Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro

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1 Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro Applicazione della metodologia di calcolo per l adozione delle opzioni di semplificazione di cui all art (b) (i) (ii) Regolamento CE 1081/2006 modificato dal Regolamento (CE) 396/2009 (DGR n del 9/11/09) sulle azioni previste dalla Direttiva pluriennale per le misure di potenziamento delle competenze per le lavoratrici ed i lavoratori colpiti dalla crisi economica. Anni (DGR n del 4/08/2009) ALLEGATO A

2 Sommario 1. Finalità dell indagine di mercato Campione degli Operatori Campione dei Servizi collettivi Servizi collettivi co-finanziati FSE Campione dei Servizi individuali Servizi individuali co- finanziati FSE Determinazione dei parametri dell UCS dei costi diretti e della percentuale forfetaria per la dichiarazione dei costi indiretti Modalità di rilevazione dei dati Modalità di calcolo dei parametri di semplificazione Tabelle riepilogative Servizi individuali co - finanziati FSE Servizi collettivi (Formazione disoccupati MDL > 300 ore) co- finanziati FSE Servizi collettivi (Formazione disoccupati MDL < = 300 ore) co- finanziati FSE Servizi collettivi (Formazione occupati < 300 ore) Mercato Privato Servizi collettivi (Formazione occupati) co- finanziati FSE APPENDICE...23 Applicazione della metodologia di calcolo 2/25

3 1. Finalità dell indagine di mercato In attuazione di quanto previsto dalla DGR n del 9/11/09, Regione Piemonte intende applicare la combinazione delle opzioni di semplificazione, di cui all art (b) (i) (ii) Regolamento CE 1081/2006 modificato dal Regolamento (CE) 396/2009: rendicontazione su base forfettaria per i costi indiretti, Unità di Costo Standard (UCS) per i costi diretti, in via preliminare e sperimentale alle azioni previste dalla Direttiva pluriennale per le misure di potenziamento delle competenze per le lavoratrici ed i lavoratori colpiti dalla crisi economica. Anni (di seguito Atto di Indirizzo Anticrisi ). Al fine della determinazione di parametri di costi ammissibili per la forfettizzazione dei costi indiretti e l UCS per i costi diretti, basati sulla realità del costo, sulla parità di trattamento dei beneficiari e verificabili attraverso la pista di controllo 2, in coerenza con quanto previsto dall Allegato Metodologico alla citata DGR n , è stata condotta un indagine di mercato (correlata ad un analisi sui dati storici afferenti alle attività formative regionali realizzate nel periodo ), afferente alle tipologie di intervento/azione descritte nel paragrafo successivo, realizzate nel periodo da agenzie accreditate per la formazione e/o l orientamento professionale o autorizzate per le attività di intermediazione e per il supporto alla ricollocazione. In particolare, l indagine è condotta con riferimento agli interventi cofinanziati nell ambito della programmazione regionale FSE e, qualora presenti, a interventi con caratteristiche analoghe ai precedenti cofinanziati con altri fondi pubblici o privi di cofinanziamento pubblico, realizzati da operatori individuati in base ai criteri di campionamento sottoindicati. 1 approvata con DGR n del 4/08/2009 in attuazione dell'accordo Stato-Regioni del Ai sensi dell art. 1 del Reg. (CE) n. 396/2009, il metodo di calcolo dei costi ammissibili determinati attraverso il ricorso ad una o più opzioni di semplificazione deve essere conforme ai seguenti criteri generali: stabilito in anticipo: la possibilità del loro utilizzo dovrà essere prevista da parte dell AdG per esempio, nell invito a presentare proposte (avviso pubblico), o al più tardi nell atto di concessione o in un atto avente effetti giuridici equivalenti; giusto: il calcolo deve essere basato sulla realità, non eccessivo o estremo; equo: il criterio di calcolo adottato dovrà assicurare la parità di trattamento dei beneficiari e/o delle operazioni; verificabile: l AdG dovrà essere in grado di dimostrare per mezzo di prove documentali la base di calcolo adottata. Applicazione della metodologia di calcolo 3/25

4 2. Campione degli Operatori Il campione degli Operatori sottoposti ad indagine è individuato tra quelli che realizzano: - Servizi formativi (Servizi collettivi) finanziati con risorse pubbliche, prevalentemente con risorse del FSE; - Servizi formativi (Servizi collettivi) offerti sul libero mercato; - Servizi di accoglienza, orientamento e di accompagnamento al lavoro (Servizi individuali) finanziati con risorse pubbliche, prevalentemente con risorse del FSE; - Servizi di accoglienza, orientamento e di accompagnamento al lavoro (Servizi individuali) offerti sul libero mercato. La composizione del campione è la seguente: - 18 Agenzie accreditate ai sensi del DM. 166/01 per la formazione e/o orientamento; - 5 Agenzie autorizzate ai sensi del Dlgs. 276/03 di cui: o 2 Agenzie autorizzate per le attività di somministrazione; o 1 Agenzia autorizzata per il supporto alla ricollocazione (e accreditata ex DM 166/01 per le attività di orientamento); o 1 Agenzia autorizzata per le attività di intermediazione e per il supporto alla ricollocazione; o 1 Agenzia autorizzata per le attività di intermediazione e per il supporto alla ricollocazione (e accreditata ex DM 166/01 per le attività di formazione e di orientamento). Il campione degli Operatori accreditati per la formazione costituisce oltre il 50% del finanziamento FSE complessivo sulle Direttive emanate nell anno preso a riferimento (anno di gestione 2005). E presa a riferimento l annualità 2005 in quanto gli interventi finanziati con risorse FSE campionati, sono quelli rendicontati e controllati nelle annualità Gli Operatori sono classificati secondo la loro quota di mercato (Alta, Media, Bassa) nel segmento di appartenenza (Tipologie ex L..R. 63/95). Applicazione della metodologia di calcolo 4/25

5 Le classi relative alla quota di mercato sono individuate come segue, in base alle caratteristiche degli operatori di settore campionati ai fini dell indagine: Alta > 10%; Media > 8% < 10 %; Bassa < 8 %. COD Op. Tabella 1. Classificazione Campione Operatori accreditati ex DM 166/01 DENOMINAZIONE OPERATORE Quota di Mercato % Classe di appartenenza B 162 CONSORZIO API FORMAZIONE 0,19 Bassa B 134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE 0,75 Bassa B 16 ASSOCAM SCUOLA CAMERANA 1,00 Bassa B 11 II.RR. SALOTTO E FIORITO 2,09 Bassa C 32 C.F.P.P. CASA DI CARITA' ONLUS 2,42 Bassa B 22 IMMAGINAZIONE E LAVORO 3,26 Bassa C 74 FORMONT 4,91 Bassa C 33 FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO 5,05 Bassa B 5 C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE 6,12 Bassa C 1 CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL 6,25 Bassa C 32 AZIENDA FORMAZIONE PROFESSIONALE A.F.P. SOC. CONS ARL 7,55 Bassa D 1280 CONSORZIO GAMMA SERVIZI 8,24 Media D 2842 CONSORZIO MULTISETTORIALE PIEMONTESE 9,03 Media B 3 CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI 9,71 Media C 28 FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA-BAROLO SCARL- APRO 10,90 Alta B 6 CNOS-FAP 11,96 Alta B 7 ENAIP 13,83 Alta C 4 CSEA 27,94 Alta In appendice sono riportate le quote di mercato relative ad ogni operatore, distinte in base al segmento di appartenenza. Il campione degli Operatori autorizzati ex Dlgs. 276/03 è selezionato sulla base dei seguenti criteri: - Presenza di Unità Locali presenti sul territorio della Regione Piemonte; - Erogazione di Servizi individuali finanziati con risorse della Regione Piemonte. Applicazione della metodologia di calcolo 5/25

6 Tabella 2. Campione Operatori accreditati ex Dlgs 276/03 e interventi finanziati FSE considerati PARTECIPAZIONE A GARE D'APPALT0 SERVIZI ORIENTAMENTO E AL LAVORO ANNI Autorizzazione/ Accreditamento Bando orientamento e supporto all'inserimento lavorativo Mis. A2 Linee 3 e 4 - Pr. TO Bando ricolloc. Prov TO Linea 4 Mis. A2 Bando sostegno stabilizzazione Prov TO Linea 4 Mis. A2 Bando servizi accogl. e aumento autonomia Pr. TO Linea 3 Mis A2 Bando servizi rafforzam. Occupabilità Prov. TO Linea 4 Mis B1 Bando servizi rafforzam. Occupabilità Ricoll. disabili Prov. TO Linea 2-5 Mis B1 TIPOLOGIA AUTORIZZAZIONE Dlgs 276/03 TIPOLOGIA ACCREDITAMENTO formazione = F orientamento = O X Somm Gen ADECCO ITALIA S.p.A. X X Ricoll O CAREER COUNSELING S.r.l. X X X X Ricoll - Interm F - O O.R.SO. Soc. Coop. Soc. X X X Somm Gen OBIETTIVO LAVORO S.p.A. X X X X Ricoll - Interm WORKOPP Applicazione della metodologia di calcolo 6/25

7 3. Campione dei Servizi collettivi 3.1 Servizi collettivi co-finanziati FSE Come anticipato il campione degli interventi co-finanziati con risorse FSE utilizzato per l Indagine di Mercato (IDM), è composto da Servizi collettivi rendicontati e controllati negli anni di gestione Ai fini dell indagine, considerata la tipologia degli interventi formativi che caratterizzeranno la realizzazione dei Progetti Integrati dell Atto Anti Crisi, il campionamento è stato effettuato su corsi della Direttiva Disoccupati Mercato del Lavoro, della Direttiva Occupati e, marginalmente, del Bando Piani Formativi d Area provinciali. L estrazione del campione dei corsi ha tenuto altresì conto della durata secondo i parametri di seguito riportati in relazione alla tipologia di intervento: - Post diritto/dovere (MdL) o interventi < 300 ore; o interventi > 300 ore; - Formazione continua o interventi < 300 ore. Le tabelle che seguono riportano, aggregati per classi di durata e per Operatore, i corsi estratti sulle diverse Direttive per gli anni di gestione considerati. Tabella 3. Campione Corsi Direttiva MDL con durata < 300 ore Direttiva TITOLO CORSO CODICE OPERATORE DENOM. OPERATORE MISURA DURATA < 300 MDL PERCORSO DI ORIENTAMENTO ALLA SCELTA IN TERZA MEDIA B11 II.RR. SALOTTO E FIORITO C2.1.1A 30 MDL ORIENTAMENTO E RIMOTIVAZIONE FORMATIVA B3 CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI C MDL PERCORSO DI ORIENTAMENTO ALLA SCELTA IN TERZA MEDIA B5 C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE C2.1.1A 20 MDL PERCORSO DI ORIENTAMENTO ALLA SCELTA IN TERZA MEDIA B5 C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE C2.1.1A 20 MDL ELEMENTI DI ASSISTENZA FAMILIARE B6 CNOS-FAP E MDL CONDUZIONE MACCHINE UTENSILI A CONTROLLO NUMERICO C1 CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL C Applicazione della metodologia di calcolo 7/25

8 MDL OPERATORE SPECIALIZZATO SERVIZI CUCINA C28 FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA-BAROLO SCARL- APRO A MDL OPERATORE CONTABILITA' ANALITICA C33 FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO C MDL ACCOMPAGNATORE DI TURISMO EQUESTRE C74 FORMONT C Tabella 4. Campione Corsi Direttiva MDL con durata > = 300 ore Direttiva TITOLO CORSO CODICE OPERATORE DENOM. OPERATORE MISURA DURATA = >300 MDL TECNICHE DI SOSTEGNO ALLA PERSONA B11 II.RR. SALOTTO E FIORITO E MDL OPERATORE E-COMMERCE B11 II.RR. SALOTTO E FIORITO A MDL PIZZAIOLO B14 C.F.P.P. CASA DI CARITA' ONLUS B MDL TECNICO DI PRODUZIONE CON SISTEMI CAD-CAM B16 ASSOCAM SCUOLA CAMERANA C MDL ADDETTO LAVORAZIONI SU MACCHINE UTENSILI B16 ASSOCAM SCUOLA CAMERANA B MDL OPERATORE AGENZIA TURISTICA B162 CONSORZIO API FORMAZIONE A2.1.3A 600 MDL MASTER DI I LIV. IN TECNOLOGIE DI SICUREZZA WEB E NETWORKING B22 IMMAGINAZIONE E LAVORO C MDL OPERATORE MECCANICO B3 CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI C MDL TECNICO DELL'ANIMAZIONE EDUCATIVA CULTURALE B5 C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE A2.1.3A 600 MDL FORMAZIONE AL LAVORO C1 CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL B MDL ORAFO C33 FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO A2.1.3A 1200 MDL MASTER IN BIOARCHITETTURA C4 CSEA C MDL VIVAISTA C4 CSEA A2.1.3A 1000 MDL OPERATORE RISTORAZIONE INNOVATIVA C74 FORMONT A Tabella 5. Campione Corsi Direttiva ATI con durata < 300 ore Direttiva TITOLO CORSO. RESTAURO B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE D AUTO 2 B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE D AGGIORN. TECNICO-PROFESSIONALE PER PULITINTOLAVANDERIE B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE D PERCORSO NELLA CREATIVITA' B14 C.F.P.P. CASA DI CARITA' ONLUS D RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA B162 CONSORZIO API FORMAZIONE D CODICE OPERATORE DENOM. OPERATORE MISURA DURATA < 300 Applicazione della metodologia di calcolo 8/25

9 . GESTIONE E SICUREZZA DELLE RETI B22 IMMAGINAZIONE E LAVORO D PROGRAMMAZIONE, BILANCIO E CONTROLLO DI GESTIONE B3 CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI D INFORMATICA DI BASE B3 CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI D TECNICHE DI PROGRAMMAZIONE DI MACCHINE UTENSILI A CONTROLLO NUMERICO B7 ENAIP D TECNICHE DI ASSISTENZA TERMALE - MOD. B B7 ENAIP D IL SISTEMA INTEGRATO DI INTERVENTI NEI SERVIZI SOCIALI C1 CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL D CORSO DI LINGUA INGLESE - LIVELLO BASE (EDIZIONE 2) C1 CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL D ALCOLISMO C28 FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA-BAROLO SCARL- APRO D AGGIORN. INFORM. - WINDOWS, ELABORAZIONE TESTI, FOGLIO ELETTRONICO, INTERNET C32 AZ. FORMAZIONE PROFESSIONALE A.F.P. SOC. CONS ARL D AGG. LEGISLATIVO: PRIVACY, SICUREZZA DATI, ACCESSO AGLI ATTI - RUOLI E FUNZIONI C33 FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO D QUALITA' DEL SERVIZIO NELLA GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO-AGG. PER GIARDINIERI C4 CSEA D LINGUA ARABA C74 FORMONT D LA GESTIONE DEI PROCESSI AZIENDALI SECONDO LA NORMA UNI EN ISO 9001:2000 D CONSORZIO GAMMA SERVIZI D Tabella 6. Campione Corsi Bando PIANI FORMATIVI AREA ATI con durata < 300 ore Direttiva TITOLO CORSO CODICE OPERATORE DENOM. OPERATORE MISURA DURATA < 300 PFA PROBLEM SOLVING B22 IMMAGINAZIONE E LAVORO D PFA IL PROGETTO EDUCATIVO INDIVIDUALIZZATO C28 FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA-BAROLO SCARL- APRO D PFA FONDAMENTI DI MECCANICA C32 AZ. FORMAZIONE PROFESSIONALE A.F.P. SOC. CONS ARL D PFA MARKETING STRATEGICO E INTERNAZIONALIZZAZIONE D'IMPRESA D12800 CONSORZIO GAMMA SERVIZI D Applicazione della metodologia di calcolo 9/25

10 Tabella 7. Campione Corsi offerti sul libero mercato TITOLO CORSO CODICE OPERATORE DENOM. OPERATORE CLIENTE N ALLIEVI DURATA RESPONSABILI TECNICI CENTRI DI REVISIONE VEICOLI E RIMORCHI B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE Centri di revisione ACCESSO ALLA PROFESSIONE DEGLI AUTOTRASPORTATORI B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE Autotrasportatori PREPARAZIONE ALL'ESAME B134 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE Autotrasportatori 7 27 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA NEO FARMET SPA ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA AIR LIQUIDE SPA ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA NOKIA SIEMENS NETWORKS ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA NERVIANO MEDICAL SCIENCES SPA ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA CAFFARO SRL ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA THYSSENKRUPP 6 94 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA SHISEIDO COSMETICI 6 85 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA BERIMARK ITALIA SRL 6 84 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA DE AGOSTINI 6 76 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA NOKIA ITALIA 5 70 ORIENTAMENTO E CONSELLING D11559 ADECCO SPA MERC SHARP & DHOME 5 70 AGGIORNAMENTO INFORMATICO C4 CSEA COOP. SOCIALE 12 30

11 4. Campione dei Servizi individuali 4.1 Servizi individuali co- finanziati FSE Tabella 8. Campione Servizi individuali SERVIZIO SOGGETTI ATTUATORI N UTENTI N ORE ATS: - Ghelos coop soc coop arl Servizi di valutazione e/o rafforzamento dell occupabilità a supporto dell inserimento lavorativo di persone con disabilità relativi al territorio del Canavese: CpI Ivrea e Cuorgnè (FSE Ob. 3 misura B1 linea 2 e 5 del POR ) - CISS AC Caluso - Consorzio IN.RE.TE - Consorzio soc Copernico - CISS 38 Cuorgnè - CIAC scrl - CSEA scpa Ass. Casa di Carità Arti e Mestieri Servizi di supporto al rafforzamento dell occupabilità, linea di intervento 4 della misura B1 del POR FSE Ob 3 triennio Azioni rivolte a cittadini immigrati regolarmente presenti in Italia ATI : - Adecco Italia Spa Career Counseling Srl RTI Zona Ovest di Torino srl: - ENAIP Piemonte; Servizi di orientamento e supporto all inserimento lavorativo dei soggetti di cui alle Linee di intervento 3 e 4 della misura A2 del POR Piemonte Ob 3 FSE LOTTO 2 Zona Ovest e Val di Susa - II Riuniti Salotto e Fiorito - Sinapsi scs - Coop soc CRS Educ. Prog. soc.coop - Workoop spa 45 N.D. - Com Montana Valle Susa e Val Cenischia RTI Zona Ovest di Torino srl: - ENAIP Piemonte; Servizi di supporto all'accoglienza e servizi finalizzati al rafforzamento dell'aumento dell'autonomia individuale dei soggetti di cui alla Linea di Intervento 3 della Misura A2 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006. LOTTO 3 Servizi di ricollocazione di lavoratori provenienti da aziende in crisi previsti dalla Linea di intervento 4 della misura A2 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006. LOTTO 3 CPI di Torino RTI: - II Riuniti Salotto e Fiorito - ENFAP Piemonte - Formont - IAL Piemonte - Workoop spa 100 N.D. - Coop Soc Amico - Com Montana Valle Susa e Val Cenischia - Evoluzione Professionalesrl - ORSO coop soc - API Formazione - Ass Compagnia delle Opere - Immaginazione e Lavoro

12 SERVIZIO SOGGETTI ATTUATORI N UTENTI N ORE - Obiettivo Lavoro - Piazza del Lavoro Servizi finalizzati al rafforzamento dell occupabilità, al reinserimento lavorativo ed alla ricollocazione dei soggetti affetti da disabilità di cui alle Linee di Intervento 2 e 5 della Misura B1 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006 Servizi di orientamento e supporto all inserimento lavorativo dei soggetti di cui alle linee di intervento 3 e 4 della Misura A2 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006. LOTTO 3 Zona sud ovest Servizi di supporto all'accoglienza e servizi finalizzati al rafforzamento dell'aumento dell'autonomia individuale dei soggetti di cui alla Linea di Intervento 3 della Misura A2 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006 LOTTO 1 TORINO Servizi di valutazione e/o rafforzamento dell occupabilità a supporto dell inserimento lavorativo di persone con disabilità di cui alle Linee di Intervento 2 e 5 della Misura B1 del P.O.R. Piemonte Obiettivo 3 FSE 2000/2006 LOTTO 1 TORINO ATS: RTI: ATI: ATS: - Workoop spa 64 N.D. - INFORCOOP scrl - Mestieri Scs - ORSO Scs - Consorzio SINAPSI - Consorzio Abele - Workoop spa 60 N.D. - ORSO coop sociale IN-FOR - Cons Coop COESA - Cons. Formaz. Innovaz. Qualità - ASSOT - Coop soc Le Radici Due ONLUS - Città di Pinerolo - ORSO coop soc Città di Torino - FORCOOP Ag. Formativa - SINAPSI - ORSO coop soc IL MARGINE scs - Progetto Muret ONLUS - PG Frassati scs ONLUS - KAROS scs - Consorzio SINAPSI scs - CSEA scpa Applicazione della metodologia di calcolo 12/25

13 5. Determinazione dei parametri dell UCS dei costi diretti e della percentuale forfetaria per la dichiarazione dei costi indiretti 5.1 Modalità di rilevazione dei dati In coerenza con quanto previsto dalla DGR n , al fine della determinazione dei parametri dell UCS dei costi diretti e della percentuale forfetaria per la dichiarazione dei costi indiretti sono stati intervistati gli operatori della formazione e dei servizi per il lavoro sopraindicati in merito ad attività assimilabili alle tipologie di intervento previste dall Atto di Indirizzo Anticrisi. Nel caso di interventi cofinanziati con fondi pubblici nell ambito della programmazione regionale FSE, i dati afferenti ai costi sostenuti per la realizzazione delle attività sono stati rilevati in termini di spese rendicontate e riconosciute dall amministrazione e in termini di costi complessivamente sostenuti dagli operatori per la realizzazione delle stesse (eventualmente superiori ai massimali di spesa - preventivi finanziari - previsti dai dispositivi di attuazione regionali), al fine di determinare il costo reale dell operazione. I dati rilevati nel corso delle interviste sono stati riclassificati dagli operatori in base alle griglie di rilevazione distinte per macrotipologia di servizio (servizi individuali e servizi colletti) in allegato alla DGR sopra richiamata, al fine di rendere i dati di spesa tra loro comparabili e di determinare sulla base di questi i valori dei parametri relativi ai costi diretti (UCS) e ai costi indiretti (percentuale forfetaria). Per la documentazione di spesa attestante la realità del costo sostenuto e rendicontato alla Regione, si può fare riferimento agli archivi documentali degli operatori, tenuti ai sensi della normativa comunitaria di riferimento. Applicazione della metodologia di calcolo 13/25

14 5.2 Modalità di calcolo dei parametri di semplificazione Sulla base dei costi dei servizi rilevati, si è proceduto all individuazione dei parametri dell UCS ora/servizio - per i servizi individuali - mediante il calcolo del valore medio per ora di erogazione, e dell UCS ora/allievo per i servizi collettivi - mediante il calcolo del valore medio per ora di attività formativa erogata per allievo. Analogamente, si è, quindi, proceduto alla determinazione della percentuale di riferimento ai fini della rendicontazione dei costi indiretti su base forfettaria mediante il calcolo del valore medio dei costi indiretti in termini percentuali rilevati per ora di erogazione del servizio, sia per i servizi individuali sia per i servizi collettivi. I costi rilevati afferenti agli interventi rendicontati e controllati cofinanziati dal FSE nel periodo , riclassificati secondo la griglia di rilevazione, sono stati attualizzati mediante rivalutazione monetaria (applicazione dell indicizzazione ISTAT) Come sintetizzato nella tabella riportata nella pagina seguente i costi rilevati sono stati comparati con: i parametri adottati nelle Direttive regionali (MDL e Occupati) per la determinazione del preventivo di spesa; i parametri presenti negli avvisi pubblicati da fondi Interprofessionali; i costi di attività realizzate dagli operatori selezionati nell ambito di interventi realizzati a mercato. Applicazione della metodologia di calcolo 14/25

15 Tabella 9 - Comparazione dei costi Indagine di mercato2 e Fondi interprofessionali ANALISI COMPARATIVA COSTI DEI SERVIZI - A.D.I. ANTICRISI INDAGINE DI MERCATO FONDI INTERPROFESSIONALI A.D.I. REG. PIEMONTE ANALISI R.P. DATI STORICI * INTERVISTA OPERATORI FSE ** ATTIVITA' A MKT *** FONDIMPRESA AVVISO CRISI 2009 FOR.TE 2009 FOND ARTIGIANATO 2009 FONCOOP 2009 parametri durata direttiva valori valori valori valori valori valori valori valori SERVIZI FORMATIVI (COLLETTIVI) costo h/all. 11,00 12,09 10,14 23,45 24,00 20,00 costo h/form ATI 154,00 107,98 108,29 178,34 180,00 240,00 237,50 <300 ore n. medio all ,67 > 6 da 7 a 12 % costi ind su dir. form. indir. 10,36% 13,50% costo h/all. 11,50 9,82 9,23 costo h/form M.D.L. 138,00 122,69 115,90 <=300 ore n. medio all % costi ind su dir. 17,90% costo h/all. 10,60 9,40 7,78 costo h/form M.D.L. 127,20 102,66 101,86 >300 ore n. medio all % costi ind su dir. 25,33% SERVIZI INDIVID. costo h/servizio 37,39 % costi ind su dir. 11,87% Applicazione della metodologia di calcolo 15/25

16 In considerazione dell analisi dei costi sinteticamente riportati nella tabella precedente e della specificità dei servizi previsti Direttiva pluriennale di cui D.G.R. n del 4/08/2009, si ritiene opportuno proporre l adozione, per i servizi collettivi formativi, di un parametro idoneo ad attenuare il fattore di rischio connesso a situazioni contrassegnate da elevato livello di variabilità del numero dei partecipanti (per assenza o abbandono), e rispondente all esigenza di assicurare flessibilità e rapidità nell organizzazione e nell erogazione dei servizi, consentendo ai soggetti attuatori di mantenere lo standard qualitativo del servizio. Ne consegue un impianto dei costi connessi alle tipologie di servizio, che potrebbe declinarsi nel modo seguente: - costo standard ora/destinatario per i servizi individuali quali, ad es. accoglienza, orientamento, accompagnamento al lavoro; - costo standard ora/destinatario per i servizi collettivi così articolati: o costo standard ora/destinatario per piccoli gruppi composti da almeno 2 allievi fino ad un massimo di 5; o costo standard ora/destinatario per grandi gruppi composti da un numero di allievi fino ad un massimo di 14. In considerazione dei valori rilevati mediante l indagine di mercato e l analisi dei dati storici relativi alla formazione finanziata nell ambito della programmazione regionale , si riportano di seguito i parametri applicabili ai costi diretti e l incidenza percentuale dei costi indiretti sui costi diretti: Servizi individuali: - UCS ora/destinatario, relativa ai costi diretti, pari a 31,82 - costi indiretti pari all 10% dei costi diretti Servizi collettivi erogati a piccoli gruppi : - UCS ora/destinatario, relativa ai costi diretti, pari a 22,03 - costi indiretti pari al 18% dei costi diretti Servizi collettivi erogati a gruppi (valore medio tra 10 e 12 destinatari): - UCS ora/destinatario, relativa ai costi diretti, pari a 11,02 - costi indiretti pari al 18% dei costi diretti Applicazione della metodologia di calcolo 16/25

17 In base alla combinazione di opzioni adottata, l operazione riceve un contributo pubblico pari al valore dato dalla sommatoria degli importi relativi al totale dei costi valorizzati utilizzando i parametri identificati. Applicazione della metodologia di calcolo 17/25

18 6. Tabelle riepilogative 6.1 Servizi individuali co - finanziati FSE SERVIZI INDIVIDUALI Operatotre COOPERATIVA ORSO ADECCO CSEA CSEA WORKOPP WORKOPP Tipologia di intervento INDIVIDUALI INDIVIDUALI INDIVIDUALI INDIVIDUALI INDIVIDUALI INDIVIDUALI Anno Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti , , , , , ,80 Totale costi indiretti , , , , , ,00 Totale rendicontato , , , , , ,80 Totale importi , , , , , ,80 Importo Finanziato , , , , , ,80 Differenza Totale Importi e Finanziato 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 medie % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 3,20% 9,12% 16,94% 17,12% 9,17% 6,29% 10,31% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 3,31% 10,04% 20,39% 20,65% 10,09% 6,71% 11,87% costo ora sul totale 38,23 38,50 36,61 36,22 37,39 Applicazione della metodologia di calcolo 18/25

19 6.2 Servizi collettivi (Formazione disoccupati MDL > 300 ore) co- finanziati FSE FORMAZIONE DISATI - FSE > 300 SCUOLA IMMAGINAZ. CASA DI Operatore CIOFS CSEA CSEA CIAC FORMONT SALOTTO E CAMERANA E LAVORO CARITA' FIORITO Tipologia di intervento MDL MDL MDL MDL MDL MDL MDL MDL MDL medie Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti , , , , , , , , ,97 Totale costi indiretti 5.144, , , , , , , , ,49 Totale rendicontato , , , , , , , , ,46 Totale importi sostenuti ma non rendicontati 363,94 Totale importi , , , , , , , , ,46 Importo Finanziato , , , , , , , , ,00 Differenza Totale Importi e Finanziato ,92 139,49 373,47 0,94 1,53 29,66 113,02 0,20 608,46 % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 5,43% 26,76% 13,17% 6,91% 16,64% 22,13% 20,34% 35,20% 25,86% 19,2% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 5,74% 36,53% 15,17% 7,43% 19,96% 28,42% 25,53% 54,32% 34,88% 25,3% costo ora su importo finanziato 140,40 88,00 105,60 105,60 91,20 61,00 74,25 93,00 114,00 97,01 costo ora allievo su importo finanziato 8,31 7,35 8,80 5,87 6,08 12,21 8,27 5,17 4,62 7,41 Applicazione della metodologia di calcolo 19/25

20 6.3 Servizi collettivi (Formazione disoccupati MDL < = 300 ore) co- finanziati FSE FORMAZIONE DISATI - FSE <= 300 ORE SCUOLA CFPP CASA DI CASA DI F.P. ALBA Operatore CIAC FORMONT CAMERANA CARITA' CARITA' BAROLO Tipologia di intervento MDL MDL MDL MDL MDL MDL medie Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti , , , , , ,89 Totale costi indiretti ,72 452, , , ,86 406,74 Totale rendicontato , , , , , ,63 Totale importi sostenuti ma non rendicontati 811,29 Totale importi , , , , , ,63 Importo Finanziato , , , , , ,00 Differenza Totale Importi e Finanziato ,27 116, ,05 115,98 0,00 53,63 % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 18,01% 4,32% 17,76% 21,35% 22,90% 2,46% 14,5% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 21,97% 4,51% 21,60% 27,14% 29,71% 2,52% 17,9% costo ora su importo finanziato 142,50 103,50 85,40 124,20 124,20 82,50 110,38 costo ora allievo su importo finanziato 8,38 10,35 7,12 10,35 8,28 8,25 8, Servizi collettivi (Formazione occupati < 300 ore) Mercato Privato Applicazione della metodologia di calcolo 20/25

21 FORMAZIONE ATI - MERCATO PRIVATO < 300 ORE Operatore Tipologia di intervento CSEA OCC. A LIBERO MKT CONFARTIGIA NATO FORMAZIONE OCC. A LIBERO MKT CONFARTIGIA NATO FORMAZIONE OCC. A LIBERO MKT CONFARTIGIA NATO FORMAZIONE OCC. A LIBERO MKT ADECCO ADECCO ADECCO ADECCO OCC. A LIBERO MKT OCC. A LIBERO MKT OCC. A LIBERO MKT OCC. A LIBERO MKT Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti 1.500, , , , , , , ,00 Totale costi indiretti - 240,00 875, , , , ,00 Totale importi 1.500, , , , , , , ,00 RICAVI TOTALI 1.500, , , , , , , ,00 UTILE D'IMPRESA , ,50-216, % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 0,00% 8,70% 6,65% 0,00% 11,37% 14,44% 11,35% 15,56% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 0,00% 9,52% 7,13% 0,00% 12,83% 16,88% 12,80% 18,42% costo ora sul totale 50,00 177,08 111,11 108,00 226,67 200,00 200,00 200,89 costo ora allievo sul totale 4,17 9,84 6,17 15,43 13,33 13,33 22,22 25,11 Operatore ADECCO ADECCO ADECCO ADECCO ADECCO ADECCO ADECCO medie OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO OCC. A LIBERO Tipologia di intervento MKT MKT MKT MKT MKT MKT MKT Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti , , , , , , ,00 Totale costi indiretti 3.000, , , , , , ,00 Totale COSTI DIRETTI + COSTI INDIRETTI , , , , , , , ,25 Totale importi , , , , , , ,00 RICAVI TOTALI , , , , , , ,00 UTILE D'IMPRESA % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 15,00% 14,89% 14,71% 14,88% 16,34% 15,71% 14,29% 8,51% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 17,65% 17,50% 17,24% 17,48% 19,53% 18,64% 16,67% 9,7% costo ora sul totale 200,00 200,00 200,00 200,00 201,32 200,00 200,00 159,22 costo ora allievo sul totale 28,57 33,33 33,33 33,33 33,55 40,00 40,00 13, Servizi collettivi (Formazione occupati) co- finanziati FSE Applicazione della metodologia di calcolo 21/25

22 Operatore Tipologia di intervento Regione Piemonte - Direzione Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro API FORMAZIONE IMMAGINAZ. E LAVORO CIAC CIAC FORMAZIONE FINANZIATA FSE - ATI IMMAGINAZ. E LAVORO CSEA CSEA CFPP CASA DI CARITA' CONSORZIO GAMMA CONSORZIO GAMMA ATI ATI ATI ATI PIANI AREA ATI ATI ATI ATI PIANI AREA ATI ATI Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti 8.179, , , , , , , , , , , ,28 Totale costi indiretti - 238,72 91,64-414,77 416, ,97 843,77 Totale rendicontato * 8.179, , , , , , , , , , , ,05 Finanziamento pubblico 3.777, , , , , , , , , ,05 Cofinanziamento privato 4.401, , , , Totale importi sostenuti ma non rendicontati - 49, , Totale importi 8.179, , , , , , , , , , , ,05 Importo finanziato 3.696, , , , , , , , , , , ,00 Finanziamento pubblico ** 2.587, , , , , , , , , , , ,00 Cofinanziamento privato ** 1.108, , , , , , Differenza Totale Importi e Finanziato 4.483,45 49, , , ,99 1,68 0, , ,31 151,77 50,03 50,05 % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 0,00% 0,00% 1,78% 0,99% 0,00% 6,09% 8,27% 0,00% 0,00% 0,00% 9,63% 16,58% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 0,00% 0,00% 1,81% 1,00% 0,00% 6,49% 9,01% 0,00% 0,00% 0,00% 10,65% 19,87% costo ora su finanziamento pubblico 80,85 63,00 126,00 40,32 63,00 126,00 126,00 126,00 105,00 84,00 126,00 126,00 costo ora allievo su finanziamento pubblico 7,35 10,50 10,50 4,03 5,25 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 CONFARTIGIA CONFARTIGIA CONFARTIGIA F.P. ALBA F.P. ALBA Operatore ENAIP ENAIP FORMONT A.F.P. A.F.P. A.F.P. NATO NATO NATO BAROLO BAROLO FORMAZIONE FORMAZIONE FORMAZIONE Tipologia di intervento ATI ATI ATI ATI PIANI AREA AZ. SPECIF. ATI PIANI AREA ATI ATI ATI Valore atteso destinatari Numero destinatari riconosciuti Ore previste Ore riconosciute Totale costi diretti , , , , , , , , , , ,63 Totale costi indiretti 843, ,00 488, , ,53 196, , , ,32 180,00 180,00 Totale rendicontato * , , , , , , , , , , ,63 Finanziamento pubblico 5.138, , , , ,82 Cofinanziamento privato 5.874, , , , ,82 Totale importi sostenuti ma non rendicontati 2.608, , , Totale importi , , , , , , , , , , ,63 Importo finanziato , , , , , , , , , , ,00 Finanziamento pubblico ** 5.400, , , , , , , , , , ,00 Cofinanziamento privato ** 5.400, , , , , , , , , , ,00 Differenza Totale Importi e Finanziato 3.664, ,67-976, , , , ,30 810, ,06 745,63 % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUL TOTALE 7,12% 5,32% 23,26% 33,68% 28,41% 0,93% 14,84% 13,40% 15,04% 1,47% 2,35% 8,22% % INCIDENZA COSTI INDIRETTI SUI COSTI DIRETTI 7,66% 5,62% 30,31% 50,77% 39,69% 0,94% 17,43% 15,47% 17,70% 1,49% 2,40% 10,36% costo ora su finanziamento pubblico 135,00 126,00 26,25 126,00 126,00 126,00 126,00 115,50 42,00 126,00 105,00 103,13 costo ora allievo su finanziamento pubblico 11,25 10,50 5,25 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 9,66 * compnresivo della quota di'overbooking determinato dalle ore di mancata produttività dei lavoratori in formazione in formazione ** le celle in arancione riportano una quota "indicativa" di cofinanziamento privato (pari al cofinanziamento pubblico) in attesa di dati definitivi CASA DI CARITA' CASA DI CARITA' medie Applicazione della metodologia di calcolo 22/25

23 7. APPENDICE QUOTE DI MERCATO RELATIVE AD OGNI OPERATORE DISTINTE IN BASE AL SEGMENTO DI APPARTENENZA Grafico 1. Quota % di mercato Operatori Tipologia B Anno di gestione 2005 Quota di mercato Operatori Tipologia B 48,67% 9,71% 6,12% 11,96% CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE CNOS-FAP ENAIP II.RR. SALOTTO E FIORITO C.F.P.P. CASA DI CARITA' ONLUS ASSOCAM SCUOLA CAMERANA 0,19% 0,75% 3,26% 1,00% 2,09% 2,42% 13,83% IMMAGINAZIONE E LAVORO CONFARTIGIANATO FORMAZIONE CONSORZIO API FORMAZIONE Altri Operatori Operatori Tipologia B Quota di mercato v.a. CASA DI CARITA' ARTI E MESTIERI ,00 C.I.O.F.S. - F.P. PIEMONTE ,83 CNOS-FAP ,01 ENAIP ,84 II.RR. SALOTTO E FIORITO ,00 C.F.P.P. CASA DI CARITA' ONLUS ,80 ASSOCAM SCUOLA CAMERANA ,00 IMMAGINAZIONE E LAVORO ,60 CONFARTIGIANATO FORMAZIONE ,50 CONSORZIO API FORMAZIONE ,00 Altri Operatori ,01 Applicazione della metodologia di calcolo 23/25

24 Grafico 2. Quota % di mercato Operatori Tipologia C Anno di gestione 2005 Quota di mercato Operatori Tipologia C 6,25% CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL 37,40% 27,94% CSEA FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA- BAROLO SCARL- APRO AZIENDA FORMAZIONE PROFESSIONALE A.F.P. SOC. CONS ARL FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO 4,91% 5,05% 7,55% 10,90% FORMONT Altri Operatori Operatori Tipologia C Quota di mercato v.a. CONSORZIO INTERAZIENDALE CANAVESANO - C.IA.C. SCRL ,00 CSEA ,00 FORMAZIONE PROFESSIONALE ALBA-BAROLO SCARL- APRO ,47 AZIENDA FORMAZIONE PROFESSIONALE A.F.P. SOC. CONS ARL ,42 FOR.AL CONSORZIO PER LA F.P. NELL'ALESSANDRINO ,00 FORMONT ,99 Altri Operatori ,33 Applicazione della metodologia di calcolo 24/25

25 Grafico 3. Quota % di mercato Operatori Tipologia D Anno di gestione 2005 Quota di mercato Operatori Tipologia D 9,03% 8,24% CONSORZIO MULTISETTORIALE PIEMONTESE CONSORZIO GAMMA SERVIZI Altri Operatori 82,74% Operatori Tipologia D Quota di mercato CONSORZIO MULTISETTORIALE PIEMONTESE ,00 CONSORZIO GAMMA SERVIZI ,50 Altri Operatori ,50 Applicazione della metodologia di calcolo 25/25