La Centrale Regionale Acquisti nelle esperienze dei Comuni Lombardi

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1 La Centrale Regionale Acquisti nelle esperienze dei Comuni Lombardi Opportunità e prospettive di sviluppo future Milano, 17 Novembre 2009 Dott. Andrea Martino Direttore Centrale Regionale Acquisti

2 Agenda 1 Centrale Regionale Acquisti Ambito di operatività Fattori distintivi 2 Principali risultati e benefici conseguiti Gare aggregate Piattaforma telematica 3 Le prospettive di sviluppo 2

3 Agenda 1 Centrale Regionale Acquisti Fattori distintivi Ambito di operatività 2 Principali risultati Gare aggregate Piattaforma telematica 3 Le prospettive di sviluppo 3

4 Centrale Regionale Acquisti Gare aggregate 1 2 e-procurement Centrale Regionale Acquisti è una struttura di servizio per gli Enti del sistema lombardo La Centrale svolge e gestisce direttamente gare aggregate per gli acquisti di beni e servizi Gli Enti destinatari sono oltre 1.600: Enti Regionali Enti Sanitari Enti Locali ed altre PA Lombarde La piattaforma regionale consente agli Enti lo svolgimento di gare di appalto in forma interamente telematica ed in completa autonomia 4

5 Centrale di committenza CENTRALE DI COMMITTENZA Ente Centrale Regionale Acquisti Fornitore 1 2 La Centrale individua le opportunità sul mercato, seleziona i fornitori, incrocia domanda/offerta, attiva le convenzioni e monitora la qualità delle forniture L Ente effettua ordini e pagamenti in autonomia, verificando il rispetto delle condizioni contrattuali e comunica con la Centrale attraverso canali dedicati (es. Contact Center e Portale Web) 5

6 Piattaforma telematica di e-procurement, Sintel Consente di svolgere tutte le procedure di gara sopra e sotto soglia previste dalla vigente normativa Si adatta con facilità alle esigenze di ogni Ente, permettendo di replicare online tecniche e prassi COMPLETEZZA DELLE FUNZIONALITA FRUIZIONE SEMPLICE E FLESSIBILE Riduce la necessità di stampe, salvando molti degli alberi consumati ogni anno nel procurement tradizionale RISPETTO DELL AMBIENTE Completamente gratuito per gli Enti utilizzatori che sono liberi di avvalersi di Sintel in completa autonomia GRATUITA E AUTONOMIA 6

7 Servizi di supporto di Centrale Acquisti PORTALE DELLA CENTRALE Punto d accesso unico a tutti i servizi e-procurement messi a disposizione dalla Centrale e ai form di registrazione Contiene le informazioni su tutte le gare telematiche svolte su Sintel con possibilità di consultare e scaricare la documentazione Newsletter mensile informativa di sintesi sulle nuove attività in corso FORMAZIONE AFFIANCAMENTO corsi in aula successivi alla registrazione alla piattaforma, inerenti le modalità di funzionamento della piattaforma 7 moduli di formazione a distanza (elearning) con test di verifica apprendimento affiancamento e consulenza durante le prime sperimentazioni (training on the job) presenza di specialisti in affiancamento agli Enti per la gestione di procedure complesse 7

8 Fattori distintivi 1 Territorialità Continuo scambio di informazioni con Enti, Imprese e Associazioni e organizzazione di eventi sul territorio Supporto tecnico e formazione personalizzata presso gli Enti 2 Competitività e trasparenza Criteri di ammissione alle gare aggregate, volti a garantire la massima partecipazione dei fornitori L e-procurement consente di promuovere competitività (aumento del bacino di fornitori di riferimento) e trasparenza (accesso agli atti di gara) 3 Innovazione Tramite l e-procurement è possibile dematerializzare ed efficentare i processi organizzativi legati agli acquisti Green Public Procurement Tra gli obiettivi della Centrale Acquisti vi è l utilizzo e la promozione di logiche e tecniche di GPP 8

9 Agenda 1 Centrale Regionale Acquisti Fattori distintivi Ambito di operatività 2 I Principali principali risultati Gare aggregate Sintel 3 Le prospettive di sviluppo 9

10 Risultati Gare aggregate Adesione degli Enti alle convenzioni della Centrale - spesa comune Numero ENTI LOCALI Numero ENTI REGIONALI Numero ENTI SANITARI Gare pubblicate dalla Centrale - spesa comune - Fotocopiatori in noleggio Cancelleria ad uso ufficio Carta in risme Agenzia viaggi Energia elettrica Prodotti per cancelleria ad uso ufficio 2 Gare pubblicate dalla Centrale - spesa specifica per Enti Locali - Opacimetri Divise per Polizia Locale Dati aggiornati al 13/11/

11 Risultati Uso della piattaforma Sintel (1/2) Enti registrati a Sintel Fornitori registrati a Sintel 275 ~ Dati aggiornati al 13/11/

12 Risultati Uso della piattaforma Sintel (2/2) Gare lanciate e aggiudicate su Sintel (da Marzo 2008) Gare lanciate e aggiudicate su Sintel dagli Enti Locali (da Gennaio 2009) Gare Lanciate Gare Aggiudicate Gare Lanciate Enti Locali Gare Aggiudicate Enti Locali Dati aggiornati al 13/11/

13 Risultati - Adesione Enti locali Adesione a Sintel e convenzioni 93 Enti Locali Adesione solo a Sintel 116 Enti Locali Adesione solo alle convenzioni 82 Enti Locali SONDRIO VARESE COMO LECCO 10 MONZA 6 MILANO BERGAMO 9 BRESCIA 279 Comuni PAVIA LODI CREMONA MANTOVA 9 province 3 altri Enti locali Dati aggiornati al 13/11/

14 Agenda 1 Centrale Regionale Acquisti Fattori distintivi Ambito di operatività 2 I principali risultati Gare aggregate Sintel 3 Le prospettive di sviluppo 14

15 Analisi impatto sugli Enti (1/2) Efficienza Impiego di Risorse Umane per gara Consumo di fogli di carta per gara - 15 % N FOGLI N GIORNI LAVORATIVI % 1 Risma di carta in meno per gara Albero salvato ogni 25 gare 177 Impiegato Quadro Dirigente Totale Gare Tradizionali Gare SinTel Campione di 22 Enti (Impiegato; Dirigente) e di 21 Enti (Quadro) Campione: 33 Enti Riduzione del 15% dell impegno medio di risorse umane Risparmio di circa 6 giorni lavorativi per gara Nel 2008, attraverso le 377 gare telematiche, sono stati salvati 14 alberi Fonte: CEFRIEL 15

16 Analisi impatto sugli Enti (2/2) Efficacia, trasparenza, competitività Spesa complessiva - 7,4 % Trasparenza delle informazioni 80% Quantità (n info) Qualità (completezza) Tempestività 60% Competitività 40% 20% +357% 0% Campione: 111 gare Le gare telematiche dichiarate dagli Enti hanno riportato un risparmio medio del 7,4% pari a circa per gara Sintel permette un miglioramento della gestione delle informazioni rispetto alle gare tradizionali (60% degli Enti per la tempestività, 30% degli Enti per la quantità e la completezza) Campione:122Gare(SinTel- tradizionali);71 gare (e-procurement) Su Sintel gli Enti invitano in media il quadruplo dei fornitori rispetto alle gare tradizionali Fonte: CEFRIEL 16

17 Stime evolutive impatto ambientale L impatto ambientale di Sintel può essere misurato in termini di alberi salvati grazie alla riduzione della carta consumata. Prendendo come riferimento il Parco del Lambro: % del Parco del Lambro salvata 4x Alberi salvati per anno 52 10x 560 Il Parco del Lambro ospita circa alberi, di diverse specie, tra cui: farnia, ginkgo biloba, metasequoia e noce del Caucaso Novembre Orizzonte d analisi Situazione attuale Stime a regime 0,11 % 0,42 % 4,3 % 62 Enti 273 Enti 500 Enti 8% gare sottosoglia 6% gare sottosoglia 30% gare sottosoglia 0,2% gare soprasoglia 0,2% gare soprasoglia 5% gare soprasoglia Elaborazione LISPA su dati CEFRIEL Ipotesi: 5 gr./foglio ; 17 alberi di medie dimensioni per 1 tonnellata di carta. Fonte: Istituto di ricerca sull impresa e lo sviluppo del Consiglio Nazionale delle Ricerche di Torino, CERIS-CNR, Elaborazione LISPA su dati CEFRIEL

18 Obiettivi strategici Gare online come standard operativo nel procurement regionale 1 Favorire l interoperabilità applicativa degli strumenti informatici a supporto dei processi di acquisto 2 OBIETTIVI STRATEGICI 3 Ampliare l offerta e la qualità dei servizi offerti, sviluppando nuove funzionalità e nuovi strumenti Promuovere lo sviluppo di progetti trasversali al sistema regionale, in un ottica di partnership e di collaborazione reciproca tra e con gli Enti del Sistema 4 5 Sensibilizzare il management pubblico sul tema dell innovazione negli acquisti al fine di consolidare il commitment verso l e-procurement 18

19 Grazie! Lombardia Informatica S.p.A. Centrale Regionale Acquisti