Progetto promosso e finanziato dalla. Unione Regionale delle Camere di Commercio della Campania
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1 Osservatorio regionale sulle Infrastrutture di Trasporto e Logistica in Campania a supporto delle politiche per la competitività del territorio Progetto promosso e finanziato dalla Unione Regionale delle Camere di Commercio della Campania Rapporto finale Dicembre 2008
2 Il presente rapporto rientra nell ambito delle attività dell Osservatorio Regionale della infrastrutture e dei trasporti della regione Campania per fornire al lettore un quadro conoscitivo delle infrastrutture di trasporto e logistica presenti in Campania Uniontrasporti è una società promossa da Unioncamere e dalle Camere di commercio locali, nata nel 1990 per sostenere lo sviluppo del sistema dei trasporti, della logistica e delle infrastrutture. E un organismo tecnico, di supporto all elaborazione delle linee di politica dei trasporti a livello nazionale e locale, alla promozione degli interessi collettivi; fornisce servizi qualificati mirati al potenziamento dei sistemi infrastrutturali locali, alla crescita degli operatori e supporta i progetti di fattibilità e di finanza di progetto. Il rapporto è stato redatto da Uniontrasporti e realizzato da un gruppo di lavoro coordinato dalla dott.ssa Iolanda Conte con la supervisione dell ing. Antonello Fontanili ii
3 SOMMARIO PREMESSA Il quadro socio-economico della regione Campania Il contesto territoriale di riferimento La dimensione demografica Il mercato del lavoro Il tessuto produttivo Le imprese di trasporto e logistica I principali settori produttivi Il settore agricolo Il settore manifatturiero Il turismo Il posizionamento competitivo della regione Campania La programmazione europea e nazionale di interesse per la Campania Il Quadro Strategico Nazionale Il PON Trasporti Reti e Mobilità Le piattaforme territoriali strategiche Le infrastrutture di trasporto e logistica di interesse regionale L accessibilità e la dotazione infrastrutturale L offerta stradale Le caratteristiche e le criticità dell offerta stradale Quantificazione della domanda merci su strada L offerta ferroviaria Le caratteristiche e le criticità dell offerta ferroviaria Quantificazione della domanda merci su ferrovia L offerta portuale Le caratteristiche e le criticità dei porti commerciali La domanda merci del sistema portuale campano L offerta aeroportuale Le caratteristiche e le criticità degli aeroporti campani La domanda merci del sistema aeroportuale campano L offerta dei centri a servizio dell intermodalità Le caratteristiche e le criticità Considerazioni finali BIBLIOGRAFIA WEBGRAFIA iii
4 INDICE DELLE TABELLE Tabella 1: Principali grandezze demografiche della Regione Campania... 5 Tabella 2: Principali indici demografici per la popolazione della regione Campania.. 7 Tabella 3: Struttura del mercato del lavoro in Campania, anno Tabella 4: Distribuzione delle unità locali per numero di addetti, anno Tabella 5: Valore aggiunto prodotto dalle imprese campane, anno 2007 valori in milioni di euro Tabella 6: Valore aggiunto delle province, anno 2006, valori in milioni di euro Tabella 7: Tasso di concentrazione del settore industriale della Campania Tabella 8 Ripartizione modale dei fondi PON Reti e Mobilità, valori in mln Tabella 9 Ripartizione modale dei fondi FAS per i trasporti, valori in mln Tabella 10: Obiettivi specifici ed operativi della programmazione Tabella 11: Indice di accessibilità dei Sistemi Locali del Lavoro, anno Tabella 12: Consistenza della rete stradale campana,anno Tabella 13: Distribuzione a livello provinciale della rete stradale, anno Tabella 14: Principali indicatori territoriali della rete stradale della Campania, anno Tabella 15: Principali indicatori di disponibilità delle rete stradale, anno Tabella 16: Dotazione delle infrastrutture stradali rispetto al territorio (Italia=100) 43 Tabella 17: Consistenza del parco veicolare della regione Campania, anno Tabella 18: Disponibilità della rete stradale rispetto ai veicoli circolanti, anno Tabella 19: Trasporto interno di merci per titolo di trasporto, Campania regione di origine, anno Tabella 20: Trasporto interno di merci per titolo di trasporto, Campania regione di destinazione, anno Tabella 21: Estensione della rete ferroviaria campana, confronti con altre regioni, anno Tabella 22: Estensione della rete ferroviaria FS provinciale, anno Tabella 23: Indici di performance della rete ferroviaria rispetto al territorio, anno Tabella 24: Indici di performance della rete ferroviaria provinciale, anno Tabella 25: Dotazione di infrastrutture ferroviarie rispetto al territorio, rete FS (Italia = 100) Tabella 26: indicatori di dotazione di unità locali e addetti dei trasporti ferroviari, anni Tabella 27: Trasporto merci ferroviario regione Campania anno Tabella 28: Incidenza dei comuni litoranei in Campania, anno iv
5 Tabella 29: Dotazione infrastrutturale dei comuni litoranei, anno Tabella 30: Dotazione di infrastrutture portuali rispetto alla popolazione (Italia = 100) Tabella 31: Traffico commerciale del porto di Napoli, anni Tabella 32: Traffico commerciale del porto di Salerno, anni Tabella 33: Dotazione di infrastrutture aeroportuali rispetto alla popolazione (Italia = 100) Tabella 34: Merci movimentate nell aeroporto di Capodichino, anni Tabella 35: Dotazione di infrastrutture intermodali rispetto alla popolazione (Italia=100) Tabella 36: Priorità d intervento delle CCIAA campane INDICE DEI GRAFICI Grafico 1: Distribuzione della popolazione tra le province... 6 Grafico 2: Distribuzione della popolazione rispetto ai capoluoghi di provincia... 6 Grafico 3: Distribuzione delle imprese per provincia Grafico 4: Ripartizione delle imprese Campane per tipo di natura giuridica, anno Grafico 5: Imprese di trasporto e logistica in Campania, anno Grafico 6: Distribuzione delle imprese per ragione sociale, anno Grafico 7: Indice di dotazione delle principali infrastrutture della Campania, anno Grafico 8: Indice di dotazione della rete stradale, anno Grafico 9: Incidenza del parco veicoli campano sul totale nazionale per tipo di veicolo, anno Grafico 10: Numero di incidenti in Campania, anni Grafico 11: Ripartizione degli incidenti per tipologia di strada, anno Grafico 12: Andamento del trasporto merci su strada, anni Grafico 13: Indice di dotazione della rete ferroviaria campana, anno Grafico 14: Andamento del traffico merci su ferrovia in Campania, anni Grafico 15: Indice di dotazione infrastrutturale del sistema portuale campano, anno Grafico 16: Andamento del traffico container nel porto di Napoli, teus, anni Grafico 17: Ripartizione delle tipologie merceologiche tra imbarchi e sbarchi, anno v
6 Grafico 18: Distribuzione delle tonnellate per origine/destinazione, anno Grafico 19: Ripartizione delle tipologie merceologiche tra imbarchi e sbarchi, anno Grafico 20: Indice di dotazione infrastrutturale del sistema aeroportuale campano. 66 Grafico 21: Andamento del traffico merci nell'aeroporto di Capodichino, anni INDICE DELLE FIGURE Figura 1: Corridoi intermodali sul territorio italiano Figura 2: Infrastrutture prioritarie e Visione-guida Figura 3: Piattaforme territoriali strategiche Figura 4: Rete stradale della Campania Figura 5: Traffico merci via strada della Campania vi
7 PREMESSA La realizzazione di infrastrutture strategiche, soprattutto nel Mezzogiorno, rientra tra le politiche pubbliche adottate dai diversi livelli di governo ed incentivato dall Unione Europea al fine di superare il grave ritardo infrastrutturale che distanzia l Italia dai principali Paesi europei, ma anche la precondizione per garantire la crescita e la competitività delle aree a sviluppo ritardato italiane. Lo sviluppo delle infrastrutture rappresenta, infatti, uno degli assi portanti sia della politica comunitaria che di quella nazionale e regionale di questi ultimi anni e si concretizza in significativi investimenti a valere sui fondi comunitari ed in rilevanti investimenti a carico del bilancio dello Stato, della Regione e delle autonomie locali. Queste tematiche hanno visto storicamente un forte impegno economico da parte del sistema camerale - in termini di partecipazioni, realizzazioni e gestioni anche per il rilievo che il settore riveste per lo sviluppo locale e la competitività delle economie locali. Il miglioramento del settore trasporti e logistica tende a favorire l'attrazione di capitali da investire, ma occorre ricordare come spesso siano proprio i problemi diffusi in questo settore a scoraggiare investimenti nelle regioni del Mezzogiorno, ed in particolare in Campania. In tale contesto, Unioncamere Campania ha deciso di dotarsi di uno strumento l Osservatorio regionale delle infrastrutture di trasporto e della logistica - che gli permetta di monitorare la situazione infrastrutturale della regione e, a partire da un attenta analisi dello stato dell arte, di verificare lo stato di avanzamento dei lavori da mettere a confronto con quanto programmato. Il presente rapporto rientra nell ambito delle attività svolte in seno all Osservatorio infrastrutturale regionale e riporta una descrizione delle principali grandezze socio economiche della regione nonché delle infrastrutture per il trasporto e la logistica. Accanto ad esso, non meno importanti, si pongono le schede infrastrutture ed interventi sulle principali infrastrutture di trasporto e che sono riportate in allegato a questo testo. L'obiettivo prioritario dell Osservatorio è di definire una visione d insieme ed allo stesso tempo di monitorare gli interventi infrastrutturali la cui realizzazione comporti il potenziamento del sistema regionale dei trasporti e della logistica. Il monitoraggio dello stato di avanzamento dei progetti è importante al fine di promuovere successive azioni di sostegno a processi di decisione in atto da parte della Pubblica Amministrazione, nonché di informazione degli operatori economici e dell opinione pubblica. La particolarità di tale Osservatorio risiede nell aspetto dinamico del monitoraggio, che permette di tenere sotto controllo l effettiva rispondenza della dotazione infrastrutturale della regione rispetto alle esigenze del sistema produttivo locale e rispetto ai mutamenti relativi al flusso delle merci e a situazioni di strozzatura (colli di bottiglia). L Osservatorio va, quindi, inquadrato come uno strumento informativo dinamico e facilmente consultabile in grado di offrire una divulgazione sistemica ed articolata dei dati, relativi alla dotazione infrastrutturale della rete regionale dei trasporti, individuabile nella rete ferroviaria, autostradale, stradale ed in alcuni nodi, quali i porti, gli aeroporti ed i centri per le merci. L'Osservatorio: Osservatorio regionale sulle infrastrutture di trasporto e logistica in Campania a supporto delle politiche per la competitività del territorio Rapporto Finale, Dicembre
8 rappresenta una occasione di raccolta di tutte le informazioni possibili utili allo sviluppo delle infrastrutture di livello internazionale e nazionale della regione Campania; si configura come strumento di supporto alle decisioni di spesa per le attività di programmazione e realizzazione delle infrastrutture di mobilità, rispondendo ad una duplice esigenza: mantenere sotto controllo lo sviluppo e la realizzazione delle più importanti opere sul campo della mobilità e del trasporto, collegare l attività di tipo informativo e le possibili valutazioni che ne conseguono con le scelte di programmazione strategica. diventa altresì punto di riferimento tecnico per le province coinvolte e per l intera regione per avere un costante monitoraggio del territorio in modo tale da poter cogliere le opportunità di sviluppo economico dell'intero bacino; può diventare un utile strumento per il Sistema camerale nella promozione delle opere infrastrutturali realizzabili con la modalità del project financing; costituisce un momento di sintesi delle necessità e delle proposte che emergono dal territorio e qualora se ne ravvisi la necessità, può diventare strumento di iniziative e pressione nelle sedi nazionali ed internazionali. Tutto questo potrà accrescere il ruolo delle Camere, sia favorendo la presentazione e la realizzazione di progetti di fattibilità (o meglio di prefattibilità) di opere di interesse pubblico locale, ma anche favorendo il percorso di accreditamento delle Camere quali interlocutori privilegiati per il processo di programmazione delle infrastrutture locali. La base informativa utilizzata deriva da un accesso diretto alle fonti di informazione, che permette di avere un elevato livello di aggiornamento. Ad Unioncamere Campania spetta il compito di assicurare il costante aggiornamento attraverso il Comitato di Redazione formato da personale Unioncamere con il coordinamento scientifico di Uniontrasporti. Un aspetto fondamentale dell Osservatorio è l integrabilità con gli altri Osservatori regionali già realizzati nell ambito dello stesso Fondo di Perequazione (Osservatorio Abruzzo, Lazio, Molise, Basilicata, Sicilia) o in via di realizzazione. Come già visto in passato, questo può avvenire solo attraverso un piano di coordinamento di tutti le altre strutture camerali e l utilizzo di metodologie comuni, al fine di creare un network di Osservatori regionali costruito a livello di Sistema Camerale. Il presente rapporto è diviso in 4 capitoli. Il primo riguarda l inquadramento socioeconomico della regione e riporta una descrizione della situazione demografica e dei settori produttivi a livello regionale e provinciale. Il secondo è dedicato alla programmazione nazionale ed europea nell ambito del Quadro Comunitario di Sostegno e del PON mobilità, nella parte che riguarda direttamente la Campania. Il terzo capitolo è dedicato alla descrizione delle principali infrastrutture di trasporto della regione, sia delle infrastrutture di rete (rete stradale e ferroviaria) che delle infrastrutture di nodo (porti, aeroporti ed interporti). L analisi verrà fatta tenendo conto degli indici di performance delle infrastrutture e della domanda di merci. Il quarto capitolo contiene delle considerazioni finali sulle criticità del sistema dei trasporti della regione e una schematizzazione degli interventi di principale interesse per le Camere di Commercio locali. Osservatorio regionale sulle infrastrutture di trasporto e logistica in Campania a supporto delle politiche per la competitività del territorio Rapporto Finale, Dicembre
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