COMUNE DI FUSCALDO (Provincia di Cosenza)

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1 COMUNE DI FUSCALDO (Provincia di Cosenza) SETTORE TERZO SERVIZIO FINANZIARIO E TRIBUTI Via Domenico Sansoni, Fuscaldo (CS) Telefono 0982/89796 Fax 0982/89592 Indirizzo ufficioragioneria@comune.fuscaldo.cs.it Prot. n Fuscaldo, lì 13 FEBBRAIO 2007 BANDO DI GARA PROCEDURA APERTA COMUNE DI FUSCALDO - PROVINCIA DI COSENZA 1. STAZIONE APPALTANTE: Comune di Fuscaldo (CS) - indirizzo VIA DOMENICO SANSONI N. 21 CAP telefono 0982/89796 fax 0982/89592 indirizzo ufficioragioneria@comune.fuscaldo.cs.it 2. PROCEDURA DI GARA: ai sensi dell'art. 83 del Decreto Legislativo 163/2006 Criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; 3. LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO E MODALITA DELLE PRESTAZIONI: 3.1 LUOGO DI ESECUZIONE: Comune di Fuscaldo. 3.2 DESCRIZIONE PRESTAZIONI E FINALITA : L Amministrazione comunale con il presente bando al conseguimento dei seguenti obiettivi principali: 1. Creare un infrastruttura per l interscambio di informazioni catastali e territoriali ai fini urbanistici e territoriali ; 2. Realizzazione di una banca dati catastale comunale 3. Controllo informatizzato del territorio ai fini urbanistici 4. Utilizzazione di società esterna nell espletamento di attività di supporto nella bonifica dati tributari e creazione di banca dati tributaria aggiornata 5. Integrazione del S.I.T. con la banca dati tributaria 6. Recupero dell evasione tributaria mediante una serrata attività di anagrafe immobiliare Di seguito si riportano i servizi di cui al presente bando : a) Creazione ed acquisizione nella proprietà e disponibilità comunale di sistema informatico di gestione del territorio - anagrafe immobiliare per fini tributari ed urbanistici -. b) Realizzazione, mediante attività di incrocio dati archivi comunali, di banca dati comunale aggiornata I.C.I., TARSU E TOSAP c) Servizio di supporto ed assistenza agli uffici finalizzato alla gestione delle entrate I.C.I. (annualità 2002/2003/2004/2005/2006), Pagina 1 di 6

2 d) Servizio di supporto ed assistenza agli uffici finalizzato alla gestione delle entrate correnti e pregresse non prescritte in materia di occupazione suolo pubblico (tosap) (annualità 2002/2003/2004/2005/2006) e) Servizio di supporto ed assistenza agli uffici finalizzato alla gestione ottimizzata della TARSU (annualità 2004/2005/ 2006) e) Recupero dell evasione Le Ditte concorrenti dovranno presentare ai fini della valutazioni complessiva dell offerta idonea progettazione in grado di soddisfare tutti gli obiettivi richiamati con attività in grado di coprire tutte le seguenti fasi oggetto della prestazione : SISTEMA INTEGRATO TERRITORIALE 1. Monitoraggio del territorio con personale qualificato e costituzione di una banca dati immobiliare mediante adeguato supporto informatico compatibile con la dotazione informatica in disponibilità dell Ente. 2. Applicazione di codici di individuazione alla cartografia monitoraggio ed immissione dei civici 3. Incrocio dei dati immobiliari acquisiti dalla documentazione dell Ente, da verifiche sul territorio coni dati catastali al fine di conseguire la reale situazione del territorio 4. Immissione nella banca dati dell archivio pratiche edilizie 5. Bonifica dati urbanistici ed incrocio con gli archivi anagrafici 6. Allineamento ed integrazione del S.I.T. con i software in uso presso le banche dati dell Ente. 7. Utilizzazione del software per la gestione integrata del territorio presso tutte le procedure informatiche in uso dell Ente nell ottica di una semplificazione dell attività e lotta all evasione tributaria IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI 1. Per tale tributo occorre procedere alla rielaborazione dei dati contenuti nelle banche dati tributarie esistenti partendo dalle dichiarazioni e dai relativi versamenti per gli anni non prescritti al fine di individuare i soggetti evasori e/o elusori e procedere alla riscossione derivante dalle suddette attività attraverso le seguenti procedure : - analisi di tutte le posizioni risultanti negli archivi comunali relativamente agli anni acquisizione delle dichiarazioni /comunicazioni e dei versamenti /pagamenti pervenuti relativi al periodo di imposta - gestione e verifica di tutti i dati funzionali al recupero dell evasione ed alla bonifica della banca dati - attività di supporto agli uffici nelle procedure di bonifica dati - formazione e coordinamento del personale comunale nelle attività di produzione e notifica degli avvisi di liquidazione e/o accertamento entro i termini prescrizionali ; - attività di consulenza e supporto nella gestione dei software in dotazione dell ente - inserimento dati e creazione di nuova aggiornata banca dati - Allineamento con il S.I.T TASSA RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI SOLIDI URBANI E TOSAP 1. PER LA RILEVAZIONE DEI SOGGETTI EVASORI la Ditta aggiudicataria dovrà preliminarmente acquisire ed elaborare informaticamente tutte le banche dati ; 2. Incrocio e bonifica dei dati esistenti 3. Verifiche sul territorio per individuazione dei soggetti evasori 4. Realizzazione di banca dati aggiornata 5. Allineamento con il S.I.T. 6. Attività di supporto nelle attività di recupero. Pagina 2 di 6

3 Il progetto dovrà necessariamente far riferimento dettagliatamente alle modalità procedurali, cronoprogramma delle attività e unità di personale altamente qualificato impegnato. A seguito di offerta economicamente più vantaggiosa l Ente stipulerà il contratto sulla scorta della progettazione prodotta. Tutte le attività dovranno essere coordinate e supervisionate da personale apicale dell Ente abilitato. 3.3 COMPENSO: A titolo di corrispettivo per tutte le prestazioni svolte ed a chiusura di progetto alla ditta aggiudicataria è riconosciuto un aggio,che non può comunque eccedere in sede di offerta economica la misura del venti per cento, sui maggiori incassi derivati dall attuazione della soluzione progettuale realizzata per i richiamati tributi non prescritti e non a ruolo al con le modalità di calcolo seguenti : 1) L aggio per l ICI trova applicazione sul maggiore incasso rispetto agli introiti accertati in entrata come da certificazione al conto consuntivo 2005 ; 2) L aggio sulla TARSU trova applicazione sul maggiore incasso rispetto al ruolo consolidato ) L aggio sulla Tosap trova applicazione sul maggiore incasso rispetto all accertamento di cui alla certificazione al conto consuntivo L aggio da indicare in sede di offerta non può eccedere la misura del 20% (venti per cento) oltre Iva. Indipendentemente dalla percentuale di aggio oggetto di aggiudicazione, al fine di attribuire certezza al contratto a garanzia dell Ente, l importo del corrispettivo per tutti i servizi resi non può eccedere complessivamente la somma di ,00 (centosettantamila,00) oltre iva. Pertanto, a scadenza progettuale, a seguito di incasso delle entrate accertate (secondo i criteri di cui ai punti 1-2-3), sulle eccedenze incassate trova applicazione l aggio e fino a concorrenza dell importo massimo di ,00. Ai fini della quantificazione dei flussi di entrata farà fede la certificazione del Settore finanziario. Raggiunta, per effetto di applicazione dell aggio sui maggiori incassi nella materia oggetto di contratto, la soglia massima di ,00, la Ditta non ha diritto ad ulteriore compenso. In caso di ritardi sulle attività di cronoprogramma, l Ente si avvale della facoltà di risolvere il rapporto contrattuale anticipatamente e senza spese previa comunicazione di risoluzione anticipata. 3.4 REQUISITI MINIMI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA : a) POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE GENERALE DI CUI ALL ART. 38 DEL D.LGS. 163/2006; b) POSSESSO DEI SEGUENTI REQUISITI DI IDONEITA PROFESSIONALE EX ART. 39 DEL D.LGS. 163/2006 : 1. Iscrizione alla Camera di Commercio I.A.A. per l esercizio di attività inerenti a quelle oggetto del presente appalto di servizi ; c) Ai sensi dell art. 41 del D.lgs, 163/2006 si richiede ai fini di una idonea capacità economica e finanziaria : 1. Fatturato globale degli ultimi tre anni non inferiore a quattro milioni di euro 2. Capitale sociale non inferiore ad un milione di euro 3. idonea referenza bancaria d) Ai sensi dell art. 42 del d.lgs. 163/2006 capacità tecnica e professionale : 1. La Ditta deve essere proprietaria di hardware e software con relativa licenza d uso di modulo S.I.T. per la gestione integrata dei tributi Pagina 3 di 6

4 2. Sede di assistenza in Calabria 3. Dimostrazione di adeguata esperienza professionale con indicazione di referenze aziendali : almeno 50 (cinquanta). 4. Indicazione dei tecnici e del numero di dipendenti medio annui non inferiore a trenta 5. Descrizione sedi ed attrezzature Nel caso di concorrenti partecipanti in associazione temporanea di impresa, a pena di esclusione, tutte le società partecipanti all ATI devono possedere i requisiti minimi sopra richiesti. Le ditte che concorrono in ATI non potranno concorrere autonomamente Tutti i requisiti minimi richiesti devono essere posseduti alla data di pubblicazione del bando. 3.5 : Non è ammesso il subappalto. 4. TERMINE DI ESECUZIONE: La Ditta che si aggiudicherà l appalto di servizi dovrà realizzare il progetto proposto entro e non oltre anni 2 (due) dalla sottoscrizione del contratto. Alla scadenza il contratto si intende risolto di diritto e tutti i dati S.I.T., il software e la banca dati tributaria restano in proprietà esclusiva dell Ente. 5. DOCUMENTAZIONE: il disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente bando relative alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell appalto nonché il Progetto sono visibili presso l Ufficio Gare e Contratti tutti i giorni dal lunedì al venerdì, dalle ore 9.00 alle ore e nei pomeriggi del lunedì e del mercoledì dalle ore 15 alle ore 18. Il Bando, il disciplinare di gara, sono disponibili all Albo Pretorio del Comune e sono consultabili sul sito Internet istituzionale dell Ente. 6. TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE: 6.1 termine:le offerte dovranno pervenire all'ufficio Protocollo del Comune di Fuscaldo, a pena di esclusione dalla gara, entro le ore del giorno 12/03/2007; 6.2 indirizzo: COMUNE DI FUSCALDO via Domenico Sansone n Fuscaldo (CS); 6.3 modalità: secondo quanto previsto nel disciplinare di gara di cui al punto 5. del presente bando; 6.4 apertura plichi: prima seduta pubblica 14/03/2007 alle ore 9.00 presso la sede del Comune, con esame delle documentazioni amministrativa e sorteggio ai sensi dell art. 48 del Decreto legislativo 163/2006 ; 6.5 Termine perentorio (a pena di esclusione) entro il quale le imprese sorteggiate ai sensi dell art. 48 del Decreto Legislativo 163/2006 dovranno far pervenire al Protocollo del Comune le documentazione di comprova della propria capacità economica-finanziaria e tecnico-organizzativa: entro il decimo giorno dalla richiesta; Il medesimo termine è applicato anche alle eventuali richieste di integrazioni che la Commissione di gara dovesse richiedere ai concorrenti. 6.6 seconda seduta pubblica 02/04/2007 presso la medesima sede con apertura delle offerte e aggiudicazione provvisoria. E' comunque facoltà della Commissione modificare la data delle suddette sedute, prevedendo un nuovo calendario di gara,informando sulla data delle sedute con fax inviato con almeno tre giorni di anticipo sul loro svolgimento. 6.7 Nella seconda seduta viene aggiudicata provvisoriamente la gara ai sensi del comma 4 dell art. 11 del Decreto Legislativo 163/2006. L'aggiudicazione definitiva avviene, tenuto conto delle disposizioni e degli adempimenti previsti dagli artt.11 e 12 del Decreto Legislativo 163/2006 Pagina 4 di 6

5 e dal Testo Unico sulla Documentazione Amministrativa D.P.R. 445/2000, con atto del Responsabile del Procedimento, a seguito dell'espletamento delle verifiche d ufficio sulle dichiarazioni presentate dalla prima e seconda migliore offerta e dai concorrenti sorteggiati nella prima seduta di gara sopra indicata. Si stabilisce pertanto che le imprese sorteggiate nella prima seduta del 14/03/2007 e la prima e la seconda migliore offerta saranno oggetto di verifica d ufficio, ai sensi dell'art. 71 del DPR 445/2000, sul possesso dei requisiti di cui all'art. 38 del D Lvo 163/2006. Le suddette imprese (le sorteggiate nella prima seduta e la prima e seconda migliore offerta ) saranno oggetto di verifica ai sensi dell'art. 71 del DPR 445/2000, sul possesso dei requisiti di cui all'art. 38 del D.LVO 163/2006. Nel caso le verifiche effettuate sulla prima e seconda migliore offerta e sulle imprese sorteggiate non confermino la veridicità di quanto dichiarato in sede di gara, o comunque il possesso dei requisiti di cui all art. 38 del D.Lvo 163/2006, si provvederà ad escludere le imprese, ad escutere la cauzione provvisoria, ad effettuare denuncia per dichiarazioni non veritiere, espletando di seguito un'ulteriore seduta di gara, e provvedendo ad aggiudicare la gara in via provvisoria. Per eventuali ulteriori sedute si provvederà comunque ad inoltrare tempestivo fax alle imprese partecipanti.per quanto non espressamente qui previsto si rimanda al punto 2 - Procedura di Aggiudicazione del Disciplinare di gara. 7. SOGGETTI AMMESSI ALL APERTURA DELLE OFFERTE: le sedute sono pubbliche. 8. CAUZIONE: l offerta dei concorrenti deve essere corredata, ai sensi dell art. 75 del Decreto Legislativo 163/2006 da una cauzione provvisoria pari al 2% (due percento) dell importo attribuito al contratto pari ad euro 3.200,00 (tremiladuecento) costituita alternativamente: a. da versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria Comunale; b. da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, avente validità per almeno 180 giorni dalla data stabilita al punto 6.1. del presente bando; c. dichiarazione di un istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione, contenente l impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell appalto, a richiesta del concorrente, una fideiussione bancaria o una polizza assicurativa fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva, in favore della stazione appaltante valida fino all emissione del Certificato di Regolare esecuzione dei lavori. 9. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: concorrenti di cui all art. 34 comma 1 del Decreto Legislativo 163/2006, Consorzi stabili ai sensi dell art. 36 del Decreto legislativo 163/2006, Raggruppamenti e consorzi ai sensi dell articolo 37 del Decreto Legislativo 163/2006, nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell Unione Europea alle condizioni di cui all articolo 3, comma 7, del D.P.R. n. 34/ TERMINE DI VALIDITA DELL OFFERTA: l offerta è valida per 180 giorni dalla data dell esperimento della gara; 11. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: L appalto è aggiudicato secondo il sistema della procedura aperta per offerte segrete. Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 83 trova applicazione ai fini dell aggiudicazione il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa con valutazione a cura della costituenda Commissione del Progetto tecnico di gestione e dell offerta economica Per ogni concorrente la Commissione dispone di punti cento da attribuire in considerazione dei seguenti elementi di valutazione e del relativo peso percentuale assegnato : A. Progetto di organizzazione e gestione del servizio 50 B Qualificazione e consistenza dell impresa 20 C. Offerta economica 30 Pagina 5 di 6

6 I CONCORRENTI secondo le modalità di cui al disciplinare all interno dell unico plico devono presentare numero tre buste contenenti nell ordine : BUSTA A PROGETTO DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL SERVIZIO BUSTA B - QUALIFICAZIONE E CONSISTENZA DELL IMPRESA BUSTA C OFFERTA ECONOMICA L aggiudicazione avviene a favore del concorrente che ha totalizzato il punteggio complessivo (A+B+C) più elevato sulla scorta delle valutazioni assunta dalla Commissioni. L'aggiudicazione definitiva avviene, tenuto conto delle disposizioni e degli adempimenti previsti dagli artt.11 e 12 del Decreto Legislativo 163/2006. La procedura di gara pertanto viene espletata sulla base del valore probatorio delle autocertificazioni presentate, comunque subordinata ai controlli della stazione appaltante. I suddetti controlli saranno comunque espletati e conclusi prima dell'emanazione dell'atto di aggiudicazione definitiva da parte del Responsabile del Procedimento. Per quanto non riportato si richiama allegato disciplinare. 12. VARIANTI: non sono ammesse offerte in aumento ; 13. ALTRE INFORMAZIONI: a) non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei requisiti generali di cui all'articolo 38 del D. Lvo 163/2006 e di cui alla legge n. 68/99 ( Legge sull'avviamento al lavoro dei disabili). b) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta idonea e conveniente ai sensi dell art. 81 comma 3 del Decreto Legislativo 163/2006; c) nel caso due offerte siano uguali e risultino entrambe aggiudicatarie la Commissione potrà disporre per una nuova gara o mediante ricorso al sorteggio ; d) l'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'articolo 113, del Decreto Legislativo 163/2006 d) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata; e) è esclusa la competenza arbitrale. Per le controversie che non dovessero essere risolte in via bonaria il Tribunale competente è quello di Paola ; r) responsabile del procedimento: s) Le autocertificazioni possono far fede ad ogni effetto di legge purché accompagnate da valido documento di identità che consenta all Amministrazione di acquisire elementi per il controllo della dichiarazione stessa; t) La presentazione delle offerte non vincola l Amministrazione comunale all aggiudicazione. L amministrazione si riserva di sospendere o annullare in ogni momento le procedure di gara in base a valutazioni di opportunità e/o convenienza amministrativa qualora ciò risponda ad un migliore perseguimento dell interesse pubblico. Agli offerenti, in caso di annullamento delle procedure, non spetterà alcun risarcimento o indennizzo. SETTORE TERZO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO RAG. GIUSEPPE GAMBA Pagina 6 di 6