Applicazioni e analisi della realtà milanese.

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1 Unverstà degl Stud d Mlano Bcocca Facoltà d Scene Statstche Dottorato d Rcerca n Statstca XX cclo Metod statstc per lo studo della povertà. Applcaon e anals della realtà mlanese. Canddata Aranna Carra Relatore Prof. Gan Carlo Blangardo I

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3 Indce pag. Captolo. Introduone.. Concetto e defnone d povertà Captolo 2. La povertà assoluta 2. Il concetto d povertà assoluta Prme metodologe per la msuraone della povertà assoluta 2.3 La lnea d povertà assoluta dell Istat 7 Captolo 3. La povertà relatva 3. La lnea d povertà relatva Le scale d equvalena Scale d equvalena econometrche La scala d equvalena d Engel La scala Carbonaro La scala d equvalena d Rothbarth 53 I

4 Le scale d equvalena costrute sulla base della teora dell utltà Scale d equvalena pragmatche e mplcte ne programm d assstena socale L ndagne su consum delle famgle e la lnea d povertà relatva dell Istat 60 Captolo 4. I prncpal ndc d povertà 4. Gl assom alla base delle msure d povertà L ndce d dffusone (headcount rato) e l ndce d ntenstà (ncome gap rato) L ndce d Sen La classe d ndc decomponbl P α 9 Captolo 5. Sogle specfche per sottogrupp d popolaone 5. Qual e quante lnee d povertà? Sogle d povertà specfche per sottogrupp 06 Captolo 6. La perceone multdmensonale della povertà e la Fuy Sets Theory 6. Il concetto d povertà multdmensonale e la teora degl nsem sfocat Dall approcco sfocato al metodo Totally Fuy and Relatve Scelta degl ndcator e possbl mpegh de metod sfocat d anals Scelta delle varabl Alcun cas d mpego delle tecnche d anals sfocata nell ambto degl stud sulla povertà 40 II

5 Captolo 7. L anals longtudnale ed panels europe sulle condon d vta e su reddt delle famgle 7. La rcerca dacronca e la dmensone temporale della povertà L European communty household panel ed Eu-slc 55 Captolo 8. I dat d orgne 8. L'ndagne su consum delle famgle mlanes obettv e prm trattament de dat raccolt L'ndagne su consum delle famgle mlanes questonar e gl ambt d nteresse I dat pervenut: prme anals e verfche svolte La verfca su pes d rproporonamento La valutaone della scala Carbonaro Gl est d altr stud specfc sulle stuaon lombarda e mlanese 80 Captolo 9. L anals de dat 9. L ncdena della povertà relatva a Mlano L ncdena della povertà assoluta a Mlano La stma dell ncdena della povertà a Mlano calcolata n base alla spesa per consum medana 97 Captolo 0. I profl della deprvaone economca a Mlano 0. L unverso d rfermento Le famgle relatvamente povere 22 III

6 0.3 Le famgle assolutamente povere Le famgle relatvamente povere n relaone alle lnee defnte sulla spesa medana Concludendo Bblografa 256 IV

7 Captolo Introduone. Concetto e defnone d povertà La prma domanda da pors, nell ambto d uno studo relatvo al fenomeno della povertà, è propro cosa sa da ntenders per povertà. In letteratura, dfatt, non esste una defnone unversalmente accettata d povertà e tanto meno esste una dmensone drettamente msurable tramte la quale dentfcare pover e rcavare una qualche msura del fenomeno n oggetto d esame. Molt sfor sono stat comput negl ultm decenn allo scopo d rsolvere problem n questone e d deare e realare ndc sntetc per l fenomeno della povertà, così come è stato nteso negl stud d volta n volta presentat. S può notare, nfatt, come l concetto stesso d povertà s sa n qualche modo evoluto attraverso decenn del XX secolo, passando dalla valutaone della sfera prettamente economca de soggett alla consderaone d molt altr aspett quanttatv e qualtatv 2 - della vta degl ndvdu conness al concetto n questone. Al solo scopo d offrre qualche spunto n merto all argomento, s può constatare come, all no del XX secolo, B.S. Rowntree (s veda PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 985, p. 2) defnsse povere quelle famgle cu reddt s dmostravano nadeguat per garantre la sopravvvena fsca degl ndvdu e come, qund, s dmostrasse orentato verso una defnone assoluta d povertà 3. MENDOLA 2002, p.. 2 Dett aspett possono consstere, ad esempo, nel dsago economco, nella margnaltà socale, nella preclusone all accesso d ben e serv, nell nappagamento per la propra posone nella socetà, n un abtaone nadeguata, n un lvello d struone scarso, e va dcendo (MENDOLA 2002, p. ). 3 Ved oltre, n partcolare cap. 2.

8 D altro canto, che la povertà fosse un fenomeno multdmensonale e correlato con molte varabl, sa qualtatve che quanttatve, apparva charo anche agl studos che condussero un ndagne 4 sulla msera a Mlano su dat rferentes all anno 948. Per quest ultma anals, nfatt, nella scheda predsposta per la raccolta d nformaon comparvano due part destnate, specfcamente, alle condon santare ed al lvello d struone de membr delle famgle osservate. Cò n quanto, rspettvamente, s rcercavano quelle defcene fsche capac d costture causa d dsoccupaone 5 e s voleva stablre se le carene nell struone potessero essere consderate n qualtà d crcostane drettamente causa d dsoccupaone ed ndrettamente d povertà 6. Ancora, l ndubba correlaone del fenomeno n questone con tante varabl può comportare, talvolta, un erronea nterpretaone delle stesse n qualtà d cause ed effett dello stato d povertà - e della realtà. Un lvello d struone basso, ad esempo 7, può essere la conseguena dell nsuffcena d me a dsposone d un ndvduo come pure un mpedmento a fn d un collocamento n un occupaone buona ed economcamente vantaggosa e capace, qund, d rscattare dalla povertà. Analogamente, c s potrebbe domandare se, n realtà, un ndvduo sa povero n quanto, versando n cattve condon d salute, s trov mpossbltato a lavorare e qund ad affrancars dallo stato d msera o se, essendo povero n orgne, sa maggormente esposto al rscho d ammalars n quanto non dspone de me per sottrars alla morbltà. In questa breve ntroduone al presente lavoro, s rtene nteressante prestare attenone al modo orgnale n cu Amartya Sen ha affrontato e nquadrato l tema della povertà nell argomento pù ampo dell anals della dseguaglana fra gl ndvdu. Per drla con Sen, nfatt, la teora della valutaone della dseguaglana è strettamente legata a quella della valutaone della povertà (SEN 994, p. 25). 4 BRAMBILLA e PAGANI [s.d.]. 5 BRAMBILLA e PAGANI [s.d.], p BRAMBILLA e PAGANI [s.d.], p GIUDICI 2003, p., MENDOLA 2002, pp. 3-4 e CHELI e LEMMI 995, pp

9 Sena pretesa d esporre ntegralmente le sue rflesson, c s lmta a consderarne e a rportarne alcun aspett 8. E nnegable che gl esser uman sano dfferent 9 tra loro per natura (gl ndvdu s contraddstnguono per età, sesso, predsposone alle malatte, capactà mental e fsche e va dcendo) e per caratterstche esterne (qual, ad esempo, gl ambent socale e naturale n cu s vve). Pertanto occorre necessaramente, anche n una valutaone dell eguaglana, scendere a patt con l esstena d una dffusa dverstà umana (SEN 994, p. 5). Tralascando per brevtà n questa sede, seppure rlevant, le rflesson relatve alla rcerca dell eguaglana da parte delle teore etche degl assett socal, ma accettando e condvdendo l fatto che, nnantutto, occorra stablre d che cosa o n qual ambt s desder l uguaglana, c s trova nella condone n cu, per poter gudcare l equtà n un certo spao è necessaro defnre qual caratterstche 0 delle persone sono da confrontare: reddto, rcchea, felctà, lbertà, drtt, appagamento de bsogn, e così va. Rconoscendo, noltre, che le sgnfcatve eterogenetà umane... fanno sì che l eguaglana n uno spao dverga dall eguaglana n un altro (SEN 0994, p. 9), occorre prendere atto che, pur lmtando l osservaone ad un certo numero d varabl, l eguaglana fra alcune d esse può non concdere con la partà d altre. Ad esempo, come suggersce lo stesso Sen: reddt egual possono andare asseme a sgnfcatve dfferene nella rcchea [e] rcchee egual possono coesstere con felctà molto dsegual [ed] egual felctà possono andare asseme ad appagament de bsogn molto dfferenat (SEN 994, p. 7), e così va 2. 8 Per una lettura completa dell argomento, s rmanda a: SEN Cfr. SEN 994, p La scelta d queste dpenderà dall ambto dello spao n cu s vuole valutare la dseguaglana (cfr. SEN 994, pp. 6-7). Cfr. SEN 994, p Il rchamo agl argoment della felctà e dell appagamento de bsogn è quv espressamente voluto, n quanto nelle socetà avanate come quella n cu vvamo attualmente, dove non v sono carene nell almentaone e problem d abbglamento e analfabetsmo se non rdott ad un resduo demografco e dove, n genere, l drtto alla salute è garantto a tutt (al netto d eventual defcene delle sttuon), s avvertono maggormente problem legat all esclusone socale e della povertà relatva (ved anche GIUDICI 2003, pp. 5 e 9) rspetto al tema della povertà assoluta (ved oltre, captol 2 e 3). 3

10 L approcco valutatvo d Sen all eguaglana s contraddstngue dalle teore pù tradonal come la welfarsta, ad esempo accoglendo una prospettva basata 3, sostanalmente, su cò che l autore chama funonament e capactà d acqusre funonament n questone. Secondo la teora d Sen, al fne d valutare l well-beng d un ndvduo, che s può nterpretare 4 come qualtà d «star bene» dell essere d quella persona, occorre consderarne funonament, element costtutv del wellbeng medesmo e che consstono sa d cose baslar, come essere adeguatamente nutrt, essere n buona salute, sfuggre alla morbltà prevenble e alla morte prematura, ecc. (SEN 994, p. 63), sa d acquson pù complesse come essere felce, avere rspetto d sé, prendere parte alla vta della comuntà, e così va (SEN 994, p. 63). Comprensblmente, l concetto d capactà d funonare rsulta fortemente connesso a quello d funonamento, esprmendo, appunto, la varetà d funonament che una persona può acqusre e rflettendo la lbertà d un ndvduo d condurre un certo tpo d vta puttosto che un altro (SEN 994, p. 64). Infne, n ogn caso, non solo non s potrà prescndere, nella valutaone del well-beng, da funonament realmente acqust 5, ma sarà anche necessaro 6 rcorrere ad ess n quanto non è possble procedere all osservaone dretta dell nseme delle capactà degl ndvdu. Nell ottca d Sen, dunque, per valutare 7 la povertà occorre nnantutto ndvduare funonament rlevant alle fnaltà dell anals corrspettva e, qund, consderare le capactà d acqusone de funonament determnat. L autore, pur rconoscendo e rmarcando che quel che s ntende per terrble deprvaone vara da socetà a socetà (SEN 994, p. 53), nsste anche sul fatto che esstano tratt che vncolano la natura del concetto (SEN 994, p. 5), e che qund non s possa caratterare la povertà n totale dscreonaltà, e 3 Cfr. SEN 994, p Cfr. SEN 994, p SEN 994, pp SEN 994, p Cfr. SEN 994, p

11 rtene 8 che, ad un lvello generale, sa possble trovars concord sull mportana d cert funonament, sa elementar (come 9 l essere ben nutrt, vestt n modo approprato, etc.) sa consstent n acquson socal pù artcolate (come 20 l essere compartecp della vta della comuntà, presentars n pubblco sena mbarao, e così va), qualunque sa la socetà d appartenena. Un attenone partcolare nell ambto della caratteraone della povertà, nfne, vene dedcata allo spao del reddto. Sen, dfatt, osserva 2 quanto sa ampamente condvso l nesso tra l concetto d povertà e la deprvaone d tpo economco e rconosce che, tradonalmente, per ndvduare la povertà s rcorre ad una lnea d povertà - ossa ad un oggetto fnalato alla suddvsone delle untà osservate ne due grupp de pover e de non pover - determnata n base al reddto 22. Rcorrendo alla lnea d povertà defnta n base a crter puramente economc, v è l ndscutble vantaggo d essere n grado d generare msure precse e d semplce nterpretaone 23 per l fenomeno n esame, ma l anals rsulta estremamente rduttva se non s consderano anche le caratterstche ndvdual de soggett 24. Sen rtene che n un anals della povertà basata sul reddto sa fondamentale tener present le effettve possbltà d «conversone» de reddt... n capactà d funonare (SEN 994, p. 56), e tale conversone è nfluenata 25 da var parametr, fra cu caratterstche ndvdual, fattor bologc (come l sesso e l età delle persone), socal, l luogo ove s vve, e va dcendo. A conclusone dell esposone delle teore d Sen, può essere utle llustrare quest ultma affermaone con un esempo 26 rpreso dallo stesso autore: una persona contraddstnta da un elevato metabolsmo basale è costretta ad mpegare, rspetto ad un altro ndvduo prvo del medesmo problema, una maggore quanttà d rsorse al fne d soddsfare le propre 8 SEN 994, p. 53 e p Cfr. SEN 994, p. 53 e p Cfr. SEN 994, p. 53 e p SEN 994, p Ved SEN 994, p. 4. S rcorda, a scanso d equvoc, che spesso le lnee d povertà sono defnte attraverso l lvello de consum (ved captol seguent del presente lavoro). 23 Cfr. SEN 994, p Ved SEN 994, p Cfr SEN 994, pp Ved SEN 994, p

12 esgene nutronal mnme e pertanto è possble che, pur dsponendo entramb d un equvalente ammontare d reddto, l prmo soggetto s trov n maggor dffcoltà nell acqusone d un funonamento elementare come quello d sfamars. In ogn modo, gova rammentare n quest ambto che la caratteraone economca 27 del fenomeno della povertà, avallata anterormente alla dffusone delle teore d Sen e comunque ma del tutto rnnegata, ha conferto alle dmenson del reddto e del lvello de consum delle famgle una partcolare rlevana negl stud volt a demarcare l confne tra pover ed non pover. Non è ndfferente rcorrere alla prma o alla seconda msura. Dfatt, a lvello concettuale, mpegare, come ndcatore, consum od l reddto sgnfca defnre la povertà rspettvamente come possbltà manfesta d accesso alle rsorse economche o come capactà potenale d controllo delle stesse (MENDOLA 2002, p. 2). A lvello nterpretatvo, noltre, entrambe le varabl possono condurre a concluson errate, dal momento che valutare l grado d rcchea-povertà n base al reddto può portare, ad esempo, a consderare rcco un soggetto con ntrot elevat anche se costretto ad mpegare tutte le sue entrate n spese medche per curars, e parment esprmere un gudo rcorrendo al solo lvello de consum prescndendo dalla destnaone delle spese può spngere a defnre preferble la condone d ch spende d pù, anche se, ad esempo, nello specfco può trattars d un dsable che, per soddsfare medesm bsogn d una persona prva d handcap, s vede obblgato ad un maggor esborso d denaro rspetto a quest ultma 28. Cononostante 29, e rbadto ancora una volta che nessuna delle due dmenson s dmostra esaustva a fn della costruone d una msura del fenomeno della povertà, rspetto all nformaone ottenuta tramte la rlevaone de reddt, quella desunta dall anals de consum delle famgle pare preferble, dal momento che quest ultm ndcano le possbltà d spesa delle untà (famgle o ndvdu) osservate, nglobano la struttura delle preferene delle 27 MENDOLA 2002, p MENDOLA 2002, p Cfr. MENDOLA 2002, p. 2. 6

13 persone e rsultano correlat al cclo d vta degl ndvdu (n quanto, generalmente, la tpologa delle spese e la capactà d rsparmo varano n base all età de soggett). Non da ultmo, nfne, v è da osservare che dat relatv a consum sono - sempre rspetto a quell rfert a reddt - meno affett da fenomen d retcena da parte de soggett ntervstat e maggormente stabl nella sere, dal momento che pccole fluttuaon del reddto corrente non sempre corrspondono ad effettve varaon del tenore d vta de soggett, ed nfatt sono spesso collegate alla staonaretà de consum MENDOLA 2002, p. 3. 7

14 Captolo 2 La povertà assoluta 2.. Il concetto d povertà assoluta Come s è appreso nel corso del captolo precedente, le anals spece n senso economco delle condon d povertà e d dsuguaglana presentano molt aspett comun. Cononostante, l tema della msura della povertà s dstngue da quello della valutaone della dsuguaglana per l fatto d presupporre l dentfcaone de soggett da consderare pover (BALDINI e TOSO 2004, p. 90) ed usualmente, al fne d operare tale dscrmnaone, s utla una sogla espressa n termn monetar desgnata con l espressone lnea d povertà 2. Dalla letteratura e da dvers stud comput sul fenomeno della povertà s cogle 3, noltre, come le dfferent metodologe vengano approntate anche e soprattutto n relaone alla natura, ndvduale o socale, recepta per l fenomeno n oggetto. Detto n altr termn, s deve defnre povero un ndvduo, rspettvamente, consderando uncamente la sua condone personale oppure operando un confronto della sua condone con determnate caratterstche della socetà n cu vve? In base alla rsposta per la quale s opta, s possono ndvduare due approcc 4 general alla defnone della povertà : Cfr. pag. 2 e ved anche BALDINI e TOSO 2004, p Ved, ad esempo, BALDINI e TOSO 2004, p. 94 e SEN 976, p Cfr. MENDOLA 2002, p Ved MENDOLA 2002, pp e BALDINI e TOSO 2004, pp Esste, n realtà, un tero approcco, quello soggettvo, che s può consderare trasversale rspetto a quell assoluto e relatvo. Secondo l metodo soggettvo, sono povere quelle untà famgle o ndvdu che s rtengono tal confrontando l propro lvello d benessere (un lvello percepto, dunque) con quello attrbuto al resto della socetà n cu vvono (ved sempre, per cenn sull argomento, MENDOLA 2002, pp e BALDINI e TOSO 2004, p. 04). Pur trattandos d un modo ndubbamente nteressante e sgnfcatvo, oltre che orgnale, d svluppare e artcolare gl stud relatv al fenomeno della povertà, nella presente trattaone vene rchamato solo n nota dal momento che s è scelto d procedere, anche per l tpo d dat a dsposone, ad un anals d stampo pù classco. 8

15 . l assoluto, per l quale lo stato d povertà equvale al mancato soddsfacmento d bsogn prmar o d base e qund detto stato è nteso alla stregua d una caratterstca dell ndvduo; 2. l relatvo, secondo cu è povero colu che gode d rsorse sgnfcatvamente nferor ad una qualche msura meda delle rsorse dsponbl tra membr del la socetà n cu vve (MENDOLA 2002, p. 8), e qund la povertà è recepta n qualtà d fenomeno avente natura socale. Intendendo la povertà assoluta nel modo suddetto, ossa come uno stato d grave deprvaone, al fne determnare ch e quant sano coloro che versano n condon d povertà, occorre 5, nnantutto, ndvduare un panere d ben e serv rtenut essenal, capac d soddsfare bsogn nsopprmbl. Il mancato accesso al suddetto panere segnalerà, dunque, lo stato d povertà. Al fne d poter rlevare la capactà degl ndvdu d reperre queste rsorse rtenute ndspensabl, tradonalmente s procede con la traduone n termn monetar de ben e serv present nel panere. Prma d procedere con l esposone de metod mpegat per la defnone della lnea d povertà assoluta, s rtene doveroso esprmere ancora qualche osservaone. Innantutto, nonostante l concetto d povertà assoluta sa orentato a rchamare, per defnone, una condone vcna all ndgena, sarebbe rrealstco sgancare totalmente la composone del panere d ben e serv essenal dal tempo e dalle caratterstche della socetà oggetto d studo. Se agl n del XX secolo s defnva povero 6 colu a cu mancavano le rsorse per affrontare le spese essenal per nutrrs, vestrs e per l alloggo, e le medesme consderaon possono valere anche a temp odern nelle econome n va d svluppo, n una socetà come quella n cu vvamo le persone 7 devono essere n grado d soddsfare anche molte altre esgene sorte anche n seguto a benefc apportat da progress tecnologc e da mglorament generalat delle 5 MENDOLA 2002, p. 5 e BALDINI e TOSO 2004, p Cfr. MENDOLA 2002, p Cfr. BALDINI e TOSO 2004, p

16 condon d vta - affnché s possa affermare che esse godono d un tenore d vta decoroso. Pertanto alla fgura del rcercatore compete l delcato onere d seleonare bsogn d base (e le rspettve quanttà e/o qualtà mnme ) nel contesto temporale e socale n cu opera. Tale compto 8 non solo rchede molta attenone, affnché s evt che l concetto d povertà assoluta degener verso quello d povertà relatva, ma deve anche essere raffrontato nel tempo. Quest ultma necesstà sorge n relaone al fatto che, tradonalmente, una volta stmata la sogla d povertà assoluta, detta sogla venga d anno n anno rvalutata n base all ncremento del costo della vta, sena tenere n consderaone le real varaon ne consum. Al fne d offrre un mmagne d quanto appena asserto, s consder l seguente passo: Se ad esempo un economsta de prm del 900 avesse fssato una lnea d povertà sulla base delle condon d vta delle famgle talane dell epoca, e po nel tempo questa lnea fosse stata aggornata solo sulla base del tasso d nflaone, è molto probable che nessuna famgla talana sarebbe ogg al d sotto d questa sogla; c sentremmo dunque d concludere che nel nostro paese ogg non v sono pover? Molto probablmente no, perché l essere n povertà dpende non solo dalle condon d vta materal del sngolo, ma anche dal lvello generale d benessere della collettvtà nella quale s vve: la povertà, comunque la s defnsca, è un fenomeno socalmente condonato (BALDINI e TOSO 2004, p. 95). Nonostante la lnea d povertà assoluta sa soltamente mpegata, per motv suddett, ne paes n va d svluppo, esstono comunque delle ragon per determnarla anche nelle socetà umane pù avanate. Innantutto, sebbene ne paes economcamente svluppat coloro che non raggungono uno standard d vta rtenuto mnmamente accettable rappresentno una quota esgua della popolaone, può essere rlevante ndvduare dette persone e conoscerne le caratterstche propro per offrre, a ch s occupa d poltche assstenal, le bas necessare per concepre strument capac d contrastare le stuaon d povertà 8 BALDINI e TOSO 2004, p

17 pù dsperata 9. Inoltre, l rcorso a lnee d povertà assoluta rende n qualche modo possble l confronto 0 delle stuaon nello spao, ossa tra socetà dfferent, e nel tempo, ovvero tra epoche dverse nell ambto del medesmo paese. E comunque doveroso evdenare che, per operare dett confront, occorre rspettare regole non propro mmedate. Dfatt, n un raffronto a lvello spaale, sarebbe nnantutto necessaro appurare o quantomeno assumere che n tutte le socetà convolte sa dentco l concetto d bene, sano rtenut ndspensabl gl stess ben e serv e che sa uguale la capacta d convertre le rsorse n well-beng, qund occorrerebbe tenere n debta consderaone le dverstà ne poter d acqusto, le dfferene nelle strutture d assstenalsmo e ne sstem fscal e va dcendo, ossa d tutt quegl element «esogen» che concorrono a costture l effettvo lvello d benessere d cu godono soggett 2. Pù semplc, apparentemente, sono paragon sul pano temporale, n quanto le lnee d povertà sono elaborate sul medesmo panere d ben e serv prmar. Ma cò vale solo fno a quando la composone del panere non vene rvsta e modfcata, n seguto a cambament che possono ntervenre nel concetto stesso d ben necessar Prme metodologe per la msuraone della povertà assoluta. In questo paragrafo s desdera offrre una panoramca su alcune metodologe concepte per dentfcare pover n senso assoluto n una data popolaone. Ad ecceone del metodo dretto, gl altr crter d cu s parlerà 9 Cfr. BALDINI e TOSO 2004, p Cfr. MENDOLA 2002, pp MENDOLA 2002, p MENDOLA 2002, p Cfr. MENDOLA 2002, p.6. In proposto, valgono le osservaon dscusse n precedena n merto al compto del rcercatore nella defnone de ben e serv prmar e nella loro revsone n seguto a progress tecnologc ed alla dffusone de mglorament nelle condon d vta general n un paese.

18 prevedono la determnaone d una lnea d povertà ed l rcorso ad essa al fne d raggungere lo scopo suddetto. Uno strumento fondamentale e comune al metodo dretto cu s è accennato ed al budget standard approach è dato dal panere de basc needs, ossa dall nseme d que ben e serv per qual s rtene che l accesso ad ess sa ndspensable al fne d poters sottrarre allo stato d povertà. Una volta seleonato l panere n questone, s può procedere con la defnone d un vettore d quanttà obettvo : x = X K, nel quale cascuna componente s rfersce al partcolare consumo d un artcolo o X d un nseme d artcol 4 - rferentes a cbo, abbglamento e spese per l abtaone - present nel panere. Secondo l approcco dretto, sarà necessaro 5, al fne d evtare lo stato d povertà, che venga consumato un determnato lvello mnmo d ogn artcolo o gruppo d artcol. S tratta, n defntva, d un approcco multdmensonale, che ammette la possbltà che un untà d rlevaone rsult povera n una o pù categore ma non n altre, e strutturato n modo tale da rchedere l osservaone dretta de modell d consumo d cascuna untà (famgla o ndvduo). Il metodo noto con l appellatvo d budget standard approach, pur partendo sempre dal panere d basc needs sopra descrtto, gunge, nvece, alla determnaone d una lnea d povertà attraverso la monetaone de ben e serv present nel panere medesmo 6. Introducendo l vettore p d dmensone ( ) : p = PK, P contenente pre d cascun artcolo X, = L,,, ncluso nel vettore x, sarà allora suffcente, al fne d determnare l mnmo lvello d spesa E (o d 4 Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p CALLAN e NOLAN 99, p Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p

19 reddto Y necessaro per sostenere tale spesa) occorrente per acqusre l ntero panere, moltplcare fra loro due vettor n questone. Pertanto lo scalare E ( o Y) = p T ( x ) = = P X costturà la lnea d povertà determnata secondo l metodo n questone 7. Un osservaone che merta d essere evdenata è data dal fatto che l budget mnmo appena calcolato non ammette alcuna spesa nutle o neffcente e neppure spese destnate ad artcol estrane al panere de basc needs. Volendo consentre, allora, un certo margne al suddetto budget mnmo, s può gungere all espressone seguente: ( + H ) p ( x ) T E ( o Y) =, dove H rappresenta la proporone n eccesso de cost baslar nalmente stmat. Il budget standard approach appena descrtto sta alla base d dverse lnee d povertà attualmente n uso, fra le qual trovamo 8 la msura d povertà uffcale degl Stat Unt, la cu progettaone rsale, peraltro, a prm ann sessanta del XX secolo 9. La costruone 20 della lnea uffcale d povertà degl Stat Unt s fonda, nalmente, sulla determnaone d una deta adeguata dal punto d vsta nutronale e sulla specfcaone del suo costo. Le spese d tpo non almentare possono essere ntrodotte o defnendo ben e serv ndspensabl e assegnando un preo a cascuno d ess oppure moltplcando per un certo fattore la spesa necessara per gl alment. Tale fattore deve, però, rflettere la relaone esstente tra spesa almentare e spesa destnata a prodott e fnaltà d altro tpo (per l alloggo, per l abbglamento, etc.). La lnea d povertà degl Stat Unt per una partcolare famgla tpo può essere espressa 2 nel seguente modo: T [ p ( xf ) ] FR Y =, 7 Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p CALLAN e NOLAN 99, p ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA 2009a, p CALLAN e NOLAN 99, p Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p

20 dove x F rappresenta l mnmo panere almentare per la famgla n questone, p è ancora l vettore de pre per ben nclus nel panere e FR ( 0 FR ) è l rapporto medo tra spesa almentare e spesa complessva, ovvero con FR = N N ( F E / E ) E esprmente la spesa totale della famgla -esma, =, F E raffgurante la spesa per alment della medesma famgla e N ndcante l numero d famgle ncluse nel campone. In generale, l budget standard approach possede preg 22 della semplctà e dell oggettvtà del metodo d calcolo. Inoltre, una volta seleonat ben e serv rtenut capac d soddsfare le mere necesstà della vta, è possble aggornare nel tempo le lnee d povertà assolute ottenute rcorrendo ad un ndce de pre al consumo. In ogn caso, sono dvers punt crtc d questo metodo. Innantutto gl stud nutronal non consentono una stma precsa d cosa sa necessaro e, per quanto concerne le spese destnate a gener dvers da quell almentar, esste un sgnfcante margne d arbtraretà: gl espert possono segure crter d stampo pù socale che scentfco sa nella scelta de ben e serv da ncludere nel panere sa nella determnaone della mnma quanttà necessara. In sostana, attraverso metod d tpo budget standard s possono fare concesson a gener che non dovrebbero essere consderat necesstà, e cò può essere anche dovuto al fatto che consumator, realmente, non allocano ottmamente le loro rsorse 23. Non solo, ma l punto debole de modell budget standard è stato ndvduato nell elemento d crcolartà 24 : n larga msura le necesstà dovrebbero essere ndvduate attraverso le real spese d coloro che vvono con reddt bass, ma quando s prefersce rcorrere al rapporto medo tra spese almentar e spese total, come nel caso della msura statuntense sopra descrtta, dventa rlevante lo stle d vta della pù ampa comuntà. In sostana, le lnee d povertà ottenute medante modell budget standard non possono, percò, drs rappresentatve d esgene, bsogn assolut n ogn senso o 22 Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p Cfr. CALLAN e NOLAN 99, p S vedano, ad esempo, CALLAN e NOLAN 99, p. 247 e FISHER 2007, p. 6. 4

21 comunque necessar per la sopravvvena. Detto altrment, nonostante l fatto che le suddette lnee sano consderate msure assolute d povertà, n vertà non s lavora su un mmutable panere d ben e serv e, anche se tal lnee possono rvelars utl a fn dell anals della povertà e dell adeguatea del supporto del sstema d prevdena socale, occorre rammentare che bsogn convolt sono socalmente defnt (CALLAN e NOLAN 99, p. 247). Il metodo food rato ha l attrattva della semplctà 25 dal punto d vsta del suo mpanto concettuale. Dfatt, esso s basa semplcemente sull osservaone secondo la quale la proporone d reddto (o d spesa totale) destnata alle spese per le necesstà (n partcolare per quelle d tpo almentare) tende a dmnure all aumentare delle medesme entrate (o delle uscte complessve) 26. Un prmo modo per ottenere una sogla dscrmnante per le famgle povere prevede l dretto utlo della proporone andetta, la quale vene confrontate con un valore d rfermento prestablto, ovvero è consderato povero colu per l quale ( E / E) ( E / E) F > F, dove, n armona con la smbologa precedentemente mpegata, con E F s ntende la spesa per alment, con E s rappresenta la spesa totale e con ( F E / E) s rappresenta l valore della sogla dscrmnante. Sempre medante l crtero del food rato, ma mpegando una metodologa un pò pù artcolata, è possble rcavare una lnea d povertà, consderando l lvello d reddto 27 che potrebbe permettere d raggungere una certa proporone nel rapporto tra spese per gl alment 28 e le entrate complessve. 25 CALLAN e NOLAN 99, p In merto a quest osservaone, nota anche con l nome d Legge d Engel, s possono vedere, ad esempo CALLAN e NOLAN 99, p. 248, VAN PRAAG, SPIT e VAN DE STADT 982, pp e CARBONARO 985, p CALLAN e NOLAN 99, pp e VAN PRAAG, SPIT e VAN DE STADT 982, p Dal momento che, anche n condon d povertà estrema, s rscontra comunque l esstena d spese dverse da quelle destnate a gener almentar (RAO 98, p. 338), sarebbe pù realstco contemplare anche uscte d denaro per fnaltà qual, ad esempo, l abbglamento e l abtaone (ved, ad es., CALLAN e NOLAN 99, pp ). 5