufficio postale. Art.9 Salvo quanto disposto dall'articolo 171 del codice di procedura penale, nel caso di cambiamento di residenza o di dimora o di domicilio del destinatario nello stesso comune, l'agente postale, qualora sia venuto a conoscenza del nuovo indirizzo, provvede, nei modi indicati dal primo, secondo e terzo comma dell'articolo 7, alla immediata consegna direttamente o, se ciò non sia possibile, a mezzo dell'agente incaricato del servizio nel settore ove è la nuova residenza o la nuova dimora o il nuovo domicilio del destinatario. Se le persone indicate nel secondo e nel terzo comma dell'articolo 7 rifiutano di ricevere il piego o di firmare il registro di consegna o mancano o sono inidonee o assenti, il piego è restituito in raccomandazione al mittente. Se la nuova residenza, la nuova dimora o il nuovo domicilio sono fuori della circoscrizione del comune, l'agente postale lo indica a tergo della busta che restituisce subito in raccomandazione al mittente. Analoga indicazione, datata e sottoscritta, fa sull'avviso di ricevimento in caso di irreperibilità del destinatario, restituendolo, subito, al mittente col piego, in raccomandazione. Art.10 Le disposizioni che precedono si applicano, in quanto compatibili, alle comunicazioni a mezzo di lettera raccomandata effettuate da ufficiale giudiziario e connesse con la notificazione di atti giudiziari. Art.11 Per la notificazione di atti giudiziari a mezzo della posta nei procedimenti davanti ai giudici conciliatori, le norme degli articoli precedenti si estendono al messo di conciliazione, in quanto applicabili. 16

17 Art.12 Le norme sulla notificazione degli atti giudiziari a mezzo della posta sono applicabili alla notificazione degli atti adottati dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, da parte dell'ufficio che adotta l'atto stesso (1). Nel caso in cui il predetto ufficio possa avvalersi del disposto dell'articolo 54 del codice postale e delle telecomunicazioni, le tasse di spedizione dei pieghi sono poste a carico del destinatario. Se il destinatario o le persone alle quali è autorizzata la consegna del piego rifiutino di pagare le predette tasse, il piego si considera rifiutato e la notificazione si ha come eseguita. (1) Comma così sostituito dall'art. 10, l. 3 agosto 1999, n Art.13 Alle notificazioni degli atti tavolari qualora siano effettuate a mezzo della posta si applicano le norme che precedono purché i relativi pieghi siano muniti del bollo di contrassegno dell'ufficio tavolare mittente e siano spediti dal cancelliere dell'ufficio stesso. Art.14 La notificazione degli avvisi e degli altri atti che per legge devono essere notificati al contribuente deve avvenire con l'impiego di plico sigillato e può eseguirsi a mezzo della posta direttamente dagli uffici finanziari, nonché, ove ciò risulti impossibile, a cura degli ufficiali giudiziari dei messi comunali ovvero dei messi speciali autorizzati dall'amministrazione finanziaria secondo le modalità previste dalla presente legge. Sono fatti salvi i disposti di cui agli articoli 62, 45 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 e 60 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, nonché le altre modalità di notifica previste dalle norme relative alle singole leggi di imposta (1). Qualora i messi comunali e i messi speciali autorizzati dall'amministrazione finanziaria si avvalgano del sistema di notifica a mezzo posta, il compenso loro spettante ai sensi del primo comma dell'art. 4 della legge 10 maggio 1976, n. 249, è ridotto della metà. (1) Comma così modificato dall'art. 20, l. 8 maggio 1998, n Art.15 (Omissis) (1). (1) Sostituisce i commi terzo e quinto dell'art. 169, c.p.p. Art.16 Sono abrogati il regio decreto 21 ottobre 1923, n. 2393, le norme concernenti la notificazione di atti giudiziari e di altri atti contenute nel regolamento di esecuzione del 17

18 codice postale e delle telecomunicazioni, nonché ogni disposizione comunque incompatibile con quelle della presente legge. 18