Settore assistenza al procedimento degli atti consiliari e ai lavori d'aula RAPPORTO SEMESTRALE SUL LAVORO D AULA N.1/2011. (Gennaio - Giugno 2011)

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1 Settore assistenza al procedimento degli atti consiliari e ai lavori d'aula RAPPORTO SEMESTRALE SUL LAVORO D AULA N.1/2011 (Gennaio - Giugno 2011)

2 INDICE: Tabelle...3 Figure

3 TABELLE 3

4 TAB. 1 - Numero e durata delle sedute consiliari nel primo semestre del 2011 (Fig. 1-2) SEDUTE N. sedute Durata in ore e minuti Antimeridiane Pomeridiane Antimeridiane e pomeridiane TOTALE TAB. 2 - Valori caratteristici sulla durata delle sedute del semestre (Fig. 3) SEDUTE Durata media Durata massima Durata minima Antimeridiane e pomeridiane Pomeridiane Antimeridiane TAB. 3 - Durata delle sedute consiliari per ciascun mese del semestre (Fig. 4) Mese Durata in ore e minuti % GENNAIO ,4 FEBBRAIO ,0 MARZO ,2 APRILE ,2 MAGGIO ,2 GIUGNO ,0 TOTALE

5 TAB. 4 Tempi di discussione in aula per tipologia di atto e incidenza percentuale sul tempo globale di discussione (Fig. 5) ATTI 1 Durata totale in ore e minuti % Durata media per atto in minuti Proposte di legge ,9 23 Proposte di deliberazioni ,6 7 Regolamenti ,1 5 Mozioni ,1 13 Risoluzioni ,4 31 Interpellanze orali ,4 9 Interrogazioni orali ,4 9 Ordini del giorno ,6 14 Comunicazioni ,1 51 Informative ,3 29 TOTALE , NB: il tempo dedicato allo svolgimento congiunto di due o più atti di diversa natura (p. es. informative e mozioni) è stato diviso per il numero di atti svolti congiuntamente e quindi attribuito al tempo totale di discussione di ciascuna tipologia di atto. 2 Il totale è inferiore di 12 e 58 minuti alla durata complessiva delle sedute di cui alla tabella 1. Il tempo in questione è stato occupato dalle comunicazioni del Presidente del Consiglio, dalle discussioni sull'ordine dei lavori e dalle sedute solenni nn. 28 e 30, nel corso delle quali non sono stati discussi atti. 5

6 TAB. 5 - Ripartizione dei tempi di discussione in aula per funzione e incidenza percentuale sul tempo globale di discussione (Fig. 6) Funzioni Ore di discussione % Normativa ,9 Amministrativa ,8 Indirizzo politico ,0 Sindacato ispettivo ,8 Informazione ,5 TOTALE ATTI TAB. 6 Valori caratteristici sui tempi di discussione in aula per tipo di atto ATTI Fino a 15 minuti di discussione Tra 15 e 30 minuti Fra 30 e 45 minuti Oltre i 45 minuti TOTALE ATTI Proposte di legge Proposte di deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Interrogazioni orali Ordini dl giorno Comunicazioni Informative TOTALE ATTI Si richiama quanto riportato in nota 1.circa le modalità di calcolo dei tempi di discussione congiunta. 6

7 TAB. 7 - Atti approvati o svolti nel primo semestre del 2011 e incidenza percentuale per tipologia di atto (Fig. 7) ATTI N. % Leggi 17 7,7 Deliberazioni 47 21,2 Regolamenti 1 0,4 Mozioni 53 23,9 Risoluzioni 17 7,7 Ordini del giorno 3 1,4 Interrogazioni orali 60 27,0 Interpellanze 2 0,9 Comunicazioni 11 5,0 Informative 11 5,0 TOTALE ATTI Tab. 8 - Ripartizione degli atti approvati o svolti nel primo semestre 2011 per funzione corrispondente e incidenza percentuale (Fig. 8) Funzioni N. atti % Normativa 17 7,7 Amministrativa 48 21,6 Indirizzo politico 73 32,9 Sindacato ispettivo 62 27,9 Informazione 22 9,9 TOTALE ATTI ,0 7

8 Tab. 9 - Atti approvati o svolti nel primo semestre Ripartizione per tipo e per mese (Fig. 9) ATTI GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO TOTALE Leggi Deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Ordini del giorno Interrogazioni Interpellanze Comunicazio ni Informative TOTALE ATTI Tab Atti approvati o svolti nel primo semestre Ripartizione per funzione e per mese (Fig ) FUNZIONI GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO TOTALE Normativa Amministrativa Indirizzo Politico Sindacato ispettivo Informazione TOTALE ATTI

9 TAB Durata dell iter degli atti approvati o svolti nel semestre (giorni fra la data di presentazione e la data di approvazione) (Fig ) ATTI Durata media Durata massima Durata minima Leggi Deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Interrogazioni orali Interpellanze Ordini del giorno Comunicazioni Informative TAB Valori caratteristici sulla durata dell iter ATTI Approvate entro 1 giorno dalla presentazione Fra 2 e 30 giorni Fra 30 e 180 gg. Fra 181 e 365 Oltre 365 TOTALE Leggi Deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Interrogazioni orali Interpellanze Ordini del giorno Comunicazioni Informative TOTALE ATTI

10 Tab. 13 Classificazione degli atti approvati nel semestre per materia e macrosettore (Figg. 15, 18, 22) MACROSETTORE MATERIA Leggi Delibere Mozioni Risoluzioni Ordinamento istituzionale Sviluppo economico e attività produttive Territorio ambiente e infrastrutture Servizi alla persone e alla comunità 1. Organi della Regione Sistema di elezione e casi di ineleggibilità e incompatibilità 2 3. Rapporti internazionali e con Ue 4. Personale e amministrazione Enti locali e decentramento Artigianato 7. Professioni 8. Industria Sostegno all innovazione per i settori produttivi Ricerca, trasporto e produzione di energia Miniere e risorse geotermiche 12. Commercio, fiere e mercati Turismo (incluso agriturismo) Agricoltura e foreste Caccia, pesca e itticoltura Casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale 17. Altro Sviluppo economico Territorio e urbanistica Protezione della natura e dell ambiente, tutela dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti Risorse idriche e difesa del suolo Opere pubbliche 22. Viabilità Trasporti Protezione civile 25. Tutela della salute Alimentazione 27. Servizi sociali Istruzione scolastica e universitaria Formazione professionale 30. Lavoro Previdenza complementare e integr. 32. Beni e attività culturali Ricerca scientifica e tecnologica Ordinamento della comunicazione Spettacolo Sport 37. Altro Servizi a persone e comunità Bilancio 3 1 Finanza regionale 39. Contabilità regionale 40. Tributi 1 Multisettore 41. Multisettore 4 2 Altro 42. Altro 10 2 TOTALE Si inseriscono qui tutti gli atti non ascrivibili, per diversi motivi, ad un solo specifico settore, come, ad esempio, le leggi di semplificazione, le leggi di abrogazione, etc.

11 Tab Proponenti delle leggi approvate (Fig. 14) PROPONENTI N. LEGGI % Giunta 10 58,8 Consiglieri di maggioranza 2 11,8 Consiglieri di minoranza 0 0,0 Cons. di maggioranza e di minoranza 1 5,9 Consiglieri dell Ufficio di presidenza 4 23,5 TOTALE Tab Tipologia delle leggi approvate del semestre (Fig. 16) TIPOLOGIA N. LEGGI % Istituzionali 1 5,9 Di settore 3 17,6 Intersettoriali 0 0,0 Di riordino 0 0,0 Di delegificazione 0 0,0 Provvedimento 0 0,0 Di manutenzione normativa 12 70,6 Di bilancio 1 5,9 Altro 0 5,9 TOTALE

12 Tab Proponenti delle deliberazioni approvate nel semestre (Fig. 17) PROPONENTI N. deliberazioni % Giunta 22 46,8 Presidente del Consiglio 17 36,2 Consiglieri di maggioranza 1 2,1 Consiglieri di minoranza 2 4,3 Cons. di maggioranza e minoranza 1 2,1 Consiglieri dell Ufficio di presidenza 4 8,5 TOTALE Tab Tipologia delle deliberazioni approvate nel semestre (Fig. 19) TIPOLOGIA N. Deliberazioni % Piani e programmi 2 4,3 Criteri e direttive 5 10,6 Piani di riparto 0 0,0 Approvazione atti di enti dipendenti 17 36,2 Pareri a ministeri o ad altri organi statali 0 0,0 Nomine 15 31,9 Atti di autonomia contabile del Consiglio 1 2,1 Atti di autonomia organizzativa-istituzionale del Consiglio 6 12,8 Altro 1 2,1 TOTALE

13 Tab Proponenti delle mozioni approvate nel semestre (Fig. 21) PROPONENTI N. Mozioni % Consiglieri di maggioranza 27 51,8 Consiglieri di minoranza 11 20,4 Cons. di maggioranza e di minoranza 15 27,8 TOTALE Tab Ambito operativo delle mozioni approvate nel semestre (Fig. 23) TIPOLOGIA N. mozioni % Crisi aziendali 10 18,9 Funzionamento amministrazione regionale 7 13,2 Emergenze ambientali 4 7,5 Diritti civili e sociali 8 15,1 Crisi internazionali 1 1,9 Sostegno settori economici 6 11,3 Ordine pubblico e sicurezza 2 3,8 Servizi pubblici non regionali 10 18,9 Altro 5 9,4 TOTALE

14 Tab Proponenti delle interrogazioni orali svolte in aula (Fig. 20) PROPONENTI N. atti % Consiglieri di maggioranza 21 35,0 Consiglieri di minoranza 39 65,0 Cons. di maggioranza e minoranza 0 0,0 TOTALE Tab Ambito operativo degli atti di sindacato ispettivo 5 svolti in aula nel semestre (Fig. 24) TIPOLOGIA N. atti % Crisi aziendali 9 14,5 Funzionamento amministrazione regionale 20 32,3 Emergenze ambientali 6 9,7 Diritti civili e sociali 2 3,2 Crisi internazionali 0 0,0 Sostegno settori economici 4 6,5 Ordine pubblico e sicurezza 0 0,0 Servizi pubblici non regionali 18 29,0 Altro 3 4,8 TOTALE Gli atti in tabella sono costituiti da 58 interrogazioni orali, da 2 interrogazioni a risposta scritta svolta oralmente ai sensi dell art. 164 del Regolamento e da 2 interpellanze orali 14

15 Tab Valutazione della risposta della Giunta nella replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula nel semestre (Figg. 25, 26, 27) VALUTAZIONE Consiglieri di maggioranza Consiglieri di opposizione TOTALE Soddisfazione Insoddisfazione Presa d atto Nessuna replica TOTALE

16 FIGURE

17 Fig. 1 - Distribuzione delle sedute consiliari per tipo Antimeridiane e pomeridiane 22% Antimeridiane 39% Pomeridiane 39% Fig. 2 - Distribuzione delle ore di riunione per tipo di seduta Antimeridiane 31% Antimeridiane e pomeridiane 28% Pomeridiane 41% 17

18 Fig. 3 - Valori caratteristici sulla durata delle sedute Durata in ore e minuti Durata media Durata massima Durata minima Antimeridiane Pomeridiane Antimeridiane e pomeridiane Fig. 4 - Durata delle sedute per ciascun mese Durata in ore e minuti GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO 18

19 Fig. 5 - Ripartizione dei tempi di discussione in aula per tipologia di atto Risoluzioni 17% Interpellanze orali 0% Interrogazioni orali 12% Ordini del giorno 9% Mozioni 25% Regolamenti 0% Proposte di deliberazione 8% Proposte di legge 9% Informative 7% Comunicazioni 13% 19

20 Amministrativa 8% Fig. 6 - Ripartizione dei tempi di discussione per funzione corrispondente Indirizzo politico 50% Normativa 9% Informativa 20% Sindacato ispettivo 13% 20

21 Fig. 7 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del Valori percentuali (N = 222) Comunicazioni Ordini del giorno 5% Informative 1% 5% Interpellanze Risoluzioni 1% 8% Mozioni 24% Regolamenti 0% Deliberazioni 21% Leggi 8% Interrogazioni 27% Fig. 8 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del Valori percentuali (N = 222) Indirizzo politico 32% Sindacato ispettivo 28% Amministrativa 22% Normativa 8% Informativa 10% 21

22 Fig. 9 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LEGGI REGOLAMENTI DELIBERAZIONI MOZIONI INTERROGAZIONI E INTERPELLANZE RISOLUZIONI COMUNICAZIONI INFORMATIVE ORDINI DEL GIORNO 22

23 Fig Andamento mensile degli atti approvati/svolti nel semestre. Aggregazione per funzioni GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO Normativa Amministrativa Indirizzo politico Sindacato ispettivo Informazione 23

24 Fig Ripartizione per funzioni degli atti approvati/svolti in aula nel semestre. Dati mensili in percentuale 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO Normativa Amministrativa Indirizzo politico Sindacato ispettivo Informativa 24

25 Fig Durata media e massima dell'iter per atto (espressa in giorni, dalla data di presentazione a quella di svolgimento/approvazione) Leggi D eliberazio ni R ego lamenti M o zio ni R iso luzio ni Interro gazio ni o rali Interpellanze Ordini del gio rno C o m unicazio ni Info rmative Fig Percentuale di atti approvati o svolti per classi di ampiezza dell'iter Entro un giorno Fra 2 e 30 giorni Fra 31 e 180 giorni Fra 181 e 365 giorni Oltre un anno 100% 80% 60% 40% 20% 0% Leggi Deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Interrogazioni Interpellanze orali Ordini del giorno Comunicazio ni Informative 25

26 Fig Proposte di legge presentate e leggi approvate dal Consiglio nel primo semestre 2009 per proponente 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Proposte di legge presentate Leggi approvate Iniziativa consiliare 21 7 Iniziativa della Giunta

27 Fig Leggi approvate per macrosettori di materie Finanza regionale 18% Multisettore 12% Ordinamento istituzionale 18% Servizi alle persone e alle comunità 28% Territorio ambiente e infrastrutture 12% Sviluppo ecomico e attività produttive 12% 27

28 Fig Leggi approvate per tipologia Di manutenzione normativa 70% Di settore 18% Istituzionali 6% Di bilancio 6% Fig Proposte di deliberazione presentate e deliberazioni approvate nel semestre, per proponente Consiglieri Presidente del Consiglio Giunta 5 0 Presentate Approvate 28

29 Fig Deliberazioni approvate per macro settori Territorio, ambiente e infrastrutture 28% Servizi alle persone e alle comunità 28% Finanza regionale 2% Sviluppo economico e attività produttive 23% Ordinamento istituzionale 19% 29

30 Fig Tipologia delle deliberazioni approvate nel semestre. Valori percentuali Approvazione atti di enti dipendenti 36% Nomine 32% Criteri e direttive 11% Piani e programmi 4% Altro 2% Atti di autonomi aorganizzativaistituzionale 13% Atti di autonomia contabile 2% Fig Atti di sindacato ispettivo presentati e svolti nel semestre Interrogazioni orali Interrogazioni scritte Presentate Svolte

31 Fig Mozioni e interrogazioni orali per coalizione dei presentatori (valori assoluti) Mozioni presentate Mozioni approvate Interrogazioni orali presentate Maggioranza Minoranza Maggioranza e minoranza Interrogazioni orali svolte Fig Mozioni approvate per macro settori Finanza regionale 2% Altro 19% Ordinamento istituzionale 2% Sviluppo economico e attività produttive 29% Servizi alle persone e alle comunità 23% Territorio, ambiente e infrastrutture 25% 31

32 Fig Ambito operativo delle mozioni approvate Diritti civili e sociali 15% Crisi internazionali 2% Sostegno settori economici 11% Ordine pubblico e sicurezza Servizi pubblici non 4% regionali 19% Emergenze ambientali 8% Funzionamento amministrazione regionale 13% Crisi aziendali 19% Altro 9% Fig Ambito operativo delle interrogazioni orali svolte in aula (N = 62) Funzionamento amministrazione regionale 32% Emergenze ambientali 10% Diritti civili e sociali 3% Crisi aziendali 15% Altro 5% Servizi pubblici non regionali 29% Sostegno settori economici 6% 32

33 Fig Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Tutti i consiglieri Presa d'atto 64% Nessuna replica 2% Insoddisfazione 11% Soddisfazione 23% Fig Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Consiglieri di minoranza Insoddisfazione 18% Soddisfazione 15% Presa d'atto 64% Nessuna replica 3% 33

34 Fig Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Consiglieri di maggioranza Presa d'atto 64% Soddisfazione 36% 34