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1 Guida ai servizi SUAP on-line del Comune di Sesto Fiorentino vers. del 21/03/2016 Sommario Sommario... 1 Premessa... 2 Requisiti necessari... 2 Accesso ai servizi... 2 Voci di Menù a disposizione... 5 Fasi della presentazione... 5 Scelta dell attività e dell intervento dal dizionario regionale... 5 I modelli di pratica di Regione Toscana... 8 Compilazione del modello regionale... 9 Fase finale di Presentazione domanda Firma diretta nell'applicativo Esito della presentazione Visualizzare lo stato delle istanze Integrazione documentale Domande frequenti Come si accede a STAR e dove si trova la modulistica? Dove posso trovare informazioni sui diritti SUAP e di altri enti? Non riesco ad accedere a STAR (per problemi informatici), il sistema mi da errore cosa posso fare? Quali dati devono essere inseriti nel riquadro A1? Come compilare il riquardo A2 nel caso in cui il richiedente sia una persona fisica e non un'impresa?

2 Come devo impostare il riquadro IDENTIFICAZIONE e chi deve firmare digitalmente gli allegati? Quale intervento deve essere selezionato dall albero delle attività per l invio di una pratica? Come posso presentare le integrazioni? Posso presentare integrazioni volontarie? Esiste un limite alla dimensione degli allegati da presentare tramite STAR? Esiste un limite complessivo per l'invio di una pratica? Come posso fare ad inviare una pratica "voluminosa"? Nell immobile oggetto di intervento non viene svolta alcuna attività economica, come posso procedere per presentare un adempimento tecnico? Premessa La presente guida contiene le indicazioni per la presentazione on-line di domande, segnalazioni e comunicazioni rivolte allo Sportello Unico Attività Produttive. I potenziali utilizzatori dei servizi on-line sono gli imprenditori o gli intermediari, per intermediari si intendono i professionisti e le associazioni di categoria. Requisiti necessari Per accedere ai servizi on-line occorre: essere in possesso delle credenziali di accesso al servizio o di una smart-card che abbia a bordo il certificato per l autenticazione: una Carta Nazionale dei Servizi o la carta Regionale dei Servizi (Tessera Sanitaria) ; accedere al sito del SUAP on line dall indirizzo la persona che deve firmare la documentazione deve essere in possesso di una smart-card di firma digitale, rilasciata da un certificatore qualificato (vedi La firma è in genere dell imprenditore o del procuratore, il professionista o l addetto dell associazione di categoria, attraverso opportune dichiarazioni e documenti che verranno richiesti durante la presentazione, possono fungere da procuratore; Accesso ai servizi L accesso al servizio può avvenire tramite una delle due modalità: 2

3 - Autenticazione con CODICE FISCALE e PASSWORD Le credenziali devono essere state rilasciate da uno degli sportelli sul territorio. A Sesto Fiorentino possono essere ritirate presso l'urp (Ufficio Relazioni con il Pubblico, Piazza Vittorio Veneto, 1). Gli altri sportelli in provincia di Firenze possono essere visualizzati a questa pagina: - Autenticazione con SMART-CARD e PIN Questa modalità prevede la registrazione dell'utente direttamente on-line ed il conseguente accesso. All accesso alla pagina viene richiesta l esecuzione dell applet Java di lettura dati da smart card, è necessario aver installato la componente Java sul proprio personal computer ( La prima volta che si accede è attivo solo il pulsante REGISTRATI, successivamente alla registrazione si potrà accedere al sistema. Si ricorda che in caso di accesso con Carta Sanitaria la medesima dovrà essere preventivamente attivata e dotata di PIN. Per informazioni: 3

4 La registrazione consente di creare la coppia di credenziali utente-password che potrà poi essere utilizzata per l'accesso al sistema in assenza di smart-card: il nome utente è predefinito ed uguale al codice fiscale riportato sulla Tessera Sanitaria. 4

5 Voci di Menù a disposizione Fasi della presentazione Attraverso la voce di menù Nuova domanda si accede al percorso di presentazione della domanda on-line che è composta di una serie di passaggi: Scelta dell attività e dell intervento dal dizionario regionale La pagina introduttiva descrive i passaggi che seguiranno. Si passa al passaggio successivo tramite il pulsante Avanti >>, 5

6 Il successivo passaggio serve ad individuare l attività svolta dall azienda e l intervento che si intende compiere Le attività sono classificate in una struttura gerarchica che è possibile navigare aprendo le cartelle gialle ; è inoltre possibile utilizzare la voce [Ricerca testuale] per ricercare le attività utilizzando dei filtri. 6

7 Le parti finali di ogni percorso della gerarchia sono rappresentate dagli interventi attivabili in relazione ad ogni attività. La selezione di un intervento porta al riepilogo dell intervento selezionato. 7

8 Da questo passaggio di procede attraverso il pulsante Avanti >>. Il pulsante Seleziona un intervento differente permette di tornare alla selezione precedente. I modelli di pratica di Regione Toscana In base all attività e all intervento selezionato si possono trovare due diversi percorsi: 1. STANDARD 2 Questo standard regionale viene individuato nel caso si scelga un intervento di tipo AVVIO associato ad una attività che prevede l avvio in modalità SCIA - Segnalazione Certificata di Inizio Attività, dove non siano necessari lavori sui fabbricati. 8

9 In questo caso è possibile selezionare anche eventuali endo-procedimenti facenti parte della domanda unica, relativamente ad ogni endo-procedimento selezionato verranno proposti dei modelli da compilare on-line. Lo STANDARD 2 rappresenta la compilazione avanzata di tutte le informazioni necessarie alla presentazione della domanda, per ogni quadro componente il modello sono previste indicazioni di compilazione. 2. STANDARD 0 Nei casi dove non è previsto uno STANDARD 2 viene utilizzata la modalità STANDARD 0 che prevede la compilazione dei quadri validi trasversalmente per tutte le attività ed interventi e lascia la possibilità al richiedente di allegare uno o più file relativamente ad eventuali endo-procedimenti necessari e relativamente all intervento scelto. Il richiedente, attraverso le informazioni messe a disposizione del sito del SUAP dell ente, recupera i modelli da presentare e li allega alle informazioni compilate nello STANDARD 0. Riassumendo, lo STANDARD 0 viene utilizzato: a. Se l intervento non è un avvio; b. Se è un avvio ma per legge è previsto il rilascio di un atto (procedimento ordinario); c. Se è un avvio in SCIA ma sono previsti interventi sui fabbricati; Nello STANDARD 0 non è prevista la lista degli endo-procedimenti ricorrenti. 3. STANDARD 10. Lo standard 10 deve essere utilizzato esclusivamente per le cessazioni di attività. Compilazione del modello regionale Il modello regionale è un insieme di quadri che hanno delle regole di validazione, i campi con asterisco sono necessari per il completamento della domanda. 9

10 Il tasto consente la ricerca dei dati del cittadino tramite l'inserimento del codice fiscale Tramite il tasto è possibile precompilare i dati anagrafici tramite la copia dei dati di autenticazione (nome, cognome, codice fiscale dell'utente registrato). Si può passare alla compilazione del quadro successivo attraverso il pulsante il quadro che si intende visualizzare. o selezionando Al passaggio da un quadro all altro il quadro che si lascia viene salvato e validato, nel caso di errori di compilazione viene visualizzata una finestra informativa che indica quali sono gli errori rilevati: 10

11 È possibile tornare nella scheda per completarla o procedere. Il tasto errori di validazione. valida tutti i quadri e permette di procedere solo in assenza di Gli allegati necessari alla domanda devono essere firmati digitalmente a meno di casi particolari. Nel caso di STANDARD 0 è possibile reperire le informazioni ed i moduli necessari alla presentazione della domanda tramite il link posto in cima al modello da compilare. La sezione modulistica della scheda di spiegazione fornisce informazioni sul download dei moduli necessari, in caso di mancanza di informazioni e modulistica è necessario recuperare i moduli sul sito istituzionale dell ente. 11

12 Fase finale di Presentazione domanda Dopo la validazione positiva dei dati dei vari quadri viene visualizzata la pagina che riepiloga i modelli PDF generati con i dati della domanda 12

13 I modelli PDF vanno scaricati facendo click sopra al link, devono essere firmati digitalmente e vanno ricaricati attraverso gli appositi pulsanti. Ai modelli generati non va cambiato il nome. Il numero di file da scaricare e da compilare dipende dal tipo di domanda che si sta presentando. Una volta ricaricati i file firmati si procede con l effettiva presentazione della domanda. 13

14 Firma diretta nell'applicativo E' possibile anche firmare i documenti pdf direttamente nel sistema, inserendo la smartcard di firma nel lettore e premendo il tasto Firma Al termine del processo di firma viene visualizzato un messaggio di conferma e tramite il tasto Presenta la domanda la pratica viene inoltrata al SUAP. Esito della presentazione Esito positivo: Viene rilasciata la ricevuta comprovante la presentazione della domanda, la ricevuta viene visualizzata a video ed è scaricabile attraverso il pulsante 14

15 Esito in caso di errori di sistema: La domanda non è stata presentata ed è possibile ritrovarla alla voce di menù Istanze in sospeso. Se non si è in nessuno dei due casi sopra descritti contattare l ufficio SUAP dell ente. Il pulsante CHIUDI riporta alla pagina iniziale dei servizi on-line. In qualsiasi momento si può abbandonare la compilazione ed utilizzare il pulsante in alto a sinistra del portale per tornare alla pagina iniziale dei servizi on-line. 15

16 Visualizzare lo stato delle istanze Tramite la funzione Le mie pratiche è possibile ricercare le pratiche presentate al SUAP e visualizzarne lo stato di avanzamento. Sulla base dei parametri di ricerca inseriti viene presentato un elenco di istanze (selezionando Cerca con nessun parametro si ottiene l'elenco completo delle istanze presentate) Scegliendo Seleziona si visualizza la scheda riepilogativa dell'istanza, compresa la documentazione allegata (non modificabile) e lo stato della stessa: Alla sezione Movimenti è possibile reperire il flusso delle movimentazioni della pratica effettuate da parte dello sportello (limitatamente ai movimenti pubblicati sul front office): 16

17 Integrazione documentale Il sistema consente l'integrazione della documentazione allegata alla pratica, qualora richiesto dal SUAP e senza ricorrere all'invio di posta elettronica certificata. Nella pagina di visualizzazione dell'istanza, alla sezione Scadenze, viene visualizzato il movimento Richiesta integrazioni o dicitura analoga. Selezionando Effettua movimento si visualizza il dettaglio della documentazione richiesta: Cliccando su Procedi e successivamente su Aggiungi allegato si può allegare la documentazione richiesta (sempre firmata digitalmente), aggiungendo eventuali note di accompagnamento. 17

18 Una volta aggiunti tutti gli allegati e le relative descrizioni, con il tasto Invia al Comune si completa l'integrazione. Domande frequenti Come si accede a STAR e dove si trova la modulistica? Il portale è accedibile all'indirizzo La modulistica è sulla pagina principale del portale, il link diretto è e=ss Le istruzioni per la presentazione delle pratiche sono sempre sulla pagina principale Si accede con CNS (carta nazionale dei servizi) oppure con le credenziali fornita da Lineacomune Tali credenziali possono essere richiesta presso vari sportelli presenti sul territorio metropolitano 18

19 Dove posso trovare informazioni sui diritti SUAP e di altri enti? fosuap.asp&codice=10&g_menu=20000&descrizione=informazioni%20utili Non riesco ad accedere a STAR (per problemi informatici), il sistema mi da errore cosa posso fare? Per problemi di natura tecnica è presente un help desk regionale accessibile tramite: numero verde : o con orario dal lunedì al sabato (escluso festivi) per accettatore delle pratiche fax reteregionale-suap@regione.toscana.it Quali dati devono essere inseriti nel riquadro A1? Nel riquadro A1 devono essere inseriti i dati identificativi dell imprenditore (legale rappresentante, titolare impresa individuale, ) Come compilare il riquardo A2 nel caso in cui il richiedente sia una persona fisica e non un'impresa? Nel caso in cui il procedimento non sia presentato da un'impresa ma da un cittadino (es: proprietario dell'immobile) si consiglia di compilare la sezione A2 nel seguente modo: In qualità di -> altro (specificare) -> persona fisica proprietario dell'immobile (oppure richiedente patente gas tossici, richiedente tesserino accompagnatore turistico,...) Denominazione,... -> inserire i propri dati identificativi e la residenza Forma giuridica -> impresa individuale (altrimenti il sistema non permette di procedere oltre!) iscrizioni -> non tenuto all'iscrizione al Registro Imprese e/o al REA codice fiscale -> il proprio codice fiscale Esempi di applicazione: SCIA edilizia presentata dal proprietario dell'immobile quanto si tratta di persona fisica Richiesta patentini per gas tossici, professioni turistiche, vendita fitosanitari 19

20 Comunicazione di messa in esercizio di ascensore o mantacarichi presentata dal proprietario dell'immobile quanto si tratta di persona fisica Come devo impostare il riquadro IDENTIFICAZIONE e chi deve firmare digitalmente gli allegati? L imprenditore interessato a presentare una pratica al SUAP tramite il portale regionale STAR non è obbligato ad accedere al sistema STAR ed a firmare digitalmente tutti gli allegati; il sistema permette infatti tre distinte modalità di presentazione di una pratica. Questa modalità di presentazione rispecchiano le seguenti situazioni: Situazione 1) L imprenditore accede personalmente al portale STAR, presenta la pratica ed appone la sua firma digitale su tutti gli allegati. Situazione 2) L imprenditore firma digitalmente tutti gli allegati, ma incarica un soggetto terzo alla presentazione della pratica tramite STAR. In tal caso è il soggetto terzo (incaricato) che si identifica su STAR. Situazione 3) L imprenditore conferisce ad un soggetto terzo procura per la sottoscrizione digitale degli allegati della pratica e per la presentazione della pratica tramite STAR. In tal caso il soggetto terzo (procuratore) si identifica personalmente su STAR ed appone la sua firma digitale su tutti gli allegati. La selezione della modalità di presentazione deve essere indicata nel riquadro IDENTIFICAZIONE presente all interno di STAR. Di seguito uno schema riassuntivo delle situazioni sopra indicate. In qualità di Chi presenta la pratica? Chi deve firmare digitalmente gli allegati? (*) 1)DICHIARANTE E SOTTOSCRITTORE (soggetto che firma digitalmente la segnalazione e provvede all'invio) 2) INCARICATO ALLA PRESENTAZIONE (soggetto incaricato dall'interessato all'invio telematico della segnalazione, utilizzando il potere di rappresentanza di cui al comma 3bis art. 38 DPR 445/2000; la stessa sara' sottoscritta dall'interessato) Imprenditore Incaricato alla presentazione Imprenditore Imprenditore 3) PROCURATORE SPECIALE (soggetto provvisto di procura speciale, ai sensi degli Procuratore Procuratore 20

21 art e 1393 del codice civile) (*) Dove previsto da disposizioni normative o regolamentari, sugli allegati di tipo tecnico (dichiarazioni di conformità, asseverazioni, dichiarazioni di rispondenza, ) è comunque richiesta la firma digitale del tecnico/progettista. Quale intervento deve essere selezionato dall albero delle attività per l invio di una pratica? Eseguito l accesso alla funzionalità per la presentazione di una Nuova domanda, il sistema propone un elenco di attività ed interventi strutturati gerarchicamente ad albero, dove i rami dell albero (cartelle) corrispondono alle varie attività economiche (es: Esercizi di vicinato, Studi medici, agenzie d affari, ) e le foglie (nodi orfani) corrispondono agli interventi o azioni da inviare al SUAP (es: avvio, chiusura, procedimenti tecnici, ). La struttura ad albero guida l utente ad indicare l attività svolta dall imprenditore; tali attività sono raggruppate, in prima istanza, per macro categorie che vanno dalla lettera A (agricoltura ) alla lettera S (altre attività di servizi). Tramite una ricerca testuale oppure tramite esplosione e navigazione della struttura ad albero, l utente potrà giungere al ramo (cartella) riconducibile all attività svolta dall imprenditore per la pratica di interesse e selezionare l opportuno intervento (avvio, chiusura, ) L elenco delle attività non è né esaustivo, né riportato fino al massimo livello di dettaglio, di conseguenza è possibile che sull albero regionale non sia presente l attività svolta dall imprenditore; in tal caso dovrà essere individuata la voce dell albero regionale più simile all attività svolta. Una volta individuata l attività di interesse (o quella più simile) dovrà essere selezionato l opportuno intervento; allo stato attuale il sistema prevede le seguenti tipologie di intervento: Avvio Variazione 21

22 Subingresso Chiusura Adempimenti tecnici Altri adempimenti amministrativi Di seguito una tabella riassuntiva dell utilizzo delle tipologie di intervento: Intervento Avvio Variazione Subingresso Chiusura Adempimenti tecnici Altri adempimenti amministrativi Utilizzo Avvio di attività (es: avvio di vicinato, domanda di autorizzazione all apertura di una media struttura di vendita, ) Variazioni di attività esistente Subingresso in attività esistente Cessazione definitiva di attività esistente Adempimenti tecnici non contestuali all avvio dell attività (es: pareri e nulla-osta preventivi, autorizzazione paesaggistica, SCIA antincendio non contestuale all avvio di attività, permesso di costruire, SCIA edilizia, CILA, etc. ). Comunicazioni varie per attività esistente (es: vendite sottocosto, vidimazione registro, ) Selezionato l intervento di interesse il sistema proporrà un elenco di endo-procedimenti selezionabili; alcuni di questi possono essere obbligatori in relazione all intervento selezionato, altri potranno essere attivati direttamente dall utente. Di seguito una sintesi delle situazioni ricorrenti e delle relative azioni da eseguire per la presentazione della pratica tramite STAR Situazione Attività e intervento Endo-procedimenti da attivare Avvio di esercizio di vicinato non alimentare (senza ulteriori adempimenti) G - COMMERCIO ALL'INGROSSO E AL DETTAGLIO COMMERCIO AL DETTAGLIO R - COMMERCIO AL DETTAGLIO IN ESERCIZI IN ESERCIZI SPECIALIZZATI E NON SPECIALIZZATI R - Commercio in esercizi di vicinato. Prodotti non alimentari ====================== 22

23 SCIA edilizia in esercizio di vicinato alimentare esistente Avvio G - COMMERCIO ALL'INGROSSO E AL DETTAGLIO COMMERCIO AL DETTAGLIO R - COMMERCIO AL DETTAGLIO IN ESERCIZI IN ESERCIZI SPECIALIZZATI E NON SPECIALIZZATI R - Commercio in esercizi di vicinato. Prodotti alimentari ED 2 - ED - SCIA Auto-vidimazione registro vendita cose usate Comunicazione di vendita sottocosto In media struttura di vendita non alimentare esistente Adempimenti tecnici G - COMMERCIO ALL'INGROSSO E AL DETTAGLIO COMMERCIO AL DETTAGLIO R - COMMERCIO AL DETTAGLIO IN ESERCIZI IN ESERCIZI SPECIALIZZATI E NON SPECIALIZZATI R - Media struttura di vendita. Prodotti non alimentari VIDIMAZIONE Autovidimazione registro COM.SOTTOCOSTO - Vendite sottocosto SCIA antincendio relativa ad azienda di pelletteria (*) in questo caso l avvio dell attività non è soggetta a titolo abilitativo comunale Altri adempimenti amministrativi C - ATTIVITA' MANIFATTURIERE FABBRICAZIONE DI ARTICOLI IN PELLE E SIMILI PREPARAZIONE E CONCIA DEL CUOIO; FABBRICAZIONE DI ARTICOLI DA VIAGGIO, BORSE, PELLETTERIA E SELLERIA; PREPARAZIONE E TINTURA DI PELLICCE Fabbricazione di articoli da viaggio, borse e simili, pelletteria e selleria VVF 2 - VVF 2 SCIA prevenzione incendi Adempimenti tecnici 23

24 Installazione mezzi pubblicitari in esercizio di vicinato esistente G - COMMERCIO ALL'INGROSSO E AL DETTAGLIO COMMERCIO AL DETTAGLIO R - COMMERCIO AL DETTAGLIO IN ESERCIZI IN ESERCIZI SPECIALIZZATI E NON SPECIALIZZATI R - Commercio in esercizi di vicinato. Prodotti non alimentari PUBBLICITARI 1 - Autorizzazione all'installazione di mezzi pubblicitari (insegne, targhe,...) Altri adempimenti amministrativi Come posso presentare le integrazioni? Posso presentare integrazioni volontarie? Le integrazioni possono essere presentate dall'intestatario della pratica (legale rappresentante dell'azienda) e dall'intermediario che ha presentato la pratica indipendentemente dalla modalità di trasmissione (PEC, portale,...) eseguendo i segueni passi: Collegarsi al portale STAR -> Accedere ai servizi online -> Le mie pratiche -> ricerca della pratica (anche senza specificare parametri) -> selezione della pratica -> Scadenze (in fondo alla pratica) A seguito della presentazione di una pratica SUAP (SCIA, autorizzazione o comunicazione) sul portale, all'interno della sezione Scadenze, sarà disponibile un passo per l'invio di integrazioni volontarie. Il passo viene attivato in automatico, in genere, un paio d'ore dopo la presentazione della pratica. A seguito di una richiesta di integrazioni, di conformazione o della comunicazione dei motivi ostativi (ex art 10-bis L.241/1990) nella sezione Scadenze verrà attivato un passo per la presentazione delle integrazioni richieste. Esiste un limite alla dimensione degli allegati da presentare tramite STAR? Esiste un limite complessivo per l'invio di una pratica? Come posso fare ad inviare una pratica "voluminosa"? I limiti per le dimensioni dei file sono imposti dal gestore del sistema, e non sono sotto il diretto controllo del Comune di Sesto Fiorentino. Sperimentalmente abbiamo notato che: 24

25 Non è possibile inviare una pratica che complessivamente "pesi" più di 40MB; Non è possibile inviare un file di "peso" superiore a 10MB. Si consiglia quindi di ridurre alla fonte la dimensione dei singoli file di dimensioni maggiori di 10 MB. Nel caso si debba presentare una pratica la cui dimensione è maggiore di 40MB ci sono due casi: dimensione complessiva < 80MB: Inviare i primi 40MB (circa), attendere che compaia il passo di integrazioni volontarie (circa 2 ore) ed inviare il resto della pratica; dimensione complessiva > 80 MB o comunque quando non si è sicuri della dimensione complessiva: allertare preventivamente il SUAP il quale attiverà sul portale ulteriori 10 movimenti per la presentazione di integrazione. Nell immobile oggetto di intervento non viene svolta alcuna attività economica, come posso procedere per presentare un adempimento tecnico? Nel caso in cui nell immobile oggetto di intervento non venga svolta alcuna attività economica è possibile selezionare la seguente attività: Z - REALIZZAZIONE DI INTERVENTI PER L'ESERCIZIO DI ATTIVITA' PRODUTTIVA NON NOTA Attivita' attualmente non nota - si e' a conoscenza della sola destinazione d'uso - Adempimenti tecnici Da notare che questa modalità è residuale e deve essere utilizzata esclusivamente quando nell immobile non viene svolta alcuna attività economica. Tipici campi di applicazione sono: Scatola vuota, ovvero costruzione di un immobile produttivo finalizzato alla successiva vendita o locazione; Interventi edilizi su immobile sfitto o comunque non utilizzato; al momento della presentazione della pratica SUAP si presume che nell immobile non venga svolta alcuna attività. 25