LA BUSSOLA DELLA TRASPARENZA

Transcript

1 LA BUSSOLA DELLA TRASPARENZA Ing. Davide D Amico Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica Damico.davide@gmail.com Giornata della Trasparenza Regione Calabria,17/07/2013

2 NUMERI!!!!!!!! 3698

3 LO SCENARIO: UTENTI E PP.AA. PARTECIPAZIONE E COLLABORAZIONE UTENTI CONTROLLO AMICHEVOLE TRASPARENZA ACCOUNTABILITY E VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE AMMINISTRAZIONI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

4 IL CONTESTO DELLE PP.AA. I siti istituzionali sono diventati il principale veicolo di trasparenza Le PP.AA. in Italia sono più di : Comuni, Province, Regioni 300 PP.AA. Centrali altre tipologie Scuole Indipendenza organizzativa, ognuna ha il proprio sito 66 obblighi di pubblicazione

5 LE PROBLEMATICHE DELLA TRASPARENZA Grande quantità di siti e di obblighi di trasparenza Eterogeneità delle PP.AA. Dimensioni Numero di utenti interessati alla trasparenza Budget Quantità di elementi da rendere trasparenti E complesso e dispendioso trovare i contenuti in siti differenti Non si è certi se un obbligo di trasparenza è soddisfatto o meno

6 STANDARD E STRUMENTI Standardizzazione della sezione Amministrazione trasparente non piu Trasparenza valutazione e merito Dlgs.33/2013 Allegato A Bussola della trasparenza (strumento a supporto della Trasparenza) Coerenza con la struttura standard Comunicazione semplice della struttura standard Verifica del rispetto dello standard Accesso diretto ai contenuti (se standardizzati)

7 CONCETTI GENERALI La Bussola della Trasparenza e uno strumento online e aperto a tutti, per: Orientare gli utenti e le PP.AA. nell ambito della trasparenza Monitorare l attuazione del Dlgs.33/2013 (allegato A)

8 LA BUSSOLA PER GLI UTENTI Permette l analisi e il monitoraggio dei siti delle PP.AA. Guida gli utenti nella individuazione dei contenuti di interesse, direttamente nel sito della P.A. Strumento di monitoraggio della trasparenza della P.A. Favorisce l accountability della P.A. L utente può collaborare con la P.A. per aumentare il livello di trasparenza Segnalazioni, Controllo, Partecipazione

9 LA BUSSOLA PER LE PP.AA. Accompagna la P.A. nel miglioramento continuo Strumento di standardizzazione Schematizzazione obblighi di trasparenza Benchmarking con altre amministrazioni (stesso comparto, stessa area geografica) Competizione salutare tra PP.AA. Strumento di verifica di prototipi Input da parte dei cittadini

10 COME FUNZIONA LA BUSSOLA Basata su un motore automatico che: analizza i siti istituzionali colleziona i risultati dell analisi in un data warehouse Il motore ricerca i link che dirigono alle sezioni previste dalle linee guida, oltre a contenuti e informazioni chiave I dati sono collezionati e resi disponibili in varie forme Permette la verifica in tempo reale e i monitoraggi periodici Fornisce classifiche e confronti tra PP.AA.

11 FUNZIONALITA DELLA BUSSOLA Verifica il Confronta i Esprimi la tua Cruscotto grafico

12 STRUMENTI DI SUPPORTO Spazio per le idee Bussola Linee Consulta i siti

13 NUOVI ADEMPIMENTI

14 NUOVI ADEMPIMENTI

15 STRUTTURA SITO PROVA

16 VERIFICA SITO

17 VERIFICA SITO - RISULTATI

18 VERIFICA SITO - PREVIEW

19 CLASSIFICA E CONFRONTI La classifica e i confronti creano una sana competizione tra le PP.AA. Fattore di stimolo per migliorare il livello di trasparenza La posizione in classifica porta attenzione mediatica Si assume consapevolezza della trasparenza e degli standard Classifiche per comparto (per omogeneità) Possibili distorsioni dovuti a falsi positivi o negativi

20 ESEMPIO DI CLASSIFICA

21 ESEMPIO DI CONFRONTO

22 ESEMPIO DI CONFRONTO: RISULTATI

23 FALSI POSITIVI Falsi positivi: a volte la P.A. crea le sezioni ma non inserisce i contenuti, perché non sono ancora disponibili La classifica e i confronti risultano alterati Spesso dipende dai CMS Soluzioni: Strumenti di segnalazione Le PP.AA. più in alto in classifica sono le più controllate, possibile effetto boomerang Controllo sociale: il cittadino esprime un opinione sui contenuti Strumenti di verifica automatica probabilistica (in futuro)

24 PARTECIPAZIONE DEGLI UTENTI Gli utenti possono partecipare al processo di trasparenza Strumenti interni alla bussola: Per segnalare falsi positivi o negativi Per esprimere la propria opinione sui contenuti Per fornire idee di miglioramento della bussola Per segnalare amministrazioni mancanti nel database La bussola viene utilizzata come punto di partenza per attività di controllo sociale (es. gruppo Facebook Trasparenza siti web )

25 SEGNALAZIONI

26 GRUPPO FACEBOOK PER ANALISI DI TRASPARENZA

27 OPINIONI DEGLI UTENTI SUI CONTENUTI

28 OPINIONI: SOCIAL LOGIN

29 OPINIONI DEGLI UTENTI: DETTAGLIO

30 CRUSCOTTO GRAFICO

31 CRUSCOTTO GRAFICO - DETTAGLIO

32 CRUSCOTTO ALTRI GRAFICI

33 BUSSOLA NETWORK La P.A. può scaricare il logo del Network Bussola Il logo permette la verifica del sito della P.A., tramite la bussola, direttamente dal sito stesso Sezione della bussola dedicata a chi ha inserito il logo nel proprio sito

34 BUSSOLA NETWORK LE PP.AA. ADERENTI

35 BUSSOLA NETWORK IL LOGO

36 I NUMERI DELLA BUSSOLA Diamo i numeri!

37 ANALISI DEL TRAFFICO 8/11/12 8/12/12

38 LA BUSSOLA E PERLAPA Bussola della Trasparenza Tutti i contenuti di trasparenza Verifica solo la presenza nei siti Banca dati solo dell adempienza Libero accesso Focus sul cittadino Dialogo cittadino - P.A. PerlaPA Solo alcuni contenuti Raccoglie i singoli dati Banca dati di adempienza e dati Autenticazione Focus sulla P.A. Dialogo P.A. - DFP

39 LA BUSSOLA E PERLAPA SPUNTI Spunti di integrazione: Pubblicazione sui siti di elementi estratti da PerlaPA (ID) Integrazione dell anagrafica (elenco siti, ecc.) Comparazione dei risultati e individuazione di anomalie P.A. pubblica un dato sul sito ma non comunica con PerlaPA P.A. comunica un dato con PerlaPA ma non lo pubblica Confronto dei trend Possibilità di scaricare da PerlaPA le pagine da pubblicare

40 Grazie per l attenzione! Ing. Davide D Amico Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica Damico.davide@gmail.com Giornata della Trasparenza Regione Calabria,17/07/2013