La formazione in materia di salute e sicurezza del lavoro. Il ruolo dell INAIL. Maria Rosaria Sardella INAIL direzione Regionale Piemonte

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1 La formazione in materia di salute e sicurezza del lavoro. Il ruolo dell INAIL Maria Rosaria Sardella INAIL direzione Regionale Piemonte Seminario Sto bene a scuola 2 - Beinasco, 11 dicembre 2013

2 Se manca la formazione non c è sicurezza È quanto emerge dalla ricerca commissionata da Cineas (Consorzio universitario per l'ingegneria nelle assicurazioni) su un campione di 400 aziende in Lombardia

3 La mancanza di formazione : uno dei principali fattori di rischio Nelle 400 aziende campionate ne è convinto il 64% dei responsabili aziendali delle aziende chimiche il 51% dei responsabili aziendali del settore metallurgico il 50% dei responsabili aziendali del settore manifatturiero il 42% dei rappresentanti degli edili

4 Alcune recenti sentenze di procedimenti giudiziari (Thyssen, Truck ) confermano i risultati di questa ricerca evidenziando che la mancata formazione/informazione dei lavoratori ha avuto un ruolo rilevante nel determinare gli infortuni

5 La consapevolezza dell importanza della formazione precede l emanazione dei d.lgss. 626/94 e 81/08 Nel 1898 la legge 80 introduce l assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro nel comparto industria

6 In quegli anni inizia l ultracentenaria attività assicurativa dell INAIL che, almeno a partire dal secondo dopoguerra, ha orientato la sua attività non solo sul campo strettamente assicurativo ma anche su quello attinente all informazione e alla formazione

7 «Sicurezza soggettiva» Già vigendo il DPR 547/1955, la giurisprudenza della Suprema Corte di Cassazione aveva previsto la necessità di formare e informare i lavoratori in relazione ai rischi connessi alle lavorazioni svolte da costoro

8 Alcuni esempi di campagne informative

9 Il manifesto della campagna prevenzionale

10 La strategia della prevenzione La scelta degli ambiti di intervento e delle politiche formative sono state sempre basate sull analisi dei dati attinenti al fenomeno infortunistico e tecnopatico

11 L analisi della dinamica degli infortuni modalità di accadimento agente ( cosa e/o persona) che ha causato l infortunio tipo di conseguenza e gravità sede della lesione tipo della lesione distribuzione oraria/settimanale consente di comprendere ciò che non va nel sistema sicurezza dell Organizzazione lavorativa e di definire meglio le azioni correttive comprese quelle attinenti alla formazione

12 L importanza delle sinergie Tanti attori un unico obiettivo Istituzioni Scolastiche Parti sociali Enti Bilaterali Università Enti Locali E altri organismi pubblici

13 L INAIL è stata riconosciuta Agenzia Formativa D.lgs. 195/2003 e D.lgs. 81/08 In tale ambito La formazione INAIL si sviluppa su tre segmenti principali: la formazione ex Decreto Legislativo 81/08 e smi (per RSPP/ASPP, RLS, datore di lavoro/rspp, dirigenti, preposti e lavoratori) la formazione specialistica in tema di SGSL e per coordinatori per la progettazione ed esecuzione dei lavori, quelli per i lavoratori addetti a specifiche mansioni e quelli relativi al settore ricerca l alta formazione universitaria, in sinergia tra soggetti istituzionali, Università, Imprese e Parti Sociali

14 L azione formativa si svolge attraverso - Lezioni frontali - Prove pratiche

15 Le lezioni frontali 15

16 Le prove pratiche 16

17 Formazione quindi strumento di prevenzione Tuttavia, sono stati necessari Regio Decreto 1904, n Testo Unico per gl'infortuni degli operai sul lavoro 90 anni perché la formazione diventasse un diritto dei Decreto legislativo 626/94 e smi lavoratori sancito dalla legge!

18 Dal 1994 in avanti, l INAIL ha rivestito un ruolo sempre più forte in tema di formazione attuando una serie di iniziative rese possibili anche grazie all evolvere della normativa in materia di Tutela assicurativa d.lgs. 38/2000 Tutela della salute e d.lgss. 626/94; sicurezza del lavoro 195/03; 81/08

19 La Formazione è stata oggetto, infatti, di attenzione specifica nelle azioni di sostegno economico alle imprese Decreto L.gs 38/2000 Art. 24 Decreto L.gs 81/08 e smi Art. 11 Interventi di Sostegno alle Imprese ISI

20 Inoltre, dal 2000 grazie al D.M e sm art. 24 è possibile accedere ad uno sconto premiale anche per azioni formative Lavoratori - anno Riduzione Fino a 10 30% Da 11 a 50 23% Da 51 a % Da 101 a % Da 201 a % Oltre 500 7%

21 Le azioni formative per le quali è possibile accedere allo sconto premiale E FORMAZIONE 1 L azienda attua un idonea e costante formazione dei lavoratori, dei dirigenti e dei preposti attraverso una procedura che comprenda il periodico rilevamento delle necessità formative L azienda con più di 2 lavoratori ha effettuato la formazione di primo soccorso e di prevenzione incendi a tutti i lavoratori laddove non obbligatorio per legge L azienda verifica il grado di apprendimento raggiunto da ciascun lavoratore in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro dopo ogni evento formativo. 4 L azienda attua una procedura per la verifica nel tempo dell efficacia della formazione. 5 L azienda ha effettuato l aggiornamento formativo di tutti i lavoratori e/o di tutti i dirigenti e/o di tutti i preposti con cadenza maggiore di quella prevista dalla legge L azienda ha organizzato momenti formativi per comparto produttivo, garantendo la divulgazione dei dati e delle casistiche degli infortuni e delle malattie professionali propri dello specifico comparto. Gli eventi formativi possono essere organizzati anche dagli enti bilaterali o dagli organismi paritetici Il datore di lavoro che svolge direttamente i compiti propri del servizio di prevenzione e protezione ha seguito nell anno almeno un corso di formazione...0 anche i lavori svolti dal in tema di igiene e sicurezza sul lavoro, oltre a quelli previsti dalla legge, specifico del proprio settore produttivo. 8 Il datore di lavoro che non svolge i compiti del servizio di prevenzione e protezione dai rischi ha frequentato nell anno almeno un corso di aggiornamento in materia di sicurezza e salute sul luogo di lavoro

22 Sul piano territoriale INAIL sostiene, anche, secondo gli indirizzi contenuti nelle Linee Operative per la Prevenzione, azioni formative mirate ad incrementare la cultura della sicurezza in sinergia con Istituzioni, Parti Sociali e Istituti scolastici di ogni ordine e grado. È in questo ultimo ambito che si colloca il seminario conclusivo del progetto di Rete «Sto bene a scuola» dedicato alla promozione della cultura della sicurezza nelle Scuole.

23 Grazie per l attenzione