ATTREZZATURE DI LAVORO. Ing. Giovanni Andrea Zuccarello

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1 DALLA VALUTAZIONE DEI RISCHI ALL ADDESTRAMENTO: COME AUMENTARE LA PROFESSIONALITÀ DEI LAVORATORI ATTREZZATURE DI LAVORO DI 11 aprile 2011: Disciplina delle modalità di effettuazione delle Verifiche Periodiche Novità introdotte dalla LEGGE 9 agosto 2013, n. 98 a proposito di Verifiche Periodiche Ing. Giovanni Andrea Zuccarello Direttore Dipartimenti Territoriali di Bologna e Piacenza INAIL Settore Ricerca, Certificazione e Verifica 12 settembre 2013 Campo Prove di PiùSicurezza srl, Via Pasquala 4/k - Imola

2 SOMMARIO DI 11 aprile 2011: Disciplina delle modalità di effettuazione delle verifiche periodiche Modalità di richiesta di effettuazione delle prime verifiche periodiche IL PORTALE INAIL E IL PUNTO CLIENTE

3 L INAIL e il Testo Unico sulla Sicurezza Art. 7 del Decreto Legge n. 78 del 31 maggio 2010 (convertito nella legge n. 122 del 30 luglio 2010) (*) l'ispesl viene soppresso e le relative funzioni, con decorrenza dal 31 maggio 2010, vengono attribuite all INAIL. Le risorse strumentali, umane e finanziarie vengono trasferite all INAIL con il Decreto 19 ottobre 2012 (G.U. n.36 del 12/02/2013) (*) Il decreto legge n. 78/2010, incorpora inoltre, oltre l'ispesl, anche l'ipsema nell INAIL, trasferendone a quest ultimo le competenze.

4 DI 11 aprile 2011: Disciplina delle modalità di effettuazione delle verifiche periodiche Modalità di richiesta di effettuazione delle prime verifiche periodiche IL PORTALE INAIL E IL PUNTO CLIENTE

5 Impianti e attrezzature di lavoro soggetti a verifica di messa in servizio/rilascio libretto matricolare da parte di INAIL La Titolarità dell INAIL all esecuzione delle Verifiche di Primo Impianto è stata ribadita dal D.Lgs. 81/08, art. 9 c. 6 lett.e) L ISPESL è titolare di prime verifiche e verifiche di primo impianto di attrezzature di lavoro sottoposte a tale regime - e concerne: Attrezzature o insiemi a pressione installati e assemblati dall utilizzatore sull impianto (art.4 DM 1/12/2004 n 329) Generatori di calore alimentati da combustibile solido, liquido o gassoso per impianti centrali di riscaldamento utilizzanti acqua calda sotto pressione con temperatura dell acqua non superiore alla temperatura di ebollizione alla pressione atmosferica, aventi potenzialità globale dei focolai superiore a 35 kw (art.22 DM 1/12/1975)

6 Impianti e attrezzature di lavoro soggetti a verifica periodica D.Lgs. 81/08, art. 71 comma 11 e All. VII : attrezzature di sollevamento persone e/o materiali, idroestrattori a forza centrifuga, attrezzature/insiemi a pressione, generatori di calore per impianti centrali di riscaldamento. D.Lgs. 81/08, artt. 86 e 296, e DPR 462/2001: impianti elettrici di messa a terra, dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche, impianti elettrici installati in luoghi con pericolo di esplosione. DPR 162/99: ascensori e montacarichi.

7 Quadro di riferimento delineato dal D.Lgs. 81/08 e s.m.i. L art. 71 ha modificato profondamente il regime delle verifiche periodiche cui devono essere sottoposte le attrezzature di lavoro di cui all all. VII. E stato introdotto l obbligo di verifica per alcune attrezzature che in precedenza non erano soggette. Sono state modificate e differenziate le periodicità di verifica. E stata prevista la possibilità di esecuzione delle verifiche periodiche, prima di esclusiva competenza delle Aziende USL, anche da parte di altri Soggetti pubblici o privati Abilitati, come già accaduto per altri impianti (elettrici e ascensori).

8 Le modalità di attuazione dell art. 71 del DLgs. 81/08 sono state meglio precisate nel: DM 11/04/2011 decreto attuativo dell art. 71 D.Lgs. 81/08: Modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all allegato VII e criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici o privati. E entrato in vigore il 23 maggio 2012 fatta eccezione per l allegato III, che è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione del medesimo decreto nella G.U. (30 aprile 2011). Successivamente sono state emanate 5 circolari interpretative dal MLPS: n.11 del , n.22 e 23 del , n.9 del e n.31 del

9 Art. 71 D.Lgs. 81/2008 Obblighi del datore di lavoro 1. Il datore di lavoro mette a disposizione dei lavoratori attrezzature conformi ai requisiti di cui all articolo precedente, idonee ai fini della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgere o adattate a tali scopi che devono essere utilizzate conformemente alle disposizioni legislative di recepimento delle Direttive comunitarie... omissis 7. Qualora le attrezzature richiedano per il loro impiego conoscenze o responsabilità particolari in relazione ai loro rischi specifici, il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché: a) l uso dell attrezzatura di lavoro sia riservato ai lavoratori allo scopo incaricati che abbiano ricevuto una informazione, formazione ed addestramento adeguati;.... omissis

10 Art. 71 D.Lgs. 81/2008 Obblighi del datore di lavoro Il datore di lavoro è responsabile dell effettuazione delle verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro impiegate e pertanto deve inoltrare la richiesta e ottemperare a tutti gli obblighi previsti, finalizzati all effettuazione delle verifiche periodiche.

11 A quali attrezzature di lavoro si applicano le disposizioni del D.M. 11/4/2011 In particolare, il decreto 11 aprile 2011 stabilisce 3 famiglie di attrezzature soggette alla verifica periodica: Gruppo SC: apparecchi di sollevamento materiali non azionati a mano e idroestrattori a forza centrifuga; Gruppo SP: sollevamento persone; Gruppo GVR: Gas, Vapore, Riscaldamento.

12 A quali attrezzature di lavoro si applicano le disposizioni del D.M. 11/4/2011 Gruppo SC a) Apparecchi mobili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg b) apparecchi trasferibili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg c) apparecchi fissi di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg d) carrelli semoventi a braccio telescopico e) Idroestrattori a forza centrifuga Gruppo SP a) Scale aree ad inclinazione variabile b) Ponti mobili sviluppabili su carro ad azionamento motorizzato c) Ponti mobili sviluppabili su carro a sviluppo verticale azionati a mano d) Ponti sospesi e relativi argani e) Piattaforme di lavoro autosollevanti su colonne f) Ascensori e montacarichi da cantiere Attrezzature

13 SCALE AEREE ad INCLINAZIONE VARIABILE Sono piattaforme di trasporto materiali. Non rientrano nell allegato VII VERIFICA ANNUALE

14 PONTI MOBILI SVILUPPABILI SU CARRO AD AZIONAMENTO MOTORIZZATO VERIFICA ANNUALE

15 PONTI MOBILI SVILUPPABILI SU CARRO A SVILUPPO VERTICALE AZIONATI A MANO VERIFICA BIENNALE

16 PONTI SOSPESI e RELATIVI ARGANI Art. 4 del D.M. 04/03/1982. Per quanto riguarda il collaudo: La richiesta di collaudo andava presentata al Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Se, trascorsi 40 giorni dalla richiesta di collaudo l'organo pubblico non vi avesse provveduto, l'apparecchio poteva essere egualmente messo in servizio, previa effettuazione del collaudo da parte di ingegnere o architetto abilitati a norma di legge, il quale doveva inoltre provvedere alla regolarizzazione delle due copie del libretto. VERIFICA BIENNALE

17 CARRI RACCOGLIFRUTTA (rientrano in ponti sospesi e relativi argani) I carri semoventi per la raccolta della frutta a piattaforma elevabile (carri raccoglifrutta) sono inquadrati legislativamente tra gli impianti speciali nel punto 9 del D.M. 04/03/1982, VERIFICA BIENNALE

18 IDROESTRATTORI A FORZA CENTRIFUGA Discontinuo con Ø [m] x n.giri [giri/min] > 450 BIENNALE Continuo con Ø [m] x n.giri [giri/min] > 450 TRIENNALE Operanti con solventi infiammabili con Ø [mm] > 500 ANNUALE

19 CARRELLI SEMOVENTI A BRACCIO TELESCOPICO VERIFICA ANNUALE

20 PIATTAFORME di LAVORO AUTOSOLLEVANTI SU COLONNE VERIFICA BIENNALE

21 ASCENSORI E MONTACARICHI DA CANTIERE con cabina/piattaforma guidata verticalmente VERIFICA ANNUALE

22 APPARECCHI di SOLLEVAMENTO VERIFICA: differenti periodicità

23 APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO > 200kg non azionati a mano SI Tipo Fisso? NO NO Settore: costruzioni, Estrattivo, siderurgico, Portuale? SI SI Settore: costruzioni, Estrattivo, siderurgico, Portuale? NO NO Anno Fabb. >10 anni? SI NO Anno Fabb. SI SI >10 anni? Anno Fabb. NO >10 anni? 3 anni 2 anni 1 anno 2 anni Tipo fisso: es. GRU A BANDIERA, CARRI PONTE Tipo trasferibili: es. GRU DA CANTIERE Tipo mobile: es. GRU SU AUTOCARRO

24 APPARECCHI A PRESSIONE e GENERATORI di VAPORE

25 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO 2012 Attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori 1. PIATTAFORME DI LAVORO MOBILI ELEVABILI 2. GRU PER AUTOCARRO 3. GRU A TORRE 4. CARRELLI ELEVATORI SEMOVENTI CON CONDUCENTE A BORDO 5. GRU MOBILI 6. TRATTORI AGRICOLI O FORESTALI 7. ESCAVATORI, PALE CARICATRICI FRONTALI, TERNE E AUTORIBALTABILI A CINGOLI 8. POMPE PER CALCESTRUZZO Modalità di richiesta delle PVP

26 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO PIATTAFORME DI LAVORO MOBILI ELEVABILI - ALLEGATO III PLE CHE OPERANO SU STABILIZZATORI PLE CHE POSSONO OPERARE SENZA STABILIZZATORI PLE CHE OPERANO SIA SU STABILIZZATORI CHE SENZA STABILIZZATORI

27 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO GRU PER AUTOCARRO - ALLEGATO IV

28 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO GRU A TORRE - ALLEGATO V GRU A TORRE A ROTAZIONE IN BASSO GRU A TORRE A ROTAZIONE IN ALTO GRU A TORRE CON ROTAZIONE SIA IN ALTO CHE IN BASSO

29 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO CARRELLI ELEVATORI SEMOVENTI CON CONDUCENTE A BORDO - ALLEGATO VI CARRELLI SEMOVENTI A BRACCIO TELESCOPICO CARRELLI SOLLEVATORI ELEVATORI SEMOVENTI TELESCOPICI ROTATIVI

30 ACCORDO DEL 22 FEBBRAIO GRU MOBILI - ALLEGATO VII GRU MOBILI AUTOCARRATE E SEMOVENTI SU RUOTE CON BRACCIO TELESCOPICO O TRALICCIATO ED EVENTUALE FALCONE FISSO GRU MOBILI SU RUOTE CON FALCONE TELESCOPICO O BRANDEGGIABILE

32 Art. 71 D.Lgs. 81/2008 Obblighi del datore di lavoro Comma 11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate nell'allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l'effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall'inail che vi provvede nel termine di quarantacinque giorni (45) dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL o,ove ciò sia previsto con legge regionale,dell'agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA), ovvero di soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate dalle ASL o, ove ciò sia previsto con legge regionale, dall'arpa,che vi provvedono nel termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. L'INAIL, le ASL o l'arpa hanno l'obbligo di comunicare al datore di lavoro, entro quindici giorni (15) dalla richiesta, l'eventuale impossibilità ad effettuare le verifiche di propria competenza, fornendo adeguata motivazione. In tal caso il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati alle verifiche secondo le modalità di cui al comma 13. Per l'effettuazione delle verifiche, l'inail, le ASL e l'arpa possono avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. Le verifiche di cui al presente comma sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono poste a carico del datore di lavoro.

33 Art. 71 D.Lgs. 81/2008 Obblighi del datore di lavoro 11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate nell allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. Per la prima verifica il datore di lavoro si avvale dell INAIL, che vi provvede nel termine di quarantacinque giorni dalla messa in servizio dell attrezzatura. Una volta decorso inutilmente il termine di quarantacinque giorni sopra indicato, il datore di lavoro può avvalersi, a propria scelta, di altri soggetti pubblici o privati abilitati secondo le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate su libera scelta del datore di lavoro dalle ASL o, ove ciò sia previsto con legge regionale, dall ARPA, o da soggetti pubblici o privati abilitati, che vi provvedono secondo le modalità di cui al comma 13. Per l effettuazione delle verifiche l INAIL può avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I verbali redatti all esito delle verifiche di cui al presente comma devono essere conservati e tenuti a disposizione dell organo di vigilanza. Le verifiche di cui al presente comma sono effettuate a titolo oneroso e le spese per la loro effettuazione sono poste a carico del datore di lavoro» Iter Procedurale

34 Art. 71 D.Lgs. 81/2008 Obblighi del datore di lavoro 12. Per l effettuazione delle verifiche di cui al comma 11, le ASL e l INAIL possono AVVALERSI del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I soggetti privati abilitati acquistano la qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono direttamente alla struttura pubblica titolare della funzione. 13. Le MODALITÀ DI EFFETTUAZIONE DELLE VERIFICHE periodiche di cui all allegato VII, nonché i CRITERI PER L ABILITAZIONE DEI SOGGETTI pubblici o privati di cui al comma precedente SONO STABILITI CON DECRETO del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sentita con la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Aspetti Sanzionatori

35 Datore di lavoro Richiede la Prima Verifica all INAIL ed indica un Soggetto Abilitato no Entro 45 gg. dalla richiesta si Il Datore di lavoro si rivolge direttamente ad un S.A. end

36 si Dati delle PVP Entro 45 gg. dalla richiesta l INAIL procede con accordi condizionati ai principi di economicità della PA L INAIL si avvale del Soggetto Abilitato scelto dal D.d.L. con ASL con DPL si verifica entro 45 gg. dalla richiesta no end no verifica entro 45 gg. dalla richiesta Il Datore di lavoro si rivolge direttamente ad un S.A. end end si Il D.d.L. si Rivolge direttamente ad un S.A. L INAIL comunica alla Commissione di Abilitazione esamina sospende cancella

37 Aspetti sanzionatori D.Lgs. 81/08 Art. 71, comma 1 - obblighi dei datori di lavoro: Il datore di lavoro mette a disposizione dei lavoratori attrezzature conformi ai requisiti di cui all articolo precedente (disposizioni legislative e regolamentari di recepimento Direttive comunitarie di prodotto o requisiti di cui all allegato V),. Arresto da tre a sei mesi o ammenda da a (Art. 87, comma 2)

38 Aspetti sanzionatori D.Lgs. 81/08 Art. 71, comma 4 - obblighi dei datori di lavoro: In caso di: mancata manutenzione assenza, ove necessario, di apposite istruzioni d uso e libretto di manutenzione registro di controllo (quando previsto) non aggiornato Arresto da tre a sei mesi o ammenda da a (Art. 87, comma 2)

39 Aspetti sanzionatori D.Lgs. 81/08 Art. 71, comma 8 - obblighi dei datori di lavoro: In caso di: mancato controllo iniziale e dopo ogni montaggio (attrezzature la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione) mancati controlli periodici e straordinari in caso di eventi eccezionali (attrezzature soggette a influssi che possono provocare deterioramenti suscettibili di dare origine a situazioni pericolose) Arresto da tre a sei mesi o ammenda da a (Art. 87, comma 2) In caso di: Mancata registrazione dei controlli e conservazione per almeno 3 anni Sanzione amministrativa da 500 a (art. 87, comma 4)

40 Aspetti sanzionatori D.Lgs. 81/08 Art. 71, comma 11 - obblighi dei datori di lavoro: In caso di: mancata effettuazione delle verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro riportate in Allegato VII Sanzione amministrativa da 500 a (art. 87, comma 4)

41 Dati delle PVP nelle 6 province dell Emilia INAIL - SETTORE RICERCA, CERTIFICAZIONE E VERIFICA ATTIVITA DI VERIFICA EMILIA EFFETTUAZIONE DELLE RICHIESTE DI PRIMA VERIFICA PERIODICA IN APPLICAZIONE DEL DECRETO Art. 2 Flusso delle richieste pervenute e delle verifiche effettuate relative al PRIMO SEMESTRE 2013 (*) Richieste regolari pervenute nel trimestre di riferimento (**) Quota di spettanza INAIL pari al 15% delle tariffe (***) Quota di spettanza INAIL pari al 5% delle tariffe RICHIESTE PERVENUTE N COMPLESSIVO (*) VERIFICHE EFFETTUATE DIRETTAMENTE DA INAIL (100% delle tariffe) VERIFICHE EFFETTUATE DA SOGGETTI ABILITATI N 1522 N 588 Affidamento da INAIL (**) (preferibilmente entro 15 gg. dal ricevimento della richiesta) N 934 Affidamento diretto da parte del datore di lavoro (***) (decorsi 60 gg. dal ricevimento della richiesta) N 0

43 IL PORTALE INAIL E IL PUNTO CLIENTE RICHIESTE DI VERIFICA Alcune informazioni sull entrata in vigore del DM 11/4/2011, le nuove procedure di verifica, l elenco nazionale dei soggetti abilitati, il modulo per le richieste di verifica ad INAIL, ecc. sono state inserite nel Portale INAIL all indirizzo: L accesso al PUNTO CLIENTE INAIL diventerà il solo modo per trasferire all INAIL le denunce di messa in esercizio e le richieste di Verifica.