SCHEMA N. RE GIO NE LI GURI A

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1 O GG E TTO : APPROVAZIONE "INVITO SERVIZI INTEGRATI PER L'AVVIO E LO SVILUPPO D'IMPRESA E DELL'AUTOIMPIEGO ASSE 1 "OCCUPAZIONE" DEL POR FSE " E SCHEMA CONVENZIONE CON Fi.L.S.E. Spa. - ACCERTAMENTO E IMPEGNO N. 386 IN 29/04/2016 VISTI: LA GIUNTA REGIONALE del REGISTRO ATTI DELLA GIUNTA il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 Recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio; il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio; il Regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014 della Commissione del 7 marzo 2014 che stabilisce norme di attuazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 (...) per quanto riguarda (...) la nomenclatura delle categorie di intervento per i fondi strutturali e di investimento europei; il Regolamento delegato n. 480/2014 della Commissione del 3 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; il Regolamento di esecuzione (UE) n. 821/2014 della Commissione del 28 luglio 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 (...) per quanto riguarda (...) le caratteristiche tecniche delle misure di informazione e comunicazione per le operazioni; il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1011/2014 della Commissione del 22 settembre 2014 recante modalità di esecuzione del Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i modelli per la presentazione di determinate informazioni alla Commissione e le norme dettagliate concernenti gli scambi di informazioni tra beneficiari e autorità di gestione, autorità di certificazione, autorità di audit e organismi intermedi; DATA PAGINA : 1

2 il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato (Regolamento Generale di Esenzione per Categoria); il Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis); il Regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis nel settore agricolo); il Regolamento (UE) n. 707/2014 della Commissione del 27 giugno 2014 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti de minimis nel settore della pesca e dell acquacoltura; l Accordo di Partenariato Italia , i cui elementi previsti dal Regolamento (UE) 1303/2013 sono stati approvati dalla Commissione Europea in data con propria Decisione C (2014) 8021; il Programma operativo FSE della Regione Liguria approvato con decisione di esecuzione C(2014)9752 final della Commissione Europea in data 12 dicembre 2014 (PO FSE); la Deliberazione del Consiglio regionale 17 febbraio 2015 n. 6 di presa d atto del Programma operativo regionale FSE 2014/2020 nell ambito dell obiettivo investimenti in favore della crescita e dell occupazione; il decreto legislativo 14 settembre 2015 n. 150 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 ; la legge regionale 1 agosto 2008, n. 30 (Norme regionali per la promozione del lavoro) e ss.mm.ii.; la legge regionale 11 maggio 2009 n. 18 (Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento) e ss.mm.ii.; la legge regionale 10 aprile 2015, n. 15 Disposizioni di riordino delle funzioni conferite alle Province in attuazione della legge 7 aprile 2015, n. 56 ; la legge regionale 30 dicembre 2015, n. 29 Prime disposizioni per la semplificazione e la crescita relative allo sviluppo economico, alla formazione e lavoro (omissis) ed in particolare l art. 14; la legge regionale 16 febbraio 2016, n. 1 Legge sulla crescita ed in particolare l articolo 8 Misure per la creazione di impresa ; la legge regionale 28 dicembre 1973, m. 48 Costituzione della società finanziaria ligure per lo sviluppo economico FI.L.S.E. Spa e ss.mm.ii.; il Piano Triennale Regionale dell Istruzione della Formazione e del Lavoro della Regione Liguria, approvato con deliberazione del Consiglio regionale 2 febbraio 2010 n. 2, prorogato ai sensi dell art. 56 comma 4 della L.R. 18/2009; la deliberazione di Giunta Regionale 1 agosto 2014 n. 992 avente ad oggetto l applicazione alla programmazione comunitaria 2014/2020 (PO FSE) delle disposizioni adottate per il Programma Operativo dell Obiettivo Competitività regionale e occupazione per gli anni 2007/2013 (PO CRO FSE), che conferma, in via transitoria, per la programmazione 2014/2020 PO FSE: o le Disposizioni Attuative delle Azioni del PO CRO FSE per gli anni (nel seguito Disposizioni Attuative PO CRO FSE ), approvate con deliberazione della Giunta regionale 19 giugno 2009 n. 824 e s.m.i.; PAGINA : 2

3 o il Manuale operativo sulle modalità di gestione e rendicontazione delle attività cofinanziate dal Fondo Sociale Europeo Approvato con Decreto del Dirigente n del 18/10/2011 e s.m.i; o il Manuale dei controlli di primo livello dell Autorità di Gestione del Programma Operativo FSE ob. Competitività regionale e occupazione, approvato con decreto del Dirigente del 24 ottobre 2012 n. 3672; o la Deliberazione di Giunta Regionale 8 novembre 2013 n Approvazione indirizzi e metodologie per l adozione delle opzioni di semplificazione unità di costo standard e somme forfettarie di cui al Reg. (CE) n. 396/2009 e Linee Guida per i controlli delle operazioni finanziate con U.C.S. ; o la deliberazione della Giunta regionale n.224 del 6 marzo 2015 Disposizioni in materia di aiuti di stato destinati alla formazione non soggetti a notifica concessi a valere sui finanziamenti del Fondo Sociale Europeo (anni ) ; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n.1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis ; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n.1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis nel settore agricolo; il decreto n del 3 giugno 2015 Approvazione metodologia e criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento del FSE per il periodo di programmazione la Strategia di comunicazione del POR FSE approvata dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 18 maggio 2015 la deliberazione della Giunta regionale n. 540 del 27 marzo 2015 Linee di indirizzo per l avvio del Programma Operativo FSE ; RICHIAMATA la nota prot. n del 23 dicembre 2014 del Settore Sistema regionale della Formazione Autorità di gestione del FSE recante Nuove linee guida per la certificazione all UE delle spese per attività non formativa affidata ad Organismi in house ; POSTO che, in linea con le finalità del POR FSE ed in particolare con gli obiettivi specifici 2, 3 e 4 dell Asse 1 Occupazione, nonché con la recente normativa regionale soprarichiamata, si intende attivare una misura di sostegno all imprenditoria locale ed al lavoro autonomo finanziando l avvio di nuove imprese ed il consolidamento di attività neo-imprenditoriali; CONSIDERATO che si prevede di intervenire per sostenere la nascita e la crescita di nuove imprese tramite: azioni di scouting/sensibilizzazione/informazione a valenza trasversale; erogazione di servizi di consulenza per la creazione d impresa/avvio lavoro autonomo, deputati ad accompagnare i potenziali imprenditori a focalizzare la propria idea e a tradurla in un piano d impresa; riconoscimento di un incentivo economico per l avvio d impresa; tutoraggio post avvio, finalizzato a sostenere le imprese di recente costituzione nel primo periodo di operatività (entro i primi 24 mesi di attività); PAGINA : 3

4 POSTO inoltre che i destinatari degli interventi sono: 1. aspiranti imprenditori (individualmente o in team) senza limiti di età disoccupati, inoccupati e occupati che intendono avviare iniziative di lavoro autonomo, micro, piccola e media impresa; 2. imprese costituite da non oltre 24 mesi; POSTO che attraverso tali interventi si intende: o innovare, potenziare e diversificare il sistema produttivo locale; o creare occupazione stabile; o favorire l inserimento lavorativo; CONSIDERATO che gli interventi finalizzati agli obiettivi sopra descritti ricadono nei seguenti obiettivi specifici/azioni del POR FSE : Asse Priorità d investimento Obiettivo specifico Occupazione 8i (2) Favorire l inserimento lavorativo e l occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiori difficoltà di inserimento lavorativo, nonché il sostegno delle persone e rischio di disoccupazione di lunga durata (RA 8.5) 8ii (3) Aumentare l occupazione dei giovani (RA 8.1) 8v (4) Favorire la permanenza al lavoro e la ricollocazione dei lavoratori coinvolti in situazioni di crisi (R.A. 8.6) Azione AdP (Accordo di Partenariato) Percorsi di sostegno alla creazione d impresa e al lavoro autonomo, ivi compreso il trasferimento d azienda (ricambio generazionale) Percorsi di sostegno (servizi di accompagnamento e/o incentivi) alla creazione d impresa e al lavoro autonomo, ivi compreso il trasferimento d azienda (ricambio generazionale) Percorsi di sostegno alla creazione d impresa e al lavoro autonomo (es. management byout, azioni di accompagnamento allo spin off rivolte ai lavoratori coinvolti in situazioni di crisi) PAGINA : 4

5 RITENUTO pertanto, al fine di concorrere agli obiettivi e finalità del Programma Operativo FSE approvare l Invito Servizi Integrati per l avvio e lo sviluppo d impresa e dell autoimpiego a valere sull Asse 1 Occupazione del PO FSE , allegato al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria (Allegato A); DATO che il finanziamento dell iniziativa ammonta complessivamente a euro ,00, a valere sul PO FSE Missione 15 programma 4 che presenta la necessaria disponibilità, e che tali risorse sono indicativamente suddivise come segue: obiettivo specifico 2 50% delle risorse obiettivo specifico 3 35% delle risorse obiettivo specifico 4 15% delle risorse con la possibilità di operare compensazioni tra un obiettivo specifico e l altro; CONSIDERATO che per la gestione dell iniziativa si ritiene necessario avvalersi di un soggetto esterno, in ragione sia della natura stessa dell iniziativa, articolata in più possibili interventi diretti sull utenza potenziale prevista, sia per la carenza di professionalità adeguate interne alla struttura; POSTO che la società in house Finanziaria Ligure per lo sviluppo economico (Fi.L.S.E.) Spa presenta le necessarie caratteristiche, in considerazione dell esperienza specifica in progetti di creazione di impresa e nella gestione diretta di finanziamenti comunitari, nonché per la mission propria della Società di essere strumento per l attuazione della strategia economica della Regione volta a sostenere il rafforzamento delle imprese e la crescita strutturale del sistema produttivo regionale; VISTA la nota prot. PG/2016/4153 del 12 gennaio 2016 con la quale si richiede a Fi.L.S.E. di predisporre e presentare una proposta di progetto esecutivo per l attuazione di una misura di sostegno integrata e completa per favorire la nascita di nuove imprese ed il mantenimento di quelle esistenti da non oltre 24 mesi; VISTA la proposta di progetto esecutivo presentata da Fi.L.S.E. con nota prot. n del 11 marzo 2016, che integra e sostituisce la precedente inviata in data 8 febbraio 2016, entrambe depositate agli atti del competente Settore; CONSIDERATO che la suddetta proposta risponde alle esigenze manifestate dal Settore ed è coerente con le Linee guida delle società in house sopra richiamate nonché, per l erogazione delle singole azioni, ai parametri di costo fissati nelle Disposizioni attuative regionali di cui alla d.g.r. 824/2009 e ss.mm.ii. e che di tale coerenza e congruità si dà atto nel verbale agli atti del competente Settore; POSTO che per la realizzazione delle attività previste dal progetto presentato da Fi.L.S.E. e relativo all attivazione e gestione dell Invito Allegato A al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria, la Regione affida a Fi.L.S.E. la gestione di una dotazione finanziaria pari a euro ,34 e riconosce allo stesso soggetto un importo pari a euro ,73 (IVA esclusa) per le attività trasversali quali coordinamento, rendicontazione e monitoraggio; PAGINA : 5

6 RILEVATO che per la regolamentazione dei rapporti tra la Regione e Fi.L.S.E. risulta necessario provvedere all approvazione di un apposito atto convenzionale allegato al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria (Allegato B); POSTO altresì che come previsto nel progetto esecutivo inviato da Fi.L.S.E., ai fini di una migliore e più celere attuazione nella ricezione delle domande all Invito, risulta utile e necessario provvedere all implementazione dell infrastruttura informatica attualmente in dotazione della Società, che verrà realizzata mediante commessa da parte di Fi.L.S.E., a Liguria Digitale; RITENUTO altresì necessario, al fine di non disperdere esperienze realizzate nel territorio, di prevedere una collegamento tra Fi.L.S.E. ed il sistema camerale ligure; POSTO che finalità principale della Regione è incrementare l occupazione e che la creazione di nuove imprese e il mantenimento delle neo-imprese può rappresentare bacino per creare nuova occupazione e che la Regione può a tal fine prevedere l erogazione di incentivi all occupazione per le nuove imprese riguardanti l assunzione o l inserimento in qualità di soci lavoratori di persone che si trovano nello stato di disoccupazione di cui all articolo 19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, 150; RITENUTO pertanto di prevedere la definizione di un avviso mirato che sarà emanato nei prossimi mesi e di cui sarà data ampia divulgazione; RITENUTO infine di provvedere all assunzione di accertamento ed impegno delle risorse a favore di FI.L.S.E., in qualità di soggetto attuatore, necessarie per l intervento, che trovano copertura a carico del PO FSE , Asse 1 e nei corrispondenti capitoli del bilancio regionale 2016 Missione 15 programma 4 che presenta la necessaria disponibilità; VISTA la legge regionale 28 dicembre 2015 n. 28 (bilancio di previsione della Regione Liguria per gli anni finanziari ); VISTO il Titolo III del decreto legislativo 23 giugno 2011 n.118 e successive modificazioni ed integrazioni; SU PROPOSTA dell Assessore ai Rapporti con il Consiglio regionale e comunicazione istituzionale, Politiche giovanili, Scuola, Università e Formazione, Sport, Cultura e Spettacolo, Pari Opportunità, Ilaria Cavo e dell Assessore al Lavoro e Politiche Attive delle Occupazioni, Trasporti, Rapporti con le organizzazioni sindacali, Promozione turistica e Marketing territoriale, Organizzazione e Personale, Tutela dei consumatori, Gianni Berrino per le motivazioni espresse in premessa: DELIBERA 1. di approvare l Invito Servizi Integrati per l avvio e lo sviluppo d impresa e dell autoimpiego a valere sull Asse 1 Occupazione del PO FSE allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e necessaria (Allegato A); PAGINA : 6

7 2. di destinare per il finanziamento dell intervento di cui al punto 1 complessivamente euro ,00 a valere sul PO FSE Asse 1, che trovano copertura sui capitoli di bilancio 2016 Missione 15 programma 4 allo stesso destinati, indicativamente così suddivisi: Obiettivo specifico 2 50% delle risorse Obiettivo specifico 3 35% delle risorse Obiettivo specifico 4 15% delle risorse; 3. di approvare lo schema di convenzione (Allegato B) che regolamenta i rapporti tra Regione e Fi.L.S.E. per la realizzazione dell iniziativa; 4. di autorizzare il Dirigente del Settore Sistema regionale della formazione alla sottoscrizione della Convenzione di cui al punto precedente; 5. di procedere all assunzione degli accertamenti in entrata, ai sensi dell art. 53 del decreto Lgs. 23/6/2011 n. 118 e ss.mm. ii., delle somme provenienti dal Fondo Sociale Europeo e dal Fondo di rotazione, sui capitoli del corrente bilancio, Contabilità speciale, c.c , a carico del Ministero Economia e Finanze (c.f ), con imputazione all esercizio 2016 (scadenza 2016) come segue: Cap.1907 Co-finanziamento FSE Asse ,00 Cap.1908 Co-finanziamento FdR Asse , di autorizzare la spesa e l impegno a favore di FILSE S.p.A - Via Peschiera 16- Genova C.F , ai sensi dell art. 56 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n.118 e successive modificazioni e integrazioni, delle risorse necessarie per il finanziamento dell intervento di cui al punto 1 per un ammontare complessivo pari ad euro ,00=, sui corrispondenti capitoli del bilancio di previsione (scadenza 2016), Missione 15, Programma 4, come segue: Programma Operativo Fondo Sociale Europeo - Regione Liguria Asse 1 Occupazione Obiettivi specifici 2, 3 e (FSE 50%) Capitolo Codice piano dei conti finanziario 4628 (Fondo di Rotazione 35%) U (Co-finanziamento Regionale 15%) Codice Gestionale U ,33 U , ,60 TOTALE ,66 PAGINA : 7

8 4595 (FSE 50%) Capitolo 4596 (Fondo di Rotazione 35%) Codice piano dei conti finanziario Codice Gestionale U ,67 U , (Co-finanziamento Regionale 15%) U ,40 TOTALE ,34 7. di dare atto che alla liquidazione delle spese si procederà, ai sensi dell articolo 57 del D.Lgs. 118/2011, secondo le modalità previste all articolo 5 della convenzione con FILSE S.p.a.; 8. autorizzare il Settore Sistema Regionale della Formazione a dare diffusione all Invito di cui al punto 1 mediante pubblicazione integrale sul sito Internet della Regione Liguria; 9. di prevedere l emanazione di ulteriore avviso per l erogazione di incentivi all occupazione per le imprese create a seguito dell iniziativa attivata che dimostreranno l assunzione o l inserimento in qualità di soci lavoratori di persone che si trovano nello stato di disoccupazione di cui all articolo 19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, 150. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso FINE TESTO Si attesta la regolarità amministrativa, tecnica e contabile del presente atto. Data - IL DIRETTORE GENERALE (Dott. Luca Fontana) PAGINA : 8